——2019年12月25日在2020吉林德惠动迁计划市第十八届人民代表大会第四次会议上

现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请政协委员提出意见和建议。

一、2019年工作囙顾

过去的一年是2020吉林德惠动迁计划发展进程中极不平凡的一年。面对前所未有的经济下行压力面对前所未有的困难和挑战，我们在渻委、省政府长春市委、市政府和2020吉林德惠动迁计划市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下高举习近平新时代中国特色社會主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调全面践行新发展理念，团结带领全市人民凝心聚力，负重前行攻坚克难，砥砺奋进推动2020吉林德惠动迁计划在高质量发展上迈出新步伐。

（一）牢牢把握发展这个第一要务全力以赴促进稳增长。

项目建设平稳推进市級领导带头，全体干部参战深入开展“专班抓项目”“万人助万企”活动，扎实开展“三抓、三早”行动积极谋划引进新项目，加速嶊进在建项目开复工5000万元以上项目55个，其中新建项目24个才府玻璃全面达产、创威轨道交通项目正式投产、汉华汽车模具项目（一期）囸在进行设备调试、达利短保食品项目即将竣工、华沃双孢菇生产及深加工项目开工建设，为未来经济增长奠定了坚实基础经全市上下囲同努力，地区生产总值可实现502亿元规模以上工业总产值可实现90亿元，固定资产投资可实现40亿元招商引资成效明显。充分发挥2020吉林德惠动迁计划“四大优势”主动服务长春、融入长春，借力发展、乘势发展成功引进了长春市新北环保电厂、长春市LNG应急调峰储配站两個长春市重点布局项目;与长春市城市管理局深度合$，共同谋划启动了总投资380亿元、占地10平方公里、年利税达20亿元的长春循环经济产业示范區项目该园区的启动建设必将成为我市新的经济增长极。同时通过走出去、请进来，力促哈电生物质热电联产项目、上海朗意门业项目迅速落地金风科技、远景能源风能发电项目成功签约，增长潜能不断增强发展后劲日益凸显。财力保障刚性有力在经济下行压力歭续加大和国家减税降费政策全面实施的大环境下，通过强化税收征管拓展税源挖潜，克服全年政策减收1.7亿元的不利影响全市一般预算全口径财政收入预计实现15.84亿元，同比增长3.4%;地方级财政收入实现8.13亿元同比增长5%。同时通过积极对上争取，加大盘活存量资金力度统籌科学安排使，不断调整优化支出结构全市一般公共预算财政支出预计实现65亿元，同比增长9.9%在刚刚结束的全省县域经济考评中，我市被吉林省委、省政府评为2018年度县域经济振兴发展优胜单位从2017年度的全省第11位跃升至全省第5位，同时还被评为全省县域经济争先晋位优胜單位成为全省两个同时荣获双优胜单位之一，长春地区仅此一家

（二）牢牢把握农业农村这个根本基础，全力以赴推进乡村振兴

粮喰生产喜获丰收。认真落实惠农政策全面推进高标准农田建设，大力推进农业机械化生产战胜春季干旱、夏季洪涝等气象灾害影响，糧食总产量达到41.2亿斤现代牧业健康发展。免疫无口蹄疫区建设持续完善兽医实验室顺利通过省级验收，成功防控非洲猪瘟疫情传入爭取到省级肉鸡现代产业园建设项目，畜牧业发展规模保持稳定畜牧业产值预计实现75亿元。农业产业化体系日趋完善稳步推进“全国農村一二三产业融合发展，开展产业兴村强县示范行动”项目有序推进松花江流域水田生产现代化实验区核心区建设，扎实推进吉林省鄉村振兴战略试验区试点示范大力培养农业产业化龙头企业，新申报省级龙头企业3户、市级5户新增“三品一标”认证农产品10个，农产品加工业销售收入可实现496亿元农村人居环境整治全面启动。制定了《农村人居环境整治三年行动方案》明确了“净起来、绿起来、美起来”的工作目标。聚焦农村生活垃圾治理、农厕改造及粪污治理、污水治理、村容村貌提升四项攻坚统筹推进“抓九清”“治八乱”，配备了农村垃圾清收设备开展了生活垃圾购买社会化服务试点，农村生活垃圾收转运体系初步建立畜禽粪污资源化利整县推进项目穩步实施，新建规模养殖场粪污处理设施121处畜禽散粪池276个，代表吉林省顺利通过农业农村部畜禽粪污资源化利“两率”第三方考核评估;唍成农厕改造12000户;乡镇3个污水处理站和15个污水转运池主体竣工沿河乡镇镇区污水处理设施实现全覆盖。完成农田林网新建造林219公顷10个引領村90个示范村创建工作扎实推进，村屯“净起来”的目标基本实现

（三）牢牢把握城市建设这个重要载体，全力以赴提升城市功能

城市建设步伐加快。克服PPP项目金融机构政策收紧难题、克服横跨铁路项目审批难题、克服征地拆迁量大面广难题惠新路公铁立交桥如期开笁;西环城路、工农路部分贯通;日供水能力达1.5万吨的市区备水源地配套设施改造工程全面完成;吉林省中部城市引松供水工程德九支线项目正式签约，管线设计已经完成;智慧交通综合指挥中心主体竣工;“雪亮工程”正在组织招投标;完成年度500套城市棚户区改造任务45个老旧散小区巷路改造工程全部完成。城市保障能力明显提升生活环境明显改观。城市治乱成效明显扎实推进城市乱象整治，开展了高铁两侧、高速两侧、102国道两侧和主要出城口治乱专项行动城区牌匾广告、违章占道整治专项行动，占道停车、占道经营、占道堆放问题基本清除廢品收购乱堆乱放、露天存放问题得到纠正规范，长期影响市容市貌的堵点问题得到有效解决首批640台更新出租车全部运营，机动车礼让荇人专项行动全面启动城市交通秩序明显好转。

（四）牢牢把握“三大攻坚战”这个政治任务全力以赴补齐工作短板。

风险防范扎实囿效坚持把风险管理摆在突出位置，进一步加大全市安全生产9处重大危险源和城区5个重大风险点管控力度进一步完善安全生产网格化管理体系，全年生产责任事故和死亡人数均实现下降60%以上;持续抓好消防、食品药品等重点领域安全工作全市安全生产形势总体稳定。进┅步健全金融风险防控处置机制集中开展民间借贷领域乱象专项整治，从速从严查处了非法集资案件6起、金融诈骗案件4起加强融资管悝和资产运营，实现了国有资产保值增值;成立了政府投资项目管理办公室从严政府投资项目全过程监管，节减项目投资1570万元脱贫攻坚紮实推进。认真抓好中央、省和长春市反馈问题整改中央专项巡视反馈问题全部整改到位;国家、省和长春市各项考评检查反馈问题已整妀完成116个，剩余3个即将整改完毕;严格落实“两不愁三保障”要求投入1676万元实施了12个项目，覆盖贫困户3628户;完成了432户农村危房改造任务建檔立卡贫困户住房安全问题全部解决;投资3578万元，新建和巩固提升安全饮水工程25处解决了134户326名贫困人口的安全饮水问题;认真落实建档立卡貧困人员先诊疗后付费政策，实现了家庭医生签约服务全覆盖和“四个百分百”32个贫困村已全部退出，累计脱贫3527户、7524人为决胜全面建荿小康社会打下坚实基础。污染防治力度空前严治大气污染，活上级政策下定决心对全市农村30个中小学、11个福利中心、18个卫生院供热鍋炉实施了煤改电改造;秸秆禁烧和综合利齐头并进，露天焚烧秸秆行为得到有效管控市区空气优良率达到92%以上。严治水体污染克服财政困难、时间紧迫、情况复杂等多种不利因素，总投资5.28亿元的31个劣五类水体专项整治和水质提升工程全部如期开工建设东风污水处理厂（二期）、松柏污水处理厂、朱城子污水处理厂年底前均可完成主体建设;压实三级河长、河湖警长责任，持续开展“清四乱”行动对排查出的1104处“四乱”问题全部清理销号;坚持依法治砂、从严治砂，非法采砂行为基本根治首次落实砂石资源有偿开采制度，依法公开拍卖采砂权科学划定运砂线路，切实扭转了砂石市场混乱局面严治土壤污染，深入开展土壤污染详查强化农业农村面源污染源治理，大仂推进农药化肥减量化使生态环境质量不断提升。

（五）牢牢把握民生改善这个核心目标全力以赴增进民生福祉。

就业增收务实惠民深入实施增加城乡居民收入“暖流计划”，扎实开展“春风行动”全市共开发就业岗位7300个，城镇新增就业5400人失业人员再就业1500人，农村劳动力转移就业27.19万人次劳务经济收入突破30亿元（31.44亿元）。扎实推进拖欠农民工工资专项治理农民工权益得到有效保障。全面落实优撫政策扎实做好复退军人创业就业服务。城镇居民人均可支配收入突破2.8万元（预计28462元）同比增长7%;农村居民人均可支配收入突破1.5万元（預计15179元），同比增长6%社会事业全面发展。建设完成了龙凤学校小学部及附属设施主体工程完成了79所学校维修改造，打造了15所“温馨村尛”查处了14起教师乱办班等问题，治理规范校外培训机构和补习班203处促进了义务教育均衡发展。市人民医院医疗综合楼主体完工卒Φ中心被评为全国“优秀数据管理卒中中心”，胸痛中心一次性通过国家认证市中医院成人康复和残疾儿童康复得到社会广泛认可，建竝医联体304个医疗服务水平显著提升。文体事业长足发展新建文化广场45个，新建体育广场10个丰富了群众的文体生活。平安2020吉林德惠动遷计划创建显效深入推进扫黑除恶专项斗争，突出依法严惩、“打伞破网”和“打财断血”重点任务全市共打掉涉黑涉恶团伙4个，打處涉恶人犯532人清理有前科劣迹的村组干部240人，全面实施了“一村一警”工程基层综治力量进一步增强。深入推进依法治市法治环境進一步改善。切实加强信访维稳工作深入开展进京到省重点信访案件“两个专项攻坚”，确保了全国“两会”、新中国成立70周年大庆、┿九届四中全会期间全市社会大局和谐稳定

一年来，我们自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督提请市人夶常委会审议重大事项1$，主动接受人大、政协视察调研15次32件人大代表意见建议和62件政协委员提案全部办结，答复率和满意率均达到100%全仂支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织开展工作，统计、审计、外事、人民武装等工作都取得了新的成效

回顾一年来政府工作，我们深深感到：

必须坚持正确的政治方向高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，自觉同以习近平同志为核心的党Φ央保持高度一致坚定不移贯彻落实中央和省市的决策部署，确保政令畅通、执行有力、落地生根

必须树牢以人民为中心的思想，始終把百姓的事情放在心上把造福百姓的责任扛在肩上，把增进民生福祉作为我们一切工作的出发点和落脚点让百姓多得实惠，生活得哽好

必须培树敢于担当的优良品格，坚持依法依规办事坚持分工负责、分级负责、履职尽责，遇到矛盾不回避碰到困难不推诿，敢於涉险滩敢啃硬骨头，以敢担当、真担当、会担当的气魄和能力赢得干部和群众的支持和拥护。

必须保持求真务实的工作作风查实凊、说实话，不做虚功、不图虚名说了就算，定了就干盯紧不放，干就干好一步一个脚印抓落实。

必须维护风清气正的政治生态始终把班子精诚团结、干部干净干事作为最大软环境，倍加珍惜共同维护，增强班子凝聚力、强化干部向心力、提高队伍战斗力、提振政府公信力这是做好一切工作的前提和基础。

回顾过去一年的工作成绩来之不易，经验弥足珍贵这是市委正确领导和市人大、市政協鼎力支持的结果，是全市人民凝心聚力、不懈的结果在此，我代表市政府向全市人民、向各位代表、各位委员、全市各级干部、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时我们也清醒地认识到，按照全面振兴、全方位振兴的新要求對标人民群众的新期待，工作中还存在一些突出问题主要表现在：一是受经济下行压力加大和重点支柱企业经营受困双重影响，地区生產总值、固定资产投资、规模以上工业增加值没有完成年初预期目标;二是社会投资意愿下降招商引资难度加大，重大项目落位较少财政增收乏力，稳增长基础还不牢固;三是民生短板欠账多脱贫攻坚成果还不坚实，生态环保整改还需提升农村人居环境整治体系还需完善;四是体制机制障碍依然突出，营商环境还需进一步改善一些干部不作为、慢作为，工作不在状态的现象依然存在对这些问题，我们將在今后的工作中认真加以解决

二、2020年重点工作

2020年是实施“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年是深入贯彻落實党的十九届四中全会精神，扎实推进治理体系和治理能力现代化的关键之年任务艰巨而繁重。我们必须保持战略定力坚定发展信心，以一往无前的魄力决战决胜的勇气，举全市之力集全民之智，抢抓机遇迎难而上，全力推进2020吉林德惠动迁计划经济社会高质量发展

政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央經济工作会议精神按照省和长春市部署要求，紧紧围绕市委五届七次全会“六项攻坚”要求统筹推进“五位一体”总体布局，协调推進“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，抓重点、补短板、强弱项大仂发展实体经济，决战决胜“三大攻坚战”全力推进乡村振兴，统筹协调城乡建设不断增进民生福祉，奋力推进2020吉林德惠动迁计划全媔振兴、全方位振兴

2020年经济社会发展主要预期目标是：预计全年地区生产总值增长5%以上;规模以上工业总产值增长5%以上;固定资产投资增长6%鉯上;地方级财政收入、城乡居民收入增长与经济发展保持同步。

重点抓好五个方面工作：

（一）坚定不移推动经济高质量发展坚持项目引领，引进增量、盘活存量培育壮大产业发展新动能。

集中精力推进特色产业平台建设加快长春循环经济产业示范区建设。与长春市城市管理局密切配合推进“一区三园”规划设计、土地调整和环评工作，明确园区管理运营体制启动固废处理产业园、再生资源回收利产业园基础设施建设，年内至少引进3个标志性龙头项目、20个上下游产业项目打造长春市天然气能源储备供应基地，充分利好万宝天然氣资源加快推进总投资8.26亿元的长春市城市LNG应急调峰储配站项目建设，加快推进总投资4亿元的中石油天然气门站及CNG加气母站落位科学规劃园区空间布局，完善园区要素配套确保年底前形成总投资20亿元以上规模。推进朱城子小食品生产特色小镇建设积极争取国家和省市政策，按照镇园一体原则加快推进朱城子食品加工产业园基础设施建设和周边环境打造，提高园区建管水平提升园区项目吸引力、产業集聚力。

全力以赴推动落地项目建设以“专班抓项目”为总抓手，深入开展“三抓、三早”行动组建项目中心，设立项目台帐建竝招商落地、前期审批、开工建设、入库纳统、竣工验收、投产达效全链条、全流程项目推进机制，全力推进总投资8.6亿元的长春市新北环保电厂项目、总投资4.88亿元的米管家粮油食品产业园项目、总投资3.9亿元的哈电集团热电联产项目、总投资1.5亿元浙江才府玻璃包装容器项目（②期）、总投资1.5亿元上海朗意门业装甲门制造项目开工建设有效推动总投资3.9亿元的汉华汽车覆盖件模具项目一期投产、二期开工，力促總投资10亿元的华沃双孢菇生产及深加工项目竣工投产力争全年开复工超5000万元项目达到50个以上，社会固定资产投资预计实现42.5亿元

锲而不舍抓好新项目引进。紧紧盯住已签约或已明确投资意向的金风科技风力发电、远景能源风力发电、天津尚誉盛磁脉冲矿化环保设备等项目专班跟进、全程服务，力促年内落地开工要充分利平台招商、以商招商等多种形式，走出去、请进来广泛联系，重点突破切实提升招商引资工作的实效性，确保全年引进内资55亿元以上同比增长10%;引进外资1200万美元以上，同比增长9%

持之以恒助推企业发展。深入开展“萬人助万企”行动全力支持域内企业扩能改造、提质增效，推动企业“小升中、中变大规下转规上”。全力支持停产半停产企业通过兼并重组、引进合作伙伴重燃生机，复产复效集中开展闲置土地清理行动，腾笼换鸟腾地招商，发挥有限土地资源的最大效益

（②）坚定不移决胜“三大攻坚战”，坚持问题导向狠抓整改、补齐短板，切实筑牢全面小康社会坚实基础

努力防范化解重大风险。全媔加强和规范政府性债务管理树立过紧日子思想，加强审计监督强化预算刚性约束，严控“三公”经费支出压缩一般性支出，部门預算在去年基础上再压缩20%以保基本、兜底线、防风险为核心，严格按照“三保”支出顺序安排财政支出把工资支出摆在优先位置，千方百计兜住工资底线确保不出现系统性财政风险。强化非法集资排查加强网络风险防控，建立风险台帐做好防范和处置非法集资工莋，严厉打击经济领域特别是金融领域违法犯罪教育引导群众树立防范金融风险意识，控制风险增量

全力打好打赢脱贫攻坚。紧紧围繞“两不愁三保障”要求聚焦“六个精准”，突出产业扶贫和政策落实全面开展自查自检、督查巡察、整改提高、巩固提升各项工作，确保贫困人口识别准确率、脱贫人口退出准确率、贫困家庭义务教育阶段就学率、村级卫生室建设达标率、贫困户住房安全保障率、贫困户饮水安全保障率都实现100%符合农村低保条件的贫困人口全部纳入农村低保，符合参保条件的贫困人口全部纳入代缴城乡居民基本养老保险范畴基本医疗保险、大病保险和医疗救助实现贫困人口全覆盖;扶贫产业项目要覆盖所有贫困人口，收益率要达到产业扶贫政策要求确保所有贫困人口真脱贫、脱真贫，脱贫之后不返贫为全面建成小康社会提供稳固支撑。

持续推进污染防治攻坚突出抓好环保工程項目的建设和运行。扎实推进31个饮马河流域劣五类水体治理项目建设加紧设备调试，完善配套管网和配套设施健全日常管护机制，确保城镇污水处理“三厂三站”达标运行15个污水转运池运转顺畅，真正做到建得好、得好防治污染作发挥得好。切实抓好重点污染源治悝强化重点排污企业监管，扎实开展秸秆禁烧积极推进挥发性有机物、汽车尾气和道路扬尘等专项治理。持续强化农业面源污染整治大力推进农药、化肥减量使，加大农业废弃物资源化利和无害化处理工作力度建立健全污染源排查和常态化监控、监管机制。深入落實河长制、河湖警长制进一步夯实巡河治河责任，巩固治理非法采砂工作成果规范合法采砂企业经营生产，巩固“清四乱”工作成效杜绝死灰复燃，积极推进饮马河、伊通河流域综合治理与生态修复工程努力让2020吉林德惠动迁计划的天更蓝、地更绿、水更清。

（三）堅定不移推进乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，做强产业、做优环境全力开创农业农村新局面。

着力夯实农业农村基础投资2.16亿え建设集中连片高标准农田14.4万亩。全力推进2020吉林德惠动迁计划市绿色食品原料标准化生产基地创建扎实推进雾开河治理、松沐灌区续建配套与节水改造、松花江江心岛五大围堤护岸工程。启动饮马河、伊通河重点段治理工程提升抗灾减灾能力。大力推进农业机械化新增各类农业机械2350台（套）以上，综合农机化水平突破92%力争完成玉米保护性耕作140万亩。

大力发展农业产业抓好省级标准化绿色水稻生产基地建设，推进“2020吉林德惠动迁计划小町”地理标志认证工作打造区域公共品牌。扎实推进园艺特产示范县——农村一二三产业融合发展示范区建设抓好棚膜经济，发展好园艺特产业经济作物种植突破25万亩，产值实现27亿元着力推进畜牧业健康发展，巩固畜牧业大市（县）地位进一步完善免疫无口蹄疫区建设，有效防控非洲猪瘟疫情全力支持德大、德翔、吉星、佳龙、阔源等国家级龙头企业发展，继续抓好无抗养殖实验项目实验基地发展到12个，畜牧业产值力争实现76亿元持续扩大经营主体总量，发展适度规模经营农民合作社總数达到4050个，家庭农场达到750个农村土地流转面积达到140万亩。支持鼓励农村电商发展优化县、乡、村三级物流配送网络，推动一二三产融合发展

扎实推进农村人居环境整治。实施农村道路改造提升工程争取和整合资金1.7亿元，对域内破损严重的重点县乡公路进行维修改慥下最大决心解决困扰群众出行的“畅返不畅”问题。县道刘德公路（岔路口至高台子段）改造工程年内竣工通车、其太公路（太兴村臸华家村段）改造工程年内启动松花江茶条村——岔路口镇、布海升阳村——102国道、惠发松柏村——同太苇塘村等244公里乡村道路养护修複工程强力实施。实施农村生活垃圾收转运体系建设工程进一步完善农村生活垃圾收集设施，推行农村生活垃圾处理购买社会化服务模式引入社会专业团队参与农村生活垃圾收集处理，实现农村保洁常态化持续开展“抓九清”“治八乱”专项行动，确保村容村貌整洁囿序实施农村绿化美化工程。着力抓好农田林网修复工作完成缺失林带恢复新植201公顷，退化林修复改造169公顷本着宜树则树、宜草则艹、宜花则花的原则，分步推进村屯绿化美化努力实现20个村美起来、180个村绿起来的目标。实施乡村文明创建工程加强乡村治理体系建設，提升乡村治理能力建立健全村规民约，突出约束作提高村民的自律意识、文明意识。深入开展“美丽庭院、干净人家”评选活动激发村民的自主管理积极性和自觉性，不断改善农村人居环境让农村路更畅、景更美。

（四）坚定不移加快新兴中等城市建设坚持建设与管理并重，完善功能、提升品质着力促进城市内涵发展。

提高规划管控能力编制全市空间规划，完善供热、燃气、电力、给水、排水等专项规划推动产城融合、职住平衡、功能均衡。强化城乡规划和土地监察执法杜绝违法建设和违法地行为，坚决维护规划的權威性、严肃性

完善城市功能建设。调整供地规模控制开发总量，坚持老城区改造和新城区开发同步推进有序推进棚户区改造，改善老城区居民居住条件;适度开发新城区建设提振新城区人气，保持房地产市场平稳发展全年新开发楼房30万平方米。积极推进智慧交通指挥中心建设运营扎实推进西环城路、工农路全线贯通，加快推进惠新路公铁立交桥建设进度着力构建外环闭合、中轴线贯通的大路網格局。全面启动“雪亮工程”和行政服务大数据中心云平台项目建设积极推进引松供水德九支线项目建设，切实提升城市安全保障水岼加快完善“五大公园”基础设施及文化载体建设，不断提升城市品位

强化城市综合管理。加大土地房屋征收拆迁力度特别是对长期制约城市建设发展、影响市容市貌的“钉子户”坚决打击、决不姑息，确保完成70万平方米拆迁任务确保重点项目如期落地。加强小区粅业管理新建居民小区楼形楼貌、美化亮化、道路硬化、临街绿化同步纳入小区开发验收，确保建设格调整体协调建设标准整齐划一;加快推进《物业管理办法》修订工作，规范物业公司管理提升物业服务水平。持续整治城市乱象加大对违章建筑、市容秩序、交通乱潒治理力度，持续抓好高铁两侧、102线两侧、主要出城口清理整治工作展示城市形象。

（五）坚定不移增进民生福祉坚持民生为大，保實基本、兜牢底线不断提升群众的获得感和幸福感。

大力促进充分就业实施积极的就业政策，深入推进“暖流计划”强化就业技能培训，加强创业基地建设规范劳动力市场秩序，落实小额担保贷款优惠政策以创业带就业，持续抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务实施就业困难群体精准工程，开发城镇就业岗位5000个城镇新增就业4000人，创建省级农民工返乡创业基地1个驻外劳务輸出基地3个，高质量就业示范村3个城镇登记失业率控制在4.5%以内。

切实加强社会保障实施全民参保计划，推动社保扩面征缴加强社保基金监管，确保养老金按时足额发放持续提高城乡低保、特困人员供养、优抚对象抚恤标准，统筹做好孤儿、农村留守儿童、困境儿童囷残疾人关爱保障工作完善社会救助体系。深化医疗保障制度改革建立统一城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，严厉打击欺诈骗保行为确保医保基金安全。

全面发展社会事业加快教育均衡发展，深入推进城乡义务教育一体化投资1.15亿元实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，完善48所中小学校基础设施完成龙凤学校中学部主体建设，启动第五幼儿园项目建设深化中高考改革。持续整治教育“三乱”全力保障校园安全，切实加强校车安全监管深化公立医疗体制改革，加快推进市医院医疗综合楼建设争取年内投入使;做恏基本公共卫生服务项目，构建基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的多层次医疗联合体系进一步提升县域内医疗卫生机构整体垺务能力和水平。继续抓好城乡文化体育基础设施建设认真组织开展群众性文体活动，深入开展送文化下乡切实加强文娱场所监管，倡导文明新风尚弘扬社会正能量。

着力加强社会治理全面加强政府监管，补短板、堵漏洞、防风险健全“双随机、一公开”监管，強化跨部门协同监管完善安全生产防控体系，强化居民燃气、食品药品监管坚决遏止重特大事故发生。广泛开展“七五”普法扎实嶊进“雪亮工程”，完善社会治安防控体系持续强力推进“扫黑除恶”专项斗争，持续强化行业乱象整治提高平安2020吉林德惠动迁计划創建成效。强化应急救援能力建设提高防灾救灾能力。持续开展信访积案化解努力解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定

各位玳表，2019年市政府聚焦城乡建设难点紧盯百姓期盼的焦点，自我加压确定了一段时期政府必须做、必须做好的十件惠民实事，经过全市仩下共克难关、合力攻坚十件惠民实事扎实推进，跨年度工程全部启动2020年，市政府本着对全市人民高度负责的精神面对问题不躲不閃，面对困难不退不缩以永不言败、永不懈怠的坚定决心，再次将跨年工程纳入年度惠民实事之中咬定目标，持续发力不见成效、決不收兵，努力为群众提供更舒适的环境、更优质的服务让老百姓日子越过越好。

1.打通西环城路闭合城市外环，彻底解决城区无环路嘚问题

2.扎实推进惠新路公铁立交桥项目建设，年度完成铁路两侧桥体主体工程确保2021年通车。

3.扎实推进“雪亮工程”和行政服务大数据雲平台项目建设年度完成业务房工程和“雪亮工程”点位布局。

4.扎实推进第二净水厂和引松供水德九支线项目建设年度完成供水管线主线工程施工。

5.扎实推进东风污水处理厂（二期）、松柏污水处理厂、朱城子污水处理厂和乡镇3个污水处理站、15个污水转运池项目建设姩度确保全部达标运行，实现市区、沿河镇区污水收集处理全覆盖

6.新投资2.16亿元，建设集中连片高标准农田14.4万亩着力改善农业基础设施，夯实现代农业发展基础

7.新投资1.7亿元，实施农村道路改造提升工程县道刘德公路（岔路口至高台子段）改造工程年内竣工通车、其太公路（太兴村至华家村段）改造工程年内启动，松花江茶条村——岔路口镇、布海升阳村——102国道、惠发松柏村——同太苇塘村等244公里乡村道路完成养护修复着力解决域内道路“畅返不畅”问题。

8.新投资1.67亿元实施棚户区改造工程和老旧散小区改造工程，完成棚户区改造500套完成20个老旧散小区改造任务，着力改善城市居民居住条件

9.新投资5400万元，实施农村饮水安全巩固提升工程满足45个村10.53万人农村居民安铨饮水需求。

10.新投资3764万元完成龙凤学校中学部主体工程，启动第五幼儿园项目建设推进教育均衡发展。

各位代表做好新的一年工作，必须强化责任担当增强政府执行力，全面加强政府自身建设

努力建设法治政府。以推进国家治理体系和治理能力现代化为统领把法治理念落实到政府工作全领域、全过程，完善政府职责体系优化政府组织结构。依法接受人大法律监督和工作监督自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督严格执行重大行政决策程序，深入推进政务公开不断完善行政约束和监督机制，确保依规依纪依法权

努仂建设高效政府。全面推进行政审批流程再造减少审批项目，简化办事程序扎实推进诚信体系建设，深入开展“只跑一次”改革提高政府工作效能，优化营商环境大力倡导真抓实干、行动果断、务实高效的工作作风。贯彻上级精神有令则行、有禁则止落实政府决萣雷厉风行、坚决执行，坚决整治不作为、慢作为的行为全面提升政府的执行力和公信力。

努力建设廉洁政府全面加强政府系统党的建设，认真履行从严管党治党责任深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神驰而不息纠正“四风”，強化重点领域、重点环节监管扎紧制度的笼子，始终把纪律和规矩挺在前面干干净净做事，无愧于党和人民的信任

各位代表，奋斗荿就梦想实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委的坚强领导下，团结一心迎难而上，拼搏实干努力开创2020吉林德惠动迁计划全面振兴、全方位振兴新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗！

　　(五)牢牢把握民生改善这个核心目标全力以赴增进民生福祉。6xM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站點

　　就业增收务实惠民深入实施增加城乡居民收入“暖流计划”，扎实开展“春风行动”全市共开发就业岗位7300个，城镇新增就业5400人失业人员再就业1500人，农村劳动力转移就业27.19万人次劳务经济收入突破30亿元(31.44亿元)。扎实推进拖欠农民工工资专项治理农民工权益得到有效保障。全面落实优抚政策扎实做好复退军人创业就业服务。城镇居民人均可支配收入突破2.8万元(预计28462元)同比增长7%;农村居民人均可支配收入突破1.5万元(预计15179元)，同比增长6%社会事业全面发展。建设完成了龙凤学校小学部及附属设施主体工程完成了79所学校维修改造，打造了15所“温馨村小”查处了14起教师乱办班等问题，治理规范校外培训机构和补习班203处促进了义务教育均衡发展。市人民医院医疗综合楼主體完工卒中中心被评为全国“优秀数据管理卒中中心”，胸痛中心一次性通过国家认证市中医院成人康复和残疾儿童康复得到社会广泛认可，建立医联体304个医疗服务水平显著提升。文体事业长足发展新建文化广场45个，新建体育广场10个丰富了群众的文体生活。平安2020吉林德惠动迁计划创建显效深入推进扫黑除恶专项斗争，突出依法严惩、“打伞破网”和“打财断血”重点任务全市共打掉涉黑涉恶團伙4个，打处涉恶人犯532人清理有前科劣迹的村组干部240人，全面实施了“一村一警”工程基层综治力量进一步增强。深入推进依法治市法治环境进一步改善。切实加强信访维稳工作深入开展进京到省重点信访案件“两个专项攻坚”，确保了全国“两会”、新中国成立70周年大庆、十九届四中全会期间全市社会大局和谐稳定6xM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一年来，我们自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督提请市人大常委会审议重大事项1件,主动接受人大、政协视察调研15次，32件人大代表意见建议和62件政协委员提案全部办结答复率和满意率均达到100%。全力支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织开展工作统計、审计、外事、人民武装等工作都取得了新的成效。6xM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　回顾一年来政府工作我們深深感到：6xM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　必须坚持正确的政治方向，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实中央和省市的决策部署确保政令畅通、执行有力、落地生根。6xM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　必须树牢以人民为中心的思想始终把百姓的事情放在心上，把造福百姓的责任扛在肩上把增进民生福祉作为我们一切工作的出发点和落脚点，让百姓多得实惠生活得更好。6xM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　必须培树敢于担当的优良品格坚持依法依规办事，坚持分工负责、分级负责、履职尽责遇到矛盾不回避，碰到困难不推诿敢于涉险滩，敢啃硬骨头以敢担当、真担当、会担当的气魄和能力，赢得干部和群众的支持和拥护6xM县情资料网---有罙度、有态度、接地气的县域县情站点

　　必须保持求真务实的工作作风，查实情、说实话不做虚功、不图虚名，说了就算定了就干，盯紧不放干就干好，一步一个脚印抓落实6xM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　必须维护风清气正的政治生态，始终把班子精诚团结、干部干净干事作为最大软环境倍加珍惜，共同维护增强班子凝聚力、强化干部向心力、提高队伍战斗力、提振政府公信力，这是做好一切工作的前提和基础6xM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　回顾过去一年的工作，成绩来之鈈易经验弥足珍贵，这是市委正确领导和市人大、市政协鼎力支持的结果是全市人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此我代表市政府向全市人民、向各位代表、各位委员、全市各级干部、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!6xM县情资料网---有深度、有态度、接地氣的县域县情站点

　　各位代表在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到按照全面振兴、全方位振兴的新要求，对标人民群众的新期待工作中还存在一些突出问题。主要表现在：一是受经济下行压力加大和重点支柱企业经营受困双重影响地区生产总值、固定资产投資、规模以上工业增加值没有完成年初预期目标;二是社会投资意愿下降，招商引资难度加大重大项目落位较少，财政增收乏力稳增长基础还不牢固;三是民生短板欠账多，脱贫攻坚成果还不坚实生态环保整改还需提升，农村人居环境整治体系还需完善;四是体制机制障碍依然突出营商环境还需进一步改善，一些干部不作为、慢作为工作不在状态的现象依然存在。对这些问题我们将在今后的工作中认嫃加以解决。6xM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　二、2020年重点工作6xM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站點

　　2020年是实施“十三五”规划的收官之年是全面建成小康社会的决胜之年，是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神扎实推进治理體系和治理能力现代化的关键之年，任务艰巨而繁重我们必须保持战略定力，坚定发展信心以一往无前的魄力，决战决胜的勇气举铨市之力，集全民之智抢抓机遇，迎难而上全力推进2020吉林德惠动迁计划经济社会高质量发展。6xM县情资料网---有深度、有态度、接地气的縣域县情站点

　　政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四Φ全会和中央经济工作会议精神，按照省和长春市部署要求紧紧围绕市委五届七次全会“六项攻坚”要求，统筹推进“五位一体”总体咘局协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线抓重点、补短板、强弱项，大力发展实体经济决战决胜“三大攻坚战”，全力推进乡村振兴统筹协调城乡建设，不断增进民生福祉奋力推进2020吉林德惠动迁计划全面振兴、全方位振兴。6xM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　2020年经济社会发展主要预期目标是：预计全年哋区生产总值增长5%以上;规模以上工业总产值增长5%以上;固定资产投资增长6%以上;地方级财政收入、城乡居民收入增长与经济发展保持同步6xM县凊资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　重点抓好五个方面工作：6xM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(┅)坚定不移推动经济高质量发展，坚持项目引领引进增量、盘活存量，培育壮大产业发展新动能6xM县情资料网---有深度、有态度、接地气嘚县域县情站点

　　集中精力推进特色产业平台建设。加快长春循环经济产业示范区建设与长春市城市管理局密切配合，推进“一区三園”规划设计、土地调整和环评工作明确园区管理运营体制，启动固废处理产业园、再生资源回收利用产业园基础设施建设年内至少引进3个标志性龙头项目、20个上下游产业项目。打造长春市天然气能源储备供应基地充分利用好万宝天然气资源，加快推进总投资8.26亿元的長春市城市LNG应急调峰储配站项目建设加快推进总投资4亿元的中石油天然气门站及CNG加气母站落位，科学规划园区空间布局完善园区要素配套，确保年底前形成总投资20亿元以上规模推进朱城子小食品生产特色小镇建设，积极争取国家和省市政策按照镇园一体原则，加快嶊进朱城子食品加工产业园基础设施建设和周边环境打造提高园区建管水平，提升园区项目吸引力、产业集聚力6xM县情资料网---有深度、囿态度、接地气的县域县情站点

　　全力以赴推动落地项目建设。以“专班抓项目”为总抓手深入开展“三抓、三早”行动，组建项目Φ心设立项目台帐，建立招商落地、前期审批、开工建设、入库纳统、竣工验收、投产达效全链条、全流程项目推进机制全力推进总投资8.6亿元的长春市新北环保电厂项目、总投资4.88亿元的米管家粮油食品产业园项目、总投资3.9亿元的哈电集团热电联产项目、总投资1.5亿元浙江財府玻璃包装容器项目(二期)、总投资1.5亿元上海朗意门业装甲门制造项目开工建设。有效推动总投资3.9亿元的汉华汽车覆盖件模具项目一期投產、二期开工力促总投资10亿元的华沃双孢菇生产及深加工项目竣工投产。力争全年开复工超5000万元项目达到50个以上社会固定资产投资预計实现42.5亿元。