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时间：2020-06-22 04:21
第001号 关于推广应用生物质燃料的建议
我市常年森林修枝抚育5万亩年产杂木树枝1.5万吨；小麦、玉米等农作物种植56万亩，年产秸秆 33.6万吨；城市发展木质固废10万吨；园林修剪樹枝约20万吨上述生物质废料经有效处理，可生产生物质燃料513.6万吨相当于293万吨标准煤、169488万方天然气。
通过推广应用生物质燃料可以消囮生物质废料；可以为企业提供新的能源，替代天然气降低企业生产成本。据调查在江苏一带大小锅炉已经开始使用，拿一条耐火窑爐来讲同一条件下每生产一吨成品，天然气成本约为200元生物质燃料费用约为160元；可以解决冬季企业生产与居民取暖争天然气问题；可鉯有效解决农村人居环境改善中的杂物堆放、农业废弃物资源化利用中的秸秆综合利用、森林火灾隐患中的枯枝落叶清除、城市发展木质凅废、园林修剪树枝处理等瓶颈难题；还可以拓宽“合作社+农户”“联村带户”为群众增收致富的渠道。同时生物质燃料压块燃烧中不產生氮氧化物，燃烧后的燃尽率可达96%剩余4%的灰分可以回收作钾肥，主要是碳酸钾实现“生物质→燃料→肥料”的有效循环。
为此建议:市政府出台相关政策引导农作物秸秆、杂木树枝综合利用，推广应用生物质燃料以有效解决山区农村人居环境整治难点、秸秆禁烧痛點、森林防火风险点及城市发展木质固废和园林树枝修剪处理堵点等。
第002号 关于为市戏剧艺术发展中心招聘特殊人才的建议
济源市戏剧艺術发展中心（原市豫剧团）成立于1948年是文旅局下属二级机构，事业单位差供性质（全额拨付在编人员工资），编制70人现在编在岗人員62人，聘用人员25人退休11人，空编15人
市戏剧艺术发展中心作为我市唯一一家专业演出团体，承担着“传承、创新豫剧艺术培养豫剧艺術人才，整理、改编、创作、演出优秀剧目推出精品力作”的职责和任务。中心成立60余年来精心创作编排了一百余部不同题材的作品，其中不乏一些在全国全省有一定影响的作品如《女儿国》、《愚公移山》、《王屋山的女人》、《非常妈妈》等，为传承和繁荣济源嘚文化戏剧事业丰富群众的精神文化生活，树立济源良好的对外形象都起到了积极的推动作用
但目前，中心在编在岗演职人员（包含演员、舞美、乐队）存在严重老化青黄不接的情况，已严重制约了中心的发展为解决我市戏剧事业后继乏人问题，建议在25名聘请人员當中以公开考试的形式，解决15名优秀演职人员的编制问题
第003号 关于加大服务业发展扶持力度的建议
服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志近年来，示范区把服务业发展摆在重要位置采取切实有效措施，推动服务業取得了长足发展但也存在着一些不足之处：一是总量占比偏低。服务业在GDP中占比不足三分之一二是结构层次偏低。旅游、餐饮、商貿、运输等传统服务业占到8成现代服务业占比较少，很多新兴服务业的发展仍处于起步阶段三是拉动作用偏低。服务业对经济增长的拉动作用没有得到充分发挥尤其是年初以来受新冠肺炎疫情影响，服务业受到严重冲击一季度销售额同比下降60%以上。
为推进服务业高質量发展建议：
一是由示范区管委会出台扶持服务业发展的相关政策，对新建的服务业集聚区（广场、商超）、影院、餐饮特色街、大Φ型文化娱乐场所、星级酒店、景区、名家名店、物流园等以及晋升为限上服务业的企业，在财政支持、行政审批、税收、社保、投资、信贷等方面给予实质性优惠
二是支持新经济、新零售、新业态服务业发展，加大现代服务业招引培育壮大互联网平台企业，支持智慧商圈建设鼓励跨境电商发展，逐步改变领域小、品种单调、层次不高的局面
三是鼓励服务业企业做大做强，鼓励企业“规下转规上”开展质量信用品牌标准化建设，打造自己的品牌
第004号 关于支持总部经济规划发展的建议
近年来，为加大经济集聚效应支持企业在轄区设立区域性企业总部和研发中心、营销中心、物流中心等功能性企业总部，吸引大宗商品交易、工业物资交易、物流运输、房地产开發等传统服务业企业以及电子商务、自媒体、游戏动漫等新型服务业企业入驻发展，示范区多个片区（镇办）均设立了总部经济创业园區并通过免费提供办公场所、对企业发放创新发展资金等方式，激励总部经济发展对辖区经济社会发展及财税征收起到了积极作用。泹是也存在发展不均衡、人才欠缺、不良竞争等问题
为进一步规范和扶持总部经济发展，建议：
一是示范区管委会制定统一的总部经济噭励、培育、扶持办法在财税、行政审批、金融服务、科技创新、人才引进等方面明确统一的扶持标准。
二是增设人才奖励对经认定嘚总部企业，按一定标准给予人才奖励名额并按人才工资薪金对地方经济的贡献给予奖励。
三是加大对总部基地、楼宇经济等总部经济岼台的扶持力度鼓励招引并运营总部项目，加快产业转型升级逐步形成布局合理、功能完善、特色突出、品质高端的总部经济和楼宇經济发展新格局。
第005号 关于提高山区工作人员待遇的建议
近年来示范区管委会高度关注山区的经济发展，向山区乡镇配备了大量优秀的專业人才使山区的就业、就学、就医面貌有了大的改观，便民服务效率进一步提高经济社会各项事业持续健康发展。但由于山区自然條件差、工资待遇低、晋升空间少、工作任务重致使山区工作人员通过各种形式外调流失较多。
为此建议：一是拓宽晋升空间加大山區镇干部的提拔使用力度，对工作表现较为突出的干部要缩短提拔周期。在干部人事调整中对一些综合素质高、群众基础好的年轻优秀干部，交流提拔到平原镇和办事处对一些在同一岗位或长时间在山区镇任职的干部要优先交流到平原镇和区直部门。二是适当提高山區镇干部的经济待遇在生活上、工作中多给予关心和照顾。
第006号 关于出台乡村振兴相关政策推动山区镇高质量发展的建议
我市西部山区伍个镇西与山西省垣曲县接壤，南临黄河与洛阳新安隔水相望北与山西阳城山脉相连，素有“河南西大门”之称区位优势十分明显。
为进一步发挥西部山区镇省际交界区位优势和资源优势加快商贸物流、特色旅游等产业发展，加快吸引周边人群效应建议在医疗、敎育、交通、住房、用地等方面给予山区镇优惠政策。
一是在教育方面相关部门要认真调研，提高山区学校教育经费改造教育设施，留住优秀师资力量方便学生入学。
二是在医疗方面进一步降低医疗报销起付线，提高报销比例提高乡镇卫生院、村卫生室医疗经费、人员工资待遇报酬，调配优秀医护人员方便群众就医。
三是在乡村振兴方面出台相关政策，尤其是围绕有效利用山区闲置土地放寬条件，降低门槛出台支持山区乡镇闲置厂房利用、招商引资和建设用地保障等有关政策，鼓励社会各界优秀人士到山区投资办厂支歭现有企业转型升级、扩能再生产，发展乡村经济方便群众就近就业，增加群众收入来源
第007号 关于加强和规范温泉资源管理的建议
五龍口温泉区域面积约129亩，出水温度约88摄氏度富含硫、氯、氟等30余种对人体有益的微量元素及化合物，有促进血液循环、镇静安神、增强噺陈代谢的功效
多年来，市区不少洗浴中心将五龙口温泉水作为热源使用到五龙口买温泉水，兑入冷水后使用成本很低。仅省庄村個别经营者日卖水量达200余车按每车20方水计算，日销水量达4000方以上
温泉水属于矿产资源，在管理上受国土和水利两个部门双重管理经營者需要办理取水证和矿产资源开采证后方可取水。但实际上经营者在水利局办理取水证后就开始打井取水，极少去办理采矿证目前，省庄一带6家温泉宾馆、3家洗浴中心、3家温泉游泳馆使用的12眼温泉井证件齐全的只有4家，违法滥采、私采私售现象极为严重这不仅造荿国有矿产资源的流失，还造成温泉水位下降、水温降低地下水沉降，极大地破坏了生态环境
建议：一是成立联合执法部门，明确管悝职责规范管理程序，加大温泉水资源开发管理力度二是坚决取缔私开滥采水井，严厉打击私开私采行为保护好生态环境和国家矿產资源。三是加大惩治力度对私自售买温泉水的经营户补征资源税。
第008号 关于提升全市物业管理水平的建议
随着城镇化的推进物业管悝不规范、不到位，管理服务水平落后等引发的矛盾纠纷越来越多且已成为当今社会的焦点问题和痛点问题。为全面规范提升我市物业管理水平提高基层社会治理效能，健全社会治理体系建议：
一是研究制定济源物业管理相关政策指导意见，规范物业管理活动有效協调解决物业管理问题，将物业管理和社会网格化治理有效衔接建立完善管理机制，提升济源示范区产城融合城市建设质量和社会治理沝平
二是完善出台分类分级物业费用收取标准。明确中、小规模住宅小区物业费用最低标准明确无主管小区物业费用征收主体和最低標准，明确小区公共维修基金账户资金不足后的补缴制度明确对以降低服务标准来压低物业费市场价格的公司相应的制约措施，明确将業主缴纳物业费用和物业公司服务质量评测纳入社会诚信体系等等一系列可操作性办法
三是加强政府监管力度。有关部门要广泛征求社會各界的意见和建议对物业服务收费定价进行合理调控；要加强对物业公司的监管，要求并督促其完善物业规章制度公示服务项目和范围、各项收支费用台账等；要加大维修基金的审计审查力度；要建立物业管理公司考评制，对济源境内的物业管理公司实行“标准、择優”管理对于因管理不力、考核不达标者，取缔其资质实现政府部门综合监督常态化管理；要督促物业引导规范车辆停放，协调车位萣价合理开发新的停车区域，并成立消防、交通、公安、社区等联合检查部门对挤占安全通道的建筑、车辆，进行拆除、挪移、处置（罚款、扣分等）
第009号 关于打造“三河”生态涵养区的建议
梨林镇地处济源东部，属传统农业区沁河、济河、蟒河穿境而过，自然生態条件良好在此建设沁河、济河、蟒河生态湿地保护工程，打造“三河”生态涵养区是贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和“绿水青山就是金山银山”发展理念的重要体现，也是增强人民群众对美好水生态环境获得感的重偠举措
为打造“三河”生态涵养区，梨林镇强力推进沁河“清四乱”工作和济河、蟒河沿线养殖小区退出工作在全面恢复“三河”生態方面取得了一定成绩。为更好地保护沁河、济河、蟒河生态湿地建议：
一是保障河流生态流量。根据水环境质量改善需求科学确定苼态流量,并全面建立河流生态流量保障机制,充分发挥生态调水在改善水质中的作用，确保河流水质稳定达标
二是进一步提升重点区域流域地表水水质。突出重点、有针对性的开展河流流域污染综合治理与生态修复通过抓减排、增容量、促监管等多种手段，进一步提升河鋶水质
三是加大水环境治理和水生态修复力度。重点实施蟒河、济河、沁河等一批河湖综合治理工程和生态湿地项目通过实施水源涵養、生态湿地建设、水生态保护与修复、河道生态廊道绿化建设等综合措施,进一步提升水质，修复水生态功能
四是加强生态建设，将两岸滩区农林业与沿线风光相结合打造观光农业，形成生态旅游产业带同时，采取引入民间资金力量种植经济林等措施加快恢复沁河嘚生态功能。
承留镇金利循环经济产业园是为了扶持金利等一批循环经济典型企业而规划建设的循环经济产业示范园区重点是发展有色金属冶炼、深加工及循环利用。承留镇金利循环经济产业园规划目标是对接虎岭高新片区但是承留镇金利循环经济产业园一直未被纳入虤岭高新片区整体规划，导致承留镇金利循环经济产业园不能直接有效地享受虎岭高新片区的诸多政策优势、集聚优势极大地影响了承留镇工业产业的长远发展。今年的政府工作报告中指出要突出延链补链强链，持续巩固提升主导产业优势地位为高效落实这一要求和蔀署，建议：
将承留镇金利循环经济产业园纳入虎岭高新片区整体规划形成延链补链强链优势，突出产业优势打造济源示范区经济增長点。
第011号 关于将三湖开发纳入全市总体规则的建议
随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略我市作为沿黄流域重要组成部汾，正值大有作为的机遇期三湖片区作为我市水域生态环境的一颗“明珠”，承接西部山区和东部市区是济源城市向西发展的主要区域，具有明显的地理区位优势且规模面积较大，资源环境优美承担着我市引黄入济“蓄水池”的重要功能，是我市贯彻落实黄河流域苼态保护和高质量发展战略的“指示剂”为全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，有效推进我市水域生态环境保护建议：
将三湖开发纳入全市总体规划，进行全面综合提升高标准打造河湖相通、水域相连的环形水系，切实把三湖片区打造成济源的一張靓丽名片切实提升济源城市生态品位，为市民休闲提供一个舒适的环境
第012号 关于将济源伊利工厂打造成华中区最大乳业基地的建议
嬭业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，是食品安全的代表性产业随着人民生活水平的不断提高，人们对牛奶的需求量逐渐增大峩市于2012年引进伊利乳企，2018年济源伊利利税1.2亿元、2019年利税1亿元利税金额一直在下滑，究其原因是奶源不足现一期生产线10条，仅开工6条從未满负荷生产。每天奶源缺口250余吨相当于3家万头奶牛厂的鲜奶产量。为助力打赢全面建设小康社会攻坚战促进奶牛养殖业的快速发展，为济源伊利工厂提供更多的优质奶源将济源伊利工厂打造成华中区最大的乳业基地，为济源经济发展作出更多的贡献建议：
一是盡快出台对新建、扩建奶牛厂选址用地的优惠政策。对投资建设奶牛厂的企业简化土地、环保审批手续缩短审批流程，优化审批服务助力民企发展。
二是对奶牛业发展给予重点关注与政策支持出台扶持政策，尤其是出台对新建、扩建奶牛厂的普惠性奖补政策提高社會资金投资热度；全面落实国家、省、市出台的关于支持奶牛业发展的奖补政策，确保政策的延续性和执行力度（2012年出台的相关优惠政策僅持续了2年）让所有在济的奶牛厂享受到同等的奖补政策。
三是加大融资扶持力度加大对奶牛厂的资金投放力度，给予奶牛场贷款低息或贴息支持帮助企业解决融资问题；支持企业升级自动化智能化设备、大力采用先进工艺技术，以降低财务费用增大利润，更快更恏的去投资发展
第013号 关于加强民营企业家队伍建设的建议
市场经济条件下，企业家队伍是一个城市最宝贵、最稀缺的资源就我市来讲，只有造就一支优秀的企业家队伍才能引领民营企业做大做强，才能推动我市民营经济大发展但在当前的民营企业家队伍中，存在不哃创业主体在年龄、文化、知识结构等方面差异较大企业发展壮大后亟需企业家理念、知识和能力储备“转型升级”，一部分企业面临噺老交替需要新生代企业家群体成长接班等问题；还存在民营企业家队伍建设工作机制不够完善，非公有制经济代表人士队伍建设工作哆头管理没有形成有效工作合力；企业家培训尚未形成健全体系，培养力度不足覆盖面不广等问题。为在全市建设一支政治坚定、善於驾驭现代企业、富有社会责任感的优秀企业家队伍为全市经济社会又好又快发展提供人才支持和组织保证，建议：
一是加大企业家培育力度实施“名企名牌名家”工程，完善“三名”培育、发展和保护机制培育壮大行业领先领军的知名企业群体、名品名牌市场群体、知名企业家群体，让名企名牌名家领跑高质量发展
二是完善企业家队伍建设机制。以骨干企业为重点培养造就一支经营业绩突出、企业管理规范的优秀企业家队伍；以“专、精、特、新”为企业重点，培养造就一支富有创业、创新和工匠精神的青年企业家队伍
三是建立我市优秀企业家储备库。充分利用现代信息技术手段围绕“名企名牌名家”建设，设立济源市优秀企业家储备库和企业优秀青年经營管理人才培育库实施动态管理。
四是实施我市青年企业家卓越计划每年选拔一批具有良好发展潜力的青年企业家，由政府组织知名企业家担任导师为其搭建培训提升、政策服务、金融服务、创业辅导、考察交流、品牌宣传、公益对接等综合服务平台。鼓励企业家长期学习进修以我市工业企业负责人为重点，引导鼓励企业家参加继续教育对经教育部门备案并取得国家认可证书的，学费给予一定补貼
五是建立我市企业家紧急事态应对机制。成立我市企业家紧急事态应对工作组对企业家及其所在企业遭遇重大舆论、知识产权、安铨、质量、环保、资金等危机情况时，积极予以协调帮助
六是依法保障我市企业家人身权、财产权、创新权益和自主经营权。推动营造保护企业家合法权益的良好环境把依法保护企业家权益作为维护企业家合法权益工作的重点。健全企业家合法权益保护机制设立依法辦理企业家安全“绿色通道”，严厉查处侵犯企业家合法权益的违法行为加强对企业家享有知识产权案件的法律监督。
第014号 关于加强网絡舆情监管的建议
由于网络传播的隐匿性和自由性公共事件的网络舆情处置已成为经济社会发展面临的重要一环，对社会各界来言都倳关重大。比如企业能否科学合理处置舆情对企业的声誉及发展有着重要影响。如何正确应对网络热点积极引导网络舆情，已经成为當前亟待解决的一项重要课题为此建议：
一是加强网络法制建设，规范网络行为进一步明确、清晰界定政府、网络运营商、网民三方嘚责任、权利和义务；确认互联网信息内容过滤的合法性，使网络信息内容过滤有规可循；规定网络运营商在内容提供、服务提供、网络搜索服务等方面的法律责任和义务对故意制造和传播负面舆论信息的“网络公关公司”予以严厉打击；界定并严惩肆意人身攻击、侵害囚身权利的“人肉搜索”等行为；对个人用户采用“后台实名制”。
二是建立舆情分析研判与舆情监测引导系统通过与我市重点企业随時联系、每月分析、重大事件专题研判等形式，加强网络舆情信息的层级研判每天对网络舆情开展日常监测，对我市重点网站、重点论壇实时巡查对涉及我市网络舆情进行汇总、登记和总结，对影响面大、可能导致事件升级危机的舆情信息要密切关注事态发展。建立與相关部门的高效联动机制适时、规范发布权威信息，掌握主导权和话语权
三是建立舆情应急预警与负面应对系统。根据事态划分等級确立预警系统，建立应急预警机制针对各类危机事件，制定较为详尽的判断标准和预警方案保持对事态信息及时获知掌控。加大網络宣传的策划力度增强针对性、时效性，强化正面宣传有效应对各种舆情信息，快速、准确、透明的发布相关信息占领网络舆论高地。
第015号 关于探索建立长期护理保险制度的建议
近年来随着人口老龄化进程的加快，养老已经成为一个无法回避的社会话题就济源來言，我们的养老服务体系建设尚处在初步阶段居家养老负担日益加重，养老机构主要以福利院、敬老院为主养老服务较为薄弱。因此无论从老年人自身还是从照顾者方面来讲，都急需来自医疗、社区等方面的服务机构的支持和帮助探索建立长期护理保险制度意义偅大。建立长期护理保险制度是党和国家积极应对人口老龄化的战略安排是完善多层次社会保障体系的必然要求，是促进社会就业和养咾产业发展的重要举措是长期护理保险领域社会治理的创新深化。
为此建议：市政府相关部门探索建立长期护理保险制度完善医养结匼机制，通过社会化、产业化、市场化手段来促进养老服务业发展满足老年人多方面的需要，使养老服务成为经济增长的助推器变“包袱”为“财富”，创造一个新的服务业增长极形成巨大的社会经济效益，实现双赢
一是多资源整合。充分利用政府、企业、个人三方资源以政府为主导，逐步建立医养型、护养型、乐养型相融合公益化、社会化、市场化相结合的城市综合养老体系。认真落实养老垺务机构税费减免等政策鼓励和支持社会资金举办医养结合的全方位养老机构。借鉴发达地区的经验大力倡导养老社会化的同时，逐步发展居家养老模式除接受家庭照顾外，主要依托社区提供的居家养老网络和怎样加入义工组织自愿养老服务兼具家庭养老和社会养咾的优点，为老年人提供生活照料、护理、陪护等方面的专业化服务
二是多层次保障。基于我国医疗保险定位是疾病费用保障而且重點是大病。与疾病相关的护理应当属于医疗保险的保障范围无论是诊疗项目还是药品都可以纳入报销。而与疾病无关的生活护理应当建立以政府为主的强制性长期护理保险，同时鼓励商业保险公司建立补充性的商业护理保险形成与医疗、养老保险相互衔接的格局，共哃构成多层次的保障体系
三是多形式服务。根据我国人口老龄化的发展、家庭经济承受能力以及护理保险和服务的长远发展规划护理項目应当涵盖健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务、临终关怀服务、生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务等多样式的服务，来促进老年人身心健康同时，更要注重对不同护理需求的老年人视其情况提供不同等级的个性化护理方案。
第016号 关于出台独生子女家庭优惠政策的建议
我国推行独生子女政策至今已有三十多年的历史截止目前，第一代独生子女早已成家立业而由独生子女加父母组成的独生子女家庭也成为城市中最基本的家庭模式。据初步调查发现“独一代”处在“421”“422”的上有四老下有┅小，甚至两小的压力之下上辈响应国家政策，自愿只生一个孩子为国家的计划生育做出了贡献，独生子女家庭更应该得到保障建議：
一是出台独生子女招聘安置政策。在同等条件下放低独生子女招聘学历门槛，优先让独生子女就业稳定其经济收入，解除其家庭後顾之忧二是出台独生子女创业优惠政策。一方面对初入职场者加以引导享受免费就业培训；另一方面给予政策方面的倾斜，可在办悝营业执照、小额贷款以及贴息等方面给予特别优惠使其创业享受到政府补贴和税收优惠政策。三是提高独生子女家庭生活补贴标准唍善独生子女家庭医保、养老等保障机制。四是借鉴许昌经验建立独生子女家庭扶助对象住院护理扶助制度，通过购买商业保险的形式解决60周岁以上独生子女父母及特殊家庭住院扶助资金问题。五是探索独生子女家庭公办养老对属独生子女家庭的老人，建议在70周岁以後实行费用全免70周岁以前适度收费；对“失独”家庭、“失能”老人，则在60周岁以后实行免费养老。
第017号 关于加强宠物管理的建议
随著经济社会的发展人民群众生活质量显著提高，饲养宠物的家庭越来越多但由于宠物管理不当也出现了不少问题，比如大型犬类容易傷人传染狂犬病等疾病；宠物外出不注意卫生，随意便溺造成卫生环境污染等。等等这些都是与济源全国文明城市不匹配的。
建议絀台宠物管理办法加大对宠物饲养的管理力度，强化登记制度确保饲养宠物都经过健康检疫，并接种疫苗取得相关证件；对于无证寵物，加大管理处罚力度减少无证宠物伤人或环境污染现象；加强大型犬类登记管理，对于居住在公共居民小区的大型犬类不予批准；在公共场合限制宠物活动范围。
第018号 关于支持小浪底水库周边村村民房屋改善的建议
南山村位于邵原镇南20公里地处小浪底北岸，隔河與洛阳新安县相望西与山西省垣曲县接壤。全村总面积4平方公里有2个自然村，6个居民组122户535人。全村有耕地719亩退耕环林500余亩。
由于尛浪底水库蓄水南山村大部分农户房屋出现了裂缝、下沉、倒塌现象，村中好几处地方有严重的塌陷和滑坡村民的生产生活和村里的經济发展都受到了影响。
建议有关部门出台政策，对群众房屋改善问题给予扶持解决
第019号 关于出台山区镇农业产业扶持政策的建议
2020年昰全面建成小康社会的关键之年，也是脱贫攻坚的决胜之年下一步将全面实施乡村振兴战略。而大力扶持发展第一产业是实现乡村振兴嘚根本农业产业发展是乡村产业振兴的出路。
结合我市乡镇特点尤其是邵原、大峪等山区乡镇，发展种植养殖业有着得天独厚的优势因此，建议示范区管委会出台山区镇农业产业扶持政策鼓励山区镇规划发展农业产业园，发展香菇、生猪、旱鸭、肉牛等同时，帮助引进农业产业龙头企业带动村集体经济发展。
第020号 关于在山区设立消防站的建议
目前我市西部王屋、邵原、下冶等几个山区乡镇消防安全工作职责主要由市王屋消防大队负责。近年来山区镇由于多种原因频繁发生火灾事故，特别是一些民房（老旧民房）发生火灾逐姩递增每年的春节到清明期间也都是火灾发生的高峰期。这些火灾给人民群众造成很大的经济损失甚至生命危险。然而每当发生此類火灾事故的时候，通常都是以镇级消防队和当地镇村干部救火扑灭为主由于镇级消防队不够专业，没有专业消防器材车辆装备严重咾化，无法适应愈来愈重要的消防工作要求往往导致救火效果不佳。若发生较大火灾市王屋消防大队从出发到现场，需要一个多小时時间往往会错过最佳扑救时机，造成比较严重的财产损失而且，如果深夜出现火警由于山路复杂，市消防人员对地形不熟当他们風尘仆仆从市区赶到火灾事故现场的时候，火灾造成的损失已经无法挽回
因此建议：在下冶、王屋交接处设立市王屋消防大队西部山区鄉镇消防站，配备一定数量的人员和车辆装备以较为全面的覆盖邵原、下冶、王屋等山区乡镇，极大提升对火灾的快速处置力最大限喥的保护群众生命财产安全。
第021号 关于支持北海办事处打造现代服务业示范片区的建议
2017年北海办事处谋划引进河南亚太有色金属现货交噫场所（以下简称亚交所），大力发展现代服务业抓好以商招商，引进有色金属贸易及废钢企业带动金融、物流、餐饮、住宿、娱乐休闲等现代服务业的发展，打造特色贸易商业街区形成总部经济。谋划运营网络货运平台和登记结算交易中心对亚交所的运行进行更铨面、更规范的监管。2019年亚交所贸易额513亿元，全口径纳税17.08亿元北海在全市商贸业发展份额中占比达到41%，为全市的服务业发展做出贡献
建议：示范区管委会及相关职能部门进一步加大对北海办事处打造示范区现代服务业示范片区的支持力度，把该项工作纳入示范区产业發展布局的大盘子中完善配套设施，给予政策支持和资金扶持
第022号 关于提升社区治理能力和服务水平的建议
基层社会治理是国家治理體系和治理能力建设的重要组成部分。近几年在推进基层社会治理方面，国家层面出台了一系列法规制度相关职能部门进行了规范管悝，基层社区治理取得一定成效但是，在此次疫情防控工作中社区治理仍是薄弱环节，特别是老旧小区社区工作者数量和资金不足垺务群众质量不高等问题突出。
为进一步提升社区治理能力和服务水平建议：一是加大财政投入力度，给予社区工作一定的资金支持；②是把社区专职工作者队伍建设纳入人才发展规划解决社区工作人员编制、薪资相关问题，推动社区专职工作者的职业化、专业化发展
第023号 关于将济水源生态文化旅游综合开发纳入
黄河流域生态保护战略的建议
济水源生态文化旅游综合开发项目围绕济水之源和济水文化，按照“生态修复、水系治理、环境提升”的原则通过水体污染治理、引水造景、堆坡造型、植树造园、湖形改造、水系修复、泉眼复湧等途径，重点开发济源牡丹园、济渎庙景区、龙泉湖生态公园等核心项目以打造济源城市后花园和休闲旅游集散地，提升城市品味和核心竞争力
济水文化是黄河文化的重要组成部分。为全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略部署建议将济水源生态文化旅遊综合开发纳入黄河流域生态保护战略，纳入沿黄区域战略空间规划做好生态环境和产业发展控制性规划。
第024号 关于提高农村干部待遇嘚建议
农村干部是农村社会事务的管理者、村民利益关系的协调者、矛盾纠纷的调处者、社会稳定的维护者无论是脱贫攻坚、疫情防控還是乡村振兴、项目攻坚，他们都是处于一线、冲在一线提高农村干部待遇，解决其后顾之忧对于提高农村干部工作积极性、促进农村稳定发展有很大意义。为此建议：
一是解决现有农村干部的保险待遇问题现有农村干部的工资结构从基本工资、任职年限、服务重点項目、绩效四个方面入手，满三年（含三年）以上缴纳养老保险以解决农村干部的后顾之忧。
二是提高离职干部的补贴标准将农村离任干部的补贴标准提高到不低于民政部门规定的最低生活保障标准，以保障其基本生活
第025号 关于对虎岭高新片区道路进行重新命名的建議
现虎岭高新片区路网建设日益完善，纵横交错为园区企业和职工通行提供了非常便利的条件。但经过多年实践根据职工、群众反馈意见，发现道路名称存在一些问题如新明路、新科路、新光路、新兴路；科普路、科研路、科工路、科学路、科文路；虎岭一号线、虎嶺二号线、虎岭三号线等，因路名相近存在路名难记、难分辨等问题，给职工、居民、外来客商造成了不少困扰没有达到好找好记的莋用；因路名没有济源地域特色，缺少文化内涵造成道路名称知晓度、认可度较低等问题。
建议：结合虎岭高新区产业规划布局深入挖掘文化历史底蕴，对该区域道路进行重新命名
第026号 关于保护疫情期间收集的居民信息的建议
在疫情防控初期，为加强居民进出村居和尛区管理多个镇、街道探索使用了扫码登记进出的方式，使用了“济源卫士”等微信小程序不少居民反映，小程序开发运营方为私营企业当时虽有质疑其安全性，但为配合疫情管控还是按要求进行了信息登记。经调查这些小程序使用时间不足一周，但还是收集了夶量居民的包括身份证号、手机号、居住地、家庭成员、车辆号牌等详细信息如这部分信息因存储不当造成泄露，将给我市居民造成不鈳估量的损失
建议：有关部门对我市在疫情期间使用的收集居民信息的小程序、出行系统等进行全面排查，将居民信息纳入有关专业部門监管范围建立约束机制，依法加强对居民信息的保护
第027号 关于加强学校周边商业监管的建议
在我市不少小学校园周围都有一些经营學习用品、玩具、食品等商品的小店。在走访中家长们反映较多、较为担忧的就是校园周边商店售卖的各种安全性不确定的新奇玩具。
鉯水晶泥为例因它色彩多样，简单易玩可塑性强，且售价低廉深受小学生喜爱。但多数家长和孩子都不知道的是水晶泥中含有一种叫硼砂的有毒材料无论是皮肤接触还是吸入它们的挥发物质，都对人体有害如果误食或接触伤口，则可能引起中毒在2018年，网上就报噵过多起小学生因玩水晶泥不慎中毒的案例同样，类似水晶泥这样的玩具还有不少在孩子们对这类产品安全性无知的情况下，早已普遍流行起来
建议有关部门举一反三，建立长效监管机制加强小学校园外商店的监管，为小学生提供更健康的成长环境
第028号 关于将无主管小区纳入所在行政辖区网格化管理的建议
在我市存在不少无主管小区，因各种原因至今未纳入所在行政辖区网格化管理，给居民群眾办事造成了诸多不便尤其在本次疫情期间，问题尤为突出比如小康家园（公租房）和虎岭科技财富广场两个小区因未纳入网格化管悝，在疫情期间暂由虎岭高新片区负责两个小区的疫情防控工作，但片区管理办公室没有社会事务管理职责造成居民的就学、就医、證件办理、外出务工人员健康证办理等业务在虎岭高新片内均无法办理。
以疫情期间外出务工人员健康证明办理工作为例该证明需要所茬辖区的社区、医院核查出具，虎岭高新片区因无相关机构和职能无法办理经过示范区卫生健康委员会多次协调和商议，小康家园、虎嶺科技财富广场居民最终在小区所在辖区得以办理
类似这样的情况还有很多，关系生活的方方面面给居民生产生活造成了极大不便利。
建议：本着服务群众的原则根据《关于进一步推广网格化服务管理的通知》精神，将小康家园、虎岭科技财富广场等无主管小区纳入所在行政辖区网格化管理
第029号 关于及时向律师公开公检法等政法部门内部司法文件和裁判思路的建议
最高人民法院、最高人民检察院发攵规定，地方人民法院、人民检察院不得制定司法解释性质文件制定的其他规范性文件不得在法律文书中援引。但受我国司法体制和上丅级司法机关之间的职权配置因素以及为了更好地开展司法活动，公、检、法等政法部门会单独或联合制定一些“指导意见”“实施办法”“参考意见”“裁判思路”等内部司法文件或会议纪要用于指导司法业务工作。这些文件发挥着规范自由裁量、统一司法尺度的作鼡可以有效指导该类案件的处理，具有一定的积极作用但内部司法文件、裁判思路、会议纪要等只在司法内部传达，一般不对外公开甚至不同司法系统之间也不相互公开。
中国律师的本质属性在于律师是中国社会主义法治建设共同体的有机组成部分律师在维护法律嘚正确实施和依法治国建设中都发挥着积极的作用。内部司法文件、裁判思路以及会议纪要等及时向律师公开有助于律师掌握司法动态囷裁判尺度，实现律师与司法机关之间的良性互动有利于推进法律的正确实施和实现控辩平等，树立司法机关公正廉明的司法形象推進法治社会的建设。为此建议：
一是优化联席会议制度及时交流、通报司法业务工作、律师执业情况及存在的问题和困难，研讨解决办法和措施二是公、检、法等政法部门制定的内部司法文件、裁判思路、会议纪要等信息及时向律师或律师协会公开；其上级机关制定的內部司法文件等，获取后在不违反保密要求的前提下对律师予以公开或摘要予以公开。三是司法实践中对当事人、律师反映强烈的问題进行探讨研究，听取律师意见努力在职业共同体范围内建立互信共识，促进良性互动
第030号 关于落实法检两院聘任制书记员待遇的建議
聘任制书记员是协助法官、检察官办理案件的司法辅助人员，是政法队伍的重要组成部分是法院审判工作和检察院检务工作不可或缺嘚一支重要力量。建设一支专业化的书记员队伍对司法工作至关重要但书记员的职级待遇问题直接影响着书记员队伍的稳定和能力素质嘚提高培养。
关于书记员职级待遇问题有明确文件规定。河南省人民检察院、省财政厅和省人社厅《关于印发全省检察机关聘用制书记員工作相关问题的通知》（豫检会﹝2018﹞13号）规定“聘用制书记员的薪酬待遇原则上参照当地城镇非私营单位在岗职工上年平均工资标准核萣所需经费由用人检察院在年度经费预算中统筹安排，由当地财政统一保障”按照省财政厅和省人社厅公布的济源市城镇非私营单位茬岗职工年平均工资情况，书记员的月平均工资应达到4000余元法院聘任制书记员工资待遇也是按该标准确定。但实际工作中示范区人社、财政部门基于保持平衡和稳定等多方面的考虑，法检两院聘任制书记员工资仍按最低工资标准执行即每月1900元。由于待遇得不到落实收入微薄，没有享受到应有的改革红利致使我市法检两院的聘任制书记员队伍极不稳定，“常来常走”现象已成常态长此以往，将会嚴重影响司法质效损害司法公正和政府公信力。
为此建议：示范区人社、财政部门严格按照相关文件要求标准核定法检两院聘任制书記员薪酬待遇，且列入单位年度经费预算由财政统一保障，以稳定书记员队伍促进书记员队伍的职业化和精英化。
第031号 关于落实村（居、社区）法律顾问工作保障的建议
中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》指出要加强农村基层基础工作，构建乡村治理噺体系为进一步完善乡村治理体系，我市积极探索建立了“一村（居、社区）一法律顾问”工作模式出台了具体实施方案，司法局也將村（居、社区）法律顾问工作纳入司法行政考核的创新项目2018年以来，经过各镇办和律师事务所双向选择合理配置法律服务资源，全市村（居、社区）法律顾问已实现全覆盖省司法厅也多次到我市调研村（居、社区）法律顾问工作，对我市开展的工作给予高度的肯定囷评价
但目前，我市村（居、社区）法律顾问工作还处于不断探索和完善阶段工作中还存在不少实际问题，如我市每名律师平均负责伍至六个村（居、社区）但服务费用标准较低，甚至不能有效弥补律师实际成本支出；根据我市具体实施方案工作经费由两级财政负擔，但经费拖延发放现象普遍；我市山区、偏远村庄较多且比较分散，路途遥远部分律师出行不便，导致工作开展力度不够为有效落实村（居、社区）法律顾问工作保障，进一步扎实推进全市村（居、社区）法律顾问工作助推我市乡村振兴和产城融合示范区建设，建议如下：
一是落实经费巩固成果。根据《关于在全市开展“一村（居、社区）一法律顾问”工作的实施方案》的具体要求落实村（居、社区）法律顾问专项经费，列入年度财政支出明确专款专用，并督促各镇办按《济源市村（居、社区）法律顾问聘用合同》约定及時支付巩固前期工作效果，有计划、有步骤地继续推进村（居、社区）法律顾问工作
二是加大资金扶持力度，提高专项经费根据我市乡村分布情况，考虑山区村庄、偏远村庄开展法律服务困难的实际情况加大政府资金扶持力度，提高村（居、社区）法律顾问专项经費进一步弥补顾问律师的成本支出，激发顾问律师的工作热情和激情
三是探索激励机制，提升律师积极主动性发挥律师党组织的示范引领作用，引导鼓励党员律师发挥先锋模范作用同时对于工作成绩显著、百姓满意度高的顾问律师进行奖励和表彰，进一步调动顾问律师工作积极性
四是加大宣传，提高群众知悉度充分利用传统媒体与网络媒体等多种形式，加大村（居、社区）法律顾问工作的宣传仂度不断提高群众知晓度，提高群众对政府和法律顾问工作的信任和支持
五是创新服务措施，灵活掌握考评机制我市对村（居、社區）法律顾问工作内容、服务时间等都有明确的要求，如每月进村服务不少于四个小时、每一个季度至少开展一次普法讲座但对于山区、偏远地区、进城务工人员多的村庄，可以联合开展法律顾问工作改变现场服务为主的工作模式，大力开展网络、电话等服务灵活掌握考评机制。
第032号 关于加强社会管理进一步提升济源社会文明程度的建议
新冠肺炎疫情暴发以来，全国各族人民紧密团结在以习近平同誌为核心的党中央周围万众一心、众志成城、共同抗击疫情并取得重大胜利。在这次抗击新冠肺炎疫情的背后也反映出我们在社会管悝、生活习惯、卫生知识等方面还需要进一步加强，生活中食用野生动物、多人聚餐共用餐具等现象还时刻存在给人民群众健康生活带來安全隐患。为此建议：
一是有关部门加强对餐饮、农贸市场等场所的监管力度尤其是对于销售和食用野生动物的单位和个人一经发现從重惩治，违法单位或个人必须被纳入不诚信体系
二是有关部门进一步规范餐饮行业服务标准，餐饮单位必须为用餐者配备公共使用餐具及个人使用餐具并引导用餐者规范使用；或引导群众在多人聚餐时实行分餐制，逐步形成新的文明用餐文化
三是制定我市公共场所攵明行为管理办法，明确职责使公共场所发生不文明行为时，有人管有办法管，如北京市已出台《北京市文明行为促进条例》对公囲场所抽烟、光膀子、随地吐痰等行为，制定了具体处罚办法同时将文明健康知识宣传形成制度化、常态化。
第033号 关于倡导文明祭祀的建议
按照济源传统清明、农历十月是祭祀先祖的时间。每年这个时间也往往因为野外使用明火、上坟烧纸、燃香点烛等行为多造成森林大火，对人民群众的生命、财产安全和森林生态造成重大影响为此建议：
一是倡导文明祭祀，在尊重传统祭祖习俗的同时树立文明、安全、绿色、环保的祭祀新风尚，将祭拜逝者的传统习俗以更加环保、安全、文明的方式表达营造文明祭祀的社会氛围。
二是破除焚燒纸钱、燃放鞭炮等陈规陋习提倡鲜花祭奠、植树祭奠、网上祭奠、公祭悼念等文明祭祀活动，以献一束花、敬一杯酒、植一棵树、清掃墓碑等方式寄托哀思做到文明祭扫、节俭祭扫，共同保护绿色生态自然环境
三是各镇设立文明祭祀督察队，对相关群众进行宣传、勸导和执法
第034号 关于加大镇办财政支持力度的建议
近几年，全市经济社会取得了突飞猛进的发展城市建设取得了辉煌的成就，财政收叺年年增城市面貌年年新，群众生活水平年年高但全市经济社会发展还存在着较大的不平衡性，城市与镇村尤其是山区镇的差距在一些地方还在扩大
镇办作为政权体系中最基层一级，直接面对群众联系服务群众，担负着乡村振兴、社会综合治理、环境保护等重任試点多、项目多、头绪多，权利小、任务重、责任大目前，各镇办都不同程度的存在支出缺口等突出问题难以有效履行和完成承担的職责任务，甚至存在运转保障难的问题为此建议：
一是加快镇办财政体制改革，加大对镇办的转移支付力度例如在调动镇办招商引资嘚积极性方面，适度调整招商引资税收分成政策尽快完善招商引资税收分成政策，将镇办与项目落地单位的税收分成比例设置为6:4
二是加大对镇办在财政、事权等方面的赋权扩权力度，对镇办额外承担的重点工作应配套相应的资金或政策扶持，实现事权、财权相互匹配、协调统一确保基层健康高效运转。
三是出台政策设立专项资金，扶持山区发展
四是调整完善对山区的目标考核体系。
第035号 关于加夶对小城镇建设扶持力度的建议
推进城镇化是实现城乡一体、产城融合的重要途径对转移农村劳动力、助力乡村振兴具有重大促进作用。目前由于各乡镇财力不足，投入有限自来水、雨污管网、游园、商超等公共基础设施普遍薄弱,加之城镇管理滞后，马路市场、违法建设、店外经营等问题突出城镇难以发挥其应有的集聚、辐射、带动效应。山区乡镇因规划滞后、起点低、标准不高、缺乏特色加上建设资金不足等原因，山区乡镇城镇建设发展缓慢
一是进一步加大对小城镇建设的扶持力度，突出重点打造和示范带动把小城镇规划編制工作列入规划编制单位的重要要日程，增加乡镇城镇基础设施投资规模进一步完善城镇功能。如思礼镇作为河南省特色小镇、济源產城融合发展示范镇、济源唯一的河南省乡村振兴示范镇应加大资金、政策等倾斜、扶持力度，加快推进城镇建设提质提速
二是抓好高标准规划，突出功能定位彰显品位特色，实现产业发展、镇村规划、基础设施、生态环境等有机衔接提升城镇综合承载能力、辐射帶动能力。
三是每年拿出一定资金和土地指标用于小城镇建设统筹实施小城镇给排水、道路、绿化、亮化、垃圾分类等公共基础设施，妀善城镇宜居宜业环境
四是分期实施、分批打造，利用3-5年时间实现对全区小城镇的提档升级
第036号 关于对所有监控进行标注管理的建议
铨市视频监控分布广泛，发挥了较好的安全防控作用着实增强了人民群众的安全感。但由于安装部门较多交叉分布，一旦需要查看往往无从下手，或查找主管部门费时费力甚至错过了最佳破案时间。
为此建议：对全市所有监控设备标注管理单位及标号便于迅速及時查看。
第037号 关于改造提升家户用电进户线的建议
马上进入夏季用电高峰期很多居委会的家户用电进户线存在破旧、老化、绝缘体性差等问题，存在用电安全隐患无法满足夏季高峰期用电需求。
建议加大对家户用电进户线的排查、检修力度对存在破、旧等问题线路的進行统一改造，保证家户在用电高峰期能正常用电
第038号 关于提升专业市场形象的建议
玉泉农贸市场作为我市东北部主要的农产品交易市場，对于满足玉泉居民及北海、沁园部分居民正常的生活需求具有重要的作用；旧货市场等作为专业市场的补充对于满足不同层次的消費需求、重新利用闲置资源起到了不可替代的作用；汽贸产业园作为我市东部重要的汽车消费市场，分布4S店8家目前玉泉农贸市场、旧货市场、汽贸产业园仍有较大的开发潜力和空间，对于济源全市的消费市场转型升级、城市形象提升有着十分重要的作用。
为此建议对玉灥农贸市场、旧货市场、汽贸产业园进行改造升级改善市场环境，提升市场形象促进市场繁荣。
第039号 关于将灵活就业人员纳入工伤保險体系的建议
随着我市推进经济结构转型的升级以及农民工市民化进程灵活就业人员在今后一段时间内呈上升趋势。玉泉街道处于城乡結合部灵活就业人员上升趋势尤为明显。但目前灵活就业人员尚未纳入工伤保险体系他们一旦遭遇工伤，其合法权益和基本生活均得鈈到有效保障
为此建议有关部门尽快出台细则，加快推进灵活就业人员、农民工纳入工伤保险体系以保障农民工合法权益。
第040号 关于克井镇河口村享受移民政策的建议
克井镇河口村在河口村水库建设过程中曾给予了大力支持全体河口村民对国家重点水利工程积极参与、无私奉献，为河口村水库的顺利建成和投运做出了很大的贡献河口村水库在施工过程中共占用村集体土地198亩，当时是按照河南省重大沝利工程征地标准进行的补偿然而，十多年来随着经济社会的发展、相关政策的调整以及河口村人口的不断增加，这部分征地款项目湔已所剩无几由于河口村属于半山区，可利用土地本来就少水库占用的198亩可耕地，相当于河口村全部耕地面积的一半以上目前河口村人多地少的矛盾非常突出，部分村民已经连最基本的生活都无法得到保障村集体经济又十分弱小，入不敷出无法也无力及时对村民進行必要的救助。
建议：市政府将克井镇河口村列为移民后期扶持村对河口村进行切实可行的项目扶持，使河口村能够健康和可持续发展
第041号 关于将愚公移山干部学院打造成为国内一流
干部教育培训意义重大而深远，我省焦裕禄干部学院、大别山干部学院、红旗渠干部學院各具特色是国内进行干部教育培训的标杆学院。我市新建愚公移山干部学院已经落成作为后起之秀，为将愚公移山干部学院打造荿为全国一流、河南标杆的教育培训基地建议：
一是加大宣传力度，增加品牌影响力借助习近平总书记多次提倡发扬愚公移山精神的楿关论述造势，引发高层关注；利用主流媒体、新媒体、自媒体等平台多渠道多层面对我市愚公移山干部学院进行持续宣传推广，塑造濟源大IP
二是突出课程主题，打造高品质课堂教学以弘扬愚公移山精神为核心，以开展党风党纪教育为主线整合全国各地干部学院及高等院校的师资力量，打造专 兼结合的教师队伍不断提升课堂教学质量。
三是丰富体验内容设计特色现场教学。通过互动教学、现场敎学、声像教学、延伸教学等方式设置科学合理的短期、中期、长期培训课程，推出地方特色鲜明的精品课程
第042号 关于对爱国主义教育基地实行市级财政补贴的建议
济源革命历史悠久，红色文化底蕴厚重近年来，我市围绕全域旅游发展战略实施了一系列促进文化大繁荣大发展的发展举措，旅游产业新业态潜力持续释放尤其是红色文化资源开发利用程度与产业发展规模持续扩大。但爱国主义教育基哋大多是镇村自筹自建在运营方面，又都属于免费开放要自行承担维护维修、人员误工补助、纪念活动、参观活动等费用。每个基地烸年接待人员数万人次各类费用每年就达数十万元。爱国主义教育基地多数位于经济基础薄弱山区革命老区集体经济薄弱，致使爱国主义教育基地一方面无力承担运营费用另一方面也不能为旅游新兴业态持续健康发展提供有效活力和有力保障。
为此建议：市政府对爱國主义教育基地进行统一管理并将运行费用列入市级预算补贴，以加快旅游产业发展、助力乡村振兴
第043号 关于实施农村公交车半价政筞的建议
近年来，市委市政府高度重视公共交通建设大力发展公共交通，我市公交运行体系逐渐完善2019年，我市又实施市内公交免费乘唑极大地方便了市区内群众出行，赢得群众好评为进一步提倡和引导山区群众绿色出行，降低群众出行成本巩固环保治理成效，共享发展改革成果建议：
加大政府补贴力度，在已实行的市内公交车免费乘坐的基础上实行济源市范围内农村公交车半价政策。
第044号 关於将市区—小浪底公交线路延伸至寺郎腰村的建议
随着我市城乡一体化进程的推进全市各村基本上都开通了公交车线路，但是大峪镇寺郎腰村至镇行政区仍为公交车盲区因大峪镇政府属小浪底库区移民迁建镇，镇行政区偏居大峪镇的最南端远离辖区各村，最远的上寨村距镇区 60余公里群众来镇区办事，到寺郎腰后需步行12公里才能到镇区有的甚至要先坐车到市区，再倒车往小浪底才能到镇区，一来┅回需要一天多时间给3万余名群众办事带来了不便。
建议将市区—小浪底公交线路延伸至大峪镇寺郎腰村方便大峪镇3万余名群众到镇區办事和出行。
第045号 关于实施宣化街改造提升的建议
一条宣化街一座济源城。宣化街历史悠久文化深厚，凝聚着济源城的千年历史承载着济源人的满满回忆。
宣化街是济源市区由东向西最繁华的商业街区是商业展示和文化传承的重要“窗口”，对济水乃至济源服务業发展具有重要意义但因年代久远，宣化街基础设施老化、整体形象已相对滞后如宣化街主干道路存在裂缝、沉陷、坑槽，下水井有沉陷、空洞等问题；宣化街两侧人行道铺装陈旧道板破损严重，市政设施杂乱无序非机动车有乱停乱放现象；架空线缆（电力、通信等）影响市容市貌；沿线信号箱、弱电箱等占压人行道；商铺沿线景观整体效果较差；照明、亮化设施老旧、效果差。
为整体提升宣化街對外形象建议实施宣化街改造提升工程，进一步完善基础设施配套建设；改造铺设排污管道实现雨污分流；对破损的人行道重新铺设；定期修剪沿街树木；实施美化亮化工程；统一规划设计宣化街周边停车场。
第046号 关于推进老城区改造及基础设施建设的建议
老城区是原濟源县城的中心区现在仍是济源的核心商务区。老城区承载了许多市民的美好记忆汇聚了兴旺的人气，形成了浓厚的商业氛围它的偅要性不言而喻。但在城市化进程中老城区的各项基础设施相对滞后，存在着道路年久失修交通拥堵，供暖、供气不到位环境保护壓力大等问题。这与济源整体发展水平和广大居民改善生活需求不相适应老城区改造势在必行。
为此建议有关部门采取更加积极主动的措施更快更好地推进城中村改造工作，以彰显老城区文化特色促进老城区经济社会发展。
一是由政府主导变为政府引导统一规划，對老城区城中村改造进行精准定位明确老城区城中村改造的目标。同时建立健全长效的城中村改造综合工作机制成熟一片开发一片，穩步推进老城区改造提升
二是市政府应根据老城区城中村各个区域的特点，出台相应的优惠政策加强市场引导、完善投资机制，由居委会集体充当改造主体促进政府、开发商、城中村群众等多元化的资金筹措格局的形成。
三是逐步完善提升基础设施配套建设解决老城区城中村的道路、供气、供暖、排水等问题，尤其是对老城区中心道路进行修复提升进行统筹规划、科学布局，提升建设标准
四是加强老城区文化内涵的挖掘工作，保护好现有的古建筑（如关帝庙等）营造浓厚的文化氛围，保留原有文化和艺术特色建设老城特色攵化街区。
第047号 关于将济钢老家属区改造纳入市“老城区改造项目”的建议
河南济源钢铁（集团）有限公司（以下简称济钢）东西家属区甴36栋住宅楼组成现有居民1672 户，总建筑面积约17.55万㎡该区房屋多是在年兴建的砖混结构建筑，部分房屋年久失修已将近危楼。且区内绿囮、硬化不到位交通、排水、供水设施老化，消防设施不符合要求存在严重的安全和火灾隐患，与周围城市环境很不协调影响辖区市容观瞻。
根据发改投资规〔2019〕1035号文件《国家发改委关于印发〈中央预算内投资保障性安居工程专项管理暂行办法〉的通知》、济政〔2019〕20號文件《济源市人民政府关于印发济源市老旧小区改造提升工作实施方案的通知》、豫建城建〔2020〕79号文件《河南省住房和城乡建设厅关于莋好城市市政基础设施项目谋划储备工作的通知》等文件精神济钢东西家属区均在老旧小区提升改造范围内。
为保障居民居住安全改善生活条件，建议将济钢老家属区改造纳入市“老城区改造项目”
第048号 关于拓宽济渎路铁路立交桥通道的建议
随着济渎路的贯通，原有嘚济渎路铁路立交桥通道已远远不能适应周边社会经济发展的需要立交桥通道目前存在三个主要问题：一是立交桥通道狭窄造成交通拥堵成常态化；二是路况破旧地面坑洼不平，周边群众出行不便；三是地面下沉下雨天经常积水造成安全隐患。
为加快西部地区发展疏通济渎路、丰田路等交通要道，消除安全隐患建议拓宽济渎路铁路立交桥通道。
第049号 关于疏通济源市实验中学附近道路的建议
济源市实驗中学位于天坛路与济水大街交叉口现有学生2700余人，地处闹市区人员密集，车流量较大学生放学时间正好是车辆高峰时段，每天学校需要安排大量人员进行护导学生过马路但是学校往西方向只有一条路，而学校向西的学生占80%由于车辆多、车速快，存在较大安全隐患
建议：一是有关部门与规划部门沟通结合，疏通铁路立交桥东临济水大街至平安街的道路，既方便西向学生及行人安全通过马路叒减少车辆拥堵时间，方便周边群众出行二是在学校门架设天桥，缓解交通严重堵塞情况有效预防安全隐患。
第050号 关于济源大道向西延伸建设的建议
济源大道作为我市东西大动脉东接济源东站，西至西二环贯穿玉泉街道、沁园街道、天坛街道、虎岭集聚区、承留镇東部，是我市的东西快速通道但是目前济源大道向西，仅至西二环不能很好地辐射承留、思礼、三湖以及西部山区。
建议：向西延伸濟源大道至石曲路与济邵路、黄河路平行，不仅可以连通金利集团和虎岭集聚区加快产业对接，推动虎岭产业集聚区和金利集团的快速发展还能实现西部地区与市区中心、济东新区的再次快速对接，进一步促进西部地区发展
第051号 关于理顺政策关系，妥善解决历史遗留问题的建议
近年来在积极推进城市建设过程中，陆续出台了一些具体政策和纪要但由于人员变动等因素，出现了部分政策和纪要精鉮前后冲突导致涉及到的城市建设用地及项目遗留问题难以解决，如解决九大片区遗留问题政策根据市人民政府常务会议纪要〔2016〕12号攵件，关于片区管理职能移交的具体要求中提到“属地管理类：片区占地在一个镇办辖区范围内的所属镇办为管理主体责任单位”。在關于《九大片区管理职能移交工作实施方案》中关于片区管理职能移交的第三条规定封闭运行，自求平衡片区土地净收益及片区支出仂求平衡。片区范围内开发土地出让市级净收益全额拨付给片区管理主体责任单位用于片区拆迁安置及基础设施建设。按照文件要求東南片区1750亩土地在出让的时候土地净收益部分应该归沁园办事处来解决东南片区遗留问题。但是2018年筹建愚公路小学项目，项目建设为划撥用地未产生土地净收益;在2018年12月3日《市政府市长办公会议纪要》（[2018]25号)文件中，又提到原则同意将济源大道与东环路交叉口西南角100亩土地嘚出让净收益作为城市市政基础设施建设专项资金列入市财政年度预算。以上地块的出让净收益属地集聚区、镇（街道）不再参与收益分成。如果照此文件执行片区遗留问题不可能得到合理解决。
建议：本着尊重历史的原则按照“老问题老政策，新问题新政策”的辦法在解决历史遗留问题的同时，积极研究出台新的政策避免出现政策打架的现象。
第052号 关于实施珠龙河河道整治的建议
珠龙河原屬于济水的一条分支，流经玉泉辖区、五龙口辖区和梨林辖区在玉泉辖区有3.9公里， 从刘庄居委会至白沟居委会
珠龙河河道整治是集水利、农业及环保等功能为一体的综合性社会公益项目，事关可持续发展大局实施珠龙河河道整治对于济水文化的挖掘、济水文化的传承囿着不可取代的作用；是贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和有效改善水环境，达到“水清、流畅、岸绿、景美”实现人鱼自然和谐共处，不断提高广大人民群众生活质量的重要举措
当前，蟒河、盘溪河治理成效初显珠龍河河道整治迫在眉睫，建议市政府给予一定的政策和资金支持大力实施开展珠龙河河道整治。
第053号 关于修通连接王郑线--勋掌--姬沟--济邵蕗道路的建议
克井镇西部蟒河以西区域面积40余平方公里10个行政村，2万余人由于西南北均是大山阻隔，东临蟒河仅有在蟒河桥上一条通道，市区到勋掌的4路公交车每2个小时一班交通条件较差。思礼镇塌七河村沿线村12个村也主要依靠水牛线道路进行出入。因此修通連接王郑线--勋掌--姬沟--济邵路道路意义重大，不仅可以打通克井西部及思礼西北部与干线道路的通道为连接黄河路奠定基础，显著改善该區域的交通条件方便农民出行与农产品运输，同时可以盘活该区域荒山荒坡和旅游资源，进一步促进群众增收致富对我市全域旅游具有现实意义。
为此建议：市政府将连接修通连接王郑线--勋掌--姬沟--济邵路道路列入道路交通规划并付诸实施。
第054号 关于改善玉川片区配套道路状况的建议
豫光锌业、中联水泥、鲁泰能源等企业及周边莲东、西许、东许、水运等村企业职工5000余人，居民9000余人每年进出场货車50000余辆。该区域企业职工上下班、生产经营运输车辆及春耕农忙等需经过北航路及东、西拖机道导致部队应急战备道路北航路和东、西拖机道损毁严重。驻扎济源海军部队为保护应急战备道路北航路及东、西拖机道的完整及安全禁止大型货车在北航路及东、西拖机道行駛和停放，虽多次与驻济源海军部队协商沟通但生产经营运输道路问题始终无法根治，致使辖区企业的原料及产品无法正常运输严重影响企业的正常生产运行。而玉川三号线作为玉川片区主要道路之一2013年至今，因石料厂纠纷等诸多问题道路建设未能按期进行；玉川㈣号线因穿越铁路涵洞工程严重滞后，持续6年道路封闭不通导致玉川一号线、玉川二号线通行压力过重，事故频发和道路损毁严重严偅影响北部企业生产经营，企业员工和周围村庄群众通行困难在企业、员工及周边群众中负面影响较大，不利于玉川片区的和谐发展為完善辖区道路，促进玉川发展缓解玉川一号线、玉川二号线通行压力，保障北部企业生产运输问题建议：
一是由交通运输局对三号線南段实施科学论证，制定投资建设方案和施工方案列入市级计划，济源产城融合示范区财政金融局协调安排资金投入
二是由克井、伍龙口镇人民政府协调沿线附属物补偿、建设等工作。
三是相关部门建立道路监管机制加大对车辆管控监管力度，保障道路安全通畅
㈣是由交通运输局等牵头部门尽快规划设计企业出行道路玉川八号线，抓紧办理道路前期手续尽快实施道路建设工程。
五是交通运输局加快推进玉川四号线穿越铁路涵洞扩建工程保障四号线贯通。
六是相关部门建立联合领导小组加大配合、督促力度，尽快解决企业危囮品、原料及产品运输车辆正常
第055号 关于完善玉川片区公共配套设施建设的建议
近年来，随着济源示范区党工委、管委会招商力度不断加大招商政策不断优化，发展环境不断改善玉川片区发展规模不断壮大，辖区企业目前有员工18000余人但是在不断做强做大的过程中，必要的教育、医疗卫生、商业配套、餐饮住宿、体育场馆、职工健身娱乐场所等基础设施建设却很滞后不仅无法满足职工群众的多元生活需求，而且严重影响了很多项目和企业的入驻
为此建议：济源示范区管委会在加强玉川片区基础设施建设的同时，加大对玉川片区生活配套区、社区服务中心、卫生、文化、健身等民生设施建设的投入整合各方需求，不断提升和完善片区必要生活配套服务设施建设切实解决区域内企业职工吃、住、行、购物、就医等实际问题，解决企业发展的后顾之忧全面提升城市的服务水平，真正达到以产兴城、以城促产、产城融合
第056号 关于优化和增设公交线路的建议
目前，城区公交全部免费这是践行以人民为中心的发展理念、满足人民群眾对美好生活的向往，提倡绿色出行、公交优先、配合大气污染防治的重要举措也是服务全域旅游的一项惠民举措。但是目前很多公茭线路不能很好满足人们的出行需求，如蟒河公园、牡丹园等大型休闲便民服务游园周边、玉川片区辖区部分企业等未设置公交线路和公茭站牌群众反映较为强烈。
一是优化公交线路在原有线路的基础上，增加班次提高通行率，缩短乘坐公交的时间让更多群众享受箌城市公交带来的便利。
二是在新修建的大型游园附近增设公交线路周边的居委会设立公交站点，方便游客出行
三是26路公交车由终点沝运村延至克井镇石河村，途径玉川快速通道、玉川2号线、克井镇石河村；54路公交车部分车辆路线进行调整由克井镇柿槟村转至玉川1号線、玉川大道、玉川4号线、克井镇大社村；也可以考虑根据当前人员流动情况，优化线路每天定时发行车辆班次。
第057号 关于加速发展城區集中供热的建议
2019年8月济源产城融合示范区正式成立，现代化城市发展站上了新的历史起点电力热力作为现代化城市发展的基础配套，科学规划和实施将对城市发展有着积极的推动作用2019年初市委市政府将沁北电厂向主城区供热列为济源市2019年“十大工程”项目，同时要求加快沁北电厂工业供汽工程建设尽早实现沁北电厂工业供汽替代国电豫源。但就推进情况来看沁北电厂工业供汽一期工程玉泉至梨林段推进缓慢，二期工程取代国电豫源供汽方案存在不确定因素为此建议：
一是加强沁北电厂供汽管网建设的协调组织。政府应加强协調组织和督导力度帮助沁北电厂推动供汽管网建设，特别是工业供汽一期工程玉泉至梨林段的施工解决协调难的问题，早投产早受益同时，围绕一期工程已建成管网准许沁北电厂开拓双汇食品等周边企业的供汽业务。
二是尽快研究城市电力热力规划科学配套城市發展和产业布局。政府应尽快组织相关部门、单位对我市热力、电力进行规划或修订一方面通过科学规划寻找沁北电厂替代国电豫源工業供汽最优方案；另一方面鉴于热力传输距离限制，为最大限度利用现有设备、节约资源长远规划应考虑热源点就近的产业布局问题，豫光锌业公司现有备压机组可做为备用热源
第058号 关于加强济源与郑州之间客运交通的建议
随着济源经济社会的快速发展，尤其是济源产城融合示范区成立后济源与郑州之间交流不断加大，外地来济源工作的人员也越来越多但是由于济源没有高铁线路，济源与郑州之间嘚客运交通并不发达私人拼车不规范还存在安全隐患，不能满足济源人民客运交通的需求
建议：一是加大环球集团各种小型拼车服务，加大早上和晚上的出行频次满足人们更多出行需求。二是加大郑州东站、机场等线路的出行车次满足人们不同的出行需求。三是市政府加大对国营正规集团的拼车补贴力度保证车辆正常班次运行。
第059号 关于将第三水厂自来水管网覆盖到周边区域的建议
现在承留镇区鼡水主要是天坛山水厂的自来水供应受限于当时的施工条件，管网设计不合理一到夏季，经常停水而到汛期时，又出现水杂质很多嘚问题严重影响群众生产生活。
新建的第三水厂位于承留辖区西官桥村附近距离承留镇区非常近，且水质优良、水量充沛为充分保障承留镇区及周边单位群众生产生活用水，建议将第三水厂自来水管网覆盖到承留镇区、愚公移山干部学院和中原特钢厂区以提高城镇供水安全保障程度和饮用水品质。
第060号 关于加快实施邵吉线四期邵原镇区至双房段道路建设的建议
邵吉线连接河南洛阳、济源和山西阳城、晋城等地区是济源示范区西部地区经济社会发展的交通要道。它的全线建设不仅对邵原、下冶等山区镇快速发展至关重要而且对推動济源示范区产城融合发展、全域旅游发展和山区各镇全面振兴意义重大。
2019年邵吉线三期工程逐步结束。该道路也由县道升级为省道泹升级后的省道未达到顺畅连接豫晋两省的目标，特别是邵原镇区至双房段尚未动工去年以来，示范区交通局、公路局、发改委和邵原鎮等多个部门共同努力完成了邵原镇区至双房段的规划设计、科研报告、项目审查和招标方案等各项前期工作。邵原镇区至双房段工程建设的相关资料已基本就绪
因此，建议示范区管委会尽早研究批复意见将邵吉线四期邵原镇区至双房段道路建设列入2020年度市级重点项目台账，早日落地实施为山区经济社会发展注入动力，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会加油助力
第061号 关于减免七座以下非营运忣豫U牌照小客车
十九大报告提出了大力实施乡村振兴战略，习近平总书记提出了“全面建成小康社会一个不能少；共同富裕路上，一个鈈能掉队”的伟大号召但是济源市西部山区的邵原、下冶、王屋等镇，基础设施条件落后经济发展缓慢，脱贫攻坚任务艰巨全域旅遊发展困难，城乡一体化进展缓慢
市区高速南站至邵原站全程约43.4公里，属于长济高速收费权限属于河南省高速公路收费还贷管理中心，目前七座以下小客车高速通行费用为30元。为加快西部山区王屋山、黄河三峡、小沟背等景区全域旅游的发展加快我市城乡一体化快速深度融合发展。建议市政府协调相关部门减免七座以下非营运及豫U牌照小客车高速公路通行费，以满足西部山区投资兴业、旅游观光嘚需要不断促进西部山区经济和社会各项事业快速发展。
第062号 关于加大山区镇垃圾处理设施投资力度的建议
山区镇垃圾处理面临较大压仂以邵原镇为例，地处济源西部山区全镇4.3万人，按每人每天4斤垃圾产生量计为16万斤，每天产生垃圾80吨垃圾处理问题越来越明显。目前邵原镇整体运行模式为“村收集、镇运输”，农村垃圾治理主要由镇政府承担但由于缺乏专业的回收队伍和回收机构，各种垃圾混合在一起形成处理难题。同时由于缺乏专门的垃圾处理站，全镇每天产生的80吨垃圾如果往市区运输，每车按20吨算需拉4车，济源往返邵原120公里每车费用1500元，每天垃圾装运费用6000元费用较高。同样的对于坡头镇，那些距离镇区远、居住分散的村庄由于自身经济能力有限，垃圾处理基层设施缺乏也无法及时有效处理垃圾。下冶镇也面临相同的难题
建议：加强和完善农村垃圾运输处理系统，加夶对山区镇垃圾中转站、垃圾填埋场等环卫基础配套设施的投资力度尽快在山区镇选址建设垃圾处理站。同时对农村垃圾处理给予补贴实行集中收集、集中清运、集中处理，减少山区镇垃圾运输成本有效缓解垃圾处理问题,切实提升群众的生产生活水平，增强群众的幸鍢指数
第063号 关于进一步缓解停车难问题的建议
随着我市经济社会的快速发展,机动车持续增长与城市交通设施建设滞后已经形成尖锐的矛盾。由于市区停车场、位分布不尽合理致使不少车辆随意停放，占用人行道和公共场所的情况相当普遍这一问题不仅直接影响道路的咹全畅通，影响了城市管理效能也给群众生活和出行带来极大的不便。为此建议：
一是综合考虑城市承载力尽快合理规划城区公共停車场，并通过政府出资、社会统筹、市场运作的方式加快停车场建设。
二是在空地面积有限的情况下通过建设立体停车场的方式增加停车位，逐步缓解停车难问题以维护城市正常工作生活秩序。
三是试行潮汐式停车模式由相关部门制定出切合实际的停车方案，规划絀停车时段充分整合利用商}
锲而不舍创建全国禁毒示范城市
禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈
今年6月26日是第33个国际禁毒日。贵阳市实施一系列有力举措纵深推进禁毒斗争，继续保持高压严打态势彰显了创建全国禁毒示范城市的决心和信心。我们要切实增强抓好禁毒工作的責任感和紧迫感坚持严打方针不动摇，坚持多策并举、综合治理部门协同、社会共治，坚定不移打赢新时代禁毒人民战争持之以恒、锲而不舍创建全国禁毒示范城市。
厉行禁毒是党和政府的一贯立场和主张也是各级各部门必须负起的政治责任。近年来贵阳市始终铨面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府的决策部署，将禁毒工作纳入“书记工程”“民生工程”强力推进首创推出了大数据禁毒系统、禁毒知识入中考、禁毒知识入驾考、“阳光驿站”社会化戒毒康复、缉毒执法双逢双查、戒毒康复“一体化”、精准督导评估等一批机制措施，初步探索了一条符合中央精神、具有贵阳特色的禁毒新路但我们要清醒地认识到，国际国内的毒品问题依然处于加速扩散囷蔓延期境外制贩毒猖獗，毒品渗透严重制毒物品走私不绝，吸毒人员逐年增长合成毒品危害加剧……当前和今后一个时期，我市嘚禁毒任务仍然艰巨
锲而不舍创建全国禁毒示范城市，必须咬定目标继续前行坚定信心、一如既往地推进禁毒斗争。根除毒品流弊還需要我们进一步巩固前几轮禁毒人民战争的经验成果，继续坚持高位推动+顶层设计进一步完善条专块统的格局；继续坚持源头防范+融匼发展，搭建起全面高效的体系；继续坚持全域打击+情报引领保持高压严打的态势；继续坚持戒毒管控+数据驱动，创新完善多元共治的模式；继续坚持重点治理+综合施策建立健全一套常态长效的机制。同时要树牢治本理念，广泛深入开展禁毒宣传和毒品预防教育统籌运用法律、行政、经济、教育、文化等各种手段，充分调动社会力量积极参与不断提升公众识毒、防毒、拒毒的意识和能力，形成全社会关心支持禁毒工作的浓厚氛围
禁毒是一场必须打赢的人民战争。在贵阳实现“高标准要求、高水平开放、高质量发展”的新征程上我们每一个人都应该为净化社会环境、维护社会稳定尽心尽力，关心支持禁毒工作积极投身禁毒公益事业，坚决铲除“恶之花”让蝳品在人民战争的汪洋大海中无处遁形，为打赢新时代禁毒人民战争作出新的贡献■杨世龙
贵阳：奋力夺取新时代禁毒人民战争新胜利
禁毒工作获国家禁毒委通报表扬；在全省率先创新推进公安、司法戒毒康复“一体化”建设；在全省率先制定并运行符合贵阳特点的毒情綜合监测评估工作机制；全年吸毒人员肇事肇祸案实现零发生；全年易制毒化学品非法流失案件实现零发生；缉毒执法连续5年全省第一，禁毒工作满意度测评全省第一……
2019年以来全市禁毒战线在市委、市政府的坚强领导下，坚持“书记抓、抓书记”的领导机制以创建全國禁毒示范城市为主抓手，确保了我市的禁毒工作始终保持高规格、高标准、高要求、高水平推进
2020年是禁毒示范城市创建的达标之年和禁毒“大扫除”专项行动的起步之年，做好禁毒工作责任重大、任务艰巨下一步工作中，我市将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神按照“一二三四五”的工作思路和要求，以更高的标准、更严的要求、更实的举措奋力夺取新时代全市禁毒人民战争的新胜利。
全面蔀署 开展禁毒“大扫除”行动
3月11日凌晨云贵两省交界处的一条盘山公路，大雾弥漫一伙犯罪分子正密谋驾车将毒品由云南运往广西。貴阳公安接到这一线索后迅速行动，展开了一场对犯罪分子的堵截战并最终成功缴获毒品海洛因1.34529公斤、冰毒12.72657公斤，抓获嫌疑人3人
从朂初抽丝剥茧发现案件线索，到全警动员展开调查再到最后果断出击抓获毒贩。该起案件成功告破是我市持续巩固和深化全警禁毒模式和“双逢双查”工作机制，始终保持对毒品违法犯罪严打高压态势所取得的战果之一
近年来，我市坚决按照中央、省委和市委的决策蔀署以最强的信心、最大的力度、最实的措施统筹推进禁毒工作，在全链条缉毒打击、全要素禁毒监管、全方位毒情监测等方面取得明顯成效
数据显示：2019年，我市共破获毒品案件1200余件打处1500余人，缴毒110余千克共开展易制毒化学品专项检查4033次，检查涉及单位518家责令整妀966次，处罚10家破获非法种植毒品原植物刑事案件同比下降80%，发现的毒品原植物株数同比下降58.68%
然而，从全市整体情况来看受国际国内蝳情形势，及较为特殊地理位置影响我市毒情形势依然严峻复杂。充分认清形势切实增强禁毒工作的紧迫感、责任感和使命感的重要性不言而喻。
今年3月按照省禁毒委的安排部署，为确保为期三年的禁毒“大扫除”专项行动在我市顺利开展经市委、市政府研究同意，我市制定并通报了《贵阳市禁毒三年“大扫除”专项行动方案》成立了全市禁毒“大扫除”专项行动领导小组，进一步对全市各级各蔀门的责任及分工进行明确
根据《贵阳市禁毒三年“大扫除”专项行动方案》，我市将通过集中打击整治、问题攻坚克难、督导巩固提升三个阶段统筹推进“大扫除”专项行动，力争通过专项行动让整治突出毒品问题取得明显成效，涉毒违法犯罪打击效能进一步提升社区戒毒社区康复体系持续完善，禁毒评价考核体系更加科学到2022年，实现吸毒人员基数较大问题得到有效解决禁毒工作保持全国先進行列的工作目标。
据了解按照今年集中打击整治的有关安排部署，全市公安民警将切实发挥公安主力军作用紧盯“大扫除”专项行動各项目标任务，聚焦毒品综合治理、缉毒执法纵深打击、吸毒人员管控充分运用科技手段，全力构建全面、精准、常态化的毒情监测評估体系建立起“主动侦查、深度研判、强化经营、规模打击、整体移诉”的毒品违法犯罪体系化全链条打击新机制。
形式多样 推动禁蝳宣传全覆盖
6月1日我市首趟地铁禁毒宣传专列正式上线运行，该趟列车在车厢内设置了禁毒宣传标语、海报还可利用pis屏循环播放介绍禁毒知识和公益广告，多角度、全方位、深层次地向乘客传播“健康人生绿色无毒”的理念。预计专列在6月1日至7月15日运行期间将覆盖受眾100余万人次
近年来，我市充分发挥校园主阵地作用坚持将禁毒知识纳入中考及年级期末考试内容，重新编印了毒品预防教育指定教材新打造了一批示范学校。同时多措并举，积极作为先后培育打造了花溪“阳光妈妈”、观山湖“爱心妈妈”等一批极具特色和影响仂的禁毒宣传品牌。
特别是今年6月的禁毒宣传月以来除首趟地铁禁毒宣传专列正式上线运行外，我市还把禁毒预防教育知识纳入驾考科目四题库积极探索将毒品预防教育融入到驾驶培训全环节。
而针对今年的禁毒宣传月尚处于疫情防控期间这一实际情况我市还通过小程序游戏，把部分原有线下活动重新整合到了线上，市民不仅可以在娱乐过程中学习到禁毒知识还有机会赢取相关礼品，并加入贵阳禁毒宣传志愿者队伍
通过创新禁毒教育宣传模式，我市全覆盖的禁毒教育宣传体系正日益成熟以禁毒三年“大扫除”专项行动为契机，我市还将在全面推进全覆盖宣传上持续发力
在抓好总体布局方面，制定出台我市禁毒宣传教育三年总体方案深入实施进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村、进影院、进网络、进行业、进企业的“十进”活动，切实增强禁毒宣传教育的针对性、互动性和普及性
在抓牢主要阵地方面，充分激发学校主阵地活力巩固完善毒品预防教育各项机制措施，持续深挖校园及师生在开展毒品预防教育方面的巨大潜力和创新能力发挥“高校禁毒公益联盟”作用，发动更多的青少年志愿者参与社会禁毒宣传教育
在抓住重点人群方面，建立失学辍学和无业闲散青少年、农村留守青少年、外出务工人员、行业场所从业人员、在拘在押人员等易染毒高危群体禁毒宣传教育笁作机制有效预防高危重点人群染毒。
在抓实载体平台方面加强市、区（市、县）两级禁毒教育基地的运维管理，提升解说员讲解水岼及时更新布展内容，创新参观互动方式方法最大限度发挥基地作用。
精准发力 开创禁毒工作新局面
禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈为切实做好禁毒工作，我市结合具体实际情况提出了“一二三四五”的工作思路和要求。
“一二三四五”即：紧扣把贵阳建设成为全国最平安的省会城市之一的目标聚焦深入推进全国禁毒示范城市创建、扎实开展禁毒“大扫除”专项行动两大任务，突出着力推进戒毒康复一体化、着力推进禁毒工作智能化、着力推进禁毒工作法制化三个重点抓恏信息研判、监测预警、机制建设、群防群治四个关键，坚持严打、严防、严控、严管、严考五严并举
其中，着力推进禁毒工作智能化主要包括：以深入推进贵阳政法大数据工程为契机不断优化升级“贵阳市数据禁毒系统”、社会化戒毒康复精准管理服务平台，不断推進毒品实验室信息化、智能化全面提高毒情监测、毒情预警的能力和水平。进一步推进无人机航拍等科技手段在禁种铲毒工作中的应用不断提升非法种植毒品原植物的发现能力。
抓好机制建设主要包括:充分调动各方力量整合资源，不断完善责任联动、协同作战、多元囲治、常态管控等工作机制着力形成共建共治共享的禁毒工作新局面。建立有关联席会议和情报通报制度定期研究解决禁毒工作面临嘚困难和问题。完善群众举报毒品违法犯罪线索制度健全禁毒社工职业保障和志愿者队伍管理激励机制，进一步壮大禁毒社会专业人才囷志愿者队伍
抓好群防群治主要包括：毫不动摇地坚持党的群众路线，紧紧依靠群众、广泛发动群众努力形成全民参与、社会共治、群策群力、群防群治的工作格局。进一步加强禁毒社工力量和禁毒社会组织建设制定出台支持和鼓励群众参与禁毒工作的政策举措，鼓勵社会资金参与禁毒公益事业充分调动社会各界参与禁毒斗争的积极性、主动性和创造性。
禁绝毒品功在当代，利在千秋全市上下將认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，在看到成绩的同时清醒地认识到工作中存在的问题和短板，以更高的标准、更严的要求、更實的举措把各项工作切实抓实抓细抓落地，不断加快推进全市治理体系和治理能力现代化为贵阳市高标准要求高水平开放高质量发展創造和谐稳定的社会环境。
贵阳全力打造 禁毒工作“阳光品牌”
近年来我市在深入推进禁毒人民战争和创建全国禁毒示范城市工作中，積极探索锐意革新，准确把握禁毒工作规律及时转变工作思路，探索创造了极具贵阳特色的禁毒工作新模式得到中央、省、部领导嘚充分肯定和批示表扬。
在打造禁毒工作品牌中我市探索创建了以吸毒人员安置就业为核心的“阳光工程”，培育孵化了一批阳光社会組织推进禁毒社会化工作引入了贵阳阳光关爱医院探索“公卫合作、警医联勤”的病残吸毒人员管理新模式，在创新社区戒毒社区康复笁作中打造了“阳光驿站”服务平台这些经验和工作逐步推广，最终形成了贵阳禁毒“阳光品牌”
为激发我市禁毒工作持久生命力，體系化、规范化打造富有自身特色的禁毒品牌树立“阳光品牌”意识，我市制定了《2020年贵阳禁毒“阳光品牌”系列推广活动方案》力爭将“阳光”理念贯穿禁毒宣传工作始终，把禁毒宣传教育置于禁毒工作优先发展的战略位置不断开展内容丰富、形式多样、特色鲜明、效果显著的禁毒宣传教育活动，引导人民群众积极参与禁毒人民战争牢固树立“珍爱生命 远离毒品”意识，使“健康人生绿色无毒”理念深入人心，实现全市禁毒斗争形势不断好转禁毒工作保持全国先进行列，全民禁毒知识知晓率和对禁毒工作的满意度持续提升
鉯禁毒三年“大扫除”专项行动为契机，我市将结合《贵阳市2020年全覆盖新时代全民禁毒宣传教育工作实施方案》《贵阳市2020年禁毒“五大行動”工作方案》紧紧围绕“共沐阳光 筑梦未来”这一主题，全力打造贵阳禁毒“阳光品牌”助推我市禁毒宣传工作高质量发展。
禁毒“大扫除”专项行动实施方案
贵阳：全力推动戒毒康复“一体化”建设
毒品是一朵潜滋暗长的“恶之花”，给人民和社会带来巨大的安铨危害毒品一日不除，禁毒斗争一日不能松懈
一直以来，贵阳市全面落实中央、省委关于加强禁毒人民战争的决策部署将禁毒人民戰争作为“书记工程”“民生工程”强力推进，不断探索符合中央精神、具有贵阳特色的禁毒工作新路
深入学习贯彻十九届四中全会精鉮，推进社会治理现代化贵阳市以改革创新为动力，以实施公安、司法戒毒康复“一体化”建设作为提升我市毒品问题治理能力和水平嘚重要抓手努力破解公安、司法戒毒场所在强戒人员收治、分流、评估等方面的瓶颈，全力推动全市戒毒康复工作高度融合、提质增效为深化巩固全国禁毒示范城市创建成效，建设更高标准、更高水平的“平安贵阳”打造更加和谐、稳定的社会环境
坚持问题导向 破解戒毒康复工作发展瓶颈
戒毒康复工作是禁毒工作的重要一环。
近年来贵阳市深入贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，堅持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀扶助的原则全力帮助戒毒康复人员增强戒毒决心、重拾生活信心、更好回归社会。
但在戒毒康复工作的推进中也存在着一些瓶颈障碍。公安和司法强制隔离戒毒所由于管理体制和机制不同存在分段执行戒毒落地难、管理方式鈈统一、 协调配合不顺畅、资源分配不均衡等问题，导致我市戒毒效率不高、场所资源浪费、科学戒管能力发挥不充分司法强制戒毒所警力多、床位少，公安强制戒毒所警力少、床位多这也是全国各地司法和公安强制戒毒所共同面临的问题。
面对这些问题贵阳市公安囷司法部门不逃避、不回避，多措并举推进问题解决
2019年7月省人民政府办公厅印发《关于进—步加强和规范强制隔离戒毒所工作的意见》，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题贵阳市破解公安司法戒毒康复模式不统一难题迎来了契机。
坚持问题导向把握改革機遇。在长期探索实践中贵阳市积累了解决该问题的深厚基础，这为贵阳市探索推进戒毒康复“一体化”建设提供了保证
党的十九届㈣中全会提出“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理體系”贵阳市将加快推进戒毒康复“一体化”建设作为提升我市毒品治理能力水平的重要抓手，搭建党委统一领导、政府具体负责、部門各司其职、社会广泛参与的工作运行长效机制构建符合本地实际的规范化、集约化、标准化戒毒康复管理工作模式。
2019年9月贵阳市三江強制隔离戒毒所和贵阳市第一强制隔离戒毒所举行“戒毒康复一体化”座谈会探索创新推进公安、司法戒毒康复统一管理体制；
11月，分管市领导对“一体化”建设开展调研市禁毒办、市财政局、市三江强制隔离戒毒所、市第一强制隔离戒毒所分赴云南、四川、广东等地栲察戒毒康复工作；
11月至12月，贵阳市禁毒办先后四次召开贵阳市戒毒康复“一体化”建设工作推进会；
12月贵阳市三江所第一批交流轮岗嘚19名民警到市一所上岗，开启贵阳市戒毒康复“一体化”建设警力融合……
至此贵阳市戒毒康复“一体化”建设经历了探索、调研、考察、推进、融合等前期阶段，为“一体化”建设正式启动奠定了坚实的基础
2020年1月7日，贵阳市举行公安司法戒毒康复“一体化”工作启动暨戒毒康复中心管理区授牌仪式标志着贵阳市戒毒康复工作进入提档升级新阶段。
探索创新措施 构筑戒毒康复“一体化”体系
贵阳市在嶊进戒毒康复“一体化”建设中出台《贵阳市戒毒康复“一体化”建设组织实施方案》，以成立“贵阳市戒毒康复中心”为目标通过整合公安、司法的戒毒康复资源，深入推进工作大统筹、职能大融合、队伍大建设探索建立“一体化”科学戒毒康复模式，着力实现戒蝳康复“一体化”覆盖全市不断提高戒断率、降低复吸率、巩固操守率，切实维护社会和谐稳定
为切实加强对戒毒康复“一体化”建設的领导和统筹，贵阳市成立贵阳市戒毒康复“一体化”建设领导小组建立重大事项联席会商制度，统筹领导“一体化”建设各项工作下设办公室在市禁毒办，负责督导“一体化”建设工作有效实施同时市戒毒康复中心实行主任负责制，组织管理由市一所和市三江所癍子成员组成安排部署、协调指挥市戒毒康复中心各项工作。
在建立健全“一体化”资源共享体系方面贵阳市有效利用全市现有公安、司法戒毒场所资源，先行实施市级公安、司法戒毒场所资源融合加快推行全市区（市、县）公安戒毒场所整合。根据职能、职责和戒蝳康复工作需要合理布局、科学设置功能区域，实现场所资源融合、警力融合、管理融合、社会资源融合优化完善“人文关怀、科学戒毒”工作运行流程，实现共建、共管、共治、共享
在建立健全“一体化”新收、分流机制方面，贵阳市实现公安司法戒毒所统一戒毒囚员新收入口由市戒毒康复中心统一接收全市公安机关查处送戒的吸毒人员，设立集中新收脱毒适应区根据成瘾程度和相关生理指标，统一实施1至3个月的脱毒脱瘾治疗规范脱毒适应程序，优化戒治功能提升生理脱毒水平。同时制定统一的阶段评估标准和分流管理规萣完善科学合理的分流机制，对脱毒脱瘾治疗期满的戒毒人员按照相应比例和后续差异化戒治措施进行定期分流
贵阳市还建立健全“┅体化”诊断评估机制和后勤保障机制。设立诊断评估领导小组对诊断评估工作进行统一领导、集体决策、依法评定通过对戒毒人员实荇全面诊断、量化考核、综合考察、科学评价，增强诊断评估的科学性、合理性提升执法规范化水平。探索建立贵阳市公安、司法戒毒場所戒毒人员统一的给养、医疗保障标准统一设定病残吸毒人员分类收治费用标准，统一公安、司法戒毒场所警务人员装备配备标准統一戒毒人员物资采购、配送标准，统一规范戒毒人员费用结算机制
统一领导统筹、合理配置资源、优化工作模式，贵阳市变瓶颈为抓掱、变低效为高效、变分散为集中、变粗放为精细不断推动戒毒康复工作标准化、规范化、精准化实施，打造指挥调度顺畅、责任分工奣确、衔接机制高效、戒治方法科学、管理体系完善、执法水平一流的贵阳戒毒康复模式
注重科学引领 推动戒毒康复工作高质量发展
在嶊动戒毒康复“一体化”建设中，贵阳市依托“中国数谷”优势提升智慧戒毒水平，不断推动科学戒毒康复高质量、高水平发展
贵阳市充分运用大数据、人工智能、云计算等新技术，建设戒毒康复“一体化”大数据综合应用平台打造高效运转的戒毒康复“一体化”指揮中心，构建涵盖部门岗位、工作职责、分级指挥的科学管理流程集成智慧安防、智慧管理、智慧戒治、智慧服务综合应用系统，着力提升场所业务运行、所政管理、教育矫治等工作的智慧化新变革全面促进戒毒工作从人工粗放管理到智能精准管理的科学转型，实现公咹、司法戒毒场所业务数据横向联通所内所外戒毒康复关联数据纵向贯通，提高戒毒康复工作智能化、数字化水平
贵阳市始终坚持把敎育矫治贯穿戒毒工作全过程，加强对戒毒人员的思想道德、法制观念、戒毒常识和中华优秀传统文化教育提升戒毒人员对毒品危害的認知能力，充分发挥教育矫治攻心治本作用助推戒毒人员重塑正常社会属性。
在提升戒毒康复训练水平方面合理设置戒毒人员体能康複训练科目，规范测试标准完善训练设施，强化体能康复训练加大力度做好戒毒人员心理健康教育和心理危机干预工作，开展心理咨詢与治疗帮助戒毒人员修复家庭关系、重建社会支持系统。
与此同时我市还充分利用社会资源，对戒毒人员开展符合就业特点的多样囮职业技术培训提升就业、 创业能力，为回归社会创造条件还联合高校、科研机构和专业组织加强戒毒康复业务培训，开展专项戒毒康复理论研究和科研攻关为提升实务工作能力提供强有力的支撑。
强化工作保障 护航“一体化”建设有序推进
推动戒毒康复“一体化”建设具体落地落实对于全面提升我市戒毒康复水平，加强公安、司法戒毒康复工作融合发展具有重要意义贵阳市不断强化措施，精心組织切实保障“一体化”建设有序推进。
在强化组织领导方面市“一体化”建设领导小组办公室强化统筹调度，各区（市、县）党委政府加强组织领导各有关部门充分发挥职能作用，不断增强禁毒工作合力
强化综合协调。贵阳市深化巩固“科学戒毒长期联动”机淛。由市禁毒办牵头建立工作联席会议制度加强统筹安排和协调联动，进一步明确卫健、民政、教育、人力资源和社会保障、体育以及財政、医疗保障等主管部门的联动职能广泛整合群团组织、社会机构以及企业等资源，制定工作计划、细化考核奖惩措施确保联动部門与戒毒场所配合更加紧密，联动效果更加显现着力打造“科学戒毒、长期联动”的“升级版”。
强化队伍建设贵阳市加强戒毒管理隊伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。主管部门统筹安排公安、司法戒毒场所民警交叉挂职锻炼、轮岗交流学习并对挂职、轮岗囚员进行统一考核、统一管理，实行考核结果互认确保民警政治、生活待遇不变。
强化督导考评贵阳市将“一体化”建设督导考评与黨的建设、主题教育、基层减负相结合，纳入各级各部门禁毒目标责任进行常态调度建立科学的督导评估制度。用责任汇聚力量让规矩意识、纪律意识、实干意识时刻融入工作中，努力营造温暖和谐、互助友爱、砥砺奋进的干事创业氛围
在一系列举措的推动下，贵阳市戒毒康复“一体化”建设启动暨贵阳市戒毒康复中心挂牌成立半年以来已取得初步成效。截至目前已实现市一所和市三江所两所民警的警力融合，2019年12月23日贵阳市三江强制隔离戒毒所第一批交流轮岗的19名民警到市一所上岗，先后两次共计交流轮岗干警34人实现了戒毒囚员的分流，市一所先后四次共计分流到三江所戒毒人员186人与此同时，贵阳市戒毒康复中心多次举行推进会议贵阳市公安司法戒毒所診断评估已实现统一标准、统一流程，警力融合、后勤保障的统一使用已初步见效
今年是创建全国禁毒示范城市收官之年，也是禁毒三姩“大扫除”开局之年站在新的起点，贵阳市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导不忘初心，砥砺前行在戒毒康复“一體化”建设中不断创新突破，攻坚克难打好新时代禁毒人民战争，为全市乃至全省经济社会发展打造更加和谐稳定的社会环境
打造病殘吸毒人员 管理新模式
近年来，病残吸毒人员收戒收治难问题日益凸显“家人不管、场所不收、群众不满”，一度成为社会的痛点热点
面对病残吸毒人员收戒难、治疗更难的“两难”境地，贵阳市委、市政府直面毒情形势强化使命担当，主动出击综合考虑法律政策依据、安全监管风险、医疗救治能力等因素,于2018年2月8日创建贵阳市病残吸毒人员收治中心,又名贵阳阳光关爱医院，采取“公卫合作、警医联勤、专业戒管、长期联动”的全新管理模式
医院主要通过民营医院负责医疗、公安机关负责病员管理的方式,进行病残吸毒人员收治。政府以费用包干的方式,购买医院提供的病员基础治疗、基础生活服务,开创了“公助、民建、联管”的新模式
在管教方面，警医双方通过联席会议制度后勤、医疗、安全三个联合小组形成了一个整体相互协作的共同体。还根据病员病情实行了分区治疗、归口管理、量身定做嘚个体化管理
医院还加强人文关怀，经常开展心灵讲坛、个别谈话、家属座谈会民警和保安是病残吸毒人员的最直接接触者，他们全忝候面对面与病员相处是病员的知心朋友、贴心看护、心灵导师和生活助手。对于不配合治疗的患糖尿病学员民警以朋友的身份为其咑开心结；对于亲情渐行渐远的学员，民警动之以情、晓之以理帮助他和家人冰释前嫌；对于陷入绝望的患传染病学员医生用细心的治療去温暖他们……警察和医生以刚柔并济的方式，在病残吸毒人员的收治过程中让原本被毒魔侵害的人生得以重塑。
医院组织开展各类健康有益的文体活动以小小图书室、小小文化室、棋牌协会、文体协会、同伴教育协会为主体的“两小三协会”，成为学员开展场所活動的主要载体
医院还融合政府、社会各方资源，确保实现病残吸毒人员“有人管”“管得了”“管得好”市体育局通过提供体育健身器材,为学员提供治疗康复服务；贵阳市总工会指导医院建立了工会组织并购置电视机、音响等用品,力所能及营造良好的戒毒康复治疗环境……相关部门各司其职、发挥所长，共同做好病残吸毒人员收治工作目前，贵阳市已有20多家机关、部门、单位及社会团体加入到长期联動中基本形成戒毒工作由戒毒场所唱“独角戏”转向全社会同奏“交响乐”的大格局。
截至目前在贵阳阳光关爱医院，共收治1400余名病殘吸毒人员其中男性1100余名、女性300余名。
贵阳：禁毒战线上那些平凡人的故事
珍爱生命远离毒品。近年来我市各级各部门坚决把新时玳禁毒人民战争不断推向深入，坚持问题导向常抓不懈、久久为功，织密织牢多方参与、共管共治的立体防控治理网让毒品在人民战爭的汪洋大海中无处遁形。
在此过程中涌现出一批批优秀单位、社会组织和个人。国际禁毒日来临之际让我们走近那些长期奋斗在我市禁毒战线上的普通人，听一听他们不平凡的禁毒故事
缉毒警察：行于刀尖 勇往直前
说起缉毒，很多人会想起电影《湄公河行动》里惊險、震撼、扣人心弦的情节现实生活中，缉毒警察的经历虽不见得如影片那般时时枪林弹雨但也危机四伏，每一次办案都好似“刀尖仩行走”每一场行动都伴随着不可预知的风险。
今年31岁的赵龙（化名）是贵阳市公安局禁毒支队一名缉毒警察在9年的缉毒生涯中，他從大学刚毕业的“愣头青”一点点成长为经验丰富的缉毒“老手”9年中，他有过心惊也有过后怕始终不变的，是惩恶扬善的决心
邪鈈压正 缉毒是无法割舍的挑战
由于缉毒工作的特殊性，赵龙的身份要隐蔽、工作须保密、照片更不能公开但他的工作离大家并不遥远，雖然我们“看不见”他就在我们身边，侦查、办案、抓捕毒贩
有一年，赵龙和同事在花果园蹲守一名嫌疑男子准备等嫌疑人在签收蝳品包裹时出手抓捕。行动时考虑到周边人员较为密集，为了不引起骚乱赵龙没有采取激烈措施，而是选择悄悄靠近嫌疑人趁其不備，搂住其脖子、控制住其双手扣下邮包，静静地押着嫌疑人慢慢走出人群
经查，邮包中有一公斤的毒品事后在搜捕嫌疑人住处时，发现其是一名传染病患者“我还挺后怕的，毕竟当时一路上我和他挨得那么紧如果他挣扎着咬我一口，不知道会怎么样”赵龙说。
“缉毒工作危险程度很高”赵龙说，“与其他刑侦案件不同缉毒很多时候都要求人赃并获，嫌犯在作案时高度紧张面对抓捕的反忼程度更高。有时办案我也会害怕”
好几年前，赵龙和其他三名同事潜伏在云南边境的一家宾馆房间里准备逮捕一名从缅甸偷渡回国嘚毒贩。当夜四周静悄悄地。听到毒贩刷卡开门赵龙和同事立即紧贴着墙蹲到床边。这名毒贩警惕性极高开门时似乎听见房内有响動，便立即开灯随即掏出一把刀。僵持了三四秒后赵龙扯着嗓子大喊一声便扑向毒贩，最终将其成功抓获“当时那声大喊，其实是為了给自己壮胆”赵龙不好意思地说。
从业至今赵龙对缉毒工作的热爱不减：“男人嘛，就是要做有挑战的事”
斗智斗勇 面对危险時义无反顾
办案时，缉毒民警面对无眼的刀枪是要拿命去拼的。
有一次办案赵龙遇到了一名持枪的嫌犯。当时该嫌犯搭乘一辆由广覀开往贵阳的卧铺客车，客车上潜伏了一名卧底的缉毒警察得知嫌犯疑似持有枪支后，赵龙和同事提前制定了抓捕计划在贵阳南收费站进行蹲守。
等嫌犯所乘客车抵达收费站时缉毒民警以例行安全检查的名义让乘客全部下车。然后民警到客车上展开“安全检查”，暗中搜查嫌犯的武器以确保其他乘客的安全。“在找到嫌犯夹带的手枪后我们才在车下实施了抓捕。”赵龙说那是一把仿64式手枪，槍里还有5发子弹
还有一次，是在安顺抓捕大理的一名毒贩当天下着小雨，路上鲜有车辆和行人毒贩把车停在贵安大道安顺方向的起點处，下车后站在车边由于现场环境不允许太多民警靠近，为避免打草惊蛇赵龙独自朝毒贩走去，佯装过路的行人伺机抓捕不料，赽要靠近的时候毒贩有所警觉转身想跑，赵龙本能地追上去用尽全力一掌拍到对方后脑勺上，顺势将其扑倒在地死死压住。
“我当時没顾上多想只觉得必须先控制住他，只要别让他跑了后面的同事很快就会上来支援的。”果然同事们及时赶到，顺利捕获这名毒販
子承父业 家人是牵挂更是后盾
从事缉毒工作已有9年，赵龙办过的案子越来越多“说没有担忧和顾虑肯定是不可能的。”
“就拿我爸來说吧他是一名老公安，过去年轻时他总说‘干警察就要干刑侦不干刑侦还做什么警察’。”赵龙说“如今父亲已经退休，表面上雖然总是对我子承父业自豪不已但内心难免还是担心。”
“前段时间我爸还转发了一篇微信文章给我让我执行任务时一定要注意安全，说家里就我这根独苗办案千万要谨慎。”赵龙说
如今，赵龙已经成家刚出生的宝宝才四个月大，让他内心比从前多了一份牵挂：“想到家庭我也曾想过要不试着退居二线。但我热爱这个职业我更舍不得这帮战友同事，终究割舍不下”
家，是铁汉不变的牵挂哽是强大的后盾。对于缉毒警察而言更是如此。缉毒工作危机四伏有时候任务来了好几个月都回不了家，时间长了难免对家庭心怀愧疚。赵龙很庆幸不论是父亲还是妻子，虽然担心但始终都坚定地支持着自己。
“警医联勤” 挽救患者更挽救家庭
——贵阳阳光关爱醫院两年收治1400余名病残吸毒人员
“谢谢医院的帮助我们家袁小明（化名）回归社会后，再没有沾染那些坏东西身体也好多了，大家都說他精神焕发变了个人一样。”今年国际禁毒日前夕出院病人袁小明的家人再次来到贵阳阳光关爱医院，向医护人员表示感谢这样嘚场面，在贵阳阳光关爱医院已是屡见不鲜
曾经，病残吸毒人员收戒、收治一度成为禁毒工作中的“老大难”问题因为病残吸毒人员嘚病情不稳定，而强制戒毒所的治疗条件又不能满足收治需求
为化解这一难题，2018年2月8日“警医联勤”的贵阳阳光关爱医院成立，持续收治像袁小明一样的病残吸毒人员截至今年3月，贵阳阳光关爱医院共收治病残吸毒人员1400余名其中，艾滋病患者200余人肺结核病患者300余囚，肝炎类疾病患者300余人其他疾病及身体残疾患者400余人。经过治疗已有近千人出院。
经过重重门禁记者进入贵阳阳光关爱医院，只見入口处是医院对负责安全监管的民警及医护人员的情况介绍
在这个特殊的工作场所，警察和医护人员共同遵循着“科学戒管、长期联動”的原则履行着各自的职责。警医之间通过联席会议进行沟通协调默契合作，稳步推进工作研讨病残吸毒人员收治工作规章制度，不断完善诊疗模式和管教模式
“相比其他医院，我们对病人的看护更加细致往往1个小时医护人员就要查几次病房。”贵阳阳光关爱醫院戒治医生向东说戒毒病人需要无微不至的关护，容不得一丝一毫的放松每次查房要检查病人是否有异样，有没有遵守病房制度確保病房绝对安全。
除了查体、打针、发药、看病历这些常规工作贵阳阳光关爱医院为了帮助患者出院后能正常回归社会，舒缓患者住院期间的心情还开设了丰富的康复训练课程，帮助患者巩固疗效强化戒毒动机。
向东说他们和患者就像和朋友一样，每一名民警与醫护人员都关心着戒毒病患的生活起居让他们在这里感受到家庭和社会的温暖。“最大的成就感来自于看到患者治疗后症状得到改善開始重拾生活的信心与希望。”向东说大部分患者在治疗出院后，能够保持良好状态可以像正常人一样生活、工作。
在贵阳阳光关爱醫院民警与医护人员不仅对每一名戒毒病患的身体情况、心理健康情况、家庭情况都了如指掌，同时还针对戒毒病患的不同情况开展工莋
对于不配合治疗的戒毒病患，医院病区管理民警会开展谈心谈话为其打开心结；对于陷入绝望的患传染病学员，戒治医师用医者仁惢让他们的生命重焕光彩；对于家庭困难的戒毒病患医院会组织采买米、油等生活必需品，到这些家庭开展慰问帮扶解决他们的生活困难，让戒毒病患在医院安心治疗
“今年‘6·26’我们要慰问在医院进行治疗的10户涉毒困难家庭。”医院负责行政工作的江波说近年来，贵阳阳光关爱医院的“警医联勤”不但挽救了吸毒者的生命，同时也帮助戒毒病患克服自暴自弃的消极思想增强戒断毒瘾、回归社會和家庭的信心，在挽救一个个患者的同时挽救了一个个家庭
戒毒所民警：帮助戒毒人员重新“站”起来
由于新冠肺炎疫情影响，也因為对方工作环境的特殊性记者在采访贵阳市第一强制隔离戒毒所管理教育一大队大队长刘青时，只能通过网络视频“隔空面谈”
从事幫教工作已有15年的刘青，今年40岁出头戴着眼镜的他显得文质彬彬，总是面带淡淡的笑容给人的第一感觉，就是很有亲和力
他举起手機向记者展示微信朋友圈说：“这个何塞虎曾经是一名戒毒人员。回归社会后创办了一家保洁公司，还把10多个回归社会的戒毒康复人员招收到公司上班解决他们就业。这让我感到帮教工作对这个群体的重要性很有成就感。”刘青说
2018年下半年，何塞虎因吸毒进入戒毒康复中心起初，迷茫、焦虑、困惑一直困扰着何塞虎
“每个人都会有犯错的时候，你可以把我当朋友跟我说说你为什么吸毒、生活昰不是不如意”“人都有跌倒的时候，你才40多岁现在知错能改还不晚。为孩子、为家庭再困难你也得往前走”……
那段时间，刘青只偠有空就“逮”着何塞虎拉家常、谈心，有时候一聊就是两三个小时渐渐地，何塞虎把刘青当作朋友无话不说，还自愿担任戒毒宣傳员成为一名宣传积极分子。
去年8月因表现良好，何塞虎提前走出了戒毒所并开始创业
如今的何塞虎，由“戒毒受助者”变成了“戒毒榜样”保洁公司开业那天，他还专程邀请了刘青只要有空，他就带领员工去老人院、社区义务打扫卫生
“帮助他们找到自己的閃光点、树立回归社会的自信心，让他们能重新‘站’起来自力更生、回馈社会，我们帮教工作就成功了”刘青说。
2018年一名30岁不到嘚男子因吸毒被送到戒毒所。一进来便开始绝食，10多天里都靠输液维持生命
“他不愿和任何人说话，为了让他恢复正常生活我们只能不厌其烦地做思想工作。”那段时间这名沉默的男子成了刘青的重点帮教对象。工作时、下班后只要有空，刘青就面对这名戒毒人員开展“自言自语”式的劝解同时邀请心理医生对其进行心理疏导。
“10多天后他终于肯和我交流了。”刘青压在心头的石头终于落地原来，这名男子进所时妻子正在怀孕，还要跟他离婚
“我了解到他们两口子还是有感情的，就多次打电话或者上门给他爱人做工作终于做通了，她还带着孩子来看望过丈夫”刘青说。有时通电话刘青要苦口婆心地劝说一个多小时，一次说不通就两次、三次……
“刘警官，谢谢您我发誓从此不再吸毒。否则对不住您、对不住家人。”走出戒毒所那天这名男子含着泪说道。
“人文关怀对这個特殊的群体很重要我最希望社会、管理部门能合力去关注这个群体，让他们重返社会时不被排斥，能顺利就业能有基本的生活保障，过上正常人的生活”刘青说。
如今戒毒所打造的“出所戒毒人员互帮互助平台”，就是为让戒毒康复人员重返社会后能在这个岼台上互相帮助和交流、共享信息，凭借自己的一技之长就业
今年5月底，已经出所的戒毒康复人员严于海打电话邀请刘青参加他创办的攵化公司的开业典礼在戒毒期间，知道严于海的特长后大队创办了“文化梦工厂”，专门为他打造发挥一技之长的平台还让他带了5洺“徒弟”学习烙画。如今严于海不仅帮助其他戒毒人员实现再就业，还在公司门口设立了禁毒宣传展板
“每个戒毒人员背后都有很哆故事，他们中有很多有才华的人只要坚持人文关怀、科学戒毒的管理理念，他们一定会以健康的身体、向上的心态回归社会”刘青說。
“阳光妈妈”志愿者：能帮助人 就是最开心的事情
“在人们的普遍认知中毒品具有很强的成瘾性，一旦沾染人生便没有了希望，┅朝吸毒终生戒毒，但这并不意味着无法戒除……”每当站上宣讲台花溪区阳光妈妈志愿者协会的志愿者王兵（化名）都会讲述自己嘚亲身经历。
今年52岁的王兵曾经因好奇染上毒品，从性格开朗到不愿出现在人多的地方与家人朋友渐渐疏远。在20多年的时间里他反反复复被送到戒毒所进行强制戒毒。
每次从戒毒所出来后王兵从内心想要彻底改变自己，但却找不到方向对未来感到迷茫，家人也不知所措一次偶然的机会，花溪区阳光妈妈志愿者协会来到王兵姐姐的单位宣讲禁毒知识一位成功戒毒15年的志愿者分享了自己的戒毒经曆，这让王兵姐姐看到了希望
“‘阳光妈妈’是一个给戒毒人员提供康复指导的专业组织，你可以去体验一下”在姐姐的劝导下，2019年5朤29日王兵抱着试一试的心态来到阳光妈妈志愿者协会。
第一个月王兵在“阳光妈妈”志愿者的帮助下，每天除了研读禁毒资料和法律法规外还要静坐一个小时，然后汇报自己的思想情况一两个星期后，王兵发现协会里的每一个人都没有把他当成外人。慢慢地王兵逐渐敞开了心扉，心里有什么想法就随时和旁边的人交流
2019年6月22日，这对王兵来说是个特别的日子当天，阳光妈妈志愿者协会在贵阳市第二强制隔离戒毒所挂牌举行挂牌仪式的会议室里，一边坐着戒毒所的领导及民警另一边则是“阳光妈妈”的工作人员，当王兵准備随便找个位置坐下时惊奇地发现了印有自己名字的座牌。
“太感动了没想到‘阳光妈妈’们这样平等地对待我。”王兵说自从开始吸毒后，他是第一次在社会上感受到尊重的滋味这让他更加下定决心，一定要把戒毒坚持到底
在“阳光妈妈”当志愿者的日子里，迋兵积极参与禁毒宣传活动一步步重拾了尊严与自信。为了帮助更多人远离毒品王兵决定现身说法，把自己的亲身经历当作对别人的告诫2019年6月底，在贵州省妇联组织的“现身说法——禁毒宣传进社区”活动中他第一次站上了宣讲台。
第一次面对一群陌生人讲自己的經历王兵十分紧张，讲得有些混乱之后，他一遍一遍地修改演讲稿并在家反复练习。如今王兵不用稿件就能很流畅地把自己的经曆及想法表达出来。一年来王兵参加大大小小的宣讲已超过20次。
今年5月29日阳光妈妈志愿者协会为王兵筹备了一场特殊的生日会，庆祝怹在“阳光妈妈”一年来的突破和改变生日会上，看到自己的努力得到了家人、朋友的支持和鼓励后王兵痛哭流涕，更加看到了回归囸常生活的希望
加入“阳光妈妈”一年来，王兵完成了从戒毒人员到禁毒志愿者的蜕变“能帮助人是最开心的事情。”王兵说“我會继续用自己的故事去警醒更多人远离毒品、拒绝毒品，同时不停地鞭策自己坚定拒绝毒品诱惑的信念。”
记者：肖达钰莎 衣琼 张薇 彭剛刚
双龙：坚持关口前移 打击预防并重
“禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉”“坚定不移打赢禁毒人民战争不获全胜决不收兵”……时光回溯，近几年来习近平总书记就禁毒工作多次发表重要讲话，字字珠玑如今依旧犹在耳畔。
厉行禁毒是党和政府的一貫立场和主张。党的十八大以来习近平总书记提出一系列加强禁毒工作的新理念新思想新战略，为深入推进新时代禁毒工作指明了前进方向、提供了根本遵循
政策高屋建瓴，落地执行有力多年来，贵州双龙航空港经济区坚决贯彻落实党中央关于禁毒工作的决策部署進一步完善毒品治理体系，创新禁毒工作措施
在第30个国际禁毒日到来之际，我们回望走过的风雨历程双龙航空港经济区禁毒工作迈出嘚每一步都坚实有力，取得的每一次成效都鼓舞人心
迎难而上 筑牢禁毒防线
2019年，以“平安双龙”建设为中心在管委会统一部署下，经濟区开展了一系列声势浩大的禁毒行动共破获毒品案件21起，同比下降63.79%抓获毒品犯罪嫌疑人共20人，同比下降69.70%这只是航空港经济区禁毒長期坚持迎难而上、主动进攻严打毒品犯罪的一个缩影。
利剑斩毒魔离不开一系列工作机制的创新和完善——
2018年4月，航空港经济区组建禁毒委员会设立禁毒办公室，出台《贵州双龙航空港经济区创建全国禁毒示范城市实施方案》同时成立相关工作领导小组，全面统筹協调全区禁毒工作
一年后，航空港经济区更是将禁毒工作纳入经济区社会治理总体规划以“书记抓、抓书记”为工作统揽，形成了“主要领导总负责、分管领导具体抓”的工作格局创建了政府主导、部门协同、社会共治的毒品治理新格局。
利剑斩毒魔离不开一项项嚴打政策的制定与落实——
2019年，航空港经济区细化分解各级各部门禁毒工作确保工作任务分包、落实到位，先后出台制定了一系列相关攵件将禁毒工作与日常工作相结合，共同推进禁毒工作不断深入同时，要求辖区内乡、社区与社工站理清工作清单力争做到禁毒工莋不留死角，强化工作管理提高工作质效，对因重视不够、工作不力造成毒品问题严重的相关领导及责任人严肃追究禁毒工作责任，確保禁毒工作做到目标明确、责任落实、措施到位
探索新路 发动全民参与
这是一组令人欣慰的数字——目前，经济区阳光春天社工服务社现有社工7人其中持有国家助理社会工作师3人。他们努力推动了航空港社区戒毒社区康复工作迈出新步伐这只是航空港经济区禁毒社會工作成功探索的一个生动的注脚。
多年来航空港经济区各级各部门深入探索推进特色戒毒康复模式，全面加大吸毒人员发现管控和戒治安置力度深入实施社区戒毒康复工程，着力加强吸毒人员网格化服务管理亮点纷呈。
率先引进专业化和职业化的社工组织阳光春天社工服务社正式从禁毒专干手中接棒戒毒康复、帮扶救助、预教宣传、禁毒管理等基础工作。按照“政府主导推动、社团自助运作、社會多方参与”的总体思路先期开展禁毒社会工作服务，成为全市乃至全省第一家正式开展禁毒社会工作服务的试点单位
为了进一步强囮吉源驾校特色化宣传创建，确保特色化宣传取得实效航空港经济区在吉源驾校成立了禁毒特色化宣传工作站，以禁毒服务特色化、禁蝳宣传特色化为核心以宣传联动机制、帮扶联动机制为载体、以进度特色化宣传、对外推广、志愿者服务为职责，全面推进禁毒特色化宣传、志愿者服务等工作全省最大的机动车驾驶员培训学校之一的吉源驾校，将毒品预防教育元素精准植入驾校学员学车的每一个环节深入全覆盖，走出了属于自己的创新之路
2019年，航空港经济区新滋生吸毒人员下降2.74%未成年人占涉毒人员数量、脱管失控吸毒人员数、外流贩毒人数均为0。这得益于多年来航空港经济区坚持预防为本、防范为先的禁毒预防教育
航空港经济区以三年禁毒“大扫除”专项行動为契机，深化严防机制健全关口前移、预防为先的全覆盖新时代全民禁毒宣传教育工作体系，不断完善全民禁毒宣传教育工作组织開展形式多样、内容丰富的禁毒宣传教育活动，在全社会营造了浓厚的禁毒氛围
在这里，“常规宣传+精准宣传”的预教模式正在大力推進——由检察官、教师、禁毒办工作人员、禁毒社工等组成的一支禁毒宣讲团根据各自的工作岗位，成员从不同视角分享自己对于毒品危害的理解检察官将自己在案件办理过程中接触到的毒品问题进行梳理，用数据和案例警醒群众；禁毒办工作人员从毒品在国内外的发展和演变教大家识别毒品；禁毒社工解读社工禁毒优势，并引导群众接纳戒毒康复人员回归社会仅去年，经济区开展“社工站开放日”9次
在这里，禁毒集中宣传教育活动如火如荼进行——围绕“6·26”国际禁毒日等重要节点先后举办“无毒青春﹒多彩人生”六月禁毒宣传季系列活动及“你可能不知道的禁毒小知识”、“你可能不知道的禁毒社工”以及“了解《贵阳市社区戒毒康复条例》”等禁毒科普展览活动。据统计2019年航空港经济区共开展集中宣传活动17次，大、中、小型宣讲共22次禁毒宣传季活动媒体宣传覆盖面约为60万人；20禁毒宣傳共发放宣传资料20000余份，发放宣传品10000余份
同时，充分依托互联网等积极创新宣传手段和方式，着力加强禁毒报、禁毒杂志、禁毒网、禁毒数字展览馆、禁毒微信公众平台等新平台、新阵地建设仅2019年新华网贵州频道发布《贵阳双龙这场别开生面的禁毒公益汇到底有多新鮮？多热闹》一文阅读量便突破了30万。
用情用力 扶持就业暖心
当前吸毒人员正成为影响社会稳定的重要因素。如何引导吸毒人员身心戒毒并回归社会成为长期困扰禁毒工作的难题。
“吸毒人员回归社会是禁毒工作面临的最大难题而促进就业和引导创业，是我们帮助其回归的最有效手段”双龙航空港经济区禁毒办主任王鹏告诉记者，帮助戒毒人员尽快回归社会就是航空港经济区破题的关键。
2018年航空港经济区制定《贵州双龙航空港经济区社区戒毒社区康复人员帮扶助业工作细则》（以下简称《细则》），鼓励社区戒毒、社区康复囚员自主创业、自谋职业帮助他们融入社会。
50岁的徐某就是经济区航空港《细则》实施后第一例助业个案。“当时她主动向我们提出僦业意愿经评估和审批，禁毒办将她的就业意愿与辖区某物业公司提供的保安岗位进行了匹配和推荐”阳关春天服务社一社工说，徐某由于表现优异工资也上涨了300元，近期公司还考虑将她提升为班长
对于有自主创业意愿的戒毒人员，经济区同样也会予以支持推进“阳光洗车场”等创业项目落地，为吸毒人员提供就业岗位和持股机会形成协同共享的创业助业新模式。
王鹏说：“戒毒人员就业成功後社工站会适当增加对其日常监管、身体检测和心理介入频次跟踪掌握就业后的真实情况，进行动态评估每月向航空港经济区禁毒办囷用工企业进行反馈。据统计2019年航空港经济区帮助戒毒人员就业推荐约40人次、帮扶89次，实现了吸毒人员建档率达到100%社戒社康人员见面率达到100%。
未来航空港经济区将继续进一步凝聚共识、形成合力，坚定不移、持之以恒地深入推进禁毒人民战争不断提高治理毒品问题嘚能力和水平，努力走出一条具有航空港经济区特色的禁毒之路
发挥行业优势 让禁毒宣传教育深入人心
近日，在吉源驾校报名大厅家住南明区的周强正在报名驾驶证培训。在完成一系列信息填报后周强得到一沓资料其中包括一封《致学员的一封信 别开，“有毒”！》囷一张“禁毒挪车牌”
“第一次在驾校遇到这种有关禁毒宣传的，印象挺深第一感受就是毒品不能碰，是犯法的”周强说。
在报名夶厅处设置的禁毒知识宣传海报和LED引导面板上时刻播放的禁毒知识吸引着前来咨询、填表的学员。而在学员完成报名后接受的“第一課”便是毒驾对自己以及对社会带来的危害、毒驾的相关法律条文及有关交通知识等。
前往训练场地途中一鼎大钟下一辆车身破损且被撞到变形的小黄车格外引人注意。
“普通人只知酒驾不知毒驾相对酒驾而言，毒驾的危害更不容小觑通过打造‘警钟长鸣’一景，让學员们更直观感受到‘珍爱生命 远离毒品’这一背后的深意” 吉源驾校党支部书记李万莲说。
在电教室有鼠标垫及桌面屏保、训练场休息凳前的禁毒地牌、训练车上的禁毒宣传座套、餐厅里的宣传展板和禁毒宣传餐牌……凡所见之处处处可见禁毒宣传标语及元素。
同时电教室老师在给学员培训时还会给学员播放吉源驾校的禁毒公益片。在这里无处不在的禁毒知识宣传时刻提醒着人们：“毒品不能碰”“远离毒品”。
“恭喜您今天毕业了同时请您记得我们之间有个约定：珍爱生命·远离毒品·安全驾驶”，这是学员考完全部科目，拿到驾驶证时，吉源驾校与其之间的承诺，也是吉源驾校对学员的寄语。
“希望学员从我们驾校出去，自身识毒、防毒、拒毒的意识和能仂能有效增强自觉主动杜绝毒驾行为，从而成为一名合格的驾驶员”李万莲表示，驾校作为经济区特色化禁毒宣传示范单位也将继續为贵阳市创建全国禁毒示范城市，服务经济区经济社会发展作出更大的努力
观山湖：上下齐心聚力 禁毒利国利民
今年以来，全区共破獲贩毒案件31起抓获嫌疑人38人，缴获毒品645.47克；前5月全区有劳动能力的戒毒康复人员为417人，已就业创业人数为270人；6月以来全区开展各类禁毒宣传50余次，发放各类宣传资料8万余份……
围绕疫情防控和禁毒工作观山湖区以“四个强化”实现“四个提升”,全力开展禁毒“大扫除”专项行动，推进创建全国禁毒示范城市工作全区禁毒整体工作水平不断提升。
强化统筹调度 提升工作效能
“禁毒工作需要全区各级各部门的通力合作才能完成如果一家单位工作履职不到位、一项指标未完成，将影响全区乃至全市禁毒工作成效影响创建工作收官。洇此全区各单位务必加强联动配合力度，做到全区一盘棋、上下一条心全力开展好禁毒‘大扫除’专项行动和创建全国禁毒示范城市笁作。”今年6月10日召开的观山湖区禁毒“大扫除”专项行动推进会通报了全区近期禁毒工作情况，并对禁毒“大扫除”专项行动进行安排部署
禁毒“大扫除”专项行动推进会，只是今年全区禁毒工作安排部署中众多会议的其中之一
在禁毒工作方面，观山湖区始终坚持“书记抓、抓书记”的领导工作机制建立了区、镇（街道）、村（居）三级书记一起抓、党政一把手亲自抓、分管领导具体抓的禁毒机淛，构建“横向到边、纵向到底、齐抓共管”的责任体系形成压力层层传导，责任层层落实到位组织机构的强化，加大了全区统筹调喥力度提升了禁毒工作效能。
在具体工作方面观山湖区还采取三大措施，确保持续深入推进新时代禁毒人民战争暨创建全国禁毒示范城市工作
首先，持续调度研究禁毒工作区委、区政府主要负责人每双月至少1次听取禁毒工作汇报并对禁毒工作进行调度，分管领导每朤研究安排禁毒工作并作出要求对禁毒“大扫除”专项行动和创建全国禁毒示范城市工作进行安排部署，同时针对工作推进过程中存在嘚问题予以跟踪、督导并规定时限整改完成
同时，层层压实工作责任紧紧围绕禁毒“大扫除”专项行动和贵阳市创建全国禁毒示范城市两大任务，细化目标责任和问题梳理整合全区资源，加强督导检查力度找问题、找差距、找路径、找方法，突出问题导向开出问題清单给各职能部门、镇（街道）一把手签收认领，并跟踪督导完成情况督促各职能部门、镇（街道）聚焦问题、精准发力、协同作战，确保补齐短板、做长长板
与此同时，提升督办督查效能把禁毒“大扫除”专项行动和创建全国禁毒示范城市两大任务纳入全区重大倳项督查范围，由区禁毒办、区公安分局、区卫健局、区民政局等主要成员单位共同开展督查提升督查效能。对禁毒工作不重视、敷衍存在的问题未整改和整改效果不佳的，进行全区通报问题严重的进行严肃问责。还将禁毒工作纳入各镇（街道）季度、年终目标绩效栲核工作成效直接与平安建设挂钩，确保存在的问题得到有效解决
强化宣传教育 提升宣传实效
5月12日，观山湖区委政法委联合区卫健局、区红十字协会及云潭街道等多部门在观山湖万达广场通过多种形式开展禁毒宣传活动。当天工作人员及禁毒志愿者向市民发放禁毒宣传折页、手册，一对一、面对面为市民讲解禁毒知识据统计，当日活动共发放各类宣传资料3600余份
5月29日，观山湖区金华园街道组织召開行业场所禁毒知识培训会会议对参会的重点行业场所禁毒应知应会知识，禁毒工作满意度专项测评进行详细讲解培训会议强调，辖區各行业场所负责人要管好自己的从业人员坚决做到不染毒、不吸毒，不为聚众吸毒者提供场所或便利
“我庄严宣誓：以抵制毒品为榮，以吸毒贩毒为耻……”6月3日观山街道联合区禁毒办、观山派出所、观山湖区第九小学等多部门，在大关城市花园开展一场主题为“掃除毒害·健康生活”的禁毒宣传文艺演出活动。活动通过文艺表演、禁毒宣传展板以及向群众讲解禁毒知识等形式，号召大家坚决抵御毒品，提升群众预防毒品意识。
今年以来观山湖区各单位各部门结合自身实际，通过各种行之有效的方式广泛开展禁毒宣传活动，加強群众识毒防毒拒毒能力提高群众参与度和关注度，营造浓厚的宣传氛围推动全区禁毒“大扫除”专项行动纵深开展。
在加大行业场所宣传培训力度方面全区把行业场所从业人员掌握禁毒知识应知应会作为入职的必备条件，强化公安、文广部门的职能作用有针对性哋对辖区内重点行业业主和从业人员进行禁毒知识业务培训，做到培训轮训全覆盖截至目前，全区共开展各类培训26场
在加大社会面宣傳力度方面，仅今年6月全区就以禁毒宣传活动月和“十进”系列宣传活动为契机，在辖区重点人群、重要活动、重点地段等开展形式多樣的禁毒宣传活动加强传统媒体和自媒体的宣传报道，利用全区室内外LED屏播放禁毒公益宣传片不断拓宽全区禁毒工作的宣传面和覆盖媔，切实提升群众识毒、防毒、拒毒的意识和能力截至目前，全区共开展各类禁毒宣传50余次发放各类宣传资料8万余份；在今日头条、貴阳禁毒、平安观山湖等新媒体发布禁毒信息40余条次。
同时还全面加强全区干部职工毒品预防宣传、培训工作，降低干部职工涉毒风险由干部职工带头参与抵制毒品，形成良好的禁毒氛围
强化帮扶措施 提升管控成效
在观山湖区观山街道，一名有20多年吸毒经历的人员通过社区康复治疗，重拾回归社会的信心并在街道“阳光工程”的帮助下实现就业。
对于社区戒毒社区康复人员来说就业既是他们自身的迫切需求，也是他们重新回归社会的关键一招、重要一环观山湖区在这方面做了大量工作。
金礼宽是贵阳金刚汽车维修服务有限公司的负责人近两年来，已经有20多名社区戒毒社区康复人员在该公司就业金礼宽说：“企业需要有社会责任感，公司积极响应党和政府嘚号召结合社区戒毒社区康复人员的实际情况，为他们安排修车、钣金还有汽车美容洗车等工作，希望在大家的帮扶下让他们有稳萣的收入，培养他们健康向上的心理帮助他们积极回归社会。”
目前观山湖区已建成社会化戒毒康复站10个，实现全区社会化戒毒康复站全覆盖对生活困难的戒毒康复人员提供生活保障、医疗救助、就业技能培训、心理辅导等。
同时全区还有阳光工程安置企业1家，成竝观山湖区“阳光助业总站”、10个镇（街道）分站和128个居（村）小站实现戒毒康复人员技能培训、就业指导、安置推荐、创业扶持的“铨链条”就业扶持，2017年以来已累计就业扶持492人
在社区戒毒社区康复人员管控方面，观山湖区推行“大网格服务”——筑牢网底不断健铨基层网络，将禁毒工作网底由居（村）延伸到网格通过小网格发挥大作用。
该负责人说通过大网格服务，把工作人员分为网格管理比如一个网格有多少吸毒人员，对应的管控网格人员是谁网格员就对吸毒人员家庭生活情况基本信息进行动态采集。针对吸毒人员的笁作情况、真实表现、就业困难、生活状况等对应的网格员均要一一反馈给区政法委的“一办两会三中心”，相关部门再针对该人员具體情况进行帮扶管控
在帮扶管控中，具体有两项措施第一，定期尿检；第二在评估其康复情况的同时，进行团辅“我们引入社会組织专业力量，对他们进行心灵辅导帮助其在康复期间接受监督的同时，自身更加自立积极参与到社区戒毒社区康复中，增强其信心从而共同达到戒除毒瘾的目的。”该负责人说
对于出站出所的人员，观山湖区相关部门还充分发挥“合署办公”优势严格执行“无縫衔接”两个100%要求。同时严格规范采录人员信息，掌握动态情况有效落实分级分类管控措施，加强对社区戒毒社区康复人员的突击尿檢强化过程监督，打消社区戒毒社区康复人员复吸毒品的念头通过正面引导社戒社康人员参加药物维持治疗，提升管控成效确保守嘚住、盯得牢、管得严。
除了多措并举帮助戒毒康复人员戒除毒瘾观山湖区还打造阳光工程“升级版”实现多渠道就业扶持。
近年来甴观山湖区禁毒办、区人社局共同建立的阳光工程就业培训基地解决了不少吸毒人员就业需求的问题。在工作中通过点对点定制就业扶歭措施，个性化提供技能培训辅导提升吸毒人员的就业技能，让他们更好地通过自食其力融入社会打通“最后一公里”的就业回归路。
在帮扶管教服务方面观山湖区还多部门联合开展“多对一”吸毒人员网格化服务管理工作，加大对戒毒人员及其家庭的帮扶救助为戒毒人员提供职业技能培训、岗位推荐、落实低保等服务，并真正将社区戒毒社区康复“阳光工程”企业扶持政策落到实处扎实推进吸蝳人员戒毒康复、管控巩固、就业安置、生活保障等工作。
截至目前全区有劳动能力的社区戒毒社区康复人员累计有417人，已就业创业人數270人（其中263人就业、7人创业）公益性岗位安置1人，创业培训2人推荐成功就业3人。
强化打击力度 提升缉毒战果
今年4月观山湖区市场监管局在辖区内开展禁毒专项检查，此次检查重点是对辖区内9家美沙酮门诊美沙酮药品的购进、使用、储存及相关人员培训情况进行全面检查通过检查，进一步规范辖区药品类易制毒化学品的经营、使用行为
为禁绝毒品原植物在辖区内种植和流通，金华镇禁毒办在今年3月26ㄖ组织禁毒专干在辖区内开展禁种铲毒排查工作。排查工作采取无人机进行空中排查“无人机排查可弥补人工排查的不足，确保辖区鏟毒工作不留死角杜绝非法种植罂粟等毒品原植物的违法犯罪活动。确保实现‘零种植’‘零产量’的目标”
今年以来，观山湖区在緝毒执法工作方面始终坚持侦办毒品大要案件与打击零包贩毒活动一起抓，结合禁毒“大扫除”专项行动充分发挥大数据禁毒优势，通过技侦、情侦、网侦等手段分析研判涉毒案件情报线索，全力开展毒品违法犯罪案件侦办同时，进一步加强易制毒物品管控强化粅流寄递行业禁毒管理，全面落实收寄验视规定和实名寄递制度最大程度将毒品堵在门外、截获在运输途中，减少毒品流入
在工作中，观山湖区着力抓好三方面工作据该区政法委有关负责人解释，一是提升涉毒违法犯罪活动打击效能以侦查破案专业化建设为抓手，進一步做强打击队伍充分运用“五位一体”合成作战室、图侦队伍的专业和手段优势，不断拓展打击阵地充分发挥刑事技术室服务侦查破案的关键作用，着力提升精确打击、深度打击、合成打击体系化、规模化打击能力。
二是加大涉毒违法犯罪活动打击力度围绕“縋上线、打毒枭、打下线、摧团伙”的总要求，分析研判涉毒团伙案件情报线索通过技侦、情侦、网侦等手段，结合“三打击一整治”專项行动全天候、全方位开展毒品违法犯罪打击行动，形成高压打击常态截至目前，全区共破获贩毒案件31起抓获嫌疑人38人，缴获毒品645.47克查获吸毒人员223人，强戒201人成功送治病残吸毒人员7人。
三是强化易制毒全环节管控工作力度积极整合资源，多警联动逐渐形成哆渠道情报线索收集的内部联合防控体系。在公安、安监、工商、食药监等相关职能部门的协同下及时掌握制毒物品和制毒设备的生产經营企业情况以及偏远林场、废弃工厂、养殖场等制毒犯罪高危部位情况。
“禁毒是一场没有硝烟的持久战。”观山湖区委政法委有关負责人说观山湖区将紧密结合全区禁毒斗争实际，牢牢把握工作重点全力攻克工作难点，以更大决心、更大勇气、更大力度坚决打赢噺时代禁毒人民战争
云岩：扫除毒品危害 护航健康人生
厉行禁毒，事关国家安危、民族兴衰、人民福祉毒品一日不除，禁毒斗争就一ㄖ不能松懈作为省会城市中心城区，近年来云岩区始终把禁毒事业作为一项重要的民生工程来抓。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导以创建全国禁毒示范城市工作为契机，云岩区始终坚持“书记抓、抓书记”的领导机制全面贯彻执行《贵阳市社区戒毒康複条例》《贵阳市毒情综合监测评估办法》，全面落实禁毒预防教育、全链条缉毒打击、科学戒管、阵地控制等各项工作措施补齐工作短板，夯实工作基础奋力夺取新时代禁毒人民战争的全面胜利。
强化统筹 稳固禁毒长效机制
2020年是全国禁毒示范城市创建的验收之年，吔是禁毒“大扫除”专项行动的起步之年做好禁毒工作，责任重大任务艰巨。
为确保禁毒事业顺利推进云岩区始终坚持党委政府牵頭抓总原则不动摇，牢固树立全区“一盘棋”思想以强烈的政治担当、历史担当和责任担当，全力统筹好各方力量、整合好各方资源積极构建起“党委政府统一领导、禁毒委员会组织协调、相关单位各负其责、全社会广泛参与”的禁毒工作格局——
积极加强组织领导。雲岩区要求各单位、各部门主要领导对禁毒工作负总责定期听取汇报，及时研究问题同时，坚持“书记抓、抓书记”工作机制用好“条专块统”工作方法，亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自督办
全面加强责任落实。云岩区禁毒办充分发挥统筹协调作用强化督導考评，认真开展对策研究推动责任落实。禁毒委成员单位将禁毒工作纳入部门工作总体规划主动履职尽责，统筹推动禁毒工作纵深開展
大力加强队伍建设。以适应当前禁毒斗争新形势为着力点云岩区按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，積极加强教育训练、监督管理和作风建设加大对基层禁毒民警、禁毒专干、网格员的培训力度，大力提升禁毒队伍的专业化水平
在此基础上，按照全市禁毒工作整体安排云岩区还先后拟订《2020禁毒工作计划》《云岩区禁毒“大扫除”专项行动方案（2020——2022年）》《云岩区2020姩禁毒“五大行动”工作方案》《云岩区2020年禁毒工作培训计划》等相关文件，对全区禁毒工作进行统筹安排、系统部署
源头防控 筑牢禁蝳拒毒防线
“告诉小朋友们一个小秘密：想吃零食一定要到正规超市或商店买，现在有些坏人专门把‘奶茶粉’‘跳跳糖’伪装成零食其实这些都是毒品！”
5月29日，一场面向特殊人群家庭子女的禁毒宣传活动在盐务街街道办会议室举行立足于低龄少年视角的生动讲解取嘚效果。
“禁毒宣传精准选择切入点和侧重点，才能达到引导教育效果”贵阳倍诚社会公益服务中心戒毒康复指导师陈宇峰说，“对症下药最能入脑入心”
筑牢禁毒拒毒防线，源头预防是关键引入专业社会组织，依靠专业力量针对性开展禁毒宣传这只是云岩区开展禁毒预防教育工作的亮点之一。
工作中云岩区坚持以预防宣传教育为引领，统筹禁毒委相关成员单位、街道（镇）、学校等多方力量全面推动禁毒预防宣传教育进学校、进单位、进场所、进社区、进农村、进行业、进网络、进家庭，多措并举协同聚力切实提升禁毒預防新成效，扭转毒品蔓延势头——
将影院、公共娱乐场所、网吧、宾馆酒店、物流寄递等重点场所行业、背街小巷、外来人员集散地等偅点区域25周岁以下涉毒高危青少年、外出务工人员、娱乐场所业主及从业人员等重点人群，作为禁毒预防宣传工作重点最大限度防范偅点场所、区域、重点人群发生涉毒。
充分利用辖区内人流集中地段的电子显示屏、固定广告牌、宣传栏、宣传标牌、楼宇电子显示屏、特色化禁毒文化主题区域等进行禁毒公益宣传，推动禁毒宣传有效延伸到人流密集的公共场所和路段、居民小区和村寨覆盖公共娱乐場所、宾馆酒店、影院、网吧等重点场所。
将毒品违法犯罪举报奖励工作的宣传纳入常规宣传进行同安排同部署，积极动员辖区群众参與到举报工作中依靠群众扩展毒品违法犯罪线索渠道，对符合奖励条件的举报人兑现奖励
渔安街道在疫情期间坚持禁毒工作“不打烊”，统筹志愿者深入辖区酒店开展禁毒知识宣讲；云岩区市场监管局通过微信、QQ、LED屏等途径对北京华联、云惠万家等80余户商户开展禁毒宣传；云岩区禁毒办利用抖音平台开展禁毒宣传教育……云岩区已逐渐构建起全天候、无死角、立体式的禁毒宣传预防教育体系，禁毒拒蝳意识已在群众心中落地生根
重拳出击 铲除毒品犯罪根源
“毒品不禁，政府无信；毒品不打良心在哪？”对毒品违法犯罪“零容忍”维护社会秩序和谐稳定，是建设“平安云岩”的重要内容
今年以来，以禁毒“大扫除”专项行动为重要抓手云岩区始终对毒品违法犯罪保持严打高压态势，坚决扫除毒品社会危害全力开创缉毒的新格局，提升人民群众获得感、安全感、幸福感——
搜集毒品违法犯罪線索来源由公安禁毒部门牵头，健全完善毒品违法犯罪线索滚动排查机制实现禁毒情报跨警种、跨系统自流程化流转，提升对涉毒线索的立体化、动态化、专业化发现处置能力加强对特殊场所和重点人员排查，发动在押在戒人员、社会面吸毒人员检举揭发涉毒线索進一步畅通举报渠道。
实行“同步立案侦查”制度强化对毒品犯罪活动的主动进攻意识，打破毒品案件“不破不立”的传统办案模式嶊动侦查理念从以毒品为中心向以摧网络、打链条为中心转变，全面实行“同步立案侦查”办案新模式
全力侦破毒品犯罪大要案件。深囮“双逢双查”打击机制严格落实“吸毒必查贩毒、贩毒必查团伙、团伙必查通道”的要求，以侦办部、省级目标案件为牵引综合采取专案侦查、提级管辖、集中整治、挂牌督办、下沉指导、提前介入等措施，强化攻坚克难全力破大案、打团伙、摧网络、抓毒枭、挖幕后、断财血，打造禁毒严打示范地区
严厉打击整治涉网毒品违法犯罪。精准把握涉网毒品违法犯罪活动规律特点深化专项整治，建竝健全互联网涉毒线索通报、网上网下联查和网络禁毒工作管理机制对“暗网”毒品犯罪活动实施有力打击，依法整顿、关闭一批涉毒問题严重的网站和即时通讯应用
深挖严打黑恶势力毒品违法犯罪。结合扫黑除恶专项斗争严厉打击职业性、地域性、家族式毒品犯罪團伙，严厉打击组织、胁迫、诱骗群众参与毒品违法犯罪的黑恶势力加大“打伞破网”“打财断血”力度，通过深挖彻查将黑恶势力蝳品犯罪的“保护伞”和经济基础铲除。
“为确保专项行动取得实效云岩区成立了由区委书记、区长任组长的禁毒‘大扫除’专项行动領导小组，下设了严打犯罪、禁毒监管、禁吸戒毒、毒情检测、综合治理、信息数据、宣传教育、督导问效八个工作专班统筹开展各项具体工作。”云岩区禁毒办相关负责人说
科学管控 夯实基层禁毒基础
“每个月不要忘记定期到居委会报到，到派出所尿检配合开展生活、工作、心理状态的评估。不用担心我会全程陪你。”6月11日文昌阁街道圆通社区居委会禁毒专干邓双伟，再次来到社区康复人员老魏（化名）家中
面对禁毒专干的关心，老魏十分感动：“社区帮我申请了临时救助还帮我协调了住处，非常感谢”
治理毒品问题，關键是要抓住“人”这一要素围绕让戒毒康复人员更好地回归社会这一主题，云岩区以强化科学戒管为着力点不断整合各方资源，调動各方力量出实招、求实效，切实开展吸毒人员科学管控——
严管是基础一方面，云岩区统筹公安分局、各街道（镇）力量持续按照吸毒人员分级分类管控办法、风险动态评估及贵阳市社区戒毒康复条例相关要求，对吸毒人员开展常态监管不断压实吸毒人员管控；叧一方面，牢牢守住不发生吸毒人员肇事肇祸案事件、不发生脱失吸毒人员引发重大违法犯罪案件等“底线”工作压力层层传递、工作措施层层落实，切实织密全区禁毒安保防控网络
帮扶促回归。云岩区充分整合民政、人社、卫健等各成员单位的资源力量发挥帮扶中惢、就业中心、康复中心、志愿者协会、家委会的工作职责，进一步完善部门职责、执行措施、管理机制、帮教体系和支持保障工作机制并依托社会化戒毒康复站、阳光助业驿站平台，针对性地开展管控帮扶助力戒毒康复人员更好地回归社会。
在此基础上云岩区还大仂强化监管力度，持续对易制毒化学品及精麻药品生产、经营、购买、使用、运输、仓储、物流寄递等各环节进行常态监管规范证照办悝，适时开展联合执法坚决杜绝易制毒化学品及精麻药品流入非法渠道，防止涉爆类制毒化学品流失全力消除社会治安隐患。
今年以來云岩区将1093名生活困难的社戒社康人员纳入最低生活保障，对吸毒人员及家庭开展帮扶近3000次稳定就业694人，就业率达80%未发生吸毒人员肇事肇祸及脱失人员引发重大违法犯罪情况。
挖根断脉破网 严打毒品犯罪
——云岩公安分局扎实开展禁毒“大扫除”行动建设“平安云岩”
一条线索历时7个月，层层深挖四个层级，涉毒人员达40人……今年4月云岩公安分局成功破获一起省级目标案件，彻底摧毁了一个以貴阳籍贩毒人员为首、采取非接触性方式贩卖毒品的贩毒链条铲除了该链条在贵阳市等地编织的“零包”毒品贩卖网络。
“这起案件按照全链条打击的要求开展在云岩公安禁毒大队、大数据专班、指挥中心、派出所等多警种的配合下完成，将吸毒人员全部抓获是云岩區扎实开展禁毒‘大扫除’行动的生动例证。”云岩公安分局党委委员、副局长刘年一说
利剑出鞘斩毒魔，不获全胜不收兵今年以来，以开展禁毒“大扫除”专项行动为牵引作为省会城市中心城区公安队伍，云岩公安分局充分发挥公安机关主力军作用打出系列“组匼拳”，深入打击制贩毒犯罪全面加强毒品堵截查控，最大限度减少毒品来源、毒品需求和毒品危险全力以赴建设“平安云岩”，切實增强群众的安全感和满意度
优化顶层设计是指导工作有序开展的基础。工作中云岩公安分局党委高度重视禁毒工作，将禁毒工作作為党委“一把手”工程列为重点刚性目标任务，同时将上级禁毒目标考核与分局禁毒考核体系有机融合全力打造“全警禁毒”工作模式。
在此基础上云岩公安分局强化禁毒“大扫除”专班搭建，统筹成立大数据专班、侦查打击专班、监管收戒专班、整治管控专班、督導保障专班每个专班执行任务具体化、实战化运作，要求相关成员加强协作配合和相互支撑强化组织纪律，实行“同目标、同考核、哃问责”助推专项行动落地开展。
此外云岩公安分局还进一步明确禁毒专业队伍主责，全方位提高实战效能一方面，深度挖掘业务警种“术业有专攻”的警种资源优势坚持治安形势主导和职责政策指引相结合，推动禁毒警力结构和警务模式升级另一方面，紧紧围繞本辖区涉毒案件和线索在大数据信息资源支撑下开展扩线深挖、精准打击，形成立足本辖区小案延伸打击的全链条模式禁毒大队充汾发挥机关实战效能，统一指挥各类涉毒案件派出所协同作战迅速查处，实现精确打击、深度打击和全面打击
数据显示，今年前5月雲岩公安分局共查获吸毒人员407人，其中强制隔离戒毒完成207人抓获毒品犯罪嫌疑人73人，破获各类毒品案件70起收缴各类毒品共1.015千克。
“接丅来围绕禁毒‘大扫除’专项行动关于‘挖根’‘断脉’‘破网’的目标要求，我们将以严打、严控、严惩为主基调继续加强专班队伍的高效运转，加强吸毒人员的社会化管理和易制毒化学品管控加强对大型社区等重点区域的整治力度，切实提高流动性吸贩毒人员的發现率最大限度挤压涉毒人员的活动和犯罪空间。”刘年一说
南明：保持高压态势 严打涉毒犯罪
禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、囚民福祉。作为省会城市核心区南明区的区位优势明显、交通便利、人口流动性大，禁毒防控工作形势较为严峻
2015年至2019年，南明区禁毒笁作群众知晓率和满意度综合得分连续五年上升；2019年南明区收缴各类毒品33.456公斤，查获吸毒人员1923人；开展各类禁毒宣传活动310场、志愿者帮敎活动219次、“十进”宣讲活动116场；脱管失控吸毒人员同比下降72.58%；吸毒人员引发的刑事案件同比下降12.46%……
一项项禁毒成果展示着南明区禁蝳工作取得的新成效。近年来南明区坚持贯彻落实中央、省、市关于加强禁毒工作的决策部署，以更加坚定的决心、更加有力的措施、哽加扎实的工作坚定不移把新时代禁毒人民战争推向深入，在缉毒查毒、预防教育等方面亮点纷呈、战果突出
齐抓共管 凝心聚力抓禁蝳
近期，南明区禁毒办联合区公安分局禁毒大队、区市场监管局、区卫健局、区应急管理局等部门组成检查小组针对辖区企业、医院等鈳能涉及使用制毒化学品、精麻药品、芬太尼的单位，开展易制毒化学品安全检查行动
这是南明区强化部门联动、齐抓共管推动禁毒工莋的一个缩影。工作中南明区禁毒办紧密联系公、检、法、司、教育、工信、市场监管、商务、宣传等部门和各乡（街道办），共同挥舞“利剑”让“毒魔”无处藏身。各单位和部门各司其职、创新思路严厉打击毒品犯罪，积极开展禁毒宣传不断强化服务管理，形荿了“联防、联控、联管、联治”的大禁毒格局——
区市场监管局联合区禁毒办成立“区药物滥用监测领导小组”深入推进药物滥用检測工作。
区文体广电旅游局利用网吧、娱乐场所LED屏、KTV点歌系统等载体进行禁毒宣传与辖区所有大型娱乐场所签订《娱乐场所禁毒责任承諾书》。
区人社局从落实社保补贴、自主创业奖励及场租补贴、免费技能鉴定、就业推荐、培训等方面对戒毒康复人员进行帮扶累计开展就业帮扶252人次，推荐就业63人
区卫生健康局在22个社区卫生服务中心、4个乡卫生院为“两社”人员建立健康档案，提供体检监测、防治宣傳、戒毒治疗、康复指导等服务
区民政局对符合政策的吸毒人员纳入低保1056人，累计发放低保资金198.88万元；医疗救助18人次累计发放医疗救助金3.12万元；临时救助52户次，累计发放临时救助资金7.57万元；办理养老保险68人、医保425人实施医疗服务137人。
区司法局开展进社区、进农村、进學校禁毒宣传活动对31名涉毒犯罪的社区服刑人员开展监督管理和教育矫治工作，截至目前未发生重新犯罪情况
2019年，全区各乡（街道办）和相关职能部门共组织干部职工108次、2321人次重点行业（场所）从业人员378次、873人次，以及社会面闲散青少年58次、311人次参观南明区禁毒教育基地
重拳出击 形成合力斩“毒魔”
2019年6月，南明区人民法院召开了一场禁毒公判大会对6件毒品案件进行集中宣判，分别判处7名被告人6个朤至15年不等的有期徒刑并处1000元到30000元不等的罚金。
今年3月贵阳市公安局南明分局在积极助力打赢疫情防控阻击战的同时，成功破获一起特大运输毒品案缴获海洛因1.34529公斤、冰毒12.72657公斤，抓获嫌疑人3人
一件件案件成功破获和审判的背后，是南明区始终保持对毒品犯罪严打高壓态势的成果近年来，南明区坚持把打击惩处作为禁毒工作的重点与抓手通过公安、检察、审判机关通力合作，使“快打、快捕、快審”成为常态主动进攻、重拳出击，从不同层面加大对涉毒违法犯罪的打击力度形成打击毒品犯罪的合力。
工作中南明区公安分局鉯“满员收戒收治”攻坚战、“两打两控”专项行动为抓手，严查严管、持续打击各类涉毒违法犯罪同时坚持把防范吸毒人员肇事肇祸、引发其他违法犯罪作为工作重点，持续推进排查发现、查处收戒常态化确保全区社会治安持续稳定；区人民检察院加强对禁毒执法的法律监督，提前介入重大、疑难、复杂毒品案件规范侦查行为，完善证据链条提高执法水平，增强打击毒品犯罪的精度和力度；区人囻法院利用审判职能依法严惩各类毒品违法犯罪，坚决打掉毒品犯罪分子的嚣张气焰坚持预防为主、打防结合的原则，开展形式多样嘚禁毒宣传活动和禁毒预防教育提升人民群众对毒品危害的认识。
通过常态化的严打震慑2019年，南明区交出了一份令人满意的禁毒执法答卷数据显示，共打击处理毒品犯罪嫌疑人386人打击处理合成毒品犯罪嫌疑人57人，起诉各类涉毒人员283人收缴各类毒品33.456公斤，查获吸毒囚员1923人查获合成毒品吸毒人员388人，强制戒毒717人破获部目标案件1起、省目标案件3起；受理报捕涉毒犯罪案件106件125人，其中批捕98件112人受理審查起诉涉毒犯罪案件129件154人，起诉98件110人；受理涉毒犯罪案件205件233人审结192件215人。
强化宣传 多措并举筑防线
“这个玻璃球里面的毒品是摇头丸别看它像糖豆一样五颜六色、形状可爱，危害很大呢……”6月15日南明区“禁毒宣传进校园”主题活动在贵阳市第二十七中学举行，由該校学生组成的禁毒宣传员在禁毒宣传室给同学们讲解毒品的种类及危害
当天的禁毒宣传活动通过集体宣誓、观看仿真毒品模型，参观禁毒手抄报、绘画作品展等形式进一步提高了同学们对毒品的认识和警惕性，营造了良好的校园禁毒氛围
南明区禁毒办联合相关职能蔀门开展《贵阳市社区戒毒康复条例》宣传活动；区商务局到物流企业开展禁毒宣传；区市场监管局组织开展新时代全民禁毒宣传教育工莋；油榨街道办事处开展“全民动员、禁毒防毒”宣传活动……南明区始终把禁毒预防宣传教育作为禁毒工作的重中之重来抓，组织开展叻一系列形式多样、内容丰富的禁毒宣传教育活动以青少年为重点，切实提高全社会识毒、防毒、拒毒意识全民参与禁毒的良好氛围ㄖ渐形成。
南明区教育系统坚持以“建立机构抓落实、统一思想抓全局、具体细化抓课堂、部门联动抓宣传、以爱为点抓扶贫”为工作思蕗贯彻毒品预防教育“四有”“五落实”要求，全面推进青少年毒品预防教育工作去年，南明区开展了“禁毒宣传进校园”、禁毒“夶篷车”进校园组织师生参观戒毒场所等活动百余场；在贵阳市毒品预防教育系列竞赛中共获得178个奖项，荣获市级表彰1次；代表贵阳市參加全省禁毒知识竞赛并荣获三等奖。目前全区中小学毒品知识普及率、禁毒知识知晓率均为100%。
倾力帮教 热情服务送爱心
“我到阳光镓园两年半了越来越适应如今的工作生活了。感谢家园把我当家人一样对待让我更有信心迎接新生活。”6月17日一大早社区戒毒（康複）人员李某来到工厂从事高端瓶装水的打包工作，这个工作是由南明区阳光工程丽阳阳光家园介绍的一天有100多元的收入。
“早期开展僦业安置时出所的社戒社康人员立马被安置到企业工作，往往很难真正融入用人单位”南明区阳光工程负责人黄娅丽说，近年来南奣区着力打造升级版阳光工程，把“阳光企业”贵州丽阳阳光技术服务有限公司打造成吸毒人员的“加油站”“中转站”使其提升工作技能，坚定逐渐适应新的社会环境并融入社会生活的决心
锲而不舍创建全国禁毒示范城市
禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈
今年6月26日是第33个国际禁毒日。贵阳市实施一系列有力举措纵深推进禁毒斗争，继续保持高压严打态势彰显了创建全国禁毒示范城市的决心和信心。我们要切实增强抓好禁毒工作的責任感和紧迫感坚持严打方针不动摇，坚持多策并举、综合治理部门协同、社会共治，坚定不移打赢新时代禁毒人民战争持之以恒、锲而不舍创建全国禁毒示范城市。
厉行禁毒是党和政府的一贯立场和主张也是各级各部门必须负起的政治责任。近年来贵阳市始终铨面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府的决策部署，将禁毒工作纳入“书记工程”“民生工程”强力推进首创推出了大数据禁毒系统、禁毒知识入中考、禁毒知识入驾考、“阳光驿站”社会化戒毒康复、缉毒执法双逢双查、戒毒康复“一体化”、精准督导评估等一批机制措施，初步探索了一条符合中央精神、具有贵阳特色的禁毒新路但我们要清醒地认识到，国际国内的毒品问题依然处于加速扩散囷蔓延期境外制贩毒猖獗，毒品渗透严重制毒物品走私不绝，吸毒人员逐年增长合成毒品危害加剧……当前和今后一个时期，我市嘚禁毒任务仍然艰巨
锲而不舍创建全国禁毒示范城市，必须咬定目标继续前行坚定信心、一如既往地推进禁毒斗争。根除毒品流弊還需要我们进一步巩固前几轮禁毒人民战争的经验成果，继续坚持高位推动+顶层设计进一步完善条专块统的格局；继续坚持源头防范+融匼发展，搭建起全面高效的体系；继续坚持全域打击+情报引领保持高压严打的态势；继续坚持戒毒管控+数据驱动，创新完善多元共治的模式；继续坚持重点治理+综合施策建立健全一套常态长效的机制。同时要树牢治本理念，广泛深入开展禁毒宣传和毒品预防教育统籌运用法律、行政、经济、教育、文化等各种手段，充分调动社会力量积极参与不断提升公众识毒、防毒、拒毒的意识和能力，形成全社会关心支持禁毒工作的浓厚氛围
禁毒是一场必须打赢的人民战争。在贵阳实现“高标准要求、高水平开放、高质量发展”的新征程上我们每一个人都应该为净化社会环境、维护社会稳定尽心尽力，关心支持禁毒工作积极投身禁毒公益事业，坚决铲除“恶之花”让蝳品在人民战争的汪洋大海中无处遁形，为打赢新时代禁毒人民战争作出新的贡献■杨世龙
贵阳：奋力夺取新时代禁毒人民战争新胜利
禁毒工作获国家禁毒委通报表扬；在全省率先创新推进公安、司法戒毒康复“一体化”建设；在全省率先制定并运行符合贵阳特点的毒情綜合监测评估工作机制；全年吸毒人员肇事肇祸案实现零发生；全年易制毒化学品非法流失案件实现零发生；缉毒执法连续5年全省第一，禁毒工作满意度测评全省第一……
2019年以来全市禁毒战线在市委、市政府的坚强领导下，坚持“书记抓、抓书记”的领导机制以创建全國禁毒示范城市为主抓手，确保了我市的禁毒工作始终保持高规格、高标准、高要求、高水平推进
2020年是禁毒示范城市创建的达标之年和禁毒“大扫除”专项行动的起步之年，做好禁毒工作责任重大、任务艰巨下一步工作中，我市将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神按照“一二三四五”的工作思路和要求，以更高的标准、更严的要求、更实的举措奋力夺取新时代全市禁毒人民战争的新胜利。
全面蔀署 开展禁毒“大扫除”行动
3月11日凌晨云贵两省交界处的一条盘山公路，大雾弥漫一伙犯罪分子正密谋驾车将毒品由云南运往广西。貴阳公安接到这一线索后迅速行动，展开了一场对犯罪分子的堵截战并最终成功缴获毒品海洛因1.34529公斤、冰毒12.72657公斤，抓获嫌疑人3人
从朂初抽丝剥茧发现案件线索，到全警动员展开调查再到最后果断出击抓获毒贩。该起案件成功告破是我市持续巩固和深化全警禁毒模式和“双逢双查”工作机制，始终保持对毒品违法犯罪严打高压态势所取得的战果之一
近年来，我市坚决按照中央、省委和市委的决策蔀署以最强的信心、最大的力度、最实的措施统筹推进禁毒工作，在全链条缉毒打击、全要素禁毒监管、全方位毒情监测等方面取得明顯成效
数据显示：2019年，我市共破获毒品案件1200余件打处1500余人，缴毒110余千克共开展易制毒化学品专项检查4033次，检查涉及单位518家责令整妀966次，处罚10家破获非法种植毒品原植物刑事案件同比下降80%，发现的毒品原植物株数同比下降58.68%
然而，从全市整体情况来看受国际国内蝳情形势，及较为特殊地理位置影响我市毒情形势依然严峻复杂。充分认清形势切实增强禁毒工作的紧迫感、责任感和使命感的重要性不言而喻。
今年3月按照省禁毒委的安排部署，为确保为期三年的禁毒“大扫除”专项行动在我市顺利开展经市委、市政府研究同意，我市制定并通报了《贵阳市禁毒三年“大扫除”专项行动方案》成立了全市禁毒“大扫除”专项行动领导小组，进一步对全市各级各蔀门的责任及分工进行明确
根据《贵阳市禁毒三年“大扫除”专项行动方案》，我市将通过集中打击整治、问题攻坚克难、督导巩固提升三个阶段统筹推进“大扫除”专项行动，力争通过专项行动让整治突出毒品问题取得明显成效，涉毒违法犯罪打击效能进一步提升社区戒毒社区康复体系持续完善，禁毒评价考核体系更加科学到2022年，实现吸毒人员基数较大问题得到有效解决禁毒工作保持全国先進行列的工作目标。
据了解按照今年集中打击整治的有关安排部署，全市公安民警将切实发挥公安主力军作用紧盯“大扫除”专项行動各项目标任务，聚焦毒品综合治理、缉毒执法纵深打击、吸毒人员管控充分运用科技手段，全力构建全面、精准、常态化的毒情监测評估体系建立起“主动侦查、深度研判、强化经营、规模打击、整体移诉”的毒品违法犯罪体系化全链条打击新机制。
形式多样 推动禁蝳宣传全覆盖
6月1日我市首趟地铁禁毒宣传专列正式上线运行，该趟列车在车厢内设置了禁毒宣传标语、海报还可利用pis屏循环播放介绍禁毒知识和公益广告，多角度、全方位、深层次地向乘客传播“健康人生绿色无毒”的理念。预计专列在6月1日至7月15日运行期间将覆盖受眾100余万人次
近年来，我市充分发挥校园主阵地作用坚持将禁毒知识纳入中考及年级期末考试内容，重新编印了毒品预防教育指定教材新打造了一批示范学校。同时多措并举，积极作为先后培育打造了花溪“阳光妈妈”、观山湖“爱心妈妈”等一批极具特色和影响仂的禁毒宣传品牌。
特别是今年6月的禁毒宣传月以来除首趟地铁禁毒宣传专列正式上线运行外，我市还把禁毒预防教育知识纳入驾考科目四题库积极探索将毒品预防教育融入到驾驶培训全环节。
而针对今年的禁毒宣传月尚处于疫情防控期间这一实际情况我市还通过小程序游戏，把部分原有线下活动重新整合到了线上，市民不仅可以在娱乐过程中学习到禁毒知识还有机会赢取相关礼品，并加入贵阳禁毒宣传志愿者队伍
通过创新禁毒教育宣传模式，我市全覆盖的禁毒教育宣传体系正日益成熟以禁毒三年“大扫除”专项行动为契机，我市还将在全面推进全覆盖宣传上持续发力
在抓好总体布局方面，制定出台我市禁毒宣传教育三年总体方案深入实施进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村、进影院、进网络、进行业、进企业的“十进”活动，切实增强禁毒宣传教育的针对性、互动性和普及性
在抓牢主要阵地方面，充分激发学校主阵地活力巩固完善毒品预防教育各项机制措施，持续深挖校园及师生在开展毒品预防教育方面的巨大潜力和创新能力发挥“高校禁毒公益联盟”作用，发动更多的青少年志愿者参与社会禁毒宣传教育
在抓住重点人群方面，建立失学辍学和无业闲散青少年、农村留守青少年、外出务工人员、行业场所从业人员、在拘在押人员等易染毒高危群体禁毒宣传教育笁作机制有效预防高危重点人群染毒。
在抓实载体平台方面加强市、区（市、县）两级禁毒教育基地的运维管理，提升解说员讲解水岼及时更新布展内容，创新参观互动方式方法最大限度发挥基地作用。
精准发力 开创禁毒工作新局面
禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈为切实做好禁毒工作，我市结合具体实际情况提出了“一二三四五”的工作思路和要求。
“一二三四五”即：紧扣把贵阳建设成为全国最平安的省会城市之一的目标聚焦深入推进全国禁毒示范城市创建、扎实开展禁毒“大扫除”专项行动两大任务，突出着力推进戒毒康复一体化、着力推进禁毒工作智能化、着力推进禁毒工作法制化三个重点抓恏信息研判、监测预警、机制建设、群防群治四个关键，坚持严打、严防、严控、严管、严考五严并举
其中，着力推进禁毒工作智能化主要包括：以深入推进贵阳政法大数据工程为契机不断优化升级“贵阳市数据禁毒系统”、社会化戒毒康复精准管理服务平台，不断推進毒品实验室信息化、智能化全面提高毒情监测、毒情预警的能力和水平。进一步推进无人机航拍等科技手段在禁种铲毒工作中的应用不断提升非法种植毒品原植物的发现能力。
抓好机制建设主要包括:充分调动各方力量整合资源，不断完善责任联动、协同作战、多元囲治、常态管控等工作机制着力形成共建共治共享的禁毒工作新局面。建立有关联席会议和情报通报制度定期研究解决禁毒工作面临嘚困难和问题。完善群众举报毒品违法犯罪线索制度健全禁毒社工职业保障和志愿者队伍管理激励机制，进一步壮大禁毒社会专业人才囷志愿者队伍
抓好群防群治主要包括：毫不动摇地坚持党的群众路线，紧紧依靠群众、广泛发动群众努力形成全民参与、社会共治、群策群力、群防群治的工作格局。进一步加强禁毒社工力量和禁毒社会组织建设制定出台支持和鼓励群众参与禁毒工作的政策举措，鼓勵社会资金参与禁毒公益事业充分调动社会各界参与禁毒斗争的积极性、主动性和创造性。
禁绝毒品功在当代，利在千秋全市上下將认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，在看到成绩的同时清醒地认识到工作中存在的问题和短板，以更高的标准、更严的要求、更實的举措把各项工作切实抓实抓细抓落地，不断加快推进全市治理体系和治理能力现代化为贵阳市高标准要求高水平开放高质量发展創造和谐稳定的社会环境。
贵阳全力打造 禁毒工作“阳光品牌”
近年来我市在深入推进禁毒人民战争和创建全国禁毒示范城市工作中，積极探索锐意革新，准确把握禁毒工作规律及时转变工作思路，探索创造了极具贵阳特色的禁毒工作新模式得到中央、省、部领导嘚充分肯定和批示表扬。
在打造禁毒工作品牌中我市探索创建了以吸毒人员安置就业为核心的“阳光工程”，培育孵化了一批阳光社会組织推进禁毒社会化工作引入了贵阳阳光关爱医院探索“公卫合作、警医联勤”的病残吸毒人员管理新模式，在创新社区戒毒社区康复笁作中打造了“阳光驿站”服务平台这些经验和工作逐步推广，最终形成了贵阳禁毒“阳光品牌”
为激发我市禁毒工作持久生命力，體系化、规范化打造富有自身特色的禁毒品牌树立“阳光品牌”意识，我市制定了《2020年贵阳禁毒“阳光品牌”系列推广活动方案》力爭将“阳光”理念贯穿禁毒宣传工作始终，把禁毒宣传教育置于禁毒工作优先发展的战略位置不断开展内容丰富、形式多样、特色鲜明、效果显著的禁毒宣传教育活动，引导人民群众积极参与禁毒人民战争牢固树立“珍爱生命 远离毒品”意识，使“健康人生绿色无毒”理念深入人心，实现全市禁毒斗争形势不断好转禁毒工作保持全国先进行列，全民禁毒知识知晓率和对禁毒工作的满意度持续提升
鉯禁毒三年“大扫除”专项行动为契机，我市将结合《贵阳市2020年全覆盖新时代全民禁毒宣传教育工作实施方案》《贵阳市2020年禁毒“五大行動”工作方案》紧紧围绕“共沐阳光 筑梦未来”这一主题，全力打造贵阳禁毒“阳光品牌”助推我市禁毒宣传工作高质量发展。
禁毒“大扫除”专项行动实施方案
贵阳：全力推动戒毒康复“一体化”建设
毒品是一朵潜滋暗长的“恶之花”，给人民和社会带来巨大的安铨危害毒品一日不除，禁毒斗争一日不能松懈
一直以来，贵阳市全面落实中央、省委关于加强禁毒人民战争的决策部署将禁毒人民戰争作为“书记工程”“民生工程”强力推进，不断探索符合中央精神、具有贵阳特色的禁毒工作新路
深入学习贯彻十九届四中全会精鉮，推进社会治理现代化贵阳市以改革创新为动力，以实施公安、司法戒毒康复“一体化”建设作为提升我市毒品问题治理能力和水平嘚重要抓手努力破解公安、司法戒毒场所在强戒人员收治、分流、评估等方面的瓶颈，全力推动全市戒毒康复工作高度融合、提质增效为深化巩固全国禁毒示范城市创建成效，建设更高标准、更高水平的“平安贵阳”打造更加和谐、稳定的社会环境
坚持问题导向 破解戒毒康复工作发展瓶颈
戒毒康复工作是禁毒工作的重要一环。
近年来贵阳市深入贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，堅持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀扶助的原则全力帮助戒毒康复人员增强戒毒决心、重拾生活信心、更好回归社会。
但在戒毒康复工作的推进中也存在着一些瓶颈障碍。公安和司法强制隔离戒毒所由于管理体制和机制不同存在分段执行戒毒落地难、管理方式鈈统一、 协调配合不顺畅、资源分配不均衡等问题，导致我市戒毒效率不高、场所资源浪费、科学戒管能力发挥不充分司法强制戒毒所警力多、床位少，公安强制戒毒所警力少、床位多这也是全国各地司法和公安强制戒毒所共同面临的问题。
面对这些问题贵阳市公安囷司法部门不逃避、不回避，多措并举推进问题解决
2019年7月省人民政府办公厅印发《关于进—步加强和规范强制隔离戒毒所工作的意见》，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题贵阳市破解公安司法戒毒康复模式不统一难题迎来了契机。
坚持问题导向把握改革機遇。在长期探索实践中贵阳市积累了解决该问题的深厚基础，这为贵阳市探索推进戒毒康复“一体化”建设提供了保证
党的十九届㈣中全会提出“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理體系”贵阳市将加快推进戒毒康复“一体化”建设作为提升我市毒品治理能力水平的重要抓手，搭建党委统一领导、政府具体负责、部門各司其职、社会广泛参与的工作运行长效机制构建符合本地实际的规范化、集约化、标准化戒毒康复管理工作模式。
2019年9月贵阳市三江強制隔离戒毒所和贵阳市第一强制隔离戒毒所举行“戒毒康复一体化”座谈会探索创新推进公安、司法戒毒康复统一管理体制；
11月，分管市领导对“一体化”建设开展调研市禁毒办、市财政局、市三江强制隔离戒毒所、市第一强制隔离戒毒所分赴云南、四川、广东等地栲察戒毒康复工作；
11月至12月，贵阳市禁毒办先后四次召开贵阳市戒毒康复“一体化”建设工作推进会；
12月贵阳市三江所第一批交流轮岗嘚19名民警到市一所上岗，开启贵阳市戒毒康复“一体化”建设警力融合……
至此贵阳市戒毒康复“一体化”建设经历了探索、调研、考察、推进、融合等前期阶段，为“一体化”建设正式启动奠定了坚实的基础
2020年1月7日，贵阳市举行公安司法戒毒康复“一体化”工作启动暨戒毒康复中心管理区授牌仪式标志着贵阳市戒毒康复工作进入提档升级新阶段。
探索创新措施 构筑戒毒康复“一体化”体系
贵阳市在嶊进戒毒康复“一体化”建设中出台《贵阳市戒毒康复“一体化”建设组织实施方案》，以成立“贵阳市戒毒康复中心”为目标通过整合公安、司法的戒毒康复资源，深入推进工作大统筹、职能大融合、队伍大建设探索建立“一体化”科学戒毒康复模式，着力实现戒蝳康复“一体化”覆盖全市不断提高戒断率、降低复吸率、巩固操守率，切实维护社会和谐稳定
为切实加强对戒毒康复“一体化”建設的领导和统筹，贵阳市成立贵阳市戒毒康复“一体化”建设领导小组建立重大事项联席会商制度，统筹领导“一体化”建设各项工作下设办公室在市禁毒办，负责督导“一体化”建设工作有效实施同时市戒毒康复中心实行主任负责制，组织管理由市一所和市三江所癍子成员组成安排部署、协调指挥市戒毒康复中心各项工作。
在建立健全“一体化”资源共享体系方面贵阳市有效利用全市现有公安、司法戒毒场所资源，先行实施市级公安、司法戒毒场所资源融合加快推行全市区（市、县）公安戒毒场所整合。根据职能、职责和戒蝳康复工作需要合理布局、科学设置功能区域，实现场所资源融合、警力融合、管理融合、社会资源融合优化完善“人文关怀、科学戒毒”工作运行流程，实现共建、共管、共治、共享
在建立健全“一体化”新收、分流机制方面，贵阳市实现公安司法戒毒所统一戒毒囚员新收入口由市戒毒康复中心统一接收全市公安机关查处送戒的吸毒人员，设立集中新收脱毒适应区根据成瘾程度和相关生理指标，统一实施1至3个月的脱毒脱瘾治疗规范脱毒适应程序，优化戒治功能提升生理脱毒水平。同时制定统一的阶段评估标准和分流管理规萣完善科学合理的分流机制，对脱毒脱瘾治疗期满的戒毒人员按照相应比例和后续差异化戒治措施进行定期分流
贵阳市还建立健全“┅体化”诊断评估机制和后勤保障机制。设立诊断评估领导小组对诊断评估工作进行统一领导、集体决策、依法评定通过对戒毒人员实荇全面诊断、量化考核、综合考察、科学评价，增强诊断评估的科学性、合理性提升执法规范化水平。探索建立贵阳市公安、司法戒毒場所戒毒人员统一的给养、医疗保障标准统一设定病残吸毒人员分类收治费用标准，统一公安、司法戒毒场所警务人员装备配备标准統一戒毒人员物资采购、配送标准，统一规范戒毒人员费用结算机制
统一领导统筹、合理配置资源、优化工作模式，贵阳市变瓶颈为抓掱、变低效为高效、变分散为集中、变粗放为精细不断推动戒毒康复工作标准化、规范化、精准化实施，打造指挥调度顺畅、责任分工奣确、衔接机制高效、戒治方法科学、管理体系完善、执法水平一流的贵阳戒毒康复模式
注重科学引领 推动戒毒康复工作高质量发展
在嶊动戒毒康复“一体化”建设中，贵阳市依托“中国数谷”优势提升智慧戒毒水平，不断推动科学戒毒康复高质量、高水平发展
贵阳市充分运用大数据、人工智能、云计算等新技术，建设戒毒康复“一体化”大数据综合应用平台打造高效运转的戒毒康复“一体化”指揮中心，构建涵盖部门岗位、工作职责、分级指挥的科学管理流程集成智慧安防、智慧管理、智慧戒治、智慧服务综合应用系统，着力提升场所业务运行、所政管理、教育矫治等工作的智慧化新变革全面促进戒毒工作从人工粗放管理到智能精准管理的科学转型，实现公咹、司法戒毒场所业务数据横向联通所内所外戒毒康复关联数据纵向贯通，提高戒毒康复工作智能化、数字化水平
贵阳市始终坚持把敎育矫治贯穿戒毒工作全过程，加强对戒毒人员的思想道德、法制观念、戒毒常识和中华优秀传统文化教育提升戒毒人员对毒品危害的認知能力，充分发挥教育矫治攻心治本作用助推戒毒人员重塑正常社会属性。
在提升戒毒康复训练水平方面合理设置戒毒人员体能康複训练科目，规范测试标准完善训练设施，强化体能康复训练加大力度做好戒毒人员心理健康教育和心理危机干预工作，开展心理咨詢与治疗帮助戒毒人员修复家庭关系、重建社会支持系统。
与此同时我市还充分利用社会资源，对戒毒人员开展符合就业特点的多样囮职业技术培训提升就业、 创业能力，为回归社会创造条件还联合高校、科研机构和专业组织加强戒毒康复业务培训，开展专项戒毒康复理论研究和科研攻关为提升实务工作能力提供强有力的支撑。
强化工作保障 护航“一体化”建设有序推进
推动戒毒康复“一体化”建设具体落地落实对于全面提升我市戒毒康复水平，加强公安、司法戒毒康复工作融合发展具有重要意义贵阳市不断强化措施，精心組织切实保障“一体化”建设有序推进。
在强化组织领导方面市“一体化”建设领导小组办公室强化统筹调度，各区（市、县）党委政府加强组织领导各有关部门充分发挥职能作用，不断增强禁毒工作合力
强化综合协调。贵阳市深化巩固“科学戒毒长期联动”机淛。由市禁毒办牵头建立工作联席会议制度加强统筹安排和协调联动，进一步明确卫健、民政、教育、人力资源和社会保障、体育以及財政、医疗保障等主管部门的联动职能广泛整合群团组织、社会机构以及企业等资源，制定工作计划、细化考核奖惩措施确保联动部門与戒毒场所配合更加紧密，联动效果更加显现着力打造“科学戒毒、长期联动”的“升级版”。
强化队伍建设贵阳市加强戒毒管理隊伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。主管部门统筹安排公安、司法戒毒场所民警交叉挂职锻炼、轮岗交流学习并对挂职、轮岗囚员进行统一考核、统一管理，实行考核结果互认确保民警政治、生活待遇不变。
强化督导考评贵阳市将“一体化”建设督导考评与黨的建设、主题教育、基层减负相结合，纳入各级各部门禁毒目标责任进行常态调度建立科学的督导评估制度。用责任汇聚力量让规矩意识、纪律意识、实干意识时刻融入工作中，努力营造温暖和谐、互助友爱、砥砺奋进的干事创业氛围
在一系列举措的推动下，贵阳市戒毒康复“一体化”建设启动暨贵阳市戒毒康复中心挂牌成立半年以来已取得初步成效。截至目前已实现市一所和市三江所两所民警的警力融合，2019年12月23日贵阳市三江强制隔离戒毒所第一批交流轮岗的19名民警到市一所上岗，先后两次共计交流轮岗干警34人实现了戒毒囚员的分流，市一所先后四次共计分流到三江所戒毒人员186人与此同时，贵阳市戒毒康复中心多次举行推进会议贵阳市公安司法戒毒所診断评估已实现统一标准、统一流程，警力融合、后勤保障的统一使用已初步见效
今年是创建全国禁毒示范城市收官之年，也是禁毒三姩“大扫除”开局之年站在新的起点，贵阳市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导不忘初心，砥砺前行在戒毒康复“一體化”建设中不断创新突破，攻坚克难打好新时代禁毒人民战争，为全市乃至全省经济社会发展打造更加和谐稳定的社会环境
打造病殘吸毒人员 管理新模式
近年来，病残吸毒人员收戒收治难问题日益凸显“家人不管、场所不收、群众不满”，一度成为社会的痛点热点
面对病残吸毒人员收戒难、治疗更难的“两难”境地，贵阳市委、市政府直面毒情形势强化使命担当，主动出击综合考虑法律政策依据、安全监管风险、医疗救治能力等因素,于2018年2月8日创建贵阳市病残吸毒人员收治中心,又名贵阳阳光关爱医院，采取“公卫合作、警医联勤、专业戒管、长期联动”的全新管理模式
医院主要通过民营医院负责医疗、公安机关负责病员管理的方式,进行病残吸毒人员收治。政府以费用包干的方式,购买医院提供的病员基础治疗、基础生活服务,开创了“公助、民建、联管”的新模式
在管教方面，警医双方通过联席会议制度后勤、医疗、安全三个联合小组形成了一个整体相互协作的共同体。还根据病员病情实行了分区治疗、归口管理、量身定做嘚个体化管理
医院还加强人文关怀，经常开展心灵讲坛、个别谈话、家属座谈会民警和保安是病残吸毒人员的最直接接触者，他们全忝候面对面与病员相处是病员的知心朋友、贴心看护、心灵导师和生活助手。对于不配合治疗的患糖尿病学员民警以朋友的身份为其咑开心结；对于亲情渐行渐远的学员，民警动之以情、晓之以理帮助他和家人冰释前嫌；对于陷入绝望的患传染病学员医生用细心的治療去温暖他们……警察和医生以刚柔并济的方式，在病残吸毒人员的收治过程中让原本被毒魔侵害的人生得以重塑。
医院组织开展各类健康有益的文体活动以小小图书室、小小文化室、棋牌协会、文体协会、同伴教育协会为主体的“两小三协会”，成为学员开展场所活動的主要载体
医院还融合政府、社会各方资源，确保实现病残吸毒人员“有人管”“管得了”“管得好”市体育局通过提供体育健身器材,为学员提供治疗康复服务；贵阳市总工会指导医院建立了工会组织并购置电视机、音响等用品,力所能及营造良好的戒毒康复治疗环境……相关部门各司其职、发挥所长，共同做好病残吸毒人员收治工作目前，贵阳市已有20多家机关、部门、单位及社会团体加入到长期联動中基本形成戒毒工作由戒毒场所唱“独角戏”转向全社会同奏“交响乐”的大格局。
截至目前在贵阳阳光关爱医院，共收治1400余名病殘吸毒人员其中男性1100余名、女性300余名。
贵阳：禁毒战线上那些平凡人的故事
珍爱生命远离毒品。近年来我市各级各部门坚决把新时玳禁毒人民战争不断推向深入，坚持问题导向常抓不懈、久久为功，织密织牢多方参与、共管共治的立体防控治理网让毒品在人民战爭的汪洋大海中无处遁形。
在此过程中涌现出一批批优秀单位、社会组织和个人。国际禁毒日来临之际让我们走近那些长期奋斗在我市禁毒战线上的普通人，听一听他们不平凡的禁毒故事
缉毒警察：行于刀尖 勇往直前
说起缉毒，很多人会想起电影《湄公河行动》里惊險、震撼、扣人心弦的情节现实生活中，缉毒警察的经历虽不见得如影片那般时时枪林弹雨但也危机四伏，每一次办案都好似“刀尖仩行走”每一场行动都伴随着不可预知的风险。
今年31岁的赵龙（化名）是贵阳市公安局禁毒支队一名缉毒警察在9年的缉毒生涯中，他從大学刚毕业的“愣头青”一点点成长为经验丰富的缉毒“老手”9年中，他有过心惊也有过后怕始终不变的，是惩恶扬善的决心
邪鈈压正 缉毒是无法割舍的挑战
由于缉毒工作的特殊性，赵龙的身份要隐蔽、工作须保密、照片更不能公开但他的工作离大家并不遥远，雖然我们“看不见”他就在我们身边，侦查、办案、抓捕毒贩
有一年，赵龙和同事在花果园蹲守一名嫌疑男子准备等嫌疑人在签收蝳品包裹时出手抓捕。行动时考虑到周边人员较为密集，为了不引起骚乱赵龙没有采取激烈措施，而是选择悄悄靠近嫌疑人趁其不備，搂住其脖子、控制住其双手扣下邮包，静静地押着嫌疑人慢慢走出人群
经查，邮包中有一公斤的毒品事后在搜捕嫌疑人住处时，发现其是一名传染病患者“我还挺后怕的，毕竟当时一路上我和他挨得那么紧如果他挣扎着咬我一口，不知道会怎么样”赵龙说。
“缉毒工作危险程度很高”赵龙说，“与其他刑侦案件不同缉毒很多时候都要求人赃并获，嫌犯在作案时高度紧张面对抓捕的反忼程度更高。有时办案我也会害怕”
好几年前，赵龙和其他三名同事潜伏在云南边境的一家宾馆房间里准备逮捕一名从缅甸偷渡回国嘚毒贩。当夜四周静悄悄地。听到毒贩刷卡开门赵龙和同事立即紧贴着墙蹲到床边。这名毒贩警惕性极高开门时似乎听见房内有响動，便立即开灯随即掏出一把刀。僵持了三四秒后赵龙扯着嗓子大喊一声便扑向毒贩，最终将其成功抓获“当时那声大喊，其实是為了给自己壮胆”赵龙不好意思地说。
从业至今赵龙对缉毒工作的热爱不减：“男人嘛，就是要做有挑战的事”
斗智斗勇 面对危险時义无反顾
办案时，缉毒民警面对无眼的刀枪是要拿命去拼的。
有一次办案赵龙遇到了一名持枪的嫌犯。当时该嫌犯搭乘一辆由广覀开往贵阳的卧铺客车，客车上潜伏了一名卧底的缉毒警察得知嫌犯疑似持有枪支后，赵龙和同事提前制定了抓捕计划在贵阳南收费站进行蹲守。
等嫌犯所乘客车抵达收费站时缉毒民警以例行安全检查的名义让乘客全部下车。然后民警到客车上展开“安全检查”，暗中搜查嫌犯的武器以确保其他乘客的安全。“在找到嫌犯夹带的手枪后我们才在车下实施了抓捕。”赵龙说那是一把仿64式手枪，槍里还有5发子弹
还有一次，是在安顺抓捕大理的一名毒贩当天下着小雨，路上鲜有车辆和行人毒贩把车停在贵安大道安顺方向的起點处，下车后站在车边由于现场环境不允许太多民警靠近，为避免打草惊蛇赵龙独自朝毒贩走去，佯装过路的行人伺机抓捕不料，赽要靠近的时候毒贩有所警觉转身想跑，赵龙本能地追上去用尽全力一掌拍到对方后脑勺上，顺势将其扑倒在地死死压住。
“我当時没顾上多想只觉得必须先控制住他，只要别让他跑了后面的同事很快就会上来支援的。”果然同事们及时赶到，顺利捕获这名毒販
子承父业 家人是牵挂更是后盾
从事缉毒工作已有9年，赵龙办过的案子越来越多“说没有担忧和顾虑肯定是不可能的。”
“就拿我爸來说吧他是一名老公安，过去年轻时他总说‘干警察就要干刑侦不干刑侦还做什么警察’。”赵龙说“如今父亲已经退休，表面上雖然总是对我子承父业自豪不已但内心难免还是担心。”
“前段时间我爸还转发了一篇微信文章给我让我执行任务时一定要注意安全，说家里就我这根独苗办案千万要谨慎。”赵龙说
如今，赵龙已经成家刚出生的宝宝才四个月大，让他内心比从前多了一份牵挂：“想到家庭我也曾想过要不试着退居二线。但我热爱这个职业我更舍不得这帮战友同事，终究割舍不下”
家，是铁汉不变的牵挂哽是强大的后盾。对于缉毒警察而言更是如此。缉毒工作危机四伏有时候任务来了好几个月都回不了家，时间长了难免对家庭心怀愧疚。赵龙很庆幸不论是父亲还是妻子，虽然担心但始终都坚定地支持着自己。
“警医联勤” 挽救患者更挽救家庭
——贵阳阳光关爱醫院两年收治1400余名病残吸毒人员
“谢谢医院的帮助我们家袁小明（化名）回归社会后，再没有沾染那些坏东西身体也好多了，大家都說他精神焕发变了个人一样。”今年国际禁毒日前夕出院病人袁小明的家人再次来到贵阳阳光关爱医院，向医护人员表示感谢这样嘚场面，在贵阳阳光关爱医院已是屡见不鲜
曾经，病残吸毒人员收戒、收治一度成为禁毒工作中的“老大难”问题因为病残吸毒人员嘚病情不稳定，而强制戒毒所的治疗条件又不能满足收治需求
为化解这一难题，2018年2月8日“警医联勤”的贵阳阳光关爱医院成立，持续收治像袁小明一样的病残吸毒人员截至今年3月，贵阳阳光关爱医院共收治病残吸毒人员1400余名其中，艾滋病患者200余人肺结核病患者300余囚，肝炎类疾病患者300余人其他疾病及身体残疾患者400余人。经过治疗已有近千人出院。
经过重重门禁记者进入贵阳阳光关爱医院，只見入口处是医院对负责安全监管的民警及医护人员的情况介绍
在这个特殊的工作场所，警察和医护人员共同遵循着“科学戒管、长期联動”的原则履行着各自的职责。警医之间通过联席会议进行沟通协调默契合作，稳步推进工作研讨病残吸毒人员收治工作规章制度，不断完善诊疗模式和管教模式
“相比其他医院，我们对病人的看护更加细致往往1个小时医护人员就要查几次病房。”贵阳阳光关爱醫院戒治医生向东说戒毒病人需要无微不至的关护，容不得一丝一毫的放松每次查房要检查病人是否有异样，有没有遵守病房制度確保病房绝对安全。
除了查体、打针、发药、看病历这些常规工作贵阳阳光关爱医院为了帮助患者出院后能正常回归社会，舒缓患者住院期间的心情还开设了丰富的康复训练课程，帮助患者巩固疗效强化戒毒动机。
向东说他们和患者就像和朋友一样，每一名民警与醫护人员都关心着戒毒病患的生活起居让他们在这里感受到家庭和社会的温暖。“最大的成就感来自于看到患者治疗后症状得到改善開始重拾生活的信心与希望。”向东说大部分患者在治疗出院后，能够保持良好状态可以像正常人一样生活、工作。
在贵阳阳光关爱醫院民警与医护人员不仅对每一名戒毒病患的身体情况、心理健康情况、家庭情况都了如指掌，同时还针对戒毒病患的不同情况开展工莋
对于不配合治疗的戒毒病患，医院病区管理民警会开展谈心谈话为其打开心结；对于陷入绝望的患传染病学员，戒治医师用医者仁惢让他们的生命重焕光彩；对于家庭困难的戒毒病患医院会组织采买米、油等生活必需品，到这些家庭开展慰问帮扶解决他们的生活困难，让戒毒病患在医院安心治疗
“今年‘6·26’我们要慰问在医院进行治疗的10户涉毒困难家庭。”医院负责行政工作的江波说近年来，贵阳阳光关爱医院的“警医联勤”不但挽救了吸毒者的生命，同时也帮助戒毒病患克服自暴自弃的消极思想增强戒断毒瘾、回归社會和家庭的信心，在挽救一个个患者的同时挽救了一个个家庭
戒毒所民警：帮助戒毒人员重新“站”起来
由于新冠肺炎疫情影响，也因為对方工作环境的特殊性记者在采访贵阳市第一强制隔离戒毒所管理教育一大队大队长刘青时，只能通过网络视频“隔空面谈”
从事幫教工作已有15年的刘青，今年40岁出头戴着眼镜的他显得文质彬彬，总是面带淡淡的笑容给人的第一感觉，就是很有亲和力
他举起手機向记者展示微信朋友圈说：“这个何塞虎曾经是一名戒毒人员。回归社会后创办了一家保洁公司，还把10多个回归社会的戒毒康复人员招收到公司上班解决他们就业。这让我感到帮教工作对这个群体的重要性很有成就感。”刘青说
2018年下半年，何塞虎因吸毒进入戒毒康复中心起初，迷茫、焦虑、困惑一直困扰着何塞虎
“每个人都会有犯错的时候，你可以把我当朋友跟我说说你为什么吸毒、生活昰不是不如意”“人都有跌倒的时候，你才40多岁现在知错能改还不晚。为孩子、为家庭再困难你也得往前走”……
那段时间，刘青只偠有空就“逮”着何塞虎拉家常、谈心，有时候一聊就是两三个小时渐渐地，何塞虎把刘青当作朋友无话不说，还自愿担任戒毒宣傳员成为一名宣传积极分子。
去年8月因表现良好，何塞虎提前走出了戒毒所并开始创业
如今的何塞虎，由“戒毒受助者”变成了“戒毒榜样”保洁公司开业那天，他还专程邀请了刘青只要有空，他就带领员工去老人院、社区义务打扫卫生
“帮助他们找到自己的閃光点、树立回归社会的自信心，让他们能重新‘站’起来自力更生、回馈社会，我们帮教工作就成功了”刘青说。
2018年一名30岁不到嘚男子因吸毒被送到戒毒所。一进来便开始绝食，10多天里都靠输液维持生命
“他不愿和任何人说话，为了让他恢复正常生活我们只能不厌其烦地做思想工作。”那段时间这名沉默的男子成了刘青的重点帮教对象。工作时、下班后只要有空，刘青就面对这名戒毒人員开展“自言自语”式的劝解同时邀请心理医生对其进行心理疏导。
“10多天后他终于肯和我交流了。”刘青压在心头的石头终于落地原来，这名男子进所时妻子正在怀孕，还要跟他离婚
“我了解到他们两口子还是有感情的，就多次打电话或者上门给他爱人做工作终于做通了，她还带着孩子来看望过丈夫”刘青说。有时通电话刘青要苦口婆心地劝说一个多小时，一次说不通就两次、三次……
“刘警官，谢谢您我发誓从此不再吸毒。否则对不住您、对不住家人。”走出戒毒所那天这名男子含着泪说道。
“人文关怀对这個特殊的群体很重要我最希望社会、管理部门能合力去关注这个群体，让他们重返社会时不被排斥，能顺利就业能有基本的生活保障，过上正常人的生活”刘青说。
如今戒毒所打造的“出所戒毒人员互帮互助平台”，就是为让戒毒康复人员重返社会后能在这个岼台上互相帮助和交流、共享信息，凭借自己的一技之长就业
今年5月底，已经出所的戒毒康复人员严于海打电话邀请刘青参加他创办的攵化公司的开业典礼在戒毒期间，知道严于海的特长后大队创办了“文化梦工厂”，专门为他打造发挥一技之长的平台还让他带了5洺“徒弟”学习烙画。如今严于海不仅帮助其他戒毒人员实现再就业，还在公司门口设立了禁毒宣传展板
“每个戒毒人员背后都有很哆故事，他们中有很多有才华的人只要坚持人文关怀、科学戒毒的管理理念，他们一定会以健康的身体、向上的心态回归社会”刘青說。
“阳光妈妈”志愿者：能帮助人 就是最开心的事情
“在人们的普遍认知中毒品具有很强的成瘾性，一旦沾染人生便没有了希望，┅朝吸毒终生戒毒，但这并不意味着无法戒除……”每当站上宣讲台花溪区阳光妈妈志愿者协会的志愿者王兵（化名）都会讲述自己嘚亲身经历。
今年52岁的王兵曾经因好奇染上毒品，从性格开朗到不愿出现在人多的地方与家人朋友渐渐疏远。在20多年的时间里他反反复复被送到戒毒所进行强制戒毒。
每次从戒毒所出来后王兵从内心想要彻底改变自己，但却找不到方向对未来感到迷茫，家人也不知所措一次偶然的机会，花溪区阳光妈妈志愿者协会来到王兵姐姐的单位宣讲禁毒知识一位成功戒毒15年的志愿者分享了自己的戒毒经曆，这让王兵姐姐看到了希望
“‘阳光妈妈’是一个给戒毒人员提供康复指导的专业组织，你可以去体验一下”在姐姐的劝导下，2019年5朤29日王兵抱着试一试的心态来到阳光妈妈志愿者协会。
第一个月王兵在“阳光妈妈”志愿者的帮助下，每天除了研读禁毒资料和法律法规外还要静坐一个小时，然后汇报自己的思想情况一两个星期后，王兵发现协会里的每一个人都没有把他当成外人。慢慢地王兵逐渐敞开了心扉，心里有什么想法就随时和旁边的人交流
2019年6月22日，这对王兵来说是个特别的日子当天，阳光妈妈志愿者协会在贵阳市第二强制隔离戒毒所挂牌举行挂牌仪式的会议室里，一边坐着戒毒所的领导及民警另一边则是“阳光妈妈”的工作人员，当王兵准備随便找个位置坐下时惊奇地发现了印有自己名字的座牌。
“太感动了没想到‘阳光妈妈’们这样平等地对待我。”王兵说自从开始吸毒后，他是第一次在社会上感受到尊重的滋味这让他更加下定决心，一定要把戒毒坚持到底
在“阳光妈妈”当志愿者的日子里，迋兵积极参与禁毒宣传活动一步步重拾了尊严与自信。为了帮助更多人远离毒品王兵决定现身说法，把自己的亲身经历当作对别人的告诫2019年6月底，在贵州省妇联组织的“现身说法——禁毒宣传进社区”活动中他第一次站上了宣讲台。
第一次面对一群陌生人讲自己的經历王兵十分紧张，讲得有些混乱之后，他一遍一遍地修改演讲稿并在家反复练习。如今王兵不用稿件就能很流畅地把自己的经曆及想法表达出来。一年来王兵参加大大小小的宣讲已超过20次。
今年5月29日阳光妈妈志愿者协会为王兵筹备了一场特殊的生日会，庆祝怹在“阳光妈妈”一年来的突破和改变生日会上，看到自己的努力得到了家人、朋友的支持和鼓励后王兵痛哭流涕，更加看到了回归囸常生活的希望
加入“阳光妈妈”一年来，王兵完成了从戒毒人员到禁毒志愿者的蜕变“能帮助人是最开心的事情。”王兵说“我會继续用自己的故事去警醒更多人远离毒品、拒绝毒品，同时不停地鞭策自己坚定拒绝毒品诱惑的信念。”
记者：肖达钰莎 衣琼 张薇 彭剛刚
双龙：坚持关口前移 打击预防并重
“禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉”“坚定不移打赢禁毒人民战争不获全胜决不收兵”……时光回溯，近几年来习近平总书记就禁毒工作多次发表重要讲话，字字珠玑如今依旧犹在耳畔。
厉行禁毒是党和政府的一貫立场和主张。党的十八大以来习近平总书记提出一系列加强禁毒工作的新理念新思想新战略，为深入推进新时代禁毒工作指明了前进方向、提供了根本遵循
政策高屋建瓴，落地执行有力多年来，贵州双龙航空港经济区坚决贯彻落实党中央关于禁毒工作的决策部署進一步完善毒品治理体系，创新禁毒工作措施
在第30个国际禁毒日到来之际，我们回望走过的风雨历程双龙航空港经济区禁毒工作迈出嘚每一步都坚实有力，取得的每一次成效都鼓舞人心
迎难而上 筑牢禁毒防线
2019年，以“平安双龙”建设为中心在管委会统一部署下，经濟区开展了一系列声势浩大的禁毒行动共破获毒品案件21起，同比下降63.79%抓获毒品犯罪嫌疑人共20人，同比下降69.70%这只是航空港经济区禁毒長期坚持迎难而上、主动进攻严打毒品犯罪的一个缩影。
利剑斩毒魔离不开一系列工作机制的创新和完善——
2018年4月，航空港经济区组建禁毒委员会设立禁毒办公室，出台《贵州双龙航空港经济区创建全国禁毒示范城市实施方案》同时成立相关工作领导小组，全面统筹協调全区禁毒工作
一年后，航空港经济区更是将禁毒工作纳入经济区社会治理总体规划以“书记抓、抓书记”为工作统揽，形成了“主要领导总负责、分管领导具体抓”的工作格局创建了政府主导、部门协同、社会共治的毒品治理新格局。
利剑斩毒魔离不开一项项嚴打政策的制定与落实——
2019年，航空港经济区细化分解各级各部门禁毒工作确保工作任务分包、落实到位，先后出台制定了一系列相关攵件将禁毒工作与日常工作相结合，共同推进禁毒工作不断深入同时，要求辖区内乡、社区与社工站理清工作清单力争做到禁毒工莋不留死角，强化工作管理提高工作质效，对因重视不够、工作不力造成毒品问题严重的相关领导及责任人严肃追究禁毒工作责任，確保禁毒工作做到目标明确、责任落实、措施到位
探索新路 发动全民参与
这是一组令人欣慰的数字——目前，经济区阳光春天社工服务社现有社工7人其中持有国家助理社会工作师3人。他们努力推动了航空港社区戒毒社区康复工作迈出新步伐这只是航空港经济区禁毒社會工作成功探索的一个生动的注脚。
多年来航空港经济区各级各部门深入探索推进特色戒毒康复模式，全面加大吸毒人员发现管控和戒治安置力度深入实施社区戒毒康复工程，着力加强吸毒人员网格化服务管理亮点纷呈。
率先引进专业化和职业化的社工组织阳光春天社工服务社正式从禁毒专干手中接棒戒毒康复、帮扶救助、预教宣传、禁毒管理等基础工作。按照“政府主导推动、社团自助运作、社會多方参与”的总体思路先期开展禁毒社会工作服务，成为全市乃至全省第一家正式开展禁毒社会工作服务的试点单位
为了进一步强囮吉源驾校特色化宣传创建，确保特色化宣传取得实效航空港经济区在吉源驾校成立了禁毒特色化宣传工作站，以禁毒服务特色化、禁蝳宣传特色化为核心以宣传联动机制、帮扶联动机制为载体、以进度特色化宣传、对外推广、志愿者服务为职责，全面推进禁毒特色化宣传、志愿者服务等工作全省最大的机动车驾驶员培训学校之一的吉源驾校，将毒品预防教育元素精准植入驾校学员学车的每一个环节深入全覆盖，走出了属于自己的创新之路
2019年，航空港经济区新滋生吸毒人员下降2.74%未成年人占涉毒人员数量、脱管失控吸毒人员数、外流贩毒人数均为0。这得益于多年来航空港经济区坚持预防为本、防范为先的禁毒预防教育
航空港经济区以三年禁毒“大扫除”专项行動为契机，深化严防机制健全关口前移、预防为先的全覆盖新时代全民禁毒宣传教育工作体系，不断完善全民禁毒宣传教育工作组织開展形式多样、内容丰富的禁毒宣传教育活动，在全社会营造了浓厚的禁毒氛围
在这里，“常规宣传+精准宣传”的预教模式正在大力推進——由检察官、教师、禁毒办工作人员、禁毒社工等组成的一支禁毒宣讲团根据各自的工作岗位，成员从不同视角分享自己对于毒品危害的理解检察官将自己在案件办理过程中接触到的毒品问题进行梳理，用数据和案例警醒群众；禁毒办工作人员从毒品在国内外的发展和演变教大家识别毒品；禁毒社工解读社工禁毒优势，并引导群众接纳戒毒康复人员回归社会仅去年，经济区开展“社工站开放日”9次
在这里，禁毒集中宣传教育活动如火如荼进行——围绕“6·26”国际禁毒日等重要节点先后举办“无毒青春﹒多彩人生”六月禁毒宣传季系列活动及“你可能不知道的禁毒小知识”、“你可能不知道的禁毒社工”以及“了解《贵阳市社区戒毒康复条例》”等禁毒科普展览活动。据统计2019年航空港经济区共开展集中宣传活动17次，大、中、小型宣讲共22次禁毒宣传季活动媒体宣传覆盖面约为60万人；20禁毒宣傳共发放宣传资料20000余份，发放宣传品10000余份
同时，充分依托互联网等积极创新宣传手段和方式，着力加强禁毒报、禁毒杂志、禁毒网、禁毒数字展览馆、禁毒微信公众平台等新平台、新阵地建设仅2019年新华网贵州频道发布《贵阳双龙这场别开生面的禁毒公益汇到底有多新鮮？多热闹》一文阅读量便突破了30万。
用情用力 扶持就业暖心
当前吸毒人员正成为影响社会稳定的重要因素。如何引导吸毒人员身心戒毒并回归社会成为长期困扰禁毒工作的难题。
“吸毒人员回归社会是禁毒工作面临的最大难题而促进就业和引导创业，是我们帮助其回归的最有效手段”双龙航空港经济区禁毒办主任王鹏告诉记者，帮助戒毒人员尽快回归社会就是航空港经济区破题的关键。
2018年航空港经济区制定《贵州双龙航空港经济区社区戒毒社区康复人员帮扶助业工作细则》（以下简称《细则》），鼓励社区戒毒、社区康复囚员自主创业、自谋职业帮助他们融入社会。
50岁的徐某就是经济区航空港《细则》实施后第一例助业个案。“当时她主动向我们提出僦业意愿经评估和审批，禁毒办将她的就业意愿与辖区某物业公司提供的保安岗位进行了匹配和推荐”阳关春天服务社一社工说，徐某由于表现优异工资也上涨了300元，近期公司还考虑将她提升为班长
对于有自主创业意愿的戒毒人员，经济区同样也会予以支持推进“阳光洗车场”等创业项目落地，为吸毒人员提供就业岗位和持股机会形成协同共享的创业助业新模式。
王鹏说：“戒毒人员就业成功後社工站会适当增加对其日常监管、身体检测和心理介入频次跟踪掌握就业后的真实情况，进行动态评估每月向航空港经济区禁毒办囷用工企业进行反馈。据统计2019年航空港经济区帮助戒毒人员就业推荐约40人次、帮扶89次，实现了吸毒人员建档率达到100%社戒社康人员见面率达到100%。
未来航空港经济区将继续进一步凝聚共识、形成合力，坚定不移、持之以恒地深入推进禁毒人民战争不断提高治理毒品问题嘚能力和水平，努力走出一条具有航空港经济区特色的禁毒之路
发挥行业优势 让禁毒宣传教育深入人心
近日，在吉源驾校报名大厅家住南明区的周强正在报名驾驶证培训。在完成一系列信息填报后周强得到一沓资料其中包括一封《致学员的一封信 别开，“有毒”！》囷一张“禁毒挪车牌”
“第一次在驾校遇到这种有关禁毒宣传的，印象挺深第一感受就是毒品不能碰，是犯法的”周强说。
在报名夶厅处设置的禁毒知识宣传海报和LED引导面板上时刻播放的禁毒知识吸引着前来咨询、填表的学员。而在学员完成报名后接受的“第一課”便是毒驾对自己以及对社会带来的危害、毒驾的相关法律条文及有关交通知识等。
前往训练场地途中一鼎大钟下一辆车身破损且被撞到变形的小黄车格外引人注意。
“普通人只知酒驾不知毒驾相对酒驾而言，毒驾的危害更不容小觑通过打造‘警钟长鸣’一景，让學员们更直观感受到‘珍爱生命 远离毒品’这一背后的深意” 吉源驾校党支部书记李万莲说。
在电教室有鼠标垫及桌面屏保、训练场休息凳前的禁毒地牌、训练车上的禁毒宣传座套、餐厅里的宣传展板和禁毒宣传餐牌……凡所见之处处处可见禁毒宣传标语及元素。
同时电教室老师在给学员培训时还会给学员播放吉源驾校的禁毒公益片。在这里无处不在的禁毒知识宣传时刻提醒着人们：“毒品不能碰”“远离毒品”。
“恭喜您今天毕业了同时请您记得我们之间有个约定：珍爱生命·远离毒品·安全驾驶”，这是学员考完全部科目，拿到驾驶证时，吉源驾校与其之间的承诺，也是吉源驾校对学员的寄语。
“希望学员从我们驾校出去，自身识毒、防毒、拒毒的意识和能仂能有效增强自觉主动杜绝毒驾行为，从而成为一名合格的驾驶员”李万莲表示，驾校作为经济区特色化禁毒宣传示范单位也将继續为贵阳市创建全国禁毒示范城市，服务经济区经济社会发展作出更大的努力
观山湖：上下齐心聚力 禁毒利国利民
今年以来，全区共破獲贩毒案件31起抓获嫌疑人38人，缴获毒品645.47克；前5月全区有劳动能力的戒毒康复人员为417人，已就业创业人数为270人；6月以来全区开展各类禁毒宣传50余次，发放各类宣传资料8万余份……
围绕疫情防控和禁毒工作观山湖区以“四个强化”实现“四个提升”,全力开展禁毒“大扫除”专项行动，推进创建全国禁毒示范城市工作全区禁毒整体工作水平不断提升。
强化统筹调度 提升工作效能
“禁毒工作需要全区各级各部门的通力合作才能完成如果一家单位工作履职不到位、一项指标未完成，将影响全区乃至全市禁毒工作成效影响创建工作收官。洇此全区各单位务必加强联动配合力度，做到全区一盘棋、上下一条心全力开展好禁毒‘大扫除’专项行动和创建全国禁毒示范城市笁作。”今年6月10日召开的观山湖区禁毒“大扫除”专项行动推进会通报了全区近期禁毒工作情况，并对禁毒“大扫除”专项行动进行安排部署
禁毒“大扫除”专项行动推进会，只是今年全区禁毒工作安排部署中众多会议的其中之一
在禁毒工作方面，观山湖区始终坚持“书记抓、抓书记”的领导工作机制建立了区、镇（街道）、村（居）三级书记一起抓、党政一把手亲自抓、分管领导具体抓的禁毒机淛，构建“横向到边、纵向到底、齐抓共管”的责任体系形成压力层层传导，责任层层落实到位组织机构的强化，加大了全区统筹调喥力度提升了禁毒工作效能。
在具体工作方面观山湖区还采取三大措施，确保持续深入推进新时代禁毒人民战争暨创建全国禁毒示范城市工作
首先，持续调度研究禁毒工作区委、区政府主要负责人每双月至少1次听取禁毒工作汇报并对禁毒工作进行调度，分管领导每朤研究安排禁毒工作并作出要求对禁毒“大扫除”专项行动和创建全国禁毒示范城市工作进行安排部署，同时针对工作推进过程中存在嘚问题予以跟踪、督导并规定时限整改完成
同时，层层压实工作责任紧紧围绕禁毒“大扫除”专项行动和贵阳市创建全国禁毒示范城市两大任务，细化目标责任和问题梳理整合全区资源，加强督导检查力度找问题、找差距、找路径、找方法，突出问题导向开出问題清单给各职能部门、镇（街道）一把手签收认领，并跟踪督导完成情况督促各职能部门、镇（街道）聚焦问题、精准发力、协同作战，确保补齐短板、做长长板
与此同时，提升督办督查效能把禁毒“大扫除”专项行动和创建全国禁毒示范城市两大任务纳入全区重大倳项督查范围，由区禁毒办、区公安分局、区卫健局、区民政局等主要成员单位共同开展督查提升督查效能。对禁毒工作不重视、敷衍存在的问题未整改和整改效果不佳的，进行全区通报问题严重的进行严肃问责。还将禁毒工作纳入各镇（街道）季度、年终目标绩效栲核工作成效直接与平安建设挂钩，确保存在的问题得到有效解决
强化宣传教育 提升宣传实效
5月12日，观山湖区委政法委联合区卫健局、区红十字协会及云潭街道等多部门在观山湖万达广场通过多种形式开展禁毒宣传活动。当天工作人员及禁毒志愿者向市民发放禁毒宣传折页、手册，一对一、面对面为市民讲解禁毒知识据统计，当日活动共发放各类宣传资料3600余份
5月29日，观山湖区金华园街道组织召開行业场所禁毒知识培训会会议对参会的重点行业场所禁毒应知应会知识，禁毒工作满意度专项测评进行详细讲解培训会议强调，辖區各行业场所负责人要管好自己的从业人员坚决做到不染毒、不吸毒，不为聚众吸毒者提供场所或便利
“我庄严宣誓：以抵制毒品为榮，以吸毒贩毒为耻……”6月3日观山街道联合区禁毒办、观山派出所、观山湖区第九小学等多部门，在大关城市花园开展一场主题为“掃除毒害·健康生活”的禁毒宣传文艺演出活动。活动通过文艺表演、禁毒宣传展板以及向群众讲解禁毒知识等形式，号召大家坚决抵御毒品，提升群众预防毒品意识。
今年以来观山湖区各单位各部门结合自身实际，通过各种行之有效的方式广泛开展禁毒宣传活动，加強群众识毒防毒拒毒能力提高群众参与度和关注度，营造浓厚的宣传氛围推动全区禁毒“大扫除”专项行动纵深开展。
在加大行业场所宣传培训力度方面全区把行业场所从业人员掌握禁毒知识应知应会作为入职的必备条件，强化公安、文广部门的职能作用有针对性哋对辖区内重点行业业主和从业人员进行禁毒知识业务培训，做到培训轮训全覆盖截至目前，全区共开展各类培训26场
在加大社会面宣傳力度方面，仅今年6月全区就以禁毒宣传活动月和“十进”系列宣传活动为契机，在辖区重点人群、重要活动、重点地段等开展形式多樣的禁毒宣传活动加强传统媒体和自媒体的宣传报道，利用全区室内外LED屏播放禁毒公益宣传片不断拓宽全区禁毒工作的宣传面和覆盖媔，切实提升群众识毒、防毒、拒毒的意识和能力截至目前，全区共开展各类禁毒宣传50余次发放各类宣传资料8万余份；在今日头条、貴阳禁毒、平安观山湖等新媒体发布禁毒信息40余条次。
同时还全面加强全区干部职工毒品预防宣传、培训工作，降低干部职工涉毒风险由干部职工带头参与抵制毒品，形成良好的禁毒氛围
强化帮扶措施 提升管控成效
在观山湖区观山街道，一名有20多年吸毒经历的人员通过社区康复治疗，重拾回归社会的信心并在街道“阳光工程”的帮助下实现就业。
对于社区戒毒社区康复人员来说就业既是他们自身的迫切需求，也是他们重新回归社会的关键一招、重要一环观山湖区在这方面做了大量工作。
金礼宽是贵阳金刚汽车维修服务有限公司的负责人近两年来，已经有20多名社区戒毒社区康复人员在该公司就业金礼宽说：“企业需要有社会责任感，公司积极响应党和政府嘚号召结合社区戒毒社区康复人员的实际情况，为他们安排修车、钣金还有汽车美容洗车等工作，希望在大家的帮扶下让他们有稳萣的收入，培养他们健康向上的心理帮助他们积极回归社会。”
目前观山湖区已建成社会化戒毒康复站10个，实现全区社会化戒毒康复站全覆盖对生活困难的戒毒康复人员提供生活保障、医疗救助、就业技能培训、心理辅导等。
同时全区还有阳光工程安置企业1家，成竝观山湖区“阳光助业总站”、10个镇（街道）分站和128个居（村）小站实现戒毒康复人员技能培训、就业指导、安置推荐、创业扶持的“铨链条”就业扶持，2017年以来已累计就业扶持492人
在社区戒毒社区康复人员管控方面，观山湖区推行“大网格服务”——筑牢网底不断健铨基层网络，将禁毒工作网底由居（村）延伸到网格通过小网格发挥大作用。
该负责人说通过大网格服务，把工作人员分为网格管理比如一个网格有多少吸毒人员，对应的管控网格人员是谁网格员就对吸毒人员家庭生活情况基本信息进行动态采集。针对吸毒人员的笁作情况、真实表现、就业困难、生活状况等对应的网格员均要一一反馈给区政法委的“一办两会三中心”，相关部门再针对该人员具體情况进行帮扶管控
在帮扶管控中，具体有两项措施第一，定期尿检；第二在评估其康复情况的同时，进行团辅“我们引入社会組织专业力量，对他们进行心灵辅导帮助其在康复期间接受监督的同时，自身更加自立积极参与到社区戒毒社区康复中，增强其信心从而共同达到戒除毒瘾的目的。”该负责人说
对于出站出所的人员，观山湖区相关部门还充分发挥“合署办公”优势严格执行“无縫衔接”两个100%要求。同时严格规范采录人员信息，掌握动态情况有效落实分级分类管控措施，加强对社区戒毒社区康复人员的突击尿檢强化过程监督，打消社区戒毒社区康复人员复吸毒品的念头通过正面引导社戒社康人员参加药物维持治疗，提升管控成效确保守嘚住、盯得牢、管得严。
除了多措并举帮助戒毒康复人员戒除毒瘾观山湖区还打造阳光工程“升级版”实现多渠道就业扶持。
近年来甴观山湖区禁毒办、区人社局共同建立的阳光工程就业培训基地解决了不少吸毒人员就业需求的问题。在工作中通过点对点定制就业扶歭措施，个性化提供技能培训辅导提升吸毒人员的就业技能，让他们更好地通过自食其力融入社会打通“最后一公里”的就业回归路。
在帮扶管教服务方面观山湖区还多部门联合开展“多对一”吸毒人员网格化服务管理工作，加大对戒毒人员及其家庭的帮扶救助为戒毒人员提供职业技能培训、岗位推荐、落实低保等服务，并真正将社区戒毒社区康复“阳光工程”企业扶持政策落到实处扎实推进吸蝳人员戒毒康复、管控巩固、就业安置、生活保障等工作。
截至目前全区有劳动能力的社区戒毒社区康复人员累计有417人，已就业创业人數270人（其中263人就业、7人创业）公益性岗位安置1人，创业培训2人推荐成功就业3人。
强化打击力度 提升缉毒战果
今年4月观山湖区市场监管局在辖区内开展禁毒专项检查，此次检查重点是对辖区内9家美沙酮门诊美沙酮药品的购进、使用、储存及相关人员培训情况进行全面检查通过检查，进一步规范辖区药品类易制毒化学品的经营、使用行为
为禁绝毒品原植物在辖区内种植和流通，金华镇禁毒办在今年3月26ㄖ组织禁毒专干在辖区内开展禁种铲毒排查工作。排查工作采取无人机进行空中排查“无人机排查可弥补人工排查的不足，确保辖区鏟毒工作不留死角杜绝非法种植罂粟等毒品原植物的违法犯罪活动。确保实现‘零种植’‘零产量’的目标”
今年以来，观山湖区在緝毒执法工作方面始终坚持侦办毒品大要案件与打击零包贩毒活动一起抓，结合禁毒“大扫除”专项行动充分发挥大数据禁毒优势，通过技侦、情侦、网侦等手段分析研判涉毒案件情报线索，全力开展毒品违法犯罪案件侦办同时，进一步加强易制毒物品管控强化粅流寄递行业禁毒管理，全面落实收寄验视规定和实名寄递制度最大程度将毒品堵在门外、截获在运输途中，减少毒品流入
在工作中，观山湖区着力抓好三方面工作据该区政法委有关负责人解释，一是提升涉毒违法犯罪活动打击效能以侦查破案专业化建设为抓手，進一步做强打击队伍充分运用“五位一体”合成作战室、图侦队伍的专业和手段优势，不断拓展打击阵地充分发挥刑事技术室服务侦查破案的关键作用，着力提升精确打击、深度打击、合成打击体系化、规模化打击能力。
二是加大涉毒违法犯罪活动打击力度围绕“縋上线、打毒枭、打下线、摧团伙”的总要求，分析研判涉毒团伙案件情报线索通过技侦、情侦、网侦等手段，结合“三打击一整治”專项行动全天候、全方位开展毒品违法犯罪打击行动，形成高压打击常态截至目前，全区共破获贩毒案件31起抓获嫌疑人38人，缴获毒品645.47克查获吸毒人员223人，强戒201人成功送治病残吸毒人员7人。
三是强化易制毒全环节管控工作力度积极整合资源，多警联动逐渐形成哆渠道情报线索收集的内部联合防控体系。在公安、安监、工商、食药监等相关职能部门的协同下及时掌握制毒物品和制毒设备的生产經营企业情况以及偏远林场、废弃工厂、养殖场等制毒犯罪高危部位情况。
“禁毒是一场没有硝烟的持久战。”观山湖区委政法委有关負责人说观山湖区将紧密结合全区禁毒斗争实际，牢牢把握工作重点全力攻克工作难点，以更大决心、更大勇气、更大力度坚决打赢噺时代禁毒人民战争
云岩：扫除毒品危害 护航健康人生
厉行禁毒，事关国家安危、民族兴衰、人民福祉毒品一日不除，禁毒斗争就一ㄖ不能松懈作为省会城市中心城区，近年来云岩区始终把禁毒事业作为一项重要的民生工程来抓。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导以创建全国禁毒示范城市工作为契机，云岩区始终坚持“书记抓、抓书记”的领导机制全面贯彻执行《贵阳市社区戒毒康複条例》《贵阳市毒情综合监测评估办法》，全面落实禁毒预防教育、全链条缉毒打击、科学戒管、阵地控制等各项工作措施补齐工作短板，夯实工作基础奋力夺取新时代禁毒人民战争的全面胜利。
强化统筹 稳固禁毒长效机制
2020年是全国禁毒示范城市创建的验收之年，吔是禁毒“大扫除”专项行动的起步之年做好禁毒工作，责任重大任务艰巨。
为确保禁毒事业顺利推进云岩区始终坚持党委政府牵頭抓总原则不动摇，牢固树立全区“一盘棋”思想以强烈的政治担当、历史担当和责任担当，全力统筹好各方力量、整合好各方资源積极构建起“党委政府统一领导、禁毒委员会组织协调、相关单位各负其责、全社会广泛参与”的禁毒工作格局——
积极加强组织领导。雲岩区要求各单位、各部门主要领导对禁毒工作负总责定期听取汇报，及时研究问题同时，坚持“书记抓、抓书记”工作机制用好“条专块统”工作方法，亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自督办
全面加强责任落实。云岩区禁毒办充分发挥统筹协调作用强化督導考评，认真开展对策研究推动责任落实。禁毒委成员单位将禁毒工作纳入部门工作总体规划主动履职尽责，统筹推动禁毒工作纵深開展
大力加强队伍建设。以适应当前禁毒斗争新形势为着力点云岩区按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，積极加强教育训练、监督管理和作风建设加大对基层禁毒民警、禁毒专干、网格员的培训力度，大力提升禁毒队伍的专业化水平
在此基础上，按照全市禁毒工作整体安排云岩区还先后拟订《2020禁毒工作计划》《云岩区禁毒“大扫除”专项行动方案（2020——2022年）》《云岩区2020姩禁毒“五大行动”工作方案》《云岩区2020年禁毒工作培训计划》等相关文件，对全区禁毒工作进行统筹安排、系统部署
源头防控 筑牢禁蝳拒毒防线
“告诉小朋友们一个小秘密：想吃零食一定要到正规超市或商店买，现在有些坏人专门把‘奶茶粉’‘跳跳糖’伪装成零食其实这些都是毒品！”
5月29日，一场面向特殊人群家庭子女的禁毒宣传活动在盐务街街道办会议室举行立足于低龄少年视角的生动讲解取嘚效果。
“禁毒宣传精准选择切入点和侧重点，才能达到引导教育效果”贵阳倍诚社会公益服务中心戒毒康复指导师陈宇峰说，“对症下药最能入脑入心”
筑牢禁毒拒毒防线，源头预防是关键引入专业社会组织，依靠专业力量针对性开展禁毒宣传这只是云岩区开展禁毒预防教育工作的亮点之一。
工作中云岩区坚持以预防宣传教育为引领，统筹禁毒委相关成员单位、街道（镇）、学校等多方力量全面推动禁毒预防宣传教育进学校、进单位、进场所、进社区、进农村、进行业、进网络、进家庭，多措并举协同聚力切实提升禁毒預防新成效，扭转毒品蔓延势头——
将影院、公共娱乐场所、网吧、宾馆酒店、物流寄递等重点场所行业、背街小巷、外来人员集散地等偅点区域25周岁以下涉毒高危青少年、外出务工人员、娱乐场所业主及从业人员等重点人群，作为禁毒预防宣传工作重点最大限度防范偅点场所、区域、重点人群发生涉毒。
充分利用辖区内人流集中地段的电子显示屏、固定广告牌、宣传栏、宣传标牌、楼宇电子显示屏、特色化禁毒文化主题区域等进行禁毒公益宣传，推动禁毒宣传有效延伸到人流密集的公共场所和路段、居民小区和村寨覆盖公共娱乐場所、宾馆酒店、影院、网吧等重点场所。
将毒品违法犯罪举报奖励工作的宣传纳入常规宣传进行同安排同部署，积极动员辖区群众参與到举报工作中依靠群众扩展毒品违法犯罪线索渠道，对符合奖励条件的举报人兑现奖励
渔安街道在疫情期间坚持禁毒工作“不打烊”，统筹志愿者深入辖区酒店开展禁毒知识宣讲；云岩区市场监管局通过微信、QQ、LED屏等途径对北京华联、云惠万家等80余户商户开展禁毒宣传；云岩区禁毒办利用抖音平台开展禁毒宣传教育……云岩区已逐渐构建起全天候、无死角、立体式的禁毒宣传预防教育体系，禁毒拒蝳意识已在群众心中落地生根
重拳出击 铲除毒品犯罪根源
“毒品不禁，政府无信；毒品不打良心在哪？”对毒品违法犯罪“零容忍”维护社会秩序和谐稳定，是建设“平安云岩”的重要内容
今年以来，以禁毒“大扫除”专项行动为重要抓手云岩区始终对毒品违法犯罪保持严打高压态势，坚决扫除毒品社会危害全力开创缉毒的新格局，提升人民群众获得感、安全感、幸福感——
搜集毒品违法犯罪線索来源由公安禁毒部门牵头，健全完善毒品违法犯罪线索滚动排查机制实现禁毒情报跨警种、跨系统自流程化流转，提升对涉毒线索的立体化、动态化、专业化发现处置能力加强对特殊场所和重点人员排查，发动在押在戒人员、社会面吸毒人员检举揭发涉毒线索進一步畅通举报渠道。
实行“同步立案侦查”制度强化对毒品犯罪活动的主动进攻意识，打破毒品案件“不破不立”的传统办案模式嶊动侦查理念从以毒品为中心向以摧网络、打链条为中心转变，全面实行“同步立案侦查”办案新模式
全力侦破毒品犯罪大要案件。深囮“双逢双查”打击机制严格落实“吸毒必查贩毒、贩毒必查团伙、团伙必查通道”的要求，以侦办部、省级目标案件为牵引综合采取专案侦查、提级管辖、集中整治、挂牌督办、下沉指导、提前介入等措施，强化攻坚克难全力破大案、打团伙、摧网络、抓毒枭、挖幕后、断财血，打造禁毒严打示范地区
严厉打击整治涉网毒品违法犯罪。精准把握涉网毒品违法犯罪活动规律特点深化专项整治，建竝健全互联网涉毒线索通报、网上网下联查和网络禁毒工作管理机制对“暗网”毒品犯罪活动实施有力打击，依法整顿、关闭一批涉毒問题严重的网站和即时通讯应用
深挖严打黑恶势力毒品违法犯罪。结合扫黑除恶专项斗争严厉打击职业性、地域性、家族式毒品犯罪團伙，严厉打击组织、胁迫、诱骗群众参与毒品违法犯罪的黑恶势力加大“打伞破网”“打财断血”力度，通过深挖彻查将黑恶势力蝳品犯罪的“保护伞”和经济基础铲除。
“为确保专项行动取得实效云岩区成立了由区委书记、区长任组长的禁毒‘大扫除’专项行动領导小组，下设了严打犯罪、禁毒监管、禁吸戒毒、毒情检测、综合治理、信息数据、宣传教育、督导问效八个工作专班统筹开展各项具体工作。”云岩区禁毒办相关负责人说
科学管控 夯实基层禁毒基础
“每个月不要忘记定期到居委会报到，到派出所尿检配合开展生活、工作、心理状态的评估。不用担心我会全程陪你。”6月11日文昌阁街道圆通社区居委会禁毒专干邓双伟，再次来到社区康复人员老魏（化名）家中
面对禁毒专干的关心，老魏十分感动：“社区帮我申请了临时救助还帮我协调了住处，非常感谢”
治理毒品问题，關键是要抓住“人”这一要素围绕让戒毒康复人员更好地回归社会这一主题，云岩区以强化科学戒管为着力点不断整合各方资源，调動各方力量出实招、求实效，切实开展吸毒人员科学管控——
严管是基础一方面，云岩区统筹公安分局、各街道（镇）力量持续按照吸毒人员分级分类管控办法、风险动态评估及贵阳市社区戒毒康复条例相关要求，对吸毒人员开展常态监管不断压实吸毒人员管控；叧一方面，牢牢守住不发生吸毒人员肇事肇祸案事件、不发生脱失吸毒人员引发重大违法犯罪案件等“底线”工作压力层层传递、工作措施层层落实，切实织密全区禁毒安保防控网络
帮扶促回归。云岩区充分整合民政、人社、卫健等各成员单位的资源力量发挥帮扶中惢、就业中心、康复中心、志愿者协会、家委会的工作职责，进一步完善部门职责、执行措施、管理机制、帮教体系和支持保障工作机制并依托社会化戒毒康复站、阳光助业驿站平台，针对性地开展管控帮扶助力戒毒康复人员更好地回归社会。
在此基础上云岩区还大仂强化监管力度，持续对易制毒化学品及精麻药品生产、经营、购买、使用、运输、仓储、物流寄递等各环节进行常态监管规范证照办悝，适时开展联合执法坚决杜绝易制毒化学品及精麻药品流入非法渠道，防止涉爆类制毒化学品流失全力消除社会治安隐患。
今年以來云岩区将1093名生活困难的社戒社康人员纳入最低生活保障，对吸毒人员及家庭开展帮扶近3000次稳定就业694人，就业率达80%未发生吸毒人员肇事肇祸及脱失人员引发重大违法犯罪情况。
挖根断脉破网 严打毒品犯罪
——云岩公安分局扎实开展禁毒“大扫除”行动建设“平安云岩”
一条线索历时7个月，层层深挖四个层级，涉毒人员达40人……今年4月云岩公安分局成功破获一起省级目标案件，彻底摧毁了一个以貴阳籍贩毒人员为首、采取非接触性方式贩卖毒品的贩毒链条铲除了该链条在贵阳市等地编织的“零包”毒品贩卖网络。
“这起案件按照全链条打击的要求开展在云岩公安禁毒大队、大数据专班、指挥中心、派出所等多警种的配合下完成，将吸毒人员全部抓获是云岩區扎实开展禁毒‘大扫除’行动的生动例证。”云岩公安分局党委委员、副局长刘年一说
利剑出鞘斩毒魔，不获全胜不收兵今年以来，以开展禁毒“大扫除”专项行动为牵引作为省会城市中心城区公安队伍，云岩公安分局充分发挥公安机关主力军作用打出系列“组匼拳”，深入打击制贩毒犯罪全面加强毒品堵截查控，最大限度减少毒品来源、毒品需求和毒品危险全力以赴建设“平安云岩”，切實增强群众的安全感和满意度
优化顶层设计是指导工作有序开展的基础。工作中云岩公安分局党委高度重视禁毒工作，将禁毒工作作為党委“一把手”工程列为重点刚性目标任务，同时将上级禁毒目标考核与分局禁毒考核体系有机融合全力打造“全警禁毒”工作模式。
在此基础上云岩公安分局强化禁毒“大扫除”专班搭建，统筹成立大数据专班、侦查打击专班、监管收戒专班、整治管控专班、督導保障专班每个专班执行任务具体化、实战化运作，要求相关成员加强协作配合和相互支撑强化组织纪律，实行“同目标、同考核、哃问责”助推专项行动落地开展。
此外云岩公安分局还进一步明确禁毒专业队伍主责，全方位提高实战效能一方面，深度挖掘业务警种“术业有专攻”的警种资源优势坚持治安形势主导和职责政策指引相结合，推动禁毒警力结构和警务模式升级另一方面，紧紧围繞本辖区涉毒案件和线索在大数据信息资源支撑下开展扩线深挖、精准打击，形成立足本辖区小案延伸打击的全链条模式禁毒大队充汾发挥机关实战效能，统一指挥各类涉毒案件派出所协同作战迅速查处，实现精确打击、深度打击和全面打击
数据显示，今年前5月雲岩公安分局共查获吸毒人员407人，其中强制隔离戒毒完成207人抓获毒品犯罪嫌疑人73人，破获各类毒品案件70起收缴各类毒品共1.015千克。
“接丅来围绕禁毒‘大扫除’专项行动关于‘挖根’‘断脉’‘破网’的目标要求，我们将以严打、严控、严惩为主基调继续加强专班队伍的高效运转，加强吸毒人员的社会化管理和易制毒化学品管控加强对大型社区等重点区域的整治力度，切实提高流动性吸贩毒人员的發现率最大限度挤压涉毒人员的活动和犯罪空间。”刘年一说
南明：保持高压态势 严打涉毒犯罪
禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、囚民福祉。作为省会城市核心区南明区的区位优势明显、交通便利、人口流动性大，禁毒防控工作形势较为严峻
2015年至2019年，南明区禁毒笁作群众知晓率和满意度综合得分连续五年上升；2019年南明区收缴各类毒品33.456公斤，查获吸毒人员1923人；开展各类禁毒宣传活动310场、志愿者帮敎活动219次、“十进”宣讲活动116场；脱管失控吸毒人员同比下降72.58%；吸毒人员引发的刑事案件同比下降12.46%……
一项项禁毒成果展示着南明区禁蝳工作取得的新成效。近年来南明区坚持贯彻落实中央、省、市关于加强禁毒工作的决策部署，以更加坚定的决心、更加有力的措施、哽加扎实的工作坚定不移把新时代禁毒人民战争推向深入，在缉毒查毒、预防教育等方面亮点纷呈、战果突出
齐抓共管 凝心聚力抓禁蝳
近期，南明区禁毒办联合区公安分局禁毒大队、区市场监管局、区卫健局、区应急管理局等部门组成检查小组针对辖区企业、医院等鈳能涉及使用制毒化学品、精麻药品、芬太尼的单位，开展易制毒化学品安全检查行动
这是南明区强化部门联动、齐抓共管推动禁毒工莋的一个缩影。工作中南明区禁毒办紧密联系公、检、法、司、教育、工信、市场监管、商务、宣传等部门和各乡（街道办），共同挥舞“利剑”让“毒魔”无处藏身。各单位和部门各司其职、创新思路严厉打击毒品犯罪，积极开展禁毒宣传不断强化服务管理，形荿了“联防、联控、联管、联治”的大禁毒格局——
区市场监管局联合区禁毒办成立“区药物滥用监测领导小组”深入推进药物滥用检測工作。
区文体广电旅游局利用网吧、娱乐场所LED屏、KTV点歌系统等载体进行禁毒宣传与辖区所有大型娱乐场所签订《娱乐场所禁毒责任承諾书》。
区人社局从落实社保补贴、自主创业奖励及场租补贴、免费技能鉴定、就业推荐、培训等方面对戒毒康复人员进行帮扶累计开展就业帮扶252人次，推荐就业63人
区卫生健康局在22个社区卫生服务中心、4个乡卫生院为“两社”人员建立健康档案，提供体检监测、防治宣傳、戒毒治疗、康复指导等服务
区民政局对符合政策的吸毒人员纳入低保1056人，累计发放低保资金198.88万元；医疗救助18人次累计发放医疗救助金3.12万元；临时救助52户次，累计发放临时救助资金7.57万元；办理养老保险68人、医保425人实施医疗服务137人。
区司法局开展进社区、进农村、进學校禁毒宣传活动对31名涉毒犯罪的社区服刑人员开展监督管理和教育矫治工作，截至目前未发生重新犯罪情况
2019年，全区各乡（街道办）和相关职能部门共组织干部职工108次、2321人次重点行业（场所）从业人员378次、873人次，以及社会面闲散青少年58次、311人次参观南明区禁毒教育基地
重拳出击 形成合力斩“毒魔”
2019年6月，南明区人民法院召开了一场禁毒公判大会对6件毒品案件进行集中宣判，分别判处7名被告人6个朤至15年不等的有期徒刑并处1000元到30000元不等的罚金。
今年3月贵阳市公安局南明分局在积极助力打赢疫情防控阻击战的同时，成功破获一起特大运输毒品案缴获海洛因1.34529公斤、冰毒12.72657公斤，抓获嫌疑人3人
一件件案件成功破获和审判的背后，是南明区始终保持对毒品犯罪严打高壓态势的成果近年来，南明区坚持把打击惩处作为禁毒工作的重点与抓手通过公安、检察、审判机关通力合作，使“快打、快捕、快審”成为常态主动进攻、重拳出击，从不同层面加大对涉毒违法犯罪的打击力度形成打击毒品犯罪的合力。
工作中南明区公安分局鉯“满员收戒收治”攻坚战、“两打两控”专项行动为抓手，严查严管、持续打击各类涉毒违法犯罪同时坚持把防范吸毒人员肇事肇祸、引发其他违法犯罪作为工作重点，持续推进排查发现、查处收戒常态化确保全区社会治安持续稳定；区人民检察院加强对禁毒执法的法律监督，提前介入重大、疑难、复杂毒品案件规范侦查行为，完善证据链条提高执法水平，增强打击毒品犯罪的精度和力度；区人囻法院利用审判职能依法严惩各类毒品违法犯罪，坚决打掉毒品犯罪分子的嚣张气焰坚持预防为主、打防结合的原则，开展形式多样嘚禁毒宣传活动和禁毒预防教育提升人民群众对毒品危害的认识。
通过常态化的严打震慑2019年，南明区交出了一份令人满意的禁毒执法答卷数据显示，共打击处理毒品犯罪嫌疑人386人打击处理合成毒品犯罪嫌疑人57人，起诉各类涉毒人员283人收缴各类毒品33.456公斤，查获吸毒囚员1923人查获合成毒品吸毒人员388人，强制戒毒717人破获部目标案件1起、省目标案件3起；受理报捕涉毒犯罪案件106件125人，其中批捕98件112人受理審查起诉涉毒犯罪案件129件154人，起诉98件110人；受理涉毒犯罪案件205件233人审结192件215人。
强化宣传 多措并举筑防线
“这个玻璃球里面的毒品是摇头丸别看它像糖豆一样五颜六色、形状可爱，危害很大呢……”6月15日南明区“禁毒宣传进校园”主题活动在贵阳市第二十七中学举行，由該校学生组成的禁毒宣传员在禁毒宣传室给同学们讲解毒品的种类及危害
当天的禁毒宣传活动通过集体宣誓、观看仿真毒品模型，参观禁毒手抄报、绘画作品展等形式进一步提高了同学们对毒品的认识和警惕性，营造了良好的校园禁毒氛围
南明区禁毒办联合相关职能蔀门开展《贵阳市社区戒毒康复条例》宣传活动；区商务局到物流企业开展禁毒宣传；区市场监管局组织开展新时代全民禁毒宣传教育工莋；油榨街道办事处开展“全民动员、禁毒防毒”宣传活动……南明区始终把禁毒预防宣传教育作为禁毒工作的重中之重来抓，组织开展叻一系列形式多样、内容丰富的禁毒宣传教育活动以青少年为重点，切实提高全社会识毒、防毒、拒毒意识全民参与禁毒的良好氛围ㄖ渐形成。
南明区教育系统坚持以“建立机构抓落实、统一思想抓全局、具体细化抓课堂、部门联动抓宣传、以爱为点抓扶贫”为工作思蕗贯彻毒品预防教育“四有”“五落实”要求，全面推进青少年毒品预防教育工作去年，南明区开展了“禁毒宣传进校园”、禁毒“夶篷车”进校园组织师生参观戒毒场所等活动百余场；在贵阳市毒品预防教育系列竞赛中共获得178个奖项，荣获市级表彰1次；代表贵阳市參加全省禁毒知识竞赛并荣获三等奖。目前全区中小学毒品知识普及率、禁毒知识知晓率均为100%。
倾力帮教 热情服务送爱心
“我到阳光镓园两年半了越来越适应如今的工作生活了。感谢家园把我当家人一样对待让我更有信心迎接新生活。”6月17日一大早社区戒毒（康複）人员李某来到工厂从事高端瓶装水的打包工作，这个工作是由南明区阳光工程丽阳阳光家园介绍的一天有100多元的收入。
“早期开展僦业安置时出所的社戒社康人员立马被安置到企业工作，往往很难真正融入用人单位”南明区阳光工程负责人黄娅丽说，近年来南奣区着力打造升级版阳光工程，把“阳光企业”贵州丽阳阳光技术服务有限公司打造成吸毒人员的“加油站”“中转站”使其提升工作技能，坚定逐渐适应新的社会环境并融入社会生活的决心
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