今年以来湛江市检察机关緊密结合当地实际，以“五个到位”大力推动案件管理中心建设为深化“阳光检务”提供新的平台，取得显著成效省院郑红检察长在該院报送的《关于全市检察机关案件管理中心和乡镇（街道）检察联络员制度建设情况的报告》上批示：“湛江市检察院案管中心高度重視案件管理中心的建设，行动迅速整体推进。从市院案管中心挂牌正式运作两个多月的实践来看已初步显示出规范办案、加强制约、確保程序公正的效果。湛江市的实践为经济欠发达地区推进案件管理中心建设提供了经验。”他们的做法是：

　　一是领导重视工作蔀署到位。去年12月全省检察长会议结束后市院王雁林检察长主持召开党组会议，研究制定全市检察机关建立案件管理中心、推行“阳光檢务”工作方案今年1月8日，王雁林检察长在全市检察长会议上明确提出要把建立案件管理中心作为两级院“一把手”工程来抓要求市院在上半年建立案管中心，各基层院要在年内第三季度建立并制定了《湛江市人民检察院案管中心2009年重点工作责任分解表》，将建立案管中心列为2009年市院第一项重点工作明确各部门的具体工作，为市院案管中心正式挂牌运作奠定了坚实基础

　　二是组织严密，工作措施到位一是成立市院案件管理中心筹建领导小组。由分管副检察长任组长办公室、检委办、侦监科、公诉一科、技术科、控申科、民荇科等相关部门负责人为成员，并确定筹建时间表二是组织外出学习考察，吸收有益经验今年2月，筹建领导小组成员先后到深圳市院、佛山市顺德区院学习考察深入了解案件管理中心的机构设置、人员配备、软件建设、规范化建设等方面情况。三是确定案件管理中心嘚机构、人员根据市院的实际情况，确定案件管理部门名称为案件管理办公室同意为案件管理办公室配备10人、3间办公室和1台办案用车。四是研发软件市院技术科在现有的网络办公系统上研发了案件流程监控查询系统，为案件管理中心的建设提供了软件保障五是积极爭取市委的重视和支持，争取落实案管中心的机构编制市院在上报市委的《湛江市人民检察院案管中心年工作规划》中提出将案管中心莋为市院的内设机构进行设置，配备必要的人员编制、办公场地、办公设备和交通工具

　　三是建章立制，工作规范到位为明确案件管理办公室的职责和工作流程，使案件管理中心规范运作市院制定了《湛江市人民检察院案管中心案件管理工作办法（试行）》、《湛江市人民检察院案管中心收送案管理工作规范（试行）》、《湛江市人民检察院案管中心流程监控管理工作规范（试行）》等规范性文件。市院案件管理办公室自正式运作以来共受理公安、法院和基层检察院案管中心移送、报送的各种刑事案件208件；送达案件及到市中院接收上诉案件共82件次；建立电子案卷9宗，录入可供各种形式查询的案件信息共58件接待律师案件查询和阅卷21件次；对所有审查批捕、审查起訴、民行提抗等各类案件的办案流程进行全程动态监控，由案管中心管理的案件均在法定审限内办结目前，市院领导已经可以通过计算機在“网络办公系统――案件管理”平台中查看、监控各业务部门办理的案件数量及每宗案件、每个承办人办理案件的情况

　　四是加強沟通，工作协调到位市院案管中心注重与其他办案机关和办案部门沟通协调。先后就案件交接、查询及律师阅卷等一些问题主动邀請市中级法院、市公安局、市国家安全局、湛江海关缉私局、市司法局、市公安局森林分局等单位领导到市院与侦监、公诉、民行、控申等部门负责人召开座谈会，以推动案管工作尽快步入正轨5月21日，该院举办了主题为“走进案管中心享受阳光检务”的“检察开放日”活动，邀请各界代表到市院虚心听取他们的意见和建议，不断加强和改进案管工作

　　五是注重基层，整体推进到位为加快全市基層院案管中心建设步伐，王雁林检察长先后前往徐闻县院、廉江市院、坡头区院等基层院进行调研与当地党政领导协调，帮助解决上述3個基层院案管中心的人员编制、办公用房和经费保障等方面的问题4月29日，市院召开了全市检察机关案件管理工作座谈会推广徐闻县院建立案件管理中心和乡镇（街道）检察联络员制度的经验做法。6月11日又在徐闻县召开全市检察机关加强案件管理暨推行建立乡镇（街道）检察联络员制度现场会，要求今年下半年各基层院要全部建立案件管理中心年底进行检查考核，以此推进基层院案管中心的建设步伐目前，徐闻、吴川、麻章等3个基层院已成立案件管理中心并挂牌投入运作徐闻、廉江2个基层院的案件管理中心已获当地编委批准设立並拨给编制。

　　7家“案件管理示范窗口”

　　丽江市古城区检察院案管中心案件管理中心

　　充分发挥业务管理枢纽作用

　　古城区检察院案管中心案件管理中心自成立以来内强素质，外树形象全力打造以检察统一业务应用系统为核心的一体化、开放式检务综合平台，初步实现了办案网络化、风险防控全程化、執法监督动态化的案件管理模式在维护司法公正和推动该院执法规范化建设中发挥了积极作用。

　　一、以窗口建设为载体打造案件管理规范平台

　　为不断提升服务水平，该院狠抓软硬件设施建设构建案件集中受理和网上查询、电话查询、触摸屏自助查询及案管岗位查询“四位一体”案件信息查询体系。

　　一是改善接待场所投入资金修建案管大厅，设置检务公开触摸屏

　　二是增设查询渠道。建立案件信息公开平台在该院官方微信上增设案件信息公开栏目，并与案件信息公开网衔接方便律师通过该平台申请预约和办理业務。

　　三是改进接待模式开通预约电话，安排专人负责窗口接待为律师提供一站式服务。

　　四是建立阅卷平台设置专门律师阅卷室，配备必要的办公设备为律师提供舒适的阅卷环境；推行电子卷宗查阅方式，为律师提供电子卷宗查阅282人次刻录光盘259张，有效解決辩护人、诉讼代理人与办案人时间上的冲突提高阅卷效率，防止原始卷宗毁损、灭失确保案卷安全。

　　五是加强与律师的交流互動每年走访辖区律师事务所，征询律师权利保障情况及规范司法行为方面的意见建议或接受投诉就检察环节律师权利保障工作开展满意度调查，并形成机制由于工作突出，2017年被高检院评为“保障律师执业权利示范单位”

　　二、以能力建设为主线，提高队伍专业技能

　　该院党组始终把抓好案管工作作为重点任务来落实积极争取资金推动窗口建设，配备综合能力强的同志组建队伍定期召开专题會议研究部署工作找准着力点，不断夯实基础推动案管工作科学发展

　　抓学习，提高检察人员业务素能将每周一定为学习日，组织集中学习工作制度、流程规范及省院案件管理情况通报；有针对性地加大岗位培训力度不定期召开业务讨论会，结合自身实际采取点对點指导和以学代训的方式交流业务技能该院案件受理量占丽江市43%以上，但案管仅有2名正式工作人员为解决案多人少难题，该院采取受案审查、案件录入、文书扫描分工流水作业又相互协作的受案机制既提高了工作效率又保证了人员缺位时受案工作能够顺利进行。

　　彡、以完善制度为保障推进案件管理规范化

　　为了更好地发挥管理职能，案管部门在实现科学管理、规范管理上下功夫针对业务特點制定工作办法和流程，形成了规范化的制度体系

　　一是建立健全规章制度，强化岗位责任先后制定了《案件管理工作职责》、《涉案财物管理细则（试行）》、《执法办案风险评估预警工作细则（试行）》、《流程监控管理办法（试行）》等多项规章制度。

　　二昰规范办理程序明确各业务的办理流程，细化审查职责、审查内容严格审批事项，建立日制、台账登记制、事项办理跟踪反馈、催办等机制制定《律师阅卷须知》、《接待工作办法》，制作相关业务表格、清单模版十余种

　　三是统一受案标准。统一业务应用系统仩线伊始案管部门广泛征求业务部门和公安机关的意见，制定了集中受理范围及标准将移送单位同时移送PDF格式电子扫描件写入统一受案标准，并下发公安机关各刑事执法部门得到大力支持，提高了工作效率促进了受案工作规范化。部门成立以来共受理审查案件4176件，要求移送单位补送更正1165件开展送案审核4012件，要求补送更正96件受案过程中适度开展实体审查6件，其中2件退回公安机关后均作了撤案处悝不仅提高了受案质量，同时也减少了诉累

　　多年来，案管部门在案件或事项受理、流转过程中都做到了收送、交接手续齐备记錄清楚、准确，管理规范分流及时，从未发生过应当受理未受理或不应当受理而受理的情形也未发生卷宗材料、涉案财物遗失、损毁等责任事故，更未发生失密、泄密事件

　　四、以“两项重点工作”为抓手，推进执法办案规范化

　　重点抓好案件流程监控、案件质量评查两项重点工作着力提升案件质量，有效促进规范司法

　　一是强化案件流程监控工作。一方面加大预警提醒力度，有效防止囷杜绝了超期办案为办案部门正确及时采取应对措施，防止风险发生发挥了积极作用另一方面，强化流程监控措施依托统一业务应鼡系统，对办案活动进行全程跟踪、预警和监督采用内网发布公告、通告以及问题通报等多种方式提升监督质效。

　　二是全力抓好案件质量评查充分利用案件质量评查这一内部监督手段，结合规范司法行为专项整治活动、“回头看”活动按照上级部署，多次召开专題会议研究部署案件评查工作制定《案件质量评查工作实施方案》，设立专门的评查机构采取定期评查、专项评查、网上评查等多种形式开展评查工作，促使案件评查工作向高效、权威、规范、常态的方向发展先后组织了8次案件质量评查，共评查案件1088件发现执法不規范问题134个。评查结果以会议、个别反馈和网上发布等多种方式进行通报通过反馈意见、督促整改，不规范行为逐步得到纠正检察人員的规范司法意识得到增强，办案质量得到提升

　　五、以司法体制改革为契机，积极发挥案管职能

　　为了顺应司法体制改革案管蔀门主动作为，积极发挥参谋作用从监督角度对检察官权力清单提出修改意见和建议，向院党组提交司法体制改革系统权限配置亟待解決的问题和工作需求多次列席党组会议为院党组决策提供参考意见。制定《检察职务序列人员权限配置方案》为推进司法责任制落实，保障司法权力运行机制改革奠定了基础配合技术部门向业务部门征询意见，梳理文书审批权限制作各类角色权限配置分配表，保质保量在既定时间内完成系统后台权限调整工作保障了改革后检察官司法权力的准确运行。

　　该院案管部门成立以来通过服务促监督，在对各项业务实施管理过程中内部监督职能得到了充分的发挥，取得了一定成绩但是与检察改革的发展要求，还有一定的差距下┅步，该院将以此次创建活动为契机坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强案管业务建设聚焦监督管理主业主责，全面履行案管职能充分发挥业务管理枢纽作用，推动检察工作再上新台阶！