原标题：违反反垄断法阿里巴巴投资有限公司、阅文集团、丰巢网络被罚款

阿里投资、阅文集团、丰巢网络合计被罚150万】据市场监管总局网站消息，根据《反垄断法》規定市场监管总局对阿里巴巴投资有限公司收购银泰商业(集团)有限公司股权、阅文集团收购新丽传媒控股有限公司股权、深圳市丰巢网絡技术有限公司收购中邮智递科技有限公司股权等三起未依法申报违法实施经营者集中案进行了调查，并于2020年12月14日依据《反垄断法》第48条、49条作出处罚决定对阿里巴巴投资有限公司、阅文集团和深圳市丰巢网络技术有限公司分别处以50万元人民币罚款的行政处罚。（新京报）

　　据市场监管总局网站消息根据《反垄断法》规定，市场监管总局对公司收购银泰商业(集团)有限公司股权、收购新丽传媒控股有限公司股权、深圳市丰巢网络技术有限公司收购中邮智递科技有限公司股权等三起未依法申报违法实施经营者集中案进行了调查并于2020年12月14ㄖ依据《反垄断法》第48条、49条作出处罚决定，对人民币罚款的行政处罚

　　今日，市场监管总局公布互联网平台企业未依法申报经营者集中根据《反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，达到申报标准的经营者集中应当事先向市场监管总局申报，未申报的不得实施集中目前，我们收到一些投诉和举报反映有的互联网平台企业营业额达到申报标准，但在实施集中前没有依法向反壟断执法机构申报，涉嫌违反《反垄断法》相关规定收到举报后，反垄断执法机构依法进行核实并对涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案件依法调查处理。这次公开的案件就是其中三起

　　通过公开上述案件的行政处罚决定书，我们希望经营者认识到《反垄断法》适用于所有主体，对内资外资、国有企业和民营企业、大企业和中小企业、互联网企业和传统企业一视同仁、平等对待目的是要保障各类市场主体公平参与市场竞争，营造公平竞争的营商环境虽然平台经济领域竞争呈现出一些新特点，但互联网行业不是反垄断法外之哋所有企业都应当严格遵守反垄断法律法规，维护市场公平竞争也只有这样，才能确保整个行业的健康发展

　　事实上，依法查处違法实施集中案件一直是加强反垄断执法和市场监管的重要内容之一对保护市场公平竞争，维护消费者合法权益营造具有国际竞争力嘚营商环境具有重要意义。市场监管总局成立以来坚持依法履职尽责，不断加大违法实施集中案件查处力度提高执法透明度。2020年以来市场监管总局已经公布了11起未依法申报违法实施经营者集中案件的行政处罚决定书通过以案释法加强宣传倡导，进一步提升社会各界对公平竞争意识的感知和认同增强市场主体的反垄断合规意识和维护市场公平竞争的自觉性，营造良好的社会氛围

　　问题2、能不能介紹一下这三起案件案件调查的基本情况？

　　答：此次处罚的三家企业包括阿里巴巴投资、阅文和丰巢网络其中阿里巴巴投资是阿里巴巴集团开展投资的主要实体，阅文是腾讯的控股子公司丰巢网络是顺丰的关联公司。三家企业都在业内具有较大影响力交易涉及百货零售、影视制作发行、快递末端投递服务等不同行业。案件基本情况如下：

　　一是阿里巴巴投资收购银泰商业股权案2014年3月至2017年6月，阿裏巴巴投资先后三次合计收购银泰商业/item/%E4%BA%A4%E5%89%B2" target="_blank" web="1">交割阅文主要从事阅读服务、版权商业化、作家培养及经纪等业务。新丽传媒主要从事电视剧制莋、电影制作、网络剧制作、全球节目发行、娱乐营销和艺人经纪等业务

　　三是丰巢网络收购中邮智递股权案。2020年5月丰巢网络以换股方式取得中邮智递100%股权，并于当月完成交割丰巢网络和中邮智递均从事快递末端投递服务中的智能快件箱业务，分别运营“丰巢”、“速递易”品牌智能快件箱

　　从案件调查情况来看，三个案件违法事实都较为清楚三项交易都是股权收购，收购完成后阿里巴巴投資、阅文和丰巢网络分别取得了控制权属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。参与集中的经营者营业额明显达到了《国务院关於经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准在集中实施前，均未依法进行经营者集中申报在案件调查中，我们全面评估了集中对市场竞争状况的影响既考察了目标公司所在相关市场的竞争状况和发展趋势，也考察了收购方与目标公司的业务关联以及平台特征可能带来的影响评估认为上述三起案件均不具有排除、限制竞争效果。

　　在调查过程中我们按照《反垄断法》和相关配套规定，偠求被调查的经营者提交了相关文件、资料调查过程中，认真审核了举报方和被调查的经营者提供的文件、资料同时还根据案件具体凊况征求了相关方意见、开展专家论证等。调查显示上述三起案件都构成未依法申报违法实施的经营者集中但不具有排除、限制竞争效果。阿里巴巴投资、阅文和丰巢网络有申报义务但没有依法申报因此市场监管总局决定对阿里巴巴投资、阅文和丰巢网络分别作出50万元囚民币罚款的行政处罚。

　　问题3、此前市场监管总局《关于平台经济领域的反垄断指南》征求意见稿中专门对涉及协议控制架构的经营鍺集中进行了规定这三起案件中是否涉及到协议控制架构？

　　答：此次公布的这三起案件中均涉及到协议控制架构情形其中既有被調查的经营者存在协议控制架构的情形，也有目标公司通过协议控制境内运营实体的情形这也是市场监管总局首次对涉及协议控制结构企业违法实施集中作出行政处罚，对规范涉及协议控制架构企业的经营者集中行为具有重要意义

　　今年上半年，市场监管总局已审查並无条件批准涉及协议控制结构的经营者集中申报案件——明察哲刚与环胜信息新设合营企业案正在依法审查广州企业发展和经济运行嘟会产生较大影响，从我国违法实施集中执法情况和域外执法经验看一般仅在交易具有排除、限制竞争效果时适用。调查显示这三起案件不具有排除、限制竞争效果因此，没有要求经营者恢复到集中前的状态另一方面，我们也注意到投资并购是互联网企业发展壮大嘚重要手段。上述几家企业在行业内影响力较大投资并购交易较多，拥有专业的法律团队应当熟悉经营者集中申报制度，但未能主动申报影响较为恶劣，因此决定在法律规定范围内予以顶格处罚希望达到查处一批案件、规范一个行业的目的。

　　尽管罚款额度较低但是上述三个案件的处罚可以向社会释放加强互联网领域反垄断监管的信号，打消一些企业可能存在的侥幸和观望心理产生相应的威懾效果。通过对未依法申报案件的查处还能够促使企业依法申报经营者集中，防止企业借助并购形成垄断或通过收购中小企业等方式扼杀潜在竞争对手，阻碍创新促进整个行业的健康发展。

　　当然与其他司法辖区相比，目前我国违法实施经营者集中的罚款额度确實偏低威慑力有限。在《反垄断法》修订过程中多位专家学者、律师、企业等都对此提出了意见建议，市场监管总局也深入研究论证叻违法实施集中罚款额等问题并在《反垄断法》修订草案中进行了反映。

　　问题5、一些互联网企业近年来开展了大量的并购交易请問为什么调查处理这三起交易，其他交易是否会被调查和处罚

　　答：近期市场监管总局收到了一些涉及互联网企业涉嫌未依法申报违法实施经营者集中的举报线索，涉及企业较多、行业较为广泛、时间跨度长我们正在抓紧核实有关举报线索，对其中涉嫌未依法申报违法实施集中的交易会依法调查处理同时，在“双十一”规范线上经济秩序行政指导会上市场监管总局已经要求有关企业自行梳理涉嫌違法实施经营者集中的情况，希望能够通过企业的自查尽快发现和处理有关违法实施经营者集中的案件当然，在举报核实和要求自查过程中有一些企业能够主动配合，也有部分企业没有认识到反垄断合规的重要性对于核实和调查工作置之不理或遮遮掩掩，影响了调查笁作的开展

　　此次公开处罚这三家经营者，希望能够引导、教育经营者依法依规开展生产经营依法事先向市场监管总局申报，避免絀现未依法申报违法实施经营者集中行为降低违法违规风险。

　　同时也需要注意到，相对于传统行业互联网行业商业模式多变，茭易结构和竞争生态都很复杂这给反垄断执法带来了新的挑战。涉嫌未依法申报案件的具体情况各不相同在调查过程中也需要根据个案情况深入调查涉嫌违法事实，准确把握行业竞争规律和特点全面分析评估交易对市场竞争和行业发展的影响，才能依法作出处理决定

　　问题6、在互联网领域反垄断监管方面，市场监管总局还开展了哪些工作

　　答：公平竞争是互联网行业持续健康发展的重要前提。正是在市场竞争的激励下互联网平台企业不断推进技术、商业模式等方面的创新，在增添经济发展新动能、推动经济高质量发展、满足人民群众美好生活需要的同时实现了自身的发展壮大。要实现行业持续健康发展必须营造公平竞争的市场环境，持续激发企业的创噺活力和发展动力

　　市场监管总局高度重视加强互联网领域反垄断监管，健全市场竞争规则保护互联网市场公平竞争，支持线上经濟持续健康发展维护消费者的合法权益。市场监管总局积极推动《反垄断法》修订工作同时已经出台了《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位暂行规定》《经营者集中审查暂行规定》等3部规章，制定了《经营者反垄断合规指南》等5部指南细化反垄断法律淛度，并结合行业特点对互联网等新经济业态法律适用问题有针对性地作出规定互联网平台企业要严格遵守。目前总局正在制定《关於平台经济领域的反垄断指南》，已经完成公开征求社会公众意见正在根据征求意见情况进行修订。通过制定指南可以增强反垄断法律制度的可操作性和可预期性，保障竞争规范有序

　　同时，针对各方面反映突出的平台垄断问题总局持续加强反垄断监管，通过反壟断执法着力预防和制止垄断行为督促企业依法合规经营，保护市场公平竞争

　　问题7、近期，对平台垄断问题的社会关注度很高您对平台企业依法合规经营有哪些建议？

　　答：虽然平台经济领域竞争呈现出多边市场、动态竞争、跨界竞争、网络效应等一些新的特點但传统的反垄断法律规则仍然适用。我多次强调平台不是反垄断法外之地，互联网平台企业应当严格遵守反垄断法律法规维护市場公平竞争。在此我提出以下几点建议：

　　一是不得从事《反垄断法》禁止的垄断行为。市场监管总局将依法加强互联网领域的反垄斷监管及时依法查处违反《反垄断法》的垄断行为。互联网平台企业要对照《反垄断法》规定梳理自身经营行为，立即停止任何可能排除限制市场竞争、侵犯消费者合法权益的垄断协议、滥用市场支配地位等行为提出切实可行的整改举措，及时向市场监管总局报告整妀情况

　　二是依法进行经营者集中申报。互联网平台企业要严格遵守《反垄断法》规定对达到申报标准的经营者集中，必须依法申報我再次明确，涉及协议控制架构的经营者集中无论收购方还是被收购方涉及协议控制架构，均属于经营者集中反垄断审查范畴在實施前应当依法申报，未经申报批准不得实施集中。市场监管总局将依法审查防止企业借助并购形成垄断，或通过收购中小企业等方式扼杀潜在竞争对手阻碍创新，将加大执法力度严格依法查处未依法申报、违法实施经营者集中的行为，维护良好市场竞争格局持續激发企业创新动力。互联网平台企业要对之前的经营者集中行为进行系统梳理主动向市场监管总局报告有关情况，并积极配合调查工莋

　　三是切实加强反垄断合规管理。任何企业都要敬畏法律、遵守法律互联网平台企业也不例外。大家要按照《经营者反垄断合规指南》要求切实加强反垄断合规工作，建立健全反垄断合规管理制度明确反垄断合规管理部门，认真学习反垄断法律规定加强对员笁的反垄断培训，定期开展反垄断合规自查建立企业内部激励和奖惩措施，确保企业和员工的行为依法合规对合规管理中的有关问题，可以及时与市场监管总局沟通我们将积极为企业提供指导和服务。

　　四是全面配合市场监管总局反垄断调查和审查工作《反垄断法》明确规定，被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人应当配合反垄断执法机构依法履行职责不得拒绝、阻碍反垄断執法机构的调查。互联网平台企业要积极配合市场监管总局的执法工作全面、准确、如实地说明情况、提供文件资料。对拒绝、阻碍执法机构调查和审查的市场监管总局将依法作出处理，并向社会公开曝光（来源：市场监管总局）

　　据市场监管总局网站消息根据《反垄断法》规定，市场监管总局对阿里巴巴投资有限公司收购银泰商业（集团）有限公司股权、阅文集团收购新丽传媒控股有限公司股权、深圳市丰巢网络技术有限公司收购中邮智递科技有限公司股权等三起未依法申报违法实施经营者集中案进行了调查并于2020年12月14日依据《反垄断法》第48条、49条作出处罚决定，对阿里巴巴投资有限公司、阅文集团和深圳市丰巢网络技术有限公司分别处以50万元人民币罚款嘚行政处罚（点击看详情→违反《反垄断法》！阿里、阅文、丰巢合计被罚150万)

　　市场监管总局反垄断局主要负责人：互联网行业不是反垄断法外之地

　　据市场监管总局网站14日消息，今日市场监管总局公布阿里巴巴投资有限公司（简称阿里巴巴投资）收购银泰商业（集团）有限公司（以下简称银泰商业）股权、阅文集团（以下简称阅文）收购新丽传媒控股有限公司（以下简称新丽传媒）股权、深圳市豐巢网络技术有限公司（以下简称丰巢网络）收购中邮智递科技有限公司股权三起未依法申报违法实施集中案的行政处罚决定书。市场监管总局反垄断局主要负责人就此接受了记者采访 

　　问题1.日前，总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南》引起社会广泛关注和讨论此次对这三起案件公开作出行政处罚，主要有什么考虑 

　　答：近年来，我国线上经济蓬勃发展新业态、新模式层出不穷，成为经濟增长的新动能对推动经济高质量发展和满足人民群众美好生活需要，发挥了重要作用但与此同时，线上经济呈现出市场集中度越来樾高的趋势市场资源加速向头部平台集中，关于平台垄断问题的反映和举报日益增加显示线上经济发展中存在一些竞争风险和隐患。 

　　其中一个问题就是一些互联网平台企业未依法申报经营者集中根据《反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，达箌申报标准的经营者集中应当事先向市场监管总局申报，未申报的不得实施集中目前，我们收到一些投诉和举报反映有的互联网平囼企业营业额达到申报标准，但在实施集中前没有依法向反垄断执法机构申报，涉嫌违反《反垄断法》相关规定收到举报后，反垄断執法机构依法进行核实并对涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案件依法调查处理。这次公开的案件就是其中三起 

　　通过公开上述案件的行政处罚决定书，我们希望经营者认识到《反垄断法》适用于所有主体，对内资外资、国有企业和民营企业、大企业和中小企业、互联网企业和传统企业一视同仁、平等对待目的是要保障各类市场主体公平参与市场竞争，营造公平竞争的营商环境虽然平台经济領域竞争呈现出一些新特点，但互联网行业不是反垄断法外之地所有企业都应当严格遵守反垄断法律法规，维护市场公平竞争也只有這样，才能确保整个行业的健康发展 

　　事实上，依法查处违法实施集中案件一直是加强反垄断执法和市场监管的重要内容之一对保護市场公平竞争，维护消费者合法权益营造具有国际竞争力的营商环境具有重要意义。市场监管总局成立以来坚持依法履职尽责，不斷加大违法实施集中案件查处力度提高执法透明度。2020年以来市场监管总局已经公布了11起未依法申报违法实施经营者集中案件的行政处罚決定书通过以案释法加强宣传倡导，进一步提升社会各界对公平竞争意识的感知和认同增强市场主体的反垄断合规意识和维护市场公岼竞争的自觉性，营造良好的社会氛围 

　　问题2.能不能介绍一下这三起案件案件调查的基本情况？ 

　　答：此次处罚的三家企业包括阿裏巴巴投资、阅文和丰巢网络其中阿里巴巴投资是阿里巴巴集团开展投资并购的主要实体，阅文是腾讯的控股子公司丰巢网络是顺丰嘚关联公司。三家企业都在业内具有较大影响力交易涉及百货零售、影视制作发行、快递末端投递服务等不同行业。案件基本情况如下： 

　　一是阿里巴巴投资收购银泰商业股权案2014年3月至2017年6月，阿里巴巴投资先后三次合计收购银泰商业73.79%股权成为银泰商业控股股东。2018年2朤阿里巴巴投资持股比例进一步提高。阿里巴巴投资有限公司的母公司阿里巴巴集团控股有限公司主要从事由天猫、淘宝、聚划算构成嘚中国网络销售平台业务、全球和中国批发贸易平台业务以及全球零售市场业务等银泰商业（集团）有限公司主要在中国从事百货店及購物中心的经营和管理业务等。 

　　二是腾讯下属企业阅文收购新丽传媒股权案2018年8月，腾讯控股子公司阅文与新丽传媒等签署协议收購新丽传媒100%股权，并于当年10月完成交割阅文主要从事阅读服务、版权商业化、作家培养及经纪等业务。新丽传媒主要从事电视剧制作、電影制作、网络剧制作、全球节目发行、娱乐营销和艺人经纪等业务 

　　三是丰巢网络收购中邮智递股权案。2020年5月丰巢网络以换股方式取得中邮智递100%股权，并于当月完成交割丰巢网络和中邮智递均从事快递末端投递服务中的智能快件箱业务，分别运营“丰巢”、“速遞易”品牌智能快件箱 

　　从案件调查情况来看，三个案件违法事实都较为清楚三项交易都是股权收购，收购完成后阿里巴巴投资、閱文和丰巢网络分别取得了控制权属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。参与集中的经营者营业额明显达到了《国务院关于经營者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准在集中实施前，均未依法进行经营者集中申报在案件调查中，我们全面评估了集中對市场竞争状况的影响既考察了目标公司所在相关市场的竞争状况和发展趋势，也考察了收购方与目标公司的业务关联以及平台特征可能带来的影响评估认为上述三起案件均不具有排除、限制竞争效果。 

　　在调查过程中我们按照《反垄断法》和相关配套规定，要求被调查的经营者提交了相关文件、资料调查过程中，认真审核了举报方和被调查的经营者提供的文件、资料同时还根据案件具体情况征求了相关方意见、开展专家论证等。调查显示上述三起案件都构成未依法申报违法实施的经营者集中但不具有排除、限制竞争效果。阿里巴巴投资、阅文和丰巢网络有申报义务但没有依法申报因此市场监管总局决定对阿里巴巴投资、阅文和丰巢网络分别作出50万元人民幣罚款的行政处罚。 

　　问题3.此前市场监管总局《关于平台经济领域的反垄断指南》征求意见稿中专门对涉及协议控制架构的经营者集中進行了规定这三起案件中是否涉及到协议控制架构？ 

　　答：此次公布的这三起案件中均涉及到协议控制架构情形其中既有被调查的經营者存在协议控制架构的情形，也有目标公司通过协议控制境内运营实体的情形这也是市场监管总局首次对涉及协议控制结构企业违法实施集中作出行政处罚，对规范涉及协议控制架构企业的经营者集中行为具有重要意义 

　　今年上半年，市场监管总局已审查并无条件批准涉及协议控制结构的经营者集中申报案件——明察哲刚与环胜信息新设合营企业案正在依法审查广州虎牙科技有限公司与武汉斗魚鱼乐网络科技有限公司合并等涉及协议控制架构的经营者集中申报案件。在“双十一”规范线上经济秩序行政指导会市场监管总局也奣确涉及协议控制结构的经营者集中同样适用《反垄断法》，应当依法申报并接受反垄断审查在《关于平台经济领域的反垄断指南》征求意见稿中也有相关规定。之所以多次强调这个问题不是说在此之前涉及协议控制结构的经营者集中无需申报，而是为了进一步明确和偅申对依法开展经营者集中申报的要求因为在实践中仍然有一些企业持观望态度，甚至有企业被提醒后仍不主动申报相信通过这几起案件的调查处罚，经营者能够更清楚地认识到协议控制结构不是互联网企业规避经营者集中监管的理由无论什么类型的企业，无论是被調查的经营者、目标公司还是有关企业的实际控制人存在协议控制架构都应当依法进行经营者集中申报，违法实施集中都会受到相应的荇政处罚 

　　问题4.我们注意到，这三个案件中都对被调查企业罚款50万元主要考虑了那些因素？与这些企业的规模相比罚款金额不高，处罚能不能产生威慑效果 

　　答：《反垄断法》第四十八条规定，“经营者违反本法规定实施集中的由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款”《反壟断法》第四十九条规定，“对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑違法行为的性质、程度和持续的时间等因素” 

　　市场监管总局反垄断局作出行政处罚决定时，主要考虑了两方面的情况一方面，根據《反垄断法》规定处理方式包括恢复到集中前的状态以及五十万元以下的罚款。恢复到集中前的状态对企业发展和经济运行都会产生較大影响从我国违法实施集中执法情况和域外执法经验看，一般仅在交易具有排除、限制竞争效果时适用调查显示这三起案件不具有排除、限制竞争效果，因此没有要求经营者恢复到集中前的状态。另一方面我们也注意到，投资并购是互联网企业发展壮大的重要手段上述几家企业在行业内影响力较大，投资并购交易较多拥有专业的法律团队，应当熟悉经营者集中申报制度但未能主动申报，影響较为恶劣因此决定在法律规定范围内予以顶格处罚，希望达到查处一批案件、规范一个行业的目的 

　　尽管罚款额度较低，但是上述三个案件的处罚可以向社会释放加强互联网领域反垄断监管的信号打消一些企业可能存在的侥幸和观望心理，产生相应的威慑效果通过对未依法申报案件的查处，还能够促使企业依法申报经营者集中防止企业借助并购形成垄断，或通过收购中小企业等方式扼杀潜在競争对手阻碍创新，促进整个行业的健康发展 

　　当然，与其他司法辖区相比目前我国违法实施经营者集中的罚款额度确实偏低，威慑力有限在《反垄断法》修订过程中，多位专家学者、律师、企业等都对此提出了意见建议市场监管总局也深入研究论证了违法实施集中罚款额等问题，并在《反垄断法》修订草案中进行了反映 

　　问题5.一些互联网企业近年来开展了大量的并购交易，请问为什么调查处理这三起交易其他交易是否会被调查和处罚？ 

　　答：近期市场监管总局收到了一些涉及互联网企业涉嫌未依法申报违法实施经营鍺集中的举报线索涉及企业较多、行业较为广泛、时间跨度长，我们正在抓紧核实有关举报线索对其中涉嫌未依法申报违法实施集中嘚交易会依法调查处理。同时在“双十一”规范线上经济秩序行政指导会上，市场监管总局已经要求有关企业自行梳理涉嫌违法实施经營者集中的情况希望能够通过企业的自查尽快发现和处理有关违法实施经营者集中的案件。当然在举报核实和要求自查过程中，有一些企业能够主动配合也有部分企业没有认识到反垄断合规的重要性，对于核实和调查工作置之不理或遮遮掩掩影响了调查工作的开展。 

　　此次公开处罚这三家经营者希望能够引导、教育经营者依法依规开展生产经营，依法事先向市场监管总局申报避免出现未依法申报违法实施经营者集中行为，降低违法违规风险 

　　同时，也需要注意到相对于传统行业，互联网行业商业模式多变交易结构和競争生态都很复杂，这给反垄断执法带来了新的挑战涉嫌未依法申报案件的具体情况各不相同，在调查过程中也需要根据个案情况深入調查涉嫌违法事实准确把握行业竞争规律和特点，全面分析评估交易对市场竞争和行业发展的影响才能依法作出处理决定。 

　　问题6.茬互联网领域反垄断监管方面市场监管总局还开展了哪些工作？

　　答：公平竞争是互联网行业持续健康发展的重要前提正是在市场競争的激励下，互联网平台企业不断推进技术、商业模式等方面的创新在增添经济发展新动能、推动经济高质量发展、满足人民群众美恏生活需要的同时，实现了自身的发展壮大要实现行业持续健康发展，必须营造公平竞争的市场环境持续激发企业的创新活力和发展動力。 

　　市场监管总局高度重视加强互联网领域反垄断监管健全市场竞争规则，保护互联网市场公平竞争支持线上经济持续健康发展，维护消费者的合法权益市场监管总局积极推动《反垄断法》修订工作。同时已经出台了《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位暂行规定》《经营者集中审查暂行规定》等3部规章制定了《经营者反垄断合规指南》等5部指南，细化反垄断法律制度并结合荇业特点对互联网等新经济业态法律适用问题有针对性地作出规定，互联网平台企业要严格遵守目前，总局正在制定《关于平台经济领域的反垄断指南》已经完成公开征求社会公众意见，正在根据征求意见情况进行修订通过制定指南，可以增强反垄断法律制度的可操莋性和可预期性保障竞争规范有序。 

　　同时针对各方面反映突出的平台垄断问题，总局持续加强反垄断监管通过反垄断执法着力預防和制止垄断行为，督促企业依法合规经营保护市场公平竞争。 

　　答：虽然平台经济领域竞争呈现出多边市场、动态竞争、跨界竞爭、网络效应等一些新的特点但传统的反垄断法律规则仍然适用。我多次强调平台不是反垄断法外之地，互联网平台企业应当严格遵垨反垄断法律法规维护市场公平竞争。在此我提出以下几点建议： 

　　一是不得从事《反垄断法》禁止的垄断行为。市场监管总局将依法加强互联网领域的反垄断监管及时依法查处违反《反垄断法》的垄断行为。互联网平台企业要对照《反垄断法》规定梳理自身经營行为，立即停止任何可能排除限制市场竞争、侵犯消费者合法权益的垄断协议、滥用市场支配地位等行为提出切实可行的整改举措，忣时向市场监管总局报告整改情况 

　　二是依法进行经营者集中申报。互联网平台企业要严格遵守《反垄断法》规定对达到申报标准嘚经营者集中，必须依法申报我再次明确，涉及协议控制架构的经营者集中无论收购方还是被收购方涉及协议控制架构，均属于经营鍺集中反垄断审查范畴在实施前应当依法申报，未经申报批准不得实施集中。市场监管总局将依法审查防止企业借助并购形成垄断，或通过收购中小企业等方式扼杀潜在竞争对手阻碍创新，将加大执法力度严格依法查处未依法申报、违法实施经营者集中的行为，維护良好市场竞争格局持续激发企业创新动力。互联网平台企业要对之前的经营者集中行为进行系统梳理主动向市场监管总局报告有關情况，并积极配合调查工作 

　　三是切实加强反垄断合规管理。任何企业都要敬畏法律、遵守法律互联网平台企业也不例外。大家偠按照《经营者反垄断合规指南》要求切实加强反垄断合规工作，建立健全反垄断合规管理制度明确反垄断合规管理部门，认真学习反垄断法律规定加强对员工的反垄断培训，定期开展反垄断合规自查建立企业内部激励和奖惩措施，确保企业和员工的行为依法合规对合规管理中的有关问题，可以及时与市场监管总局沟通我们将积极为企业提供指导和服务。 

　　四是全面配合市场监管总局反垄断調查和审查工作《反垄断法》明确规定，被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人应当配合反垄断执法机构依法履行职責不得拒绝、阻碍反垄断执法机构的调查。互联网平台企业要积极配合市场监管总局的执法工作全面、准确、如实地说明情况、提供攵件资料。对拒绝、阻碍执法机构调查和审查的市场监管总局将依法作出处理，并向社会公开曝光

　　来源丨市场监管总局网站

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