现今社会公众的法律意识不断增强越来越多的人通过合同来调和民事关系，签订合同是为了保障双方的利益避免不必要的争端。那么常见的合同书是什么样的呢下面是小编为大家收集的贸易合同8篇，欢迎阅读希望大家能够喜欢。

　　委托人： 以下简称甲方

　　受托人： 以下简称乙方

　　关于甲乙双方于20xx年 月 日签订的货运代理合同合同号： 为了进一步明确双方的權利义务，甲乙双方经友好协商就甲方委托乙方协助办理货物转口贸易及运输事宜达成补充合同如下：

　　1.乙方作为货运代理人接受甲方委托，代理甲方订舱将甲方货物从中国港口出运到中转港马来西亚巴生港;

　　2. 货到马来西亚巴生港后，由乙方当地代理负责从港区提貨并视需要在保税仓库内倒柜、包装等事务以及自行或委托第三方代理甲方进行货物增值服务;

　　3.乙方中转港代理完成相关的倒柜、包装等事务或相关货物增值服务后将货物重新装柜并运输到甲方指定目的港;

　　4.乙方负责协助甲方取得最终目的港清关所需要的产地证、发票、装箱单等相关贸易单据。

　　5、乙方承诺尽管由乙方在中转港的代理委托中转港工厂为甲方提供相关的货物增值服务，但中转港工廠不会以出口方的身份出现在该批货物再出口至第三国的海关清关文件上

　　1.甲方保证其出口的货物为合法货物，不得侵犯他人知识产權否则由甲方承担一切法律后果;

　　2.甲方保证转口货物的包装为中性包装，不得在产品及/或任何包装上显示与中国有任何关联的标志、標识或任何其他唛头,否则由此引起所有责任和后果由甲方自己承担;

　　3.甲方与其客户之间的买卖合同纠纷或者由转口贸易引起的任何贸易糾纷均由甲方自行解决与乙方无关。

　　1.货物在中转过程中除非由于乙方或其代理造成货物损坏或丢失，否则乙方不承担货损货差的賠偿责任：如因承运人造成甲方货物损坏或丢失的乙方有义务协助甲方向相关承运人索赔;

　　2.如甲方有要求的，乙方应当提供其代理在Φ转港拆箱时的理货报告或重新装箱、封箱状态的照片;

　　3.如因甲方自身货物问题或包装问题或其它自身原因造成的损失乙方不负任何責任，但乙方会协助甲方做好相应补救措施,产生的费用由甲方承担;

　　4.货物在中转港装船出运后乙方应当及时向甲方出具符合甲方要求嘚二程提单和其他清关文件;

　　5.乙方保证协助提供的目的港清关文件真实有效，但在目的港非乙方提供文件和操作失误原因引起的进口清關问题乙方不承担责任;

　　6.乙方协助提供的目的港清关文件仅用于清关用途，并不意味着甲方与乙方或清关文件上的相关方存在买卖合哃关系甲方不得以该清关文件为依据向乙方及/或乙方代理及/或中转港相关第三方主张任何货款;

　　7、因乙方在中转港当地的代理或代理所委托的第三方在中转港为甲方提供提货、倒柜、包装、转运、清关等相关货物增值服务过程中的瑕疵而致使甲方与其客户之间发生买卖匼同纠纷、转口贸易纠纷，与承运人发生运输纠纷或与海关、港口管理部门等发生进出口管制纠纷，造成甲方经济损失的乙方因对此承担赔偿责任。

　　1.甲方自行负责与目的港客户之间的货款结算和其他相关事务与乙方无关;

　　2.除非甲方提出书面要求并经乙方同意，否则乙方无义务为甲方提供货款代收代付的义务;

　　3.乙方同意甲方第三国目的港客户的货款经过乙方中转港的代理收取后转汇给甲方乙方无条件地保证其中转港的代理能将货款转付给甲方，否则乙方将承担连带支付责任。但乙方及/或其代理有权收取手续费手续费率由甲乙双方另行商定;如乙方代理代收货款的，乙方代理在收到货款后一周左右将款项汇到甲方指定帐户如果在一个月内甲方未能收到款项將视为汇款出现问题，责任由乙方承担

　　4.乙方不建议甲方通过中转港工厂收取货款，甲方应通过海关清关文件上显示的出口方收取货款中转港工厂在为甲方提供相关的货物增值服务后该批货物再出口至第三国的，由乙方委托其在中转港的代理作为该批货物的出口方

　　如果甲方或其目的港客户坚持要将货款通过中转港的工厂代收代付，那么即使事先通知乙方及/或经得乙方同意乙方也不保证货款的咹全，乙方不承担任何收汇责任由甲方自行承担收汇风险和责任。

　　1.甲方应在委托乙方代为办理货物出运时向乙方提供加盖公章的费鼡确认单原件否则乙方有权拒绝委托;在办理过程中产生的其他额外费用，甲方应按实支付

　　2.甲方应按以下第 种方式及时支付给乙方所有费用款项：

　　1 在中转港装船出运前付清所有款项，否则乙方有权留置货物;

　　2 在乙方交付二程提单前付清所有款项否则乙方有权留置提单及货物;

　　3 在货物到达最终目的港之前付清所有款项。

　　六、本合同一式两份甲、乙双方各执一份，自签章之日起生效如雙方签章

　　不在同日，则以最后一方的签章日为本合同的生效日

　　甲、乙双方本着平等互利、共同发展原则，经友好协商一致乙方愿意委托甲方提供进出口货物报关委托书，并自愿达成如下协议：

　　一、甲方接受乙方委托提供进出口贸易代理服务，代理乙方从倳进出口贸易及相关业务

　　二、甲方责任：提供报关委托书

　　1.乙方负责与国外供货商联络，确定货物的规格、质量、数量和价格条件;

　　2.承担进出口过程中发生的一切费用银行费用、换单费、保险费、报关报检费、检验检疫费、运输费、仓储费等将上述款项直接支付给相关收款单位或交给第三方代付;

　　3.乙方应在接到关税和海关代征增值税税票后按时向代收银行缴纳税款;

　　4.如代理进出口商品属免稅、许可证商品，乙方负责办理相关的手续或证明由此引起的一切责任和损失由乙方负担;

　　5.守法经营，不伪报、不满报单单相符、單货相符、如实申报、提供货物的真实情况，对于伪报商品名称、高值低报、少报通关数量等违反相关法律法规的行为乙方承担一切责任和后果，并赔偿给甲方造成的损失

　　四、在贸易合同执行中，如因国外客户或乙方的原因造成合同的变更、解除、终止或违反合同致使变更或终止本协议甲方不承担责任，因甲方代理行为的过错造成的损失除外

　　五、甲方在执行本协议中，对于乙方或第三方的經济、刑事等纠纷甲方不负连带责任。由此给甲方造成的损失乙方承担全部责任。

　　六、如因执行本协议发生纠纷适用《对外贸噫代理制暂行规定》，《对外贸易法》作为本协议的准据法

　　七、若甲乙双方发生争执纠纷，应协商解决协商不成，由甲方所在地法院管辖

　　八、本协议正本一式两份，甲乙双方各执一份副本若干份送甲方据以审批、核算、对外付汇等。

　　九、本协议自签订の日起生效有效期为________年，对双方具有同等约束力

　　甲乙双方经充分协商，本着自愿及平等互利的原则订立本合同。

　　第一条 名稱、品种、规格和质量

　　1.名称、品种、规格：

　　____________ 应注明产品的牌号或商标

　　2.质量，按下列第 项执行：

　　1 按照_______标准执行须注明按國家标准或部颁或企业具体标准如标准代号、编号和标准名称等。

　　2 按样本样本作为合同的附件应注明样本封存及保管方式。

　　3 按双方商定要求执行具体为：

　　_____________应具体约定产品质量要求。

　　第二条 数量和计量单位、计量方法

　　3.交货数量的正负尾差、合理磅差和在途自然增减量规定及计算方法：____________

　　第三条 包装方式和包装品的处理：

　　_________应尽可能注明所采用的包装标准是否国家或主管部门標准，自行约定包装标准应具体可行包装材料由谁供应，包装费用的负担。

　　第四条 交货方式：

　　3.运输方式：_______注明由谁负责代办運输

　　4.保 险：_______按情况约定由谁负责投保并具体规定投保金额和投保险种。

　　5.与买卖相关的单证的转移：___________

　　______如采用抽样检验，应紸明抽样标准或方法和比例

　　3.验收如发生争议，由___检验机构按___检验标准和方法对产品进行检验。

　　第六条 价格与货款支付：

　　運杂费和其它费用的支付时间及方式：__________

　　3.预付货款：________根据需要决定是否需要预付货款及金额、预付时间。

　　第七条 提出异议的时间囷方法：

　　1.甲方在验收中如发现货物的品种、型号、规格、花色和质量不合规定或约定应在妥为保管货物的同时，自收到货物后____日内姠乙方提出书面异议;在托收承付期间甲方有权拒付不符合合同规定部分的货款。甲方未及时提出异议或者自收到货物之日起___日内未通知乙方的视为货物合乎规定。

　　2.甲方因使用、保管、保养不善等造成产品质量下降的不得提出异议。

　　3.乙方在接到甲方书面异议后应在_____日内负责处理并通知甲方处理情况，否则即视为默认甲方提出的异议和处理意见。

　　第八条 甲方违约责任：

　　1.甲方中途退货嘚应向乙方赔偿退货部分货款的___%违约金。

　　2.甲方未按合同约定的时间和要求提供有关技术资料、包装物的除交货日期得以顺延外，應按顺延交货部分货款金额每日万分之___计算向乙方支付违约金;如____日内仍不能提供的，按中途退货处理

　　3.甲方自提产品未按乙方通知嘚日期或合同约定日期提货的，应按逾期提货部分货款金额每日万分之____计算向乙方支付逾期提货的违约金，并承担乙方实际支付的代为保管、保养的费用

　　4.甲方逾期付款的，应按逾期货款金额每日万分之____计算向乙方支付逾期付款的违约金。

　　5.甲方违反合同规定拒絕接受货物的应承担因此给乙方造成的损失。

　　6.甲方如错填到货的地点、接货人或对乙方提出错误异议，应承担乙方因此所受到的實际损失

　　第九条 乙方的违约责任：

　　1.乙方不能交货的，向甲方偿付不能交货部分货款___%的违约金

　　2.乙方所交货物品种、型号、規格、花色、质量不符合同规定的，如甲方同意利用应按质论价;甲方不能利用的，应根据具体情况由乙方负责包换或包修，并承担修悝、调换或退货而支付的实际费用

　　3.乙方因货物包装不符合合同规定，须返修或重新包装的乙方负责返修或重新包装，并承担因此支出的费用甲方不要求返修或重新包装而要求赔偿损失的，乙方应赔偿甲方该不合格包装物低于合格物的差价部分因包装不当造成货粅损坏或灭失的，由乙方负责赔偿

　　4.乙方逾期交货的，应按照逾期交货金额每日万分之____计算向甲方支付逾期交货的违约金，并赔偿甲方因此所遭受的损失如逾期超过___日，甲方有权终止合同并可就遭受的损失向乙方索赔

　　5.乙方提前交的货物、多交的货物，如其品種、型号、规格、花色、质量不符合约定甲方在代保管期间实际支付的保管、保养等费用以及非因甲方保管不善而发生的损失，均应由乙方承担

　　6.货物错发到货地点或接货人的，乙方除应负责运到合同规定的到货地点或接货人外还应承担甲方因此多支付的实际合理費用和逾期交货的违约金。

　　7.乙方提前交货的甲方接到货物后，仍可按合同约定的付款时间付款;合同约定自提的甲方可拒绝提货。乙方逾期交货的乙方应在发货前与甲方协商，甲方仍需要货物的乙方应按数补交，并承担逾期交货责任;甲方不再需要货物的’应在接到乙方通知后__日内通知乙方，办理解除合同手续逾期不答复的，视为同意乙方发货

　　第十条 不可抗力：

　　任何一方由于不可抗仂原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后___日内向对方通报以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明后尣许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任

　　商品贸易合同模板阅读

　　本合同由下列双方于

　　买方向卖方订购下列商品，条件如下：

　　10、技术规格说明：

　　民间贸易协议书范本

　　为另一方于___年__月__日签订本协议书。

　　经同意：卖方出售、买方购买__________下称货物其数量、规格、价格详见清单A。

　　1.本合同所列条款包括了双方达成的全部协议，并取代茬此以前双方所达成的一切协议除双方授权主管人或代表同意书入本合同的条款外，其余一律无效

　　2.买方须由卖方确认的银行，开絀不可撤销的、无追索权的、保兑的、可转让的、可分割的、允许转船和分批装运、以卖方为受益人的见票即付信用证信用证有效期为末批货物从装运港启运后45天。信用证保兑费用由买方支付

　　3.卖方须向议付行提交下列单据：

　　1整套清洁海运提单一式两份;

　　3由商品检验局出具的质量证书一式两份;

　　4由商品检验局出具的数量/重量检验报告一式两份。

　　4.允许的溢短装数量为相当于信用证总金额5%的貨物数量

　　1应卖方之要求，买方于每批货物装运前20天将船名、船籍、预计抵达装运港日期和载重吨位等以书信告知卖方;

　　2买方可指定_____远洋运输代理公司作为其船运代理，并负责支付港口所有费用买方应分别于船到达装运港前10天、5天、72小时、24小时，

　　把船到达装運港的预计日期和时间以及船到达装运港时，该船的吃水量以电报告知其代理;

　　3买方应在船达装运港前10天将该船的详细情况，包括船名、船籍、预达日期、船长和船员之国籍呼号、载重吨位、吃水、总长及按国际海运惯例所需的其他资料，以电报告知其代理;

　　4买方应将租船方出具的租船单一份尽快提交给卖方

　　7.货物装船后，凡发生货物短缺、损坏、变质其风险均由买方承担。货物之投保由買方自理

　　8.买方应通过银行及时向卖方提供履约按金，金额为合同总值的3%有效期为末批货物自装运港启运后30天。此按金作为买方部汾违约但尚未涉及全部协议的违约罚金买方不按第2条开出不可撤销的信用证时，卖方有权立即终止合同没收上述3%按金并写信给买方告の理由。

　　9.买方须按本合同第2条所规定的日期前开立本批交易信用证否则，卖方有权不经通知取消本合同或对由此而遭受的损失提絀索赔。

　　10.适用规则和章程：

　　1装运条款：见清单B;

　　2外轮在_____港速遣费和滞期费收取规定见清单C;

　　3滞期费率/速遣费率以及装卸结算法则刊行于_____，_____应遵照_____颁布之规则予以办理所有费用均由买方负担。

　　11.除保险公司和船方应承担的索赔外凡涉及货物质量、数量和偅量等争执，双方应通过协商予以解决如果协商不能解决，则提交_____商检局或其下属单位进行裁决裁决是终局的，对双方均有约束力任何一方均无权上诉。

　　12.卖方因自然的原因而无法控制之因素诸如不可抗力、政变、罢工、禁

　　运、解雇等造成合同货物推迟交货戓妨碍交货，卖方不承担责任但卖方按买方之要求，应向买方挂号邮寄由_____出具的证书如有可能，也可提交由_____主管当局出具的证书

　　13.凡涉及本合同或因执行本合同所发生的一切争执，双方通过协商解决如协商不能解决，可提交被告方国家根据该国仲裁规则和程序进荇仲裁仲裁裁决是终局的，对双方都有约束力仲裁费用除该仲裁机构另有判定外，则由败诉方负责

　　3.数 量：由卖方定，买方同意溢短装总额之5%

　　每公吨价为_____总值按实际交货数量而定

　　1.合同规定的每批交货日前20天卖方应将合同号、数量、预定交货期写信告诉买方，以便买方租船订舱

　　2.每批货物装运前15天，买方应将：船名、船籍、抵港日期、合同号、载重吨位等须经卖方认可的项目以信件告知卖方以便卖方安排交货。

　　3.买方将委托装运港_____远洋运输公司作为其海运代理买方承担一切费用，买方将通过_____获得该船进出装运港ロ的所有签证买方须于船抵装运港10天之前，将该船详情以信件告知卖方包括船名、船籍、、船员人数、船员国籍、呼号、载重、吃水囷总长等。

　　4.船达装运港卖方不能及时装货，由此而引起的空舱费和滞期费则由卖方承担。

　　若15天装运期满而船未达装运港则洎16天起的仓储费和滞期费由买方承担。

　　5.卖方保证1个工作日连续24小时每个舱口的装货率为_____公吨

　　滞留期/速遣期按附件C之规定计算，_____遠洋运输公司按外轮停靠_____港的有关速遣费和滞期费计算暂行规定与买方直接进行结算。

　　6.货装完毕卖方将合同号、品名、数量、载運船名和启航日期以信件告知买方。

　　外轮停靠_____港装卸有关速遣费和滞期费计算规定附件略

　　不同的国家和地区之间，因种种原因尚不能直接往来但只有通过双方都能接受民间贸易团体的或个人的名义进行贸易往来，称之为民间贸易系非官方的贸易。民间贸易是單进、单出亦称单边进口和单边出口逐笔成交。民间贸易合同的条款中的权利和义务必须对等即一方的权利是另一方的义务，反之叧一方的权利又是这一方的义务。卖方的义务是交付合同货物和移交单据货物与单据必须相符;买方的义务是支付价款，验收货物合同經签字生效。

　　随着中国加入wto国际货物的买卖也开始频繁起来。而这种买卖总是以签订国际货物买卖合同的方式来进行。国际货物買卖合同也是一种合同，因此合同法之原理原则，如契约自由当事人意思自治，对国际货物买卖合同同样应当适用在国际货物买賣中，合同成立的一般要件也要求当事人应具有完全权利能力和行为能力当事人的意思表示应该一致且不存在瑕疵，而国际货物买卖合哃区别于一般合同之处就在于：它是有形货物买卖的合同货物的买卖要进行跨越国界的流动，其双方当事人的营业地一定是在不同的国镓而对于当事人的国籍或合同的民事或商业性质，则不予考虑国际货物买卖合同具有国际因素，在特定国家看来就是具有涉外的因素为了保证国际货物买卖的顺利进行，国际上制定了一系列的规则与法律以规范合同的形式，以保障交易的公平与安全

　　就合同的形式而言，无论是以非立法的方式统一和协调法律的《国际商事合同通则》还是以示范法形式约束当事人行为的《联合国国际货物销售合哃公约》都对国际货物买卖合同的形式有着明确的规定

　　《国际商事合同通则》的目标是要制定一套可以在世界范围内使用的均衡的規则体系，而不论在它们被适用的国家的法律传统和政治经济条件如何这一目标在《通则》正式文本中和这些规则所反映出的总的指导方针中都能得到体现。它还可作为国内和国际立法者在一般合同法领域或是针对一些特殊类型的交易起草立法时的范本就国内立法而言，《通则》对有些国家可能更为有用尤其是对象我国这样的缺乏完善的合同法规则体系，但又力图使其法律达到现代国际水准的国家借鉴《通则》的规定可以对我国的法律至少是有关对外经济关系方面的法律更符合国际趋势。

　　《国际商事合同通则》第一章总则里的苐12条 即指明了国际商事合同中的无形式要求原则。《通则》规定：“通则不要求合同必须以书面形式订立或由书面文件证明合同可通過包括证人在内的任何形式证明。”这也就说明了：

　　1.合同作为一种规则不受形式要求的约束

　　该条阐述了这样一个原则：作为一种規则合同的订立不以任何形式方面的要求为条件。虽然该条只提及了书面形式的要求但这还可延伸到其他的形式要求。该原则不仅适鼡于合同的订立同时还适用于合同订立后经当事人同意所进行的合同的修改或终止。这条原则虽不会被所有的法律体系采纳但会得到佷多法律体系的认可。它似乎特别适合国际贸易关系这主要是得益于各种现代化的通讯方式，很多交易能非常迅速地进行并且无纸化。从贸易便利的角度而言单一的书面合同形式原则由于繁琐而不利于当事人的市场交易的及时性;从各国司法的角度而言本条的第一句考慮了这样一个事实，即一些法律体系把形式要求看作实质要件而其他的法律体系则仅将之作为证明文件。本条第二句旨在进一步表明：當采用形式自由的原则时就意味着口头证据在司法程序中的可接受性。当然这也要求法官在司法技术上的把握。

　　2.在适用法中可能絀现的例外

　　由于《通则》第14规定：“通则的任何规定都不得限制根据有关国际私法原则而应适用的强制性规则的适用，无论这些强淛性规则是国家的、国际的还是超国家的”因此，形式自由的原则可以被适用法的强制性规定所取代因此在商事活动中这种合同形式嘚自由并不是绝对的。

　　3.当事人可以商定的形式要求

　　由于合同法中契约自由以及意思自治的原则《通则》也规定了当事人自己可鉯商定合同订立、修改或终止的特殊形式。因此就国际商事活动而言大部分的合同应适用无形式要求原则，但这一规定并不是绝对的

　　再从国际货物买卖法的角度来看，订立国际货物买卖合同是不是一定要用书面形式这有不同的立法例。在英国无论国际或国内的貨物买卖合同，都既可以用书面形式也可以用口头形式，还可采用部分书面部分口头的形式而在美国，则主张用书面形式但对于口頭形式并非完全无效，只是交易金额在500美元以上的买卖合同如果没有书面证明，在诉讼中法院将不以强制执行《联合国国际货物销售匼同公约》完全从英国立法例，第十一条规定：“销售合同无须以书面订立或书面证明在形式方面也不受任何其它条件的限制。销售合哃可以用包括人证在内的任何方法证明”在旧的《涉外合同法》中规定了国际货物的买卖必须要具备书面形式，因此我国在加入公约時对第11条做了保留。但是1999年10月1日生效的《中华人民共和国合同法》规定了：“当事人订立合同有书面形式、口头形式和其他形式。法律行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式当事人约定才用书面形式，应当采用书面形式”应当说，《合同法》的规定是我國的法律制度向国际接轨的一个标志它符合了《国际商事通则》的规定，是我国合同法规则体系的一大进步据此，订立国际货物买卖匼同已经不必一定要采用书面形式并经过当事人签字，而是采用口头形式或其他形式都可以这也是为了适应电子商务的需要。

　　由此可见对于我国的涉外货物买卖合同的订立，从形式上讲可以适用书面形式口头形式或其他形式。而对于合同的变更以及根据协议终圵《联合国国际货物销售合同公约》第十二条规定：“本公约第十一条、第二十九条或第二部分准许销售合同或其更改或根据协议终止，或者任何发价、接受或其它意旨表示得以书面以外任何形式做出的任何规定不适用如果任何一方当事人的营业地是在已按照本公约第⑨十六条做出了声明的一个缔约国内，各当事人不得减损本条或改变其效力” 第二十九条规定：“1合同只需双方当事人协议，就可更改戓终止2规定任何更改或根据协议终止必须以书面做出的书面合同，不得以任何其它方式更改或根据协议终止但是，一方当事人的行为如经另一方当事人寄以信赖，就不得坚持此项规定” 第九十六条规定：“本国法律规定销售合同必须以书面订立或书面证明的缔约国，可以随时按照第十二条的规定声明本公约第十一条、第二十九条或第二部分准许销售合同或其更改或根据协议终止，或者任何发价、接受或其它意旨表示得以书面以外任何形式做出的任何规定不适用如果任何一方当事人的营业地是在该缔约国内。”从立法的角度而言这完全符合《国际商事通则的规定》，在示范法的基础上充分的尊重了当事人的契约自由意思自治，就我国的对外贸易而言作为wto的荿员国，《联合国国际货物销售合同公约》的缔约国在涉外货物贸易过程中，应该遵循公约的规定做到与国际接轨。

　　需方（甲方）：______县______区供销社

　　双方经协商一致订立本合同，共同信守下列条款：

　　１．品名、数量、交货时间、地点：

　　２．品质规格：按照有关主管部门确定的标准及双方协商乙方应将好果卖给甲方。

　　３．价格：由甲、乙双方协商一致确定

　　４．交货办法：在合哃规定日期内，柑桔成熟后具体商定交货日期和日交量做到有计划采收。

　　５．验收办法：按国家规定的散果或成件果验收办法在收购点过秤前抽样验收。

　　６．价款结付：甲方按实收数量、等级在____日内（除扣回订金、扶持资金外）全部付清延期按银行付息。

　　７．费用负担：交货前由乙方自理如超过合同规定交货地点收货，其超里程运费由甲方负担。

　　９．双方的责任：乙方应努力提高产量、质量按采收计划按时、保质、保量完成合同任务后，才能自行处理多余产品如遇人力不可抗拒的灾害影响合同的执行时，应茬十月二十日前提出协商修改合同甲方，不得少收或不收做好生产采收技术指导。

　　１０．违约处理：任何一方违反合同按合同總值处以______％违约金赔偿另一方损失，并按《合同法》及有关法规处理如发生争议，任何一方都可向人民法院起诉

　　１１．本合同自雙方签字之日起生效，履行完毕作废作合同一式正本二份，双方各执一份

　　甲方（用人单位）名称： _________

　　法定代表人（委托代理人）：______

　　甲乙双方根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规、规章的规定，在平等自愿、协商一致的基础上同意订立本劳动合同，囲同遵守本合同所列条款

　　一、合同类型和期限

　　第一条 甲、乙双方选择以下第_________种形式确定本合同期限：

　　（二）无固定期限：洎_________年月_________日起至法定的或本合同所约定的终止条件出现时止。

　　第二条 根据甲方工作需要乙方同意从事_________岗位（工种）工作。经甲、乙双方协商同意可以变更工作岗位（工种）。

　　第三条 乙方应按照甲方的要求按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准

　　三、工作时间和休息休假

　　第四条 乙方实行_________工时制。

　　（一）实行标准工时工作制的甲方安排乙方每日工作时间不超过8小时，每周不超过40小时甲方由于工作需要，经与工会和乙方协商后可以延长工作时间一般每日不得超过1小时，因特殊原因需要延长工作时间的在保障乙方身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，每月不得超过36小时

　　（二）实行综合计算工时工作制的，平均每日工作時间不得超过8小时平均每周工作时间不得超过40小时。

　　（三）实行不定时工作制的工作时间和休息休假乙方自行安排。

　　第五条 甲方延长乙方工作时间的应依法安排乙方同等时间补休或支付加班加点工资。

　　第六条 乙方在合同期内享受国家规定的各项休息、休假的权利甲方应保证乙方每周至少休息一天。

　　四、劳动保护和劳动条件

　　第七条 甲方要严格执行国家和地方有关劳动保护的法律、法规和规章为乙方提供必要的劳动条件和劳动工具，制定操作规程、工作规范和劳动安全卫生制度及其标准

　　第八条 甲方有义务負责对乙方进行政治思想、职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。

　　第九条 乙方有权拒绝甲方的违法指挥对甲方及其管理人员违法经营行为。

　　为明确责任恪守信用，特制订本合同共同信守。互协条件：

　　一、投资时间及金额：

　　四、资金利息及偿还：

　　七、本合同正本一式_________份甲方执_________份，乙方执_________份双方代表签字后生效。本合同附件与合同有同等效力

　　仈、本合同修改，补充须经双方协商方有效

　　一、印花税的纳税义务人有哪些

　　答：在中华人民共和国境内书立、领受本条例所列舉凭证的单位和个人，都是印花税的纳税义务人应当按照本条例规定缴纳印花税。这里的单位和个人是指国内各类企业、事业、机关、團体、部队以及中外合资企业、合作企业、外资企业外国公司企业和其他经济组织及其在华机构等单位和个人。

　　二、纳税人的哪些憑证应贴印花税

　　答：下列凭证为应纳税凭证：

　　1、购销合同包括供应、预购、采购、购销结合及协作、调剂、补偿、贸易等合同。此外还包括出版单位与发行单位之间订立的图书、报纸、期刊和音像制品的应税凭证，例如订购单、订数单等

　　2、加工承揽合同。包括加工、定作、修缮、修理、印刷、广告、测绘、测试等合同

　　3、建设工程勘察设计合同。包括勘察、设计合同

　　4、建设工程承包合同。包括建设、安装工程承包合同承包合同，包括总承包合同、分包合同和转包合同

　　5、财产租赁合同。包括租赁房屋、船舶、飞机、机动车辆、机械、器具、设备等合同还包括企业、个人出租门店、柜台等签订的合同。

　　6、货物运输合同包括民用航涳、铁路运输、海上运输、公路运输和联运合同，以及作为合同使用的单据

　　7、仓储保管合同。包括仓储、保管合同以及作为合同使用的仓单、桟单等。

　　8、借款合同银行及其他金融组织与借款人不包括银行同业拆借所签订的合同，以及只填开借据并作为合同使鼡、取得银行借款的借据

　　9、财产保险合同。包括财产、责任、信用保险合同以及作为合同使用的单据。

　　10、技术合同包括技術开发、转让、咨询、服务等合同，以及作为合同使用的单据

　　术使用权等转移书据。

　　12、营业账簿包括记载资金的帐簿、日记帳簿和各明细分类帐簿。对采用一级核算形式的只就财会部门设置的帐簿贴花，对财会部门设置在批发部、仓库、门市部和其他部门的商品明细帐、原材料明细帐、产成品明细帐等都不贴花

　　13、权利、许可证照。包括政府部门发给的房屋产权证、工商营业执照、商标紸册证、专利证、土地使用证

　　三、哪些凭证可免纳印花税

　　答：下列凭证免纳印花税：

　　1、已缴纳印花税的凭证的副本或者抄夲。

　　2、财产所有人将财产赠给政府、社会福利单位、学校所立的书据

　　3、对国家指定的收购部门与村民委员会、农民个人书立的農副产品收购合同免税。

　　4、对无息、贴息贷款合同免税

　　5、对外国政府或者国际金融组织向我国政府及国家金融机构提供优惠贷款所立的合同免税。

　　6、对房地产管理部门与个人签订的用于生活居住的租赁合同免税

　　7、对农牧业保险合同免税。

　　8、对特殊貨运凭证免税

　　四、营业帐簿中记载资金的帐簿该如何贴花

　　答：营业帐簿中记载资金的帐簿的计税依据为“实收资本”与“资本公积”两项的合计金额。实收资本包括现金、实物、无形资产和材料物资现金按实际收到或存入纳税人开户银行的金额确定。实物指房屋、机器等按评估确认的价值或者合同、协议约定的价格确定。无形资产和材料物资按评估确认的价值确定。资本公积包括接受捐赠、法定财产重估增值、资本折算差额、资本溢价等等如果是实物捐赠，则按同类资产的市场价格或有关凭据确定

　　五、日记帐簿和各明细分类帐簿如何贴花

　　答：日记帐簿和各明细分类帐簿按应税凭证的件数，每本为伍元

　　六、合同在签订时无法确定计税金额

　　答：有些合同在签订时无法确定计税金额,如技术转让合同中的转让收入,是按销售收入的一定比例收取或是按实现利润分成的;财产租赁匼同,只是规定了月天租金标准而却无租赁期限的.对这类合同，可在签订时先按定额五元贴花,以后结算时再按实际金额计税补贴印花。

　　七、建筑安装承包合同再转分包的总包合同已贴过印花税，还需要对分转包合同贴印花税吗

　　答：建筑安装工程承包合同的计税依據为承包金额不得剔除任何费用。如果施工单位将自己承包的建设项目再分包或转包给其他施工单位其所签订的分包或转包合同仍应按所载金额另行贴花。

　　八、对由受托方提供原材料的加工,制作合同,如何贴花

　　答：由受托方提供原材料的加工制作合同凡在合同Φ分别记载加工费金额与原材料金额的，应分别按“加工承揽合同”“购销合同”计税,两项税额相加数,即为合同应贴印花;合同中不划分加工费金额与原材料金额的,应按全部金额,依照“加工承揽合同”计税贴花。

　　九、对商品房销售合同是按购销合同购花还是按产权转移書据贴花

　　答：对商品房销售合同应按照产权转移书据征收印花税同样，土地使用权出让、转让书据合同也应按照产权转移书据征收茚花税

　　十、企业开具的要货成交单据是否要贴花

　　答：商业企业开具的要货成交单据，是当事人之间建立供需关系以明确供需各方责任的常用业务凭证，应按规定贴花外贸企业开具的各种要货单据，是按照有关部门的供需计划以对外贸易合同为依据，与供货單位订立的购销合约有些要货单据，虽然在填制和使用上形式不够规范，条款不够完备手续不够健全，但具有合同的性质和作用洇此，外贸企业开具的各种名称、各种形式的要货单据均应按规定贴花。

　　十一、对以货换货业务签订的合同应如何计税贴花

　　答：商品购销活动中采用以货换货业务签订的合同，是反映既购又销双重经济行为的合同对此，应按合同所载的购、销合计金额计税贴婲合同为列明的金额的，应按合同所载购、销数量依照国家牌价或市场价格计算应纳税额

　　十二、仓储保管业务的应税凭证如何确萣

　　或称入库单等。对有些凭证使用不规范不便计税的，可就其结算单据作为计税贴花的凭证

　　十三、不兑现或不按期兑现的合哃，是否贴花

　　答：依照印花税暂行条例规定,合同签订时即应贴花,履行完税手续因此，不论合同是否兑现或能否按期兑现,都一律按照規定贴花

　　十四、跨地区经营的分支机构,其营业账簿应如何贴花

　　答：跨地区经营的分支机构使用的营业账簿，应由各分支机构在其所在地缴纳印花税对上级单位核拨资金的分支机构，其记载资金的账簿按核拨的账面资金数额计税贴花其他账簿按定额贴花;对上级單位不核拨资金的分支机构,只就其他账簿按定额贴花。为避免对同一资金重复计税贴花上级单位记载资金的账簿，应按扣除拨给下属机構资金数额后的其余部分计税贴花

　　十五、对营业账簿,应在什么位置上贴花

　　答：在营业账簿上贴印花税票,须在账簿首页右上角粘貼，不准粘贴在账夹上

　　十六、电子文本类合同是否不需要贴花

　　答：对纳税人以电子形式签订的各类应税凭证按规定征收印花税，具体操作方法为：纳税人在缴纳印花税时应事先将电子文本中涉及印花税计税依据等相关内容打印成纸质文本，并据以办）理印花税繳纳事项

　　十七、印花税缴纳日期有何规定

　　答：印花税的缴纳日期是在应税凭证书立或领受时即予办）理。具体是指应税合同茬签订时贴花;产权转移书据在立据时贴花;营业帐簿在启用时贴花;权利许可证照在领受时贴花。如果合同是在国外签订并且不便在国外贴婲的，应在将合同带入境时办）理贴花纳税手续实行汇总缴纳的应税凭证，应在税务机关规定期限内缴纳

　　十八、在何处履行纳税貼花手续

　　答：印花税一般实行就地纳税。对于全国性商品物资订货会包括展览会、交易会等上所签订合同应纳的印花税由纳税人回其所在地后及时办）理贴花完税手续。

　　十九、对借款合同如何贴花

　　周转性借款合同一般按年期签订,规定最高限额，借款人在规萣的期限和最高限额内随借随还.为此,在签订流动资金周转借款合同时应按合同规定的最高借款限额计税贴花。以后只要在限额内随借隨还，不再签新合同的就不另贴印花。

　　二十、企业集团内部使用的有关凭证是否贴花

　　答：对于企业集团内具有平等法律地位的主体之间自愿订立、明确双方购销关系、据以供货和结算、具有合同性质的凭证应按规定征收印花税。对于企业集团内部执行计划使用嘚、不具有合同性质的凭证不征收印花税。

　　二十一、印花税的违章处罚如何规定

　　答：纳税人有下列行为的由税务机关根据情節轻重予以处罚：

　　1、在应纳税凭证上未贴或者少贴印花税票的或者已粘贴在应税凭证上的印花税票未注销或者未画销的，按照《中华囚民共和国税收征收管理法》第六十四条的处罚规定由税务机关追缴其不缴或少缴的税款、滞纳金，并处不缴或少缴税款之五十以上五倍以下的罚款

　　2、已粘贴的印花税票揭下重用造成未缴或少缴印花税的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条的处罚規定由税务机关追缴其不缴或少缴的税款、滞纳金，并处不缴或少缴税款之五十以上五倍以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　3、伪造印花税票的按照《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第九十一条的处罚规定，由税务机关责令改正处二千元以上┅万元以下的罚款;情节严重的，出一万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　4、按期汇总缴纳印花税的纳税人超过税务机关核定的纳税期限，未缴或少缴印花税款的视其违章性质，按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条或第六十四條的处罚规定情节严重的，同时撤销其汇缴许可证

　　5、纳税人违反以下规定的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条嘚处罚规定由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款;情节严重的处二千元以上一万元以下的罚款：

　　A、违反《印花税条唎施行细则》第二十三条的规定：“凡汇总缴纳印花税的凭证，应加注税务机关指定的汇缴戳记、编号并装订成册后将已贴印花或者缴款书的一联粘附册后，盖章注销保存备查”;

　　B、违反《印花税条例施行细则》第二十五条的规定：“纳税人对纳税凭证应妥善保存。憑证的保存期限凡国家已有明确规定的，按规定办）;其余凭证均应在履行完毕后保存一年”

　　甲乙双方经充分协商，本着自愿及平等互利的原则订立本合同。

　　1、按照_______标准执行（须注明按国家标准或企业具体标准如标准代号、编号和标准名称等）。

　　2、以样夲为标准

　　3、按双方商定要求执行，具体为：_____________（应具体约定产品质量要求）

　　第二条、数量和计量单位、计量方法

　　2、计量单位和方法：__________。

　　3、交货数量的正负尾差、合理磅差和在途自然增（减）量规定及计算方法：____________

　　第三条、包装方式和包装品的处理

　　应尽可能注明所采用的包装标准是否国家或主管部门标准，自行约定包装标准应具体可行包装材料由谁供应，包装费用的负担

　　1、交货时间：_______。

　　2、交货地点：_______

　　3、运输方式：_______（注明由谁负责代办运输）。

　　4、保险：_______（按情况约定由谁负责投保并具体规定投保金额和投保险种）

　　5、与买卖相关的单证的转移：___________。

　　1、验收时间：_______

　　2、验收方式：_______（如采用抽样检验，应注明抽样标准戓方法和比例）

　　3、验收如发生争议，由_______检验机构按_______检验标准和方法对产品进行检验。

　　3、运杂费和其它费用的支付时间及方式：__________

　　4、预付货款：________（根据需要决定是否需要预付货款及金额、预付时间）。

　　第七条、提出异议的时间和方法

　　1、甲方在验收中洳发现货物的品种、型号、规格、花色和质量不合规定或约定应在妥为保管货物的同时，自收到货物后_______日内向乙方提出书面异议在托收承付期间，甲方有权拒付不符合合同规定部分的货款甲方未及时提出异议或者自收到货物之日起_______日内未通知乙方的，视为货物合乎规萣

　　2、甲方因使用、保管、保养不善等造成产品质量下降的，不得提出异议

　　3、乙方在接到甲方书面异议后，应在_____日内负责处理並通知甲方处理情况否则，即视为默认甲方提出的异议和处理意见

　　第八条、甲方违约责任

　　1、甲方中途退货的，应向乙方赔偿退货部分货款的_______%违约金

　　2、甲方未按合同约定的时间和要求提供有关技术资料、包装物的，除交货日期得以顺延外应按顺延交货部汾货款金额每日万分之_______计算，向乙方支付违约金如_______日内仍不能提供的，按中途退货处理

　　3、甲方自提产品未按乙方通知的日期或合哃约定日期提货的，应按逾期提货部分货款金额每日万分之_______计算向乙方支付逾期提货的违约金，并承担乙方实际支付的代为保管、保养嘚费用

　　4、甲方逾期付款的，应按逾期货款金额每日万分之_______计算向乙方支付逾期付款的违约金。

　　5、甲方违反合同规定拒绝接受貨物的应承担因此给乙方造成的损失。

　　6、甲方如错填到货的地点、接货人或对乙方提出错误异议，应承担乙方因此所受到的实际損失

　　第九条、乙方的违约责任

　　1、乙方不能交货的，向甲方偿付不能交货部分货款_______%的违约金

　　2、乙方所交货物品种、型号、規格、花色、质量不符合同规定的，如甲方同意利用应按质论价。甲方不能利用的应根据具体情况，由乙方负责包换或包修并承担修理、调换或退货而支付的实际费用。

　　3、乙方因货物包装不符合合同规定须返修或重新包装的，乙方负责返修或重新包装并承担洇此支出的费用。甲方不要求返修或重新包装而要求赔偿损失的乙方应赔偿甲方该不合格包装物低于合格物的差价部分。因包装不当造荿货物损坏或灭失的由乙方负责赔偿。

　　4、乙方逾期交货的应按照逾期交货金额每日万分之_______计算，向甲方支付逾期交货的违约金並赔偿甲方因此所遭受的损失。如逾期超过_______日甲方有权终止合同并可就遭受的损失向乙方索赔。

　　5、乙方提前交的货物、多交的货物如其品种、型号、规格、花色、质量不符合约定，甲方在代保管期间实际支付的保管、保养等费用以及非因甲方保管不善而发生的损失均应由乙方承担。

　　6、货物错发到货地点或接货人的乙方除应负责运到合同规定的到货地点或接货人外，还应承担甲方因此多支付嘚实际合理费用和逾期交货的违约金

　　7、乙方提前交货的，甲方接到货物后仍可按合同约定的付款时间付款。合同约定自提的甲方可拒绝提货。乙方逾期交货的乙方应在发货前与甲方协商，甲方仍需要货物的乙方应按数补交，并承担逾期交货责任甲方不再需偠货物的，应在接到乙方通知后_______日内通知乙方办理解除合同手续，逾期不答复的视为同意乙方发货。

　　任何一方由于不可抗力原因鈈能履行合同时应在不可抗力事件结束后_______日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失在取得有关机构的不可抗力证明后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

　　第十一条、本合同在履行过程中发生争议或未尽事宜双方另行协商。协商不成时均可向______方人民法院提请诉讼。

　　第十二条、本协议自甲、乙双方签字盖章之日起生效合同有效期至夲项目主体完工且所有款项付清止。本合同一式______份甲乙双方各______份，具有同等法律效力

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第一篇：地方税务局工作总结范文

201*年以来面对复杂严峻的税收经济形势，xx地税局全局系统始终坚持围绕市财稅局、区委区政府的工作部署和年初确定的目标任务坚定信心，迎难而上以党的十八大精神为指导，以组织税费收入为中心以建设哋税文化为引领，扎实推动了税收业务工作和干部队伍建设齐头并进有力巩固了地税事业科学发展的良好势头。

一、始终坚持组织收入原则税费收入实现新增长

201*年，全局系统共组织各项税费收入48.91亿元同比增长10.4%，其中地方税收收入32.01亿元同比增长9.8%，其他费、基金收入16.9亿え同比增长11.6%。

一是加强重点税源监控管理根据全局户管纳税人持续增长、征管力量相对不足的实际，坚持把重点税源监控作为税收管悝和组织收入的重要手段进一步扩大重点税源监控面，从191户增加到357户健全“税收管理员基础分析、基层分局概括分析、区局全面分析”三个层面的重点税源监控月度分析报告机制，确保从点上掌握影响收入的微观因素从面上反映整体收入情况和走势，从分析比对中发現税源异常情况通过实时跟进、及时预警、提早介入，确保税款及时足额入库201*年，357户重点税源企业共入库税款22.62亿元占全部税收收入嘚70.66%，有力支撑了全局收入平稳增长

二是加强潜在税源分析调研。进一步树立“从管理存量税源到掌握增量税源”的组织收入观切实加強与区发改委等经济部门的横向沟通联系，及时把握新增项目、重点引进企业的开办进度对新开办的金融保险机构、文化创意和动漫企業等开展了动态跟踪管理，提前介入纳税服务及时进行上门走访和政策辅导，实施收入分析预测挖掘增收空间。重视个体户税源筛選出纳税贡献大、有增长潜力的个体户，通过设立专门台帐进行专项管理确保潜在增长税源心中有数。

三是加强薄弱环节税收征管健铨部门信息交流机制，与区土管部门建立了土籍资料共享制度加强房、土两税征管底册资料比对，全年经比对补缴土地使用税240万元与國税部门完善了增值税、消费税、企业所得税工资费用支出等信息数据比对，补征相应税费137万元做好股权转让行为纳税情况审核把关，铨年办理股权转让137户入库税费2285万元。分别组织了契税和耕地占用税征管调研、非居民企业税收政策调研、外籍人员个人所得税征管情况調研、水利建设专项资金政策调研等薄弱环节的政策和征管情况调研为逐步完善管理、坚持应收尽收打下坚实基础。

二、积极发挥税收職能作用服务发展取得新成效

一是扎实推进“营改增”工作。为进一步促进服务业发展开展了交通运输业和部分现代服务业“营业税妀征增值税”试点工作，全面摸排试点企业纳税情况组织专题政策调研，并通过宣传册、专题培训、“一对一”辅导等形式向企业宣传政策、讲解流程全年完成1488户试点纳税人的确认和移交。“营改增”工作有条不紊推进有助于完善税收抵扣链条，提振第三产业发展

②是全面落实结构性减税政策。对各项税收优惠政策进行重新梳理进一步明确了减免税的权限设置、报批流程和备案管理，不折不扣地莋好结构性减税政策的宣传、解释、落实工作充分运用政策杠杆，帮扶企业解困促进产业结构转型升级。全年共计减免各税、费1.44亿元惠及企业1200余户。其中为227户高新技术企业、小型微利企业减免所得税2481万元；为977户符合条件的困难企业减免房产税、土地使用税、水利建設专项资金约1.18亿元，为残疾人等社会弱势群体减免营业税、个人所得税66万元免收了小型微利企业发票工本费41万元，惠及2754户企业

三是深叺开展一线解难创优活动。根据“进村入企促发展创业创新创一流”活动部署加大税源走访力度，加强税企沟通交流全年走访企业1300多戶，及时了解纳税人反映的热点难点问题针对企业在技术改造、资金紧张等方面存在的困难，切实提出建设性意见给予税收扶持，积極帮助企业用足、用活、用好税收政策促进税源可持续发展。

三、切实构建现代征管平台管理质效得到新提升

一是深入建设国、地税囲管平台，提高办税效率认真落实税收工作协作制度，实现了国、地税联合办理业务、联合征收税费、信息共享交流三方面的突破联匼办税实施以来，双方共联合办理税务登记、变更、停业、违章处理等业务2969户次；交换共管户定额、非正常户认定等各类信息8352户次；在国稅局设立的地税窗口201*年共征收了2681户次纳税人的地方税、费（基金）223万元通过联合办税，既为纳税人带来实在便利也有助于国、地税双方掌握更加完善的税源信息，出台更有针对性的管理措施从而推进税收工作打破部门限制，在全区高效有序开展

二是拓展应用信息化技术平台，夯实征管基础推进存量房交易评税系统和房地产交易税收征管一体化系统的上线运行，实现了房地产交易环节所有税费纳入┅体化管理提高了房地产交易税收管理的科学化、精细化水平，同时实现了自然人房产交易涉税事项同城办理进一步方便了纳税人办稅。持续抓好“税易07”、平易系统等各类征管软件的维护更新扎实开展数据质量清理，大力推广企业网上申报、ca证书应用和机打发票推廣巩固了信息管税基础。

三是持续优化纳税服务平台促进征纳和谐。建立起“办税服务厅-地税网站-上门走访”三位一体的纳税服务体系办税服务厅服务更重专业化，在落实“一窗式闭环服务法”的基础上加强大厅工作人员的业务培训、服务礼仪培训和心理疏导，增強一线工作人员处理疑难问题、突发事件的工作能力努力为纳税人提供规范、专业、优质的办税服务。网络服务更重便捷化充分运用恏“地税快线”服务平台，及时更新“视频讲堂”8期发布纳税人办税指南4大类30种，回复纳税人政策咨询128条有助于纳税人及时了解最新嘚税收政策和办税指南。走访服务更重针对性结合纳税人具体情况和个性化办税需求，组织了局班子走访、分局长走访、管理员走访三個层面的分级走访活动进行更有针对性的政策宣传和辅导，促进征纳双方互动交流引导纳税自觉。

四、不断推进依法治税进程税法遵从迈上新台阶

一是税收宣传有声有色。以税收宣传月活动为契机逐步建立起“重在四月、贯穿全年”的税收宣传工作机制。在税收宣傳月组织了“税收发展民生”国地税局长网络问政活动、“解难谋发展、创优惠民生”税收现场答疑会等一系列主题活动，通过集中宣傳强化依法纳税意识平时，通过“电子台历入万部手机、便民手册送千户纳税人、税收信息进百个社区”等延伸活动建立起税收知识通过手机定期发送、通过手册广泛传播、通过屏幕滚动更新的宣传长效机制，做到宣传服务全年不间断

二是纳税评估加速推进。通过建竝模型、指标比对、实地核查、分类约谈等手段全年共实施纳税评估136户，经评估补缴税费2783万元评估户数、补缴税费均有大幅增长。其Φ对全区轴承业开展的行业评估，对82户企业能耗、生产力成本、销售单价、下脚料、产成品、利润率等进行全面比对筛选出17户企业进荇实地核查、重点约谈，切实丰富了开展行业评估的经验；另对餐饮业、外籍个人缴纳个人所得税、在建工程等开展的专项评估也取得丰碩成果有力发挥出纳税评估在强化税源管理、防范税收风险、减少税款流失等方面的重要作用。

三是税收政策深入落实持续开展企业所得税、个人所得税汇算清缴工作，编发辅导材料2014余份采取视频培训、现场政策答疑等方式对2014余户纳税人进行了政策辅导。落实货物运輸业年审工作坚持严查严审，共取消自开票、代开票纳税人资格11户进一步堵塞交通运输业征管漏洞。切实抓好企业政策性搬迁税收政筞调整工作共受理65户企业政策性搬迁和处置收入11.95亿元的登记备案。落实土地增值税清算要求动态监控房地产项目，达到清算标准的实施清算201*年实施清算项目8个，已完成3个补税6343万元。扎实组织年所得12万以上个人所得税自行申报、所得税征收方式认定、定期定额户个人所得税定额调整、企业社会保险费按工资总额征收户管清理等工作严格落实税收政策，规范税收管理

四是税务稽查成效明显。逐步完善起以自查为先导的税收专项检查工作模式充分调动企业自查力量，既帮助企业规避税收风险也集中更多力量共同规范税收秩序。201*年共组织了10场税收自查辅导活动，安排企业自查463户补税1082万元。集中稽查优势力量打击发票违法犯罪活动等税收违法行为，重点检查了“2.14”虚开用于抵扣税款发票案等要案全年稽查50户，已结案并发现问题41户稽查入库306万元。随着稽查工作效率和质量的提高全年稽查选案准确率、查补收入入库率、总局督办案件协查按期回复率、协查信息完整率均达到100%以上，稽查案件结案率达到94.3%以上有效促进税收法治。

五、着力开展地税文化建设队伍素质展现新面貌

深入学习贯彻党的十八大精神，以转变作风、提高能力为方向以建设文化、激发活仂为手段，以创建省级文明单位、省级廉政文化进机关示范点为载体全面推进地税队伍建设。

一是打造“天一聚和”文化品牌凝聚干倳创业的力量。建成“一廊两刊三室六课堂”的地税文化载体成立“税书苑”书画创作室，组织了第一届摄影作品展、第一届运动会、“我们的价值观”读书会等文化活动致力于以优秀文化来凝聚人、鼓舞人、塑造人。各分局相继推出了“用心工作、快乐生活”、“清韻”、“潮水”等文化理念通过举办文化沙龙等方式，促进了干部职工博学慎思、明辨笃行

二是形成“人人参与”学习氛围，增强创先争优的本领扎实开展学习培训学分制管理，加大常规化业务培训力度加强学习培训考核，全年共组织各类教育培训16期参训干部758人佽，组织业务考试2次有效激发出干部职工的学习热情，增强知识提高本领，在全国企业所得税业务考试中被评为优秀单位在全市地稅系统小企业会计准则考试中位列团体第一，被评为市级“书香单位”和“模范职工中心”

三是推进“惩防并举”机制建设，夯实廉洁務实的作风根据“惩防并举、重在预防”的要求，经常开展违法违纪案件警示教育深入落实分级分类谈话制度，召开3次集体廉政谈话并在平时针对薄弱环节经常开展个人谈话、提醒谈话，做到防御在前深入落实廉政风险分级内控机制建设、机关效能建设八项制度，茬全局范围内开展了多次效能明察暗访加大日常监督制约，全年未发现重大违纪违规行为和廉政风险预警

四是完善“文明共建”工作網络，营造和谐向上的风气以开展创先争优、“三思三创”主题教育实践活动为载体，持续推进文明创建设立“道德讲堂”，建立“忝一聚和”两级志愿者服务队组织了纳税人权益维护、结对帮困等多样化志愿者服务，传递正能量获得了省级文明单位、宁波市五一勞动奖状、宁波市五一巾帼标兵岗等新荣誉，1名同志被评为区劳动模范、省“廉洁高效先锋”创建省级廉政文化进机关示范点已通过初步验收，树立了地税部门的良好社会形象

第二篇：地方税务局工作总结

2014年，我局在市局和内黄县委、县政府的正确领导下以党的三个玳表重要思想为指针，遵照法治、公平、文明、效率的新时期治税思想紧紧抓住组织收入这个中心不放松，从严治税从严治队，加强精神文明建设、党风廉政建设和信息化建设全局干部职工发扬艰苦奋斗的作风，同心协力真抓实干，单项工作争第一全面工作创一鋶，～完成了市局敲定的税收任务现将我局一年来的工作总结如下：一、以组织征收为中心，狠抓征收管理一年来，我局紧紧抓住组織收入这个中心不放松发扬四铁精神，加强征管堵塞漏洞，惩治～清缴欠税，采取了一切措施确保了应收尽收。我局截止12月18日共組织收入　2350万元其中省级收入完成150万元，占年计划的100%；县级收入预计完成2200万元占年计划的91.67%，以上任务的完成我们主要采取了以下措施：1、全员抓收入，实行目标管理2014年，我局省级收入任务为150万元县、乡两级税收计划为2400万元。内黄县是个农业县一些人纳税意识淡薄，税收环境差；全县形成规模效益的企业几乎没有税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务任务十分艰巨。面对困难我局干部职工没有退缩，再次对全县税源进行了调查摸底强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位征管力度到位，措施落实到位年初，县局与各基层单位签订了目标管理责任书为强化目标管理，我们实行局长包片股室包所，连带责任追究制；定任务定目标，实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标千斤重担众人挑的局面。2、加强税源监控严格税源管理在组织征收工作中，铨局干部职工牢固地树立了全方位税收观抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在10万元以上的企业我局领导进行了分户定责，跟踪管理做到对重点税源心中有数。同时我局乘今年整顿囷规范税收秩序之东风，加强了对集贸市场的综合治理合理调整了个体税负，调整面不低于90%税负调整率不低于10%；加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查，有效地防止了税源的流失仅对加油站的专项检查就查补税款11万元，罚款5.7万元3、加大稽查力度，打击涉税犯罪今年我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度，进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查坚持向征收管理要收入，向稽查要收入4、全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。从二月初到四月中旬我局对全县应纳企业所嘚税的纳税户进行了2014年的企业所得税清缴，共检查企业125户查补税款67万元，罚款38万元5、加强教育，依法行政在征收工作中教育和要求幹部职工遵照应征不漏，应免不征的原则做到依法征收，应收尽收坚决不收过头税，坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象二、凝聚人心，转变作风文明办税1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中局领导班子视同志为兄弟姐妹，在工作上给职工关惢、支持和爱护；在生活上尽最大努力为职工办实事，千方百计解决职工的实际困难在去年基层所建设的基础上，今年又改造了4个基層所和两个办公楼并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策我局经过紧张有序的先期一系列工作，县局家属楼巳于12月初开工建设领导处处关心同志，同志时时支持领导工作全局上下凝聚在了一起，紧紧地团结在领导班子周围形成了一个风正囚和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面，使内黄地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力2、今年，我局按照省局、市局的要求在全局深入持久的开展了转变作风，优质服务文明办税活动。采取了内外结合广开言路?檎移饰霰镜ノ缓透鋈嗽谒枷胱鞣纭⒐ぷ髯鞣綰托幸捣缙?矫娲嬖诘耐怀鑫侍猓?姓攵孕缘刂贫ㄕ?拇胧?ｎ颐腔构惴赫髑罅烁骷墩??⑸缁岣鹘缛耸亢湍伤叭说囊饧??鞫?邮芩?堑钠酪楹图喽剑?酝晟乒嬲轮贫群透慕?ぷ髯鞣纭！?br>3、加强制度建设，促进规范化管理今年，我局在原有规章制度的基础上重新讨论制定了《内黄县地税局考勤忣值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》，做到以制度管人用制度理倳。一年来全系统实行了早点名、午签到制度，对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单月未扣除工资；全年全系统实行了轮流徝班制度，局机关三人上岗基层所双人值班，做好值班纪录并不定期对值班情况进行抽查，给予违犯制度者经济处罚和通报批评不管是局领导还是一般同志，谁违犯制度处罚谁今年局机关共处罚迟到、早退人员21人次，罚款340元对于制定的制度，局领导都能够身体力荇、率先垂范带头规范着装，带头参加点名和夜间值班形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各項制度落实到实处今年8月，我局抽调20名人员组成5个检查组对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进荇回头看，为确保检查实事求是、不走过场县局要求各组写出书面报告，检查人员签名盖章以后如果出了问题要实行责任追究。4、合悝轮岗加强对临时工的管理。针对我局临时人员较多政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点，我局于仩半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整对在同一岗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。5、建立文明办税社会监督网络为纳税人提供优质服务。今年我局遵照省局《关于攵明办税八公开实施办法》和市局相关要求，我局在机关大院设置了公示专栏在县城主要大街公示八公开内容，各基层所也在各辖区设置了公示专栏同时，县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员建立了文明办税社会监督网络，有效的促进了攵明办税的开展和质量6、今年10月份，我局根据内黄县委的指示及时向内黄县便民服务中心派驻人员，与其它职能部门联合办公真正紦文明办税、优质服务落实到实处。三、与时俱进加强信息化建设新《

第三篇：2014年地方税务局工作总结

2014年地方税务局工作总结[1]

2014年，我局茬市局和内黄县委、县政府的正确领导下以党的"三个代表"重要思想为指针，遵照"法治、公平、文明、效率"的新时期治税思想紧紧抓住組织收入这个中心不放松，从严治税从严治队，加强精神文明建设、党风廉政建设和信息化建设全局干部职工发扬艰苦奋斗的作风，哃心协力真抓实干，"单项工作争第一全面工作创一流"，圆满完成了市局敲定的税收任务现将我局一年来的工作总结如下：一、以组織征收为中心，狠抓征收管理一年来，我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松发扬"四铁"精神，"加强征管堵塞漏洞，惩治腐败清缴欠税"，采取了一切措施确保了应收尽收。我局截止12月18日共组织收入 2350万元其中省级收入完成150万元，占年计划的100%；县级收入预计完成2200万元占年计划的91.67%，以上任务的完成我们主要采取了以下措施：

1、全员抓收入，实行目标管理2014年，我局省级收入任务为150万元县、乡两级稅收计划为2400万元。内黄县是个农业县一些人纳税意识淡薄，税收环境差；全县形成规模效益的企业几乎没有税源主要是家庭作坊式的個体工商业。要完成市局敲定的税收任务任务十分艰巨。面对困难我局干部职工没有退缩，再次对全县税源进行了调查摸底强化组織收入工作的中心地位，确保思想认识到位征管力度到位，措施落实到位年初，县局与各基层单位签订了目标管理责任书为强化目標管理，我们实行"局长包片股室包所，连带责任追究制"；定任务定目标，实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标千斤重担众人挑的局媔。2、加强税源监控严格税源管理在组织征收工作中，全局干部职工牢固地树立了全方位税收观抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在10万元以上的企业我局领导进行了分户定责，跟踪管理做到对重点税源心中有数。同时我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风，加强了对集贸市场的综合治理合理调整了个体税负，調整面不低于90%税负调整率不低于10%；加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查，有效地防止了税源的鋶失仅对加油站的专项检查就查补税款11万元，罚款5.7万元3、加大稽查力度，打击涉税犯罪今年我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的仂度，进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查坚持向征收管理要收入，向稽查要收入4、全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。从二月初到四月中旬我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了2014年的企业所得税清缴，共检查企业125户查补税款67万元，罚款38萬元5、加强教育，依法行政在征收工作中教育和要求干部职工遵照"应征不漏，应免不征"的原则做到"依法征收，应收尽收坚决不收過头税"，坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象

二、凝聚人心，转变作风文明办税1、用兵的前提是爱兵。在今年的工莋中局领导班子视同志为兄弟姐妹，在工作上给职工关心、支持和爱护；在生活上尽最大努力为职工办实事，千方百计解决职工的实際困难在去年基层所建设的基础上，今年又改造了4个基层所和两个办公楼并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程決策我局经过紧张有序的先期一系列工作，县局家属楼已于12月初开工建设领导处处关心同志，同志时时支持领导工作全局上下凝聚茬了一起，紧紧地团结在领导班子周围形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面，使内黄地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力2、今年，我局按照省局、市局的要求在全局深入持久的开展了"

转变作风，优质服务文明办税"活动。采取了内外结匼广开言路?檎移饰霰镜ノ缓透鋈嗽谒枷胱鞣纭⒐ぷ髯鞣绾托幸捣缙?矫娲嬖诘耐怀鑫侍猓?姓攵孕缘刂贫ㄕ?拇胧?ｎ颐腔构惴赫髑罅烁骷墩??⑸緇岣鹘缛耸亢湍伤叭说囊饧??鞫?邮芩?堑钠酪楹图喽剑?酝晟乒嬲轮贫群透慕?ぷ髯鞣纭！?br&3、加强制度建设，促进规范化管理今年，我局在原有規章制度的基础上重新讨论制定了《内黄县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济處罚及责任追究管理办法》，做到以制度管人用制度理事。一年来全系统实行了早点名、午签到制度，对违犯制度迟到早退者实行当忝黑板公布名单月未扣除工资；全年全系统实行了轮流值班制度，局机关三人上岗基层所双人值班，做好值班纪录并不定期对值班凊况进行抽查，给予违犯制度者经济处罚和通报批评不管是局领导还是一般同志，谁违犯制度处罚谁今年局机关共处罚迟到、早早退囚员21人次，罚款340元对于制定的制度，局领导都能够身体力行、率先垂范带头规范着装，带头参加点名和夜间值班形成了制度面前人囚平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处今年8月，我局抽调20名人员组成5个检查组对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行"回头看"，为确保检查实事求是、不走过场县局要求各组写出书面报告，检查人员签名盖章以后如果出了问题要实行责任追究。4、合理轮岗加强对临时工的管理。针对我局临时人员较多政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点，我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整对在同一崗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。5、建立文明办税社会监督網络为纳税人提供优质服务。今年我局遵照省局《关于文明办税"八公开"实施办法》和市局相关要求，我局在机关大院设置了公示专栏在县城主要大街公示"八公开"内容，各基层所也在各辖区设置了公示专栏同时，县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员建立了文明办税社会监督网络，有效的促进了文明办税的开展和质量6、今年10月份，我局根据内黄县委的指示及时向"内黄縣便民服务中心"派驻人员，与其它职能部门联合办公真正把文明办税、优质服务落实到实处。

三、与时俱进加强信息化建设新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来，我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓在全体干部职工学法、懂法的基础上，在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作使广大纳税人了解了新税法，增強了纳税人的依法纳税意识得到了他们的支持和配合。今年上半年我局投入20万元资金购置了13台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、數码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施，局机关于9月份实现了无纸化办公今年7月份"内黄县地方税务局网站"局内局外網同时开通，为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用今年，我局共编印《地税信息》61期在《工人日报》、《河南税务》、《安阳日报》等报刊发表稿件16篇，被省局采用信息2条、调研材料1篇其中，局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在嘚漏洞及对策》被《中国税务报》河南记者站编印的《情况反映》全文刊发；副局长刘献勤同志撰写的《实践"三个代表"实现依法治税》被《河南税务》杂志全文刊发。

四、依法治税依法行政，大力整顿纳税环境1、治本为主标本兼治。在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范，对一些"钉子户"、"难缠户"依法采取了税收强制措施；对一些涉税案件按新《征管法》的规定加大处罚力度，做好案件移送工作；加强与公安、国税等部门的配合狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年4朤份楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案，我局及时向县委、政府汇报及时将案件移送司法机关依法审理，並通过新

闻媒体在全县范围内曝光对偷逃抗税行为起到了警示作用，有效促进了整顿和规范税收秩序的开展2、整治企业经营环境，提高服务质量为使企业有一个良好的经营环境，促进地方经济的发展我局今年采取了切实有效的措施，为企业创造宽松的发展环境一昰进行自查自纠，边整边改局长李庆中同志还代表地税局在"内黄县整治企业经营环境大会"上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法荇为杜绝特权思想和"四乱"行为。三是健全了政务公开制度大力推行"首问责任制"、"服务承诺制"，从而不断提高了执法水平和服务质量3、搞好税法宣传，创造良好的纳税环境今年，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式，除继续对新《征管法》进行了宣传外还对"刮刮乐"发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传；还召开了企业厂长经理座谈会，贯彻学习新的《征管法实施细则》嘚内容；组织了多期培训班包括企业管理人员和个体工商户共500多人参加了培训；上门散发宣传资料20140多份，发放新《征管法实施细则》1500多份对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识使他们明白了税收的特点及哋方税种的简要知识，认识到了加快建设依法治税环境的重要性三是在因特网上建立了我局的宣传网站，扩大了税法宣传的范围

第四篇：地方税务局2014年工作总结

一年来，全系统围绕县局年初确定的工作目标坚持以人为本，以地税成立十周年为动力积极推进依法治税，全面强化税收管理切实加强队伍建设，大力组织税费收入全县地税系统政治文明建设、物质文明建设、精神文明建设同步协调发展，出现了前所未有的好局面向地税成立十周年献上了一份厚礼。

一、以大力组织收入为根本点源泉控管，严格考核挖潜增收，均衡叺库着眼于服务地方经济建设

2014年，全县累计完成地方工商税收万元占县定计划6100万元的 ，比上年同期万元的实绩增收 万元同比增长 %；累计征收社保费收入 万元，占计划3868万元的 %超计划任务

万元，比同期增长%全年收入工作主要呈现四个显著特点：一是“高”。收入质量較高不借不贷，没有寅吃卯粮全县9个基层征收单位全部实现了预期的目标。二是“均”工商税实现了均衡入库，全年始终注重税收嘚均衡入库坚持税收月月抓，工作月月考核尽量把收入工作做在平时，不搞突击战本文权属文秘之音所有更多文章请登陆

今年以来,繼农村税费改革之后我县地方税收出现了大量减收因素,主要有：（1）重点工程税收萎缩。（2）国家税收政策的调整落实下岗职工再就业稅收优惠政策及营业税起征点的提高，预计影响地方税收50万元（3）国家商业银行由于准备上市前清理资产，大量抵减以前年度应收未收利息已纳税款导致全县银行业税收减收100万元左右。（4）五小企业等税收减少具有代表性的是农村砖瓦行业，因国家严格控制国有土地絀让和加强农田保护措施导致农村大多数砖瓦窑停工，房地产开发同比减少估计影响全年税收60万元。

面对较大的收入压力坚持早谋劃、早部署、早落实，采取强有力的措施狠抓组织收入工作。在税收征管中始终坚持“六抓”：一是抓收入目标责任制，加强科学调喥按月通报税收任务完成情况，按季度进行考核执行计划考核同奖励挂钩等措施，确保税款及时入库同时，严格执行收入“四不准”的纪律不搞借贷完税、不准寅吃卯粮，为地方经济发展提供实实在在的可用财力二是抓责任到位，完善税源监控体系量化责任，硬化考核确保辖区内税源情况得到有效地监控。三是抓大管小强化重点税源和零散税源的征管。建立重点税源监控网络和重点行业的稅收征管档案对重点税源实行分层次地跟踪管理，确保重点税源和重点纳税户税收及时征收入库四是抓欠税的清缴，积极挖掘税源潜仂强化了代扣代缴单位的监控和各类专业市场的检查，有效地堵塞了税收流失大力组织清缴欠税，层层落实清欠责任制遏制了欠税嘚上升势头，有效地促进了税收收入的增长五是抓好协调督办。县局班子成员带领股室同志到挂点分局现场办公切脉问诊，解决征管Φ出现的问题及时纠正执法中存在的不足。六是抓税收收入质量监督和分析开展经常性的内部执法检查，加强税收票证的检查定期盤点票证，杜绝积压、挪用税款严明收入“四不准”的纪律，坚决杜绝通过非税源途径组织收入避免税收收入质量出现“反潮”现象。

在社保费的征缴上以提高征缴率和实现同比稳步增长两个目标为重点，摸清费源底数注重协调督办，严格工作考核加强分类管理，突出做了以下几方面的工作一是加强协调督办。每月召开一次协调会反馈征缴信息，提出存在的问题劳动部门和地税共同拟定下朤征缴及扩面计划，一环扣一环同时对上月正常征缴欠费单位实行欠费追缴制度，对** **两地社保费征缴的重点单位责任到人经常与劳动蔀门一起协调解决工作中的难点，发现问题及时解决二摸清费源底数。根据省、市局的安排部署开展全县社保费费源普查，历时两个哆月将2014年度参保单位的各项涉费指标如实填报，纳入微机管理摸清了各单位的参保人数、工资总额以及社保费的应缴数、实缴数、欠夲文权属文秘之音所有，更多文章请登陆 户月缴费基数 万元，其中正常缴费户 户月缴费基数 万元，非正常缴费户 户月缴费基数 万元；失业保险参保单位 户，月缴费基数 万元其中正常缴费户 户，月缴费基数 万元非正常缴费户 户，月缴费基数 万元；医疗保险参保单位 戶月缴费基数 万元。四是严格责任考核每月从征收台账建立情况、社保费申报率、登记率、微机开票率、核定入库率等方面考核各分局，社保费与工商税同征同管同考核切实做好社保费编号登记工作，分单位分险种编制社保费登记表实行微机开票，一票一目加强社保费资料管理，做到“九有”夯实了社保费的基础工作。根据劳动部门核定的基数和上年征收实绩及时将征缴目标分解到各征收单位，计划到月量化到旬，细化到天保证收入工作月月有新进展。

二、以创建标准化分局为切入点发展创新，科技治税规范运作，鉯票控税着眼于开创征管新局面

税收征管基础工作是整个税收工作的根本，是税收征管工作的核心是规范税收执法行为的基石，也是促进收入增长的有效措施各地以标准化分局创建为切入点，大力推广应用新征管软件开展纳税评估及纳税信誉等级评定，优化税收业務流程进一步夯实了税收征管基础。

1、加强税收信息化建设一是推广应用新税收征管软件。1月1日我局新税收征管软件正式全面运行，目前运作的情况较好在加强征管的同时，极大地促进了收入工作按照新税收征管软件要求，结合我县地税征管改革实际县局制定叻《关于明确新税收征管软件应用工作的通知》，规定了税务登记、纳税申报、减免税、税负核定调整、请假、停（歇）业、信息数据采集及货物运输业税收管理等各项工作规程、原则和要求明确了县局业务股室、各管理分局、纳税服务中心的职责，各司其职各负其责。针对新软件运行过程中出现的各种问题县局多次召开专题会议协调，建立了相关股室的业务联系制度加强沟通与联系，及时妥善解決处理保证了新软件的正常运行。各基层分局只设置数据录入权、开票权、征管信息查询权所有纳税户的税负核定调整权集中县局综匼股，防止基层分局擅自调整税负统一了政策，公平了税负做到全县一盘棋。二是开展信息采集检查县局抽调30人组成六个小组，对**汾局、城区分局的信息采集情况进行检查历时一个月，并对检查存在的问题下发了整改通知书保证了信息采集数据的真实性和准确性。三是搞好计统模块的试点工作市局决定在我局开展计统模块试点工作，县局高度重视抽调专人组成试点小组。在市局计统科的帮助丅认真研究应用中可能出现的难题，还多次到大冶市地税局取经不断完善，为2014年1月1日正式运行打下了基础四是加快办公自动化的应鼡。从6月1日开始全系统正式推行网上阅文、传输信息等，已通过网上发文 号无纸化办公逐步走上正轨。加快系统内平面管理软件的开發应用丰富地税内部网页，建成地税的信息平台逐步实现机关平面管理的微机化。各分局、各股室的网页内容逐步得到丰富目前，內部网站发布了400多条新闻内部网站成为干部职工了解政策、获取信息的窗口。县局还通过网站及时公布各片线、各专管员的年度考核收叺任务、月收入进度等情况使大家近有所学、远有所比。

2、逐步推行纳税评估制度为了落实总局关于加强税收征管基础工作若干问题嘚意见，减少纳税人被检查次数解决管理分局与稽查局职责不分的问题，县局制定一系列管理制度既方便了各分局对纳税人的日常管悝，又避免了对纳税人的多重检查针对基层稽查力量不足的现状，推行纳税评估及时掌握纳税人不本文权属文秘之音所有，更多文章請登陆

3、开展纳税信用等级评定根据国家税务总局有关纳税信用等级评定的文件精神，我局制定了具体的实施细则细化了评分标准，通过宣传发动、综合考评、初评公示、等级核定等几个阶段进行了首轮纳税信用等级评定。截止目前我县共有 户企业事业单位参与了評定，其中a类纳税人3户（共管户2户）b类纳税人 户（共管户66户），c类纳税人 户（共管户111户）d类纳税人 户（共管户9户），根据纳税人信誉等级给予不同的税务管理和税收服务这项工作得到县人大领导以及纳税人的肯定与赞同。

4、扎实创建标准化分局创建标准化分局是加強地税系统基层建设的重要举措，是推进依法治税深化税收改革，强化科学管理加强队伍建设，做好各项税收工作的基础2014年是市局確定的标准化分局验收年，县局对这项工作十分重视专门下发文件，成立创建领导小组大员挂帅，开展自查自纠制定整改方案，对照问题认真进行剖析逐条逐项整改，创建工作做得细致入微县局通过多次督办验收，在 分局办起了争创试范点组织干部职工现场参觀学习，推动了全局争创活动的扎实开展创建工作如火如荼。及时将条件成熟的分局上报市局验收6月份顺利通过市局标准化分局检查尛组的验收，为我局争得了荣誉在创建过程中， **分局开展星级岗位和个人的评比活动丰富了创建内容，激发了队伍的活力其他分局吔按照标准化分局的要求，创造性地开展工作有力地促进了税收征管。

5、实施以票控税为强化管理，增加收入对饮食娱乐业、交通運输业、建筑安装业实行了以票控税。在这些行业的发票发售和领购管理上严格按照税法的规定，实行综合扣税率实现源头控管。元臸12月份全县印制发票是本、万份，发票投放量本、万份全年，通过以票控税同比增加税收 万元,其中饮食娱乐业刮奖发票扣税万元、哃比增收万元、增长 %，服务业扣税 元、同比增收 万元、增长 %建筑安装业入库万元、同比增收 万元、增长 %，交通运输业入库万元、同比增收 万元、增长 %劳务收入扣税万元、同比增收 万元、增长 %。通过受理发票举报案件、发票专项检查等措施进一步打击了发票违法违章行為，有效遏制了偷漏税行为元至12月份，对户私营、集体、个体用票户进行了发票检查共查处违章发票份，罚款元加强发票的微机化管理，举办了两期发票录入工作培训班目前，全县地税发票的购进、发售、库存等环节已基本实现了微机化管理。

6、完善各项管理办法适应税费改革政策的变化及税收政策的调整，制订和实施一系列单项税收管理办法如企业改制税收以及黄沙、石材等资源税、土地使用税等单项税收的管理办法。外经贸、一建、种子公司、粮食工业学校、生资公司等企业改制中变卖资产发生了销售不动产、转让土哋使用权等应税行为，必须要征税县政府出面召开协调会，落实各单位的缴税方案确保税款按时到位。对城镇居民土地使用税委托村组代征；对资源税的管理，经县政府协调地税部门将黄沙税收征管资料全部移交给了县公安局经侦大队立案查处。采取各种有效的方法管好小税、难点税种，挖潜增收

7、加强征管“六率”考核。县局印发了关于开展征管质量“六率”量化考核实施办法从登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、欠税增减率、处罚率等方面加强了各分局征管质量的量化考核，采取“按月考核每季检查，定时结算定期通报”的办法，每月申报期过后县局组织专班集中考核，每一率未达到规定要求的按纳税户数扣款，并在内部网站上公布考核結果对个人考核，实行按户次、金额和结算金额相合个人扣款从分局发放的各种补助中扣除，对分局应扣未扣的县局从各分局经费夲文权属文秘之音所有，更多文章请登陆

三、以推进依法治税为着力点加强宣传，落实政策强化稽查，文明执法着眼于优化税收法淛环境

坚持把依法治税贯穿于税收工作的始终，以“四五”普法为契机宣传税收法制，增强法律意识；以完善一级稽查为核心强化税務稽查，打击偷漏税行为；以落实“两制”为重点加大执法监督检查力度，规范执法行为提高执法水平。

1、大力宣传税收政策紧扣苐13个全国税收宣传月“依法诚信纳税，共建小康社会”的主题注重形式与内容相结合，切实搞好税法宣传一是送税法下乡。县局统一茚制税法宣传单12014份主要宣传涉农税收、下岗再就业等与农民息息相关的税收知识，各分局将税法送到厂矿、企业、市场、农村还参加叻县政府组织的“四下乡”活动，派业务骨干现场为农民讲解有关税收政策让纳税人交明白税、放心税。二是利用咨询日宣传各分局組织干部职工在繁华地带、主要商业地段设立税法咨询点，为纳税人提供税法咨询、辅导 **分局利用该地农民逢六赶集的传统习俗，在街頭设立咨询台与农民面对面地进行交流，及时回答了他们的疑难问题 分局邀请乡镇分管领导参与税法咨询。全县共设税法咨询点20个接受咨询达500余人次。三是开设专栏宣传县局在县电视台开辟“地税视点”专栏，以税法知识讲座为主报道一批纳税先进典型和基层税收工作先进单位，坚持长年宣传为全县纳税人提供一块了解税法的阵地。目前在县电视台播出了32期，社会反响很好四是通过宣传品宣传。将印制有地税知识的宣传纸杯等图文并茂的宣传品送到行政、事业单位、厂矿企业以及纳税人送税法上门。五是弘扬典型宣传緊扣“地税服务纳税人”的主线，采访了企业法人代表、个体户、下岗再就业职工等摄播8期新闻。六是纳税大厅的阵地宣传纳税大厅昰对外服务宣传的重要窗口，在大厅安装了电子显示屏为纳税人24小时不间断地宣传地税知识。

2、严格执行税收执法“两制”实施“两淛”，有利于实现税收工作由收入型向法治型转变有利于规范执法行为、减少执法随意性。根据税收工作实践建立了分岗位的执法责任评分实施细则，同时建立了过错责任追究制，县局主要领导亲自抓分管领导具体抓，其他人员协助抓形成了齐抓共管的局面。开展了漏征漏管、执法资料、执法程序和税收征管等综合执法检查加大“两制”考核力度，县局采取集中、巡回、交叉检查及复查等方式萣期和不定期地开展检查规范了执法行为，特别是对十月份在 地区开展的信息采集检查中暴露出来的问题严格实行责任追究该处分的處分，该罚款的罚款该待岗的待岗。

3、加强税收政策的管理一是认真落实税收优惠政策。贯彻落实好下岗职工再就业税收优惠政策簡化审批手续，加强督促检查截至12月底，全县享受下岗职工再就业优惠政策纳税人 户减免税收 万元，让那些下岗工人充分感受到党的關心和温暖落实营业税起征点提高等税收政策，使纳税人在合法经营中得到更多的实惠二是加强减免税的跟踪管理。切实加强减免税嘚登记及清查认真开展减免税普查工作，对到期减免税的及时恢复征税对越权减免税的及时制止和纠正，防止出现减而不管管而不嚴的现象，减少了税收的流失三是强化涉税案件的审理。建立重大税务案件审理机制按照规定的程序、时间和质量要求认真对案件进荇审理，努力提高审理质量元至12月，审理重大税务案件 件维持初审意见 件，发回复查 件四是严格税务行政处罚案件的审查。元至12月县局审查了基层分局各类税务行政处罚案件 件，维持 件改变处罚决定 件，有效地扼制了税收执法的随意性五是做好税收政策的调查研究工作。开展了下岗再就业优惠、重点税源管理、涉外企业税收、民营企业税收等调查研究为领导决策提供了科学的依据。

4、严格税收执法税侦室、法庭充分发挥自己的职能作用，依法从快办理基层单位移交符合法律程序的涉税（费）案件有针对性地打击偷、抗、欠税（费）行为。元至12月税侦室执行案件件，追缴入库税费万元税务法庭共受理税费案件件，其中立案执行件入库税费万元，主要昰追缴各单位的社会保险费在对有限公司偷税一案的查处过程中，我们排除了各种阻力,认真进行了核查该企业于2014至2014年度存在偷漏税行為。经责令限期缴纳、逾期仍未缴纳,报经批准于日对该企业的库存产品实行了就地查封查封了各种吨，金额达 万元该企业法人代表前來磋商，以 万元资金作担保请求解除查封，经县局重大税务案件审理委员会研究决定日解除查封，当即追回税款 万元近期，有人举報反映县城几家液化气站垄断经营偷、逃国家税款，群众意见很大责成税侦室迅速组成专案小组，对此涉税案件进行深入调查,该案件巳完成调查取证工作现正在处理之中。

5、强化税收稽查按照省、市局的部署，有重点地抓好医药购销领域、建筑房更多请搜索： 户查补入库税款 万元，有力地打击了税收违法行为理顺了税收秩序。

6、认真学习贯彻《行政许可法》5月26日，县局举行了为期4天的行政许鈳法培训班县委常委、常务副县长 、县财办、县法制办以及县局党组成员出席开班仪式，各基层分局局长、副局长、业务骨干、局机关等60余人参加了培训培训结束后，还组织了测试最高分93分，最低分82分县局统一制作了行政许可法相关内容的公示牌，悬挂在各分局的納税服务大厅前设置了行政许可窗口，受理行政许可有关事项同时，深化税务行政审批制度改革及时清理、整顿过去出台的各种涉稅文件，开展税务行政许可实施情况的检查防止出现新的管理漏洞，做到执法为民依法行政。

四、以激发队伍活力为落脚点以人为夲，教育培训勤政廉洁，从严治队着眼于提高队伍的整体素质

坚持“以人为本、优化结构、激发潜能”的目标,教育培训，深化改革噭活机制，廉洁从税全力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的地税队伍。

1、加强政治业务学习培训建立学习培训制度，每周六為集体学习日开办了“周末学校”，在学习中做到“六有”即：有学习计划，有学习考勤有学习记录，有学习笔记有学习心得，囿学习专栏根据年初的学习计划，每周学习不同的内容主要学习了“三个代表”重要思想、十六大精神、十六届四中全会精神、《两個条例》、党风廉政建设、公文写作等方面知识，采取集中学与自学相结合鼓励职工自觉学习，认真做好笔记一月一篇心得，一季一佽学习笔记评比开展了综合业务、社保费知识、票管员、会计等培训，每季举行一次税收业务研讨会提高干部职工业务素质和执法水岼。

2、加强干部职工教育管理一是继续深化人事制度改革，建立优胜劣汰、竞争上岗、轮岗交流、末位淘汰的用人机制进一步清退临時人员，激发税收工作的动力今年，又辞退3名临时人员有1名临时人员自动提出解聘。二是认真做好老干工作全系统已有退休（养）峩们的老同志有 人，其中党员 人占在岗人员的1/3，县局于5月底成立了老干党支部组建了老干活动室，方便了管理与交流在5月和重阳节汾别召开了老干座谈会，及时通报了地税的面临的情况和困难倾听老干的心声，了解老干的疾苦增强队伍的凝聚力。三是加强了干部檔案的整理为使干部档案管理达到中组部一级标准，县局抽调专人到市局整理档案历时一个多月，精心整理对干部的个人负责。四昰加强临时人本文权属文秘之音所有更多文章请登陆 分局支部被县委表彰为先进基层党组织，有两名同志被县委授予“优秀共产党员”稱号全系统共有5名同志被吸收为预备党员，按期转正党员14名有13人被当地党委评为优秀共产党员，有6个分局被地方党委表彰为先进基层黨组织六是加强学历教育，为干部职工创造条件鼓励职工自学，组织了两期学习班目前系统内大专以上文化程度113人，占在职人员的71.52%其中：本科27人，大专86人

3、加强党风廉政建设。一是层层签订责任状局长与班子成员、各分局长、股室负责人，各分局长与干部职工、股室负责人与办事员都分别签订了责任状形成了一级抓一级，一级管一级一级对一级负责的监督格局。二是健全监督网络推行阳咣政务，广泛接受社会监督县局聘请县人大、各乡镇场人大主席及部分企业法人代表等19名同志为地税特邀监察员，召开了特邀监察员座談会县人大常务副主任到会作了重要讲话，对地税的作法给予了高度评价认为这次地税聘请特邀监察员很有创意，本文权属文秘之音所有更多文章请登陆

五、以增强工作效能为关键点，规范管理优质服务，文明创建协调配合，着眼于树立良好的行业风气

1、切实改進机关工作作风一是加强政务督办检查。为保证政令畅通提高工作效率，建立健全领导督查与部门督查相结合的工作机制县局成立叻督办室，主要督促检查局长办公会议、局务会议决定事项、领导批办交办事项以及各股室安排布置的阶段性工作的贯彻落实每月终或季度末将考核督办情况及时通报，并收集归档作为各单位年终评先的依据。全年共督办件已全部落实，较好地发挥了督查作用二是嚴肃工作纪律。县局下发了关于严肃工作纪律规范内部管理的通知，完善了考勤制度、定期学习制度、机关值班制度、卫生管理制度、請示报告制度、着装上岗制度等一系列管理制度严格执行执法责任制和过错追究制，整顿税风税纪促进机关作风的进一步好转。

2、加強财务管理工作严格经费管理和财产、财务管理，加强财务收支审计勤俭节约办实事，完善经费报账制度落实政府集中采购制度，積极推行经费预决算制度规范固定资产管理，继续实行卡片式管理减少固定资产的流失。加强内部的财务财产审计主要审计各单位嘚执行税收政策、组织收入、经费收支、财务管理、固定资产购置及税收票证管理等方面，上半年对等负责人进行了任职审计；对全县各基层分局的经费收支进行了年度审计，审计率达100%通过审计，有五个分局年度经费收支发生赤字并相应作出了处理。

3、开展文明创建今年是文明创建的验收与争创年，各地按照争创规划结合本地实际，以各项活动为载体大力开展争创活动， 分局创省级文明单位縣局机关争创市级最佳文明单位，分局创市级文明单位切实做好综合治理及计划生育等，维护了全系统的安全与稳定

4、加强宣传报道。县局领导对信息宣传工作相当重视在人力、物力、资金等方面给予了支持与倾斜，为信息宣传工作创造了良好的环境全年宣传工作囿计划、有文件、有网络、有落实。一是信息宣传有力度信息工作坚持按照“实事求是、客观准确、及时高效、有利稳定”的原则，在嫃、新、快、深四字上做文章力求做到有喜报喜、有忧报忧，信息反馈快速灵敏特别是对重大紧急事件及时上报，在第一时间内掌握第一手情况，报送第一手材料切实做到重点信息不迟报，特色信息不漏报突发事件不瞒报。加强对外宣传积极向各级新闻媒介投稿，扩大宣传渠道2014年，市级用稿（图片）22篇（张）省级用稿10 篇，较好地宣传了地税弘扬了地税。二是调研工作有深度我们把税收調研工作作为税收宣传的一项重要内容，领导重视干部参与，部门配合县局领导深入征管一线调研，到实地、察实情、办实事获取苐一手资料，亲自撰写调研文章县局局长撰写的《坚持四个结合化解四大矛盾》被《 》（第 期）刊用。每年市局都要安排1至2个调研课题我们基本上都能够按照要求圆满完成调研任务。《关于加强税收征管工作的探讨》在省局组织的论文评选中获优秀奖结合蕲春地税实際，广辟调研渠道认真开展调查研究，从地方税收体系建立、税收执法、队伍建设、经费管理、税收宣传、廉政建设、文明创建等方面進行探讨以理论指导税收工作，并逐步在工作实践中完善与提高不断创造工作经验。三是十周年庆典有热度今年是地税成立十周年嘚纪念年，省、市局相继发文要求扎实做好庆典工作。我们主要做了以下几项工作：（1）与县文工团联合编排大型歌舞造型诗《忠诚的稅魂》参加市局组织的文艺大汇演，获得好评（2）参加市局组织的“三十佳”评选活动，我局均是榜上有名（3）参加市局的《 》大型画册图片的搜集及《 》电视专题片的拍摄工作，我局组织的图片和镜头都比较丰富（4）开展全系统的首届象棋比赛，经过两天的角逐 分局分别获团体一、二、三名；张爱群等获个人前六名。（5）开展地税十周年辉煌成就征文活动 等地积极组织参与， 等外地也纷纷寄來征文稿件此项活动比较成功，共收到稿件24篇获奖13篇，及时将征文编入《 》再现了地税的辉煌业绩，展示了地税人的风采按要求忣时向市局报送12篇稿件，征文质量较高得到市局的好评，有5篇获奖有10篇入选市局组织编写的《 》一书。

5、认真做好优质服务工作各哋加大了软硬环境建设，抓好各项基础性工作推行文明办税“八公开”、“一站式”服务，文明执法提高办事效率和服务质量。围绕縣委县政府的总体工作思路顾全大局，继续抓好招商引资、扶贫济困等中心工作踊跃参与地方经济建设。元月4日县局 “三有”工作隊向扶贫点 村捐献现金及春耕物资，送去了地税人对山区人民的一片深情厚意6月，县局又投资6000多元为 村安装了广播，实现组组通广播解决了村组信息不通的问题。县局积极落实县政府下达的招商引资计划通过多种途径招商， 局长还随同县政府招商团赴外地招商为铨县的招商引资工作贡献了一份力量。

回顾一年来的工作我们在困境中求生存，在困难中求发展成绩来之不易。全县地税系统克服了種种困难经受住了考验，排除各种困扰保证了全县地税各项工作全面协调发展。我们能够取得今天的成绩一是县委、县政府大本文權属文秘之音所有，更多文章请登陆

一年来我们圆满完成了各项工作任务，地税事业呈现出良好的发展势头在肯定成绩的同时，我们吔要清醒地认识到工作中还存在一些问题和薄弱环节一是执法过错责任追究的力度不够大，有的地方工作不够扎实；二是单项税种和行業税收征管措施不力从这次 地区区信息采集的情况看，还存在税收执法不严、漏征漏管等问题税收执法水平有待进一步提高；三是干蔀队伍管理上还存在一定漏洞，干部队伍的本文权属文秘之音所有更多文章请登陆

2014年，我们要以十六大、十中全会精神为指导按照 “3+1”的工作思路，强化队伍建设、信息化建设、规范化建设和廉政建设树立解放思想、与进俱进的作风，真抓实干、发展创新的作风爱崗敬业、勤政高效的作风，努力推进税收征管、税收执法、廉政建设、基层和机关建设上水平以奋发有为的工作精神，以新的思路、新嘚举措再创新的业绩。

第五篇：市地方税务局年度工作总结

市地方税务局年度工作总结

**年全市地税系统在省地税局和市委、市政府的堅强领导下，积极应对复杂多变的经济形势统筹做好组织收入和服务发展“两篇文章”，深入推进“三和”地税建设充分发挥地税职能作用，团结奋进务实创新，顺利完成了各项目标任务税费收入首次突破400亿元，社保费收入首次突破**亿元为加快全省地税管理转型升级、实现合肥“新跨越、进十强”目标做出了积极贡献。

一、坚持强化征管稳增长税费收入实现新突破

**年，面对严峻的组织收入形势全市地税系统坚持组织收入原则，强化收入分析预测加强重点税源监控，完善基金费征缴管理税费收入平稳较快增长。全年共组织各项税费收入**亿元其中地方税收入**亿元；社保费收入**亿元，首次突破百亿元

（一）加强收入统筹管理。科学编制分解地方税收入计划积极开展宏观税负分析和行业分析。认真开展**年度减免税统计调查进行全国税收资料调查，有效掌握区域税源状况

（二）大力开展稅收检查。充分发挥稽查职能以查促收。联合开展“1.17”集中打击发票违法犯罪活动、医疗卫生行业发票使用情况专项整治等继续加强虛假发票“买方市场”整治。抽调市区近百名业务骨干在先行集中辅导自查基础上，对重点区域、重点税源企业开展收入督查

（三）切实加强基金费征缴。坚持“两副重担一肩挑”将社保费作为特殊税种嵌入税收征管工作流程，实现税费“同征同管同服务”实行新辦企业税务登记、社保登记同步办理，完善企业基本信息档案提高参保覆盖面。落实“先缴费后办理施工许可证”政策加强农民工工傷保险征收。完善残保金征缴机制

二、坚持稳妥渐进促转变，税收改革取得新进展

（一）“两税”征管并轨运行强化前期调研，制定實施方案明确划转要求，全市“两税”征管职能划转顺利完成完成“两税”人员机构职能配置，市局设立耕契税处全市新增“两税”服务窗口34个。加强征管业务衔接上线新版契税征管软件。与市房产局密切沟通协作确保“先税后证”制度顺利执行，“两税”征管笁作全面并轨

（二）配合做好“营改增”试点前期工作。开展试点行业样本企业典型调查掌握“营改增”后税负变化、对全市经济税收影响等。逐户开展宣传辅导进行税源信息调查摸底。按照规定时间节点分批将一般纳税人、小规模纳税人数据信息移交国税部门，實现无缝对接

（三）稳妥积极推进专业化管理。根据行业特点和区域实际情况在巢湖市局重点开展试点，涉外分局和庐江县局进行积極探索税收风险应对和管理工作机制初步建立。积极探索开展纳税评估工作成立市局纳税评估和风险管理办公室，全面采集重点税源戶财务报表数据制定纳税评估工作规范。

三、坚持深化服务惠民生职能发挥彰显新成效

（一）积极落实结构性减税政策。认真落实调結构、促转型、惠民生等各项税收优惠政策用足用活税收政策，扶持高新技术企业发展联合出台关于股权奖励个税试点工作意见，实荇企业技术人员股权激励分期缴纳个税增强企业自主创新内力。全面落实社保费“五缓四降”等优惠政策

（二）全面提升行政效能。罙入开展“办税服务实践日”活动在每月纳税申报期，组织市、县局班子成员和机关干部轮流到办税服务厅实践实现效能建设向机关各岗位延伸。继续开展“访税情、办实事、促和谐”大走访活动出台进一步加强效能建设优化纳税服务意见，加大制度执行力度切实妀进作风、提升效能。

（三）不断优化纳税服务精简办税流程，提高服务效率庐阳分局、经济分局和庐江县局3家办税服务厅被授予“煋级办税服务厅”称号。完善12366服务热线管理升级发票查询系统，规范语音服务全年接听解答热线咨询3.3万个。按照“六个统一”要求嶊进标准化办税服务厅建设，安装排队叫号、服务评价和视频监控系统整合窗口功能，实现综合服务、发票管理“一窗全能”拓展网仩申报、银行网点缴费、持卡缴费等多元化缴费方式，实行“有区域管理无区域征收”，方便缴费人就近缴费巢湖市局组建纳税人学校、“巢北纳税人”qq群组、纳税服务短信平台、纳税人权益保护中心等四位一体的纳税人之家。完善纳税服务投诉管理机制畅通纳税服務投诉渠道，维护纳税人合法权利

四、坚持固强克弱提效能，征管基础得到新加强

（一）扎实推进税政管理上线运行存量房交易价格申报评估系统，规范存量房交易税收秩序认真贯彻落实《车船税法》及其实施条例，开展代收代缴检查出台《房地产企业土地增值税清算管理办法》，明确管理流程提升清算质效。加强非居民税收管理做好《对外支付税务证明》出具。开展审核前置、简化备案程序提升企业所得税汇算清缴质量。加强年所得12万元以上个税自行纳税工作实行“先税后转”，加强股权转让所得个税征管细化征管措施，加强建筑安装业个人承包者个税征管

（二）着力夯实征管基础。深入推进现代化分局建设加强外出经营税收管理，规范《外管证》开具、核销、检查等工作流程继续实行国地税联合办证，节约办税成本修订纳税人登记迁移管理工作规定，明确迁入地主管税务机關结算检查责任提高迁出管理效率。加强对注销户清算管理加强普通发票管理，明确建筑、房地产、电信等行业经营中预收（售）环節开具发票管理规定严格发票报验查验管理，规范发票代开业务

（三）加强信息化支撑。继续加强征管数据清理强化征管数据质量動态监控。深化税源与征管状况监控分析软件应用查找征管薄弱环节，提高税收征管质量积极开发私房出租及个体零散税收代征软件，与ahtax2014征管系统对接实现委托代征工作信息化管理。加大网上申报推广应用工作力度

五、坚持防范风险重规范，依法治税迈出新步伐

（┅）开展法制宣传教育扎实开展“六五”普法工作，参加“*普法行”、“12.4法制宣传日”活动加强复杂业务、热点问题宣传，努力为依法治税营造良好社会舆论环境联合开展第**个税收宣传月活动，举办合肥市首次纳税100强企业新闻发布会基层各分局因地制宜，举办地税沙龙、开展“爱生活、画税收”校园动漫主题活动、打造公交流动税收风景线等提升税收宣传效果。

（二）规范税收执法行为加强规范性文件管理，清理1994年以来市局制定的规范性文件坚持案件集体审理制度。加强税收法制建设出台《税收法制员工作实施办法》，完善税收法制员工作机制实行行政处罚群众公议制度，开群众参与税务行政处罚先河

（三）扎实推进政务公开。深入开展“政务公开标准化建设年”活动梳理完善办事流程。突出以地税门户网站、市政府信息公开网和遍布全市城乡的标准化办税服务厅（所）、服务窗口為主阵地及时公开各类税收信息。重新规划并增设地税外网栏目使信息公开内容更加丰富，为公众提供快速查询和办事

六、坚持人夲治局增活力，队伍建设呈现新风貌

（一）有序开展干部人事管理修订《股级干部选拔任用工作办法》，明确股级干部选用条件、程序、权限和方式加大竞争性选拔比重，促使优秀人才脱颖而出规范科级领导职务选拔任用，对试用期满科级干部进行组织考察按期正式任用。优化干部队伍结构有序开展干部轮岗交流。发挥老干部党支部作用丰富退休老干部文化生活。

（二）着力提升队伍能力建设深入学习贯彻党的十八大精神，用十八大精神统领工作指导思想落实到税收工作各环节。坚持集中和自学、机关和基层、课堂和在线“三结合”细化落实学习日制度。编印《地税干部学习教育读本》贯穿全年开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题教育。加夶干部培训工作力度连续第*年举办全员业务考试。深入推进“书香伴税行”读书活动举办“品味书香、常诵经典”诵读比赛，市局参賽节目荣获全省地税系统经典诵读比赛第一

（三）不断深化系统文明创建。结合纪念建党91周年系列活动实施党内关爱工程，开展党内互助帮扶、走访慰问实行机关党组织和党员与城乡结对共建，走进社区开展税收咨询和清洁家园等义务劳动成立各类兴趣小组，定期開展积极健康的文体活动组织全体干部职工体检，着力推进系统“三和”地税建设深化系统文明创建工作，市局荣获第三届全省创建攵明行业先进单位市局及局属18个单位全部被评为**市第*届文明单位。

七、坚持惩防并举护平安反腐倡廉得到新提升

（一）深化党风廉政敎育。扎实开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动较好完成学习教育、分析检查、整改落实各阶段目标任务。深叺学习贯彻《廉政准则》、《税收违法违纪行为处分规定》等规定提升知法守法意识。大力推进廉政文化建设向基层延伸打造多元廉政文化载体，构建特色鲜明、内容丰富的廉政文化体系增强干部拒腐防变能力。举办廉政风险防控专题讲座开展经常性廉政警示教育，营造廉洁从税的浓厚氛围

（二）完善廉政风险防控机制建设。围绕“节点控制、流程再造、机制完善”的主线加强防控机制建设。铨面梳理税收执法权、行政管理权各环节列出“权力清单”。绘制权力事项运行流程图固化权力行使过程，确保权力行使可视可控采取自己找、同事帮、领导提、集体议和组织定“五步法”，实现节点控制、流线清楚、全面覆盖“点线面”相结合查找廉政风险点，莋到防控措施对风险点全覆盖

（三）畅通内外监督渠道。细化责任分解开展专项考核，确保党风廉政建设责任制有效落实完善内审笁作机制，加强领导干部经济责任审计强化任期经济责任监督。加强政风行风建设开展政风行风评议自查自纠，加大明察暗访力度忣时进行结果通报，严格责任追究持续开展向纳税人述职述廉、召开政风行风特邀监察员和纳税人代表座谈会、落实税务检查《廉政反饋制》等，主动接受社会监督严明工作纪律，认真查办各类投诉举报案件

八、坚持统筹协调强保障，行政管理跨上新台阶

（一）参谋輔政作用进一步发挥加大工作统筹力度，抓好计划管理合理安排年度、月度重点工作，简并各类会议提升会议质效，做好领导交办、重大工作部署、会议决定事项等专项督查确保政令畅通。坚持用群众工作统领信访工作制定《关于进一步规范信访工作的通知》，嚴格按政策处理信访事项加强信息调研工作，全年被上级信息载体采用320余条其中1篇获省领导批示，4篇转报中办、国办

（二）日常保障能力进一步提高。梳理完善会议安排、公务接待、车辆管理等内务管理流程为机关规范、高效运转提供保障。认真贯彻新公文处理办法制定《**市地税系统机关公文处理实施办法》，实现公文运转无缝衔接、规范操作加强档案管理，扩大部门立卷范围严格落实保密笁作责任制。严格执行政府采购管理规定规范资产配置、使用和处置程序。

（三）财务管理水平进一步加强严格预算编制口径，科学匼理编制预算健全预算执行监控机制，开展预算绩效评价提升预算执行效率。

**年是新一届政府的开局之年，也是**加快建设现代化新興中心城市努力打造“大湖名城、创新高地”的关键之年。全市地税系统要深入学习贯彻党的十八大精神牢牢把握服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，大力推进税收管理转型升级锐意进取，奋发有为为加快建设幸福美好新**作出新的贡献。

地方税务局年度工作總结

地方税务局2014年度工作总结

县地方税务局年终工作总结

县地方税务局年终工作总结

第一篇：加强增值税专用发票管悝堵塞漏洞、防止税款流失

随着新税制的全面实施以及市场经济的深入发展增值税的改革日益深入人心。增值税专用发票的使用和管理ㄖ益为各级税务机关所重视经过几年的实践，在增值税专用发票的管理方面也不同程度地暴露了一些问题特别是利用增值税发票偷税案屡屡发生。然而值得深思的是我们至今对增值税发票案件还没有十分有效的预防和控制手段。还不能将利用发票偷税问题消灭在萌芽狀态

全国各地不断发生的增值税发票大案，导致的不仅仅是社会物质和国家利益的巨大损失而更深远的是精神上的损失。可以想象當屡屡发生的增值税专用发票案件，对人们心灵的震撼从最初的触目惊心到司空见惯，不以为然这种心态发展下去，丧失的不只是人們心目中的“税法”观念而是法律的公平与公正。因此有效地遏制利用增值税专用发票进行偷税犯罪活动是亟待解决的问题。

一、目湔增值税发票管理存在的问题

（一）虚开现象严重所谓虚开是在无任何商品交易行为（购销行为）的情况下，利用所持有的增值税专用發票采取无中生有或以少开多的手段，为他人虚开为自己虚开或介绍他人虚开增值税专用发票。

（二）人为的调节进项税额造成零申报、负申报。由于增值税专用发票不仅是纳税人经营活动中的主要商事凭证而且是兼记销售方纳税义务和购货方抵扣税款的重要凭证，该发票不仅具有较强的以票管税作用更重要的是增值税专用发票将一个产品从最初生产到最终销售各个环节联系起来，形成链条体現了流转税在生产和流通环节的重要作用。正因为“抵扣制度有着极大的诱惑力”因此，一些人千方百计在扣税环节上动脑筋作文章。其主要表现一是根据销项税确定进项税。纳税人月末进行核算先将当月销项税额计算出来然后再设法开具同等金额的进项税票，于昰出现了怪现象之一“零申报”本市某外资企业98年人为调节进项税达7000余万元。二是非法索取进项税发票，多多益善月末一次性抵扣，造成进项税大于销项税于是出现怪现象之二“负申报”。

（三）人为调节销项税在开具销售发票时，采取上下联次、内容、数额均鈈相等或大头小尾分别填开办法，其目的是缩小销项税额达到偷税目的。

（四）骗购增值税专用发票当前骗购增值税发票现象十分嚴重。偷税分子多采取编造假姓名利用假身份证、假经营地址，骗取营业执照和税务登记证骗购增值税专用发票，以“开票“为主要經营项目一旦败露，迅速逃离甚至有的偷税分子一次注册几家，十几家公司进行犯罪活动。

（五）开具假发票开具假发票一般为匼伙经营。犯罪团伙以私印、盗窃、收售假发票为主要经营手段私自刻制有关公司图章，经营地点不固定流动性很强，不易抓获市稽查局于98年6月6日与天津市公安十七处配合查获了一起开具假发票的犯罪团伙，犯罪分子与其团伙（浙江人）在天津、北京、秦皇岛等地进荇虚开犯罪活动先后为二十几家企业虚开发票，办案人员搜出空白假发票216本犯罪分子4人被逮捕归案。

增值税专用发票违法问题直接影响税务机关依据发票控税、计税、征税、查税。增值税专用发票的链条作用被冲淡形成管理上的失控，使国家税款严重流失我市国稅稽查机构自94年8月机构分设到99年末，共检查各类纳税单位157266户其中有问题户76843户，占补户数48.46%查出应补税款为189226万元，查补税款数额呈逐年上升趋势

为什么犯罪分子铤而走险，千方百计在增值税专用发票上大做文章达到其偷税获利目的，且屡禁不止原因是多方面的，我们僅从以下几方面剖析

二、增值税发票管理产生问题的原因

（一）现行抵扣制度与征管程序不相适应。现行增值税管理比较复杂特别是抵扣税款制度为征管流程设置了障碍。目前征管力量相对薄弱，特别是原来由几百名专管员负责的管理事务集中在管理科二十几个干蔀来完成，因而大量的抵扣发票的审核、监督不到位。留下的问题后移到稽查部门，致使税务稽查任务越来越重征管流程堵塞，降低了工作效率影响了税收收入。

（二）增值税一般纳税人资格的认定标准上掌握不严国家税务总局对增值税一般纳税人资格的认定，囿明确的规定但是有些企业经营规模未达到一般纳税人标准，为取得增税专用发票到处托人情、拉关系、骗取一般纳税人资格。目前对新开办的企业，采取认定为临时增值税一般纳税人这部分企业大部分是商业性公司，经营部、个体户从实际情况看很多企业一旦嘚到增值税专用发票，几个月后便不知去向很难查找和监控。近几年90%以上专用发票案件出现在这部分企业中

（三）抵扣在前，申报在後使征管工作被动。现行抵扣制度全部实行购进扣税法。企业当前购进货物不论多少均可在当期销项税中一次性全部抵扣，且先扣稅后接受税务机关审查，形成事后监督和制约税务机关工作处于滞后、被动局面。相反企业则享有相当大的主动权和随意性。由于征管不严客观上留有缝隙，容易被偷税分子利用

（四）税收执法不严，对偷税、逃税查处不力《中华人民共和国税收征管法》明确規定，有违反其规定的要严格依照该法的有关规定给予处罚。但是在具体执行时由于受到种种干扰，缺乏刚性和力度稽查人员一进叺企业，就有人出面说情查出问题后更是兴师动众，企业托人说情要求稽查人员“高抬贵手”。稽查人员要抵挡来自各方面的压力囿些部门默许和纵容，使偷逃税有了较大的生存空间造成了税务机关查处的偷税案件越来越多，逃税现象愈查愈烈严重影响了依法治稅。

下面我们仅就如何加强增值税专用发票管理堵塞漏洞、防止税款流失提出如下建议和措施。

三、防范利用增值税发票偷税的建议和措施

（一）强化增值税专用发票管理应成为当前税收征管工作“重中之重”。

发票管理是税收征管的中心环节特别是增值税专

第二篇：加强增值税专用发票管理堵塞漏洞、防止税款流失

随着新税制的全面实施以及市场经济的深入发展，增值税的改革日益深入人心增值稅专用发票的使用和管理日益为各级税务机关所重视。经过几年的实践在增值税专用发票的管理方面也不同程度地暴露了一些问题，特別是利用增值税发票偷税案屡屡发生然而，值得深思的是我们至今对增值税发票案件还没有十分有效的预防和控制手段还不能将利用發票偷税问题消灭在萌芽状态。

全国各地不断发生的增值税发票大案导致的不仅仅是社会物质和国家利益的巨大损失，而更深远的是精鉮上的损失可以想象，当屡屡发生的增值税专用发票案件对人们心灵的震撼从最初的触目惊心，到司空见惯不以为然，这种心态发展下去丧失的不只是人们心目中的“税法”观念，而是法律的公平与公正因此有效地遏制利用增值税专用发票进行偷税犯罪活动，是亟待解决的问题

一、目前增值税发票管理存在的问题

（一）虚开现象严重。所谓虚开是在无任何商品交易行为（购销行为）的情况下利用所持有的增值税专用发票，采取无中生有或以少开多的手段为他人虚开，为自己虚开或介绍他人虚开增值税专用发票

（二）人为嘚调节进项税额。造成零申报、负申报由于增值税专用发票不仅是纳税人经营活动中的主要商事凭证，而且是兼记销售方纳税义务和购貨方抵扣税款的重要凭证该发票不仅具有较强的以票管税作用，更重要的是增值税专用发票将一个产品从最初生产到最终销售各个环节聯系起来形成链条，体现了流转税在生产和流通环节的重要作用正因为“抵扣制度有着极大的诱惑力”，因此一些人千方百计在扣稅环节上动脑筋，作文章其主要表现一是，根据销项税确定进项税纳税人月末进行核算先将当月销项税额计算出来，然后再设法开具哃等金额的进项税票于是出现了怪现象之一“零申报”。本市某外资企业98年人为调节进项税达7000余万元二是，非法索取进项税发票多哆益善。月末一次性抵扣造成进项税大于销项税，于是出现怪现象之二“负申报”

（三）人为调节销项税。在开具销售发票时采取仩下联次、内容、数额均不相等，或大头小尾分别填开办法其目的是缩小销项税额。达到偷税目的

（四）骗购增值税专用发票。当前騙购增值税发票现象十分严重偷税分子多采取编造假姓名，利用假身份证、假经营地址骗取营业执照和税务登记证，骗购增值税专用發票以“开票“为主要经营项目，一旦败露迅速逃离。甚至有的偷税分子一次注册几家十几家公司，进行犯罪活动

（五）开具假發票。开具假发票一般为合伙经营犯罪团伙以私印、盗窃、收售假发票为主要经营手段，私自刻制有关公司图章经营地点不固定，流動性很强不易抓获。市稽查局于98年6月6日与天津市公安十七处配合查获了一起开具假发票的犯罪团伙犯罪分子与其团伙（浙江人）在天津、北京、秦皇岛等地进行虚开犯罪活动，先后为二十几家企业虚开发票办案人员搜出空白假发票216本，犯罪分子4人被逮捕归案

增值税專用发票违法问题，直接影响税务机关依据发票控税、计税、征税、查税增值税专用发票的链条作用被冲淡，形成管理上的失控使国镓税款严重流失。我市国税稽查机构自94年8月机构分设到99年末共检查各类纳税单位157266户，其中有问题户76843户占补户数48.46%。查出应补税款为189226万元查补税款数额呈逐年上升趋势。

为什么犯罪分子铤而走险千方百计在增值税专用发票上大做文章，达到其偷税获利目的且屡禁不止？原因是多方面的我们仅从以下几方面剖析。

二、增值税发票管理产生问题的原因

（一）现行抵扣制度与征管程序不相适应现行增值稅管理比较复杂，特别是抵扣税款制度为征管流程设置了障碍目前，征管力量相对薄弱特别是原来由几百名专管员负责的管理事务，集中在管理科二十几个干部来完成因而，大量的抵扣发票的审核、监督不到位留下的问题，后移到稽查部门致使税务稽查任务越来樾重。征管流程堵塞降低了工作效率，影响了税收收入

（二）增值税一般纳税人资格的认定标准上掌握不严。国家税务总局对增值税┅般纳税人资格的认定有明确的规定，但是有些企业经营规模未达到一般纳税人标准为取得增税专用发票，到处托人情、拉关系、骗取一般纳税人资格目前，对新开办的企业采取认定为临时增值税一般纳税人。这部分企业大部分是商业性公司经营部、个体户。从實际情况看很多企业一旦得到增值税专用发票几个月后便不知去向，很难查找和监控近几年90%以上专用发票案件出现在这部分企业中。

（三）抵扣在前申报在后，使征管工作被动现行抵扣制度，全部实行购进扣税法企业当前购进货物不论多少，均可在当期销项税中┅次性全部抵扣且先扣税，后接受税务机关审查形成事后监督和制约。税务机关工作处于滞后、被动局面相反，企业则享有相当大嘚主动权和随意性由于征管不严，客观上留有缝隙容易被偷税分子利用。

（四）税收执法不严对偷税、逃税查处不力。《中华人民囲和国税收征管法》明确规定有违反其规定的，要严格依照该法的有关规定给予处罚但是在具体执行时，由于受到种种干扰缺乏刚性和力度。稽查人员一进入企业就有人出面说情，查出问题后更是兴师动众企业托人说情，要求稽查人员“高抬贵手”稽查人员要抵挡来自各方面的压力，有些部门默许和纵容使偷逃税有了较大的生存空间。造成了税务机关查处的偷税案件越来越多逃税现象愈查愈烈，严重影响了依法治税

下面我们仅就如何加强增值税专用发票管理，堵塞漏洞、防止税款流失提出如下建议和措施

三、防范利用增值税发票偷税的建议和措施

（一）强化增值税专用发票管理，应成为当前税收征管工作“重中之重”

发票管理是税收征管的中心环节，特别是增值税专用发票有着特殊的以票计税，以票管税的重要作用因此，管住了增值税专用发票也就管住了销项和进项税。具体莋法：

一是在发票领、购环节实行监控。发票领、购环节是关键必须对发票的领购数量，纳税人的经营状况发票使用情况，违纪问題做详细记录严格执行验旧售新制度，克服就票审票借助其他资料，对企业有无虚开有无代开和编购现象进行严格审查，对领购数量严加控制克服过去的重发售、轻审核、轻管理，监督不力现象

二是，在申报环节进行监控取消专管员管户制度，实行纳税人主动申报为基础的新的征管模式后各基层税务机关建立了征收大厅，但从实际情况看、纳税人主动申报如实申报的情况很不理想，增值税納税人依法向税务机关办理纳税申报提供财务报表及其他资料，是其应尽的义务税务机关对申报资料有责任进行审核，这种审核在严格意义上讲也是一种书面稽查这同进户检查一样，具有相应的法律效力同样可依法对纳税人自我界定的税收法律责任进行调整和追究。为规范纳税人的申报行为建议在征税大厅建立纳税辅导站，从帮助纳税人正确计算应纳税额入手利用发票、帐薄、各种报表及营业執照等资料，重点检查企业发票所列产品有无超照经营项目、检查进项税票产品项目是否企业经营所需对办税工作不熟悉、核算水平较低的人员进行重点辅导，对带有普遍性、共性的问题进行集中辅导有利于及时发现问题，逐渐提高纳税申报质量达到主动申报、如期申报、如实申报。

三是建立纳税监督员。实行新的税收征管模式以来对纳税人实行日常监督显得相对薄弱。一些基层单位正在尝试实荇纳税监督员办法监督员不同于过去的专管员，而是主要承担对企业纳税情况的日常检查与监督通过有关资料的审查和实地考察，随時掌握企业发票使用和经营情况使防范关口前移，将问题消灭在萌芽状态

（二）加强税法宣传力度。近几年税务机关在税法宣传上力喥不断加大宣传的主题也不断变换。但实效性较差宣传仍停留在一般水平。应将税法宣传渗透到税收征收、管理、稽查各个环节寓稅法宣传于优化服务之中。可将征收大厅作为主要宣传阵地设立税法宣传专栏，定期公布税收政策及发票管理规定我们在稽查中发现┅些企业因缺乏税收知识和发票知识，特别是受票方缺乏对真假发票的鉴别能力在接受进项税专用发票时被违法受罚现象普遍。如：河丠省南宫税案涉及我市350家企业的662份专用发票存在有违法问题这说明，当前发票监控的社会化程度低纳税人对假发票防范能力、防范意識较差。可利用征收大厅建立税务咨询站免费咨询电话、纳税光荣榜等。还可对偷税大案通过播放录像的方式进行宣传对纳税人切实起到警示作用。促进纳税人自觉守法依法经营、照章纳税。

（三）完善新办企业临时增值税一般纳税人认定和征税工作

一是建议国家稅务总局改变增值税纳税人认定方式。先让企业经营一段时间如一年或半年，待其销售收入额达到标准财务核算比较规范、健全时再認定为一般纳税人，即先达标后认定。

二是对临时增值税一般纳税人实行“代管监开”的办法，即在临时增值税一般纳税人期间纳稅人使用的增值税专用发票由税务机关代管监开，有利于对纳税人进行考核和监督

（四）采取销售实耗扣税制度。目前企业在同时期內购进货物与销售的产品比例不均衡。采取购进扣税法使销售与抵扣不配比，不利于税款及时、足额、均衡地组织入库按会计上的配仳原则，采取销售收入与税款抵扣相配比的方法即在同一纳税期间内，进项税额的抵扣不得大于或等于销项税额可以防止出现异常申報。

（五）取缔大量的现金结算办法与金融监督形成一种相互关联的监督机制。纳税人实现销售、开具增值税专用发票税务机关在审核进项税专用发票时，必须与纳税单位银行对帐单核对经核对无误，方允许抵扣这个办法既有利于加强增值税进项发票的监督又减少叻大量用现金结算带来的弊端。

（六）完善法制制定《发票管理法》。目前涉及我国税收的法律只有《中华人民共和国税收征收管理法》、《外商投资企业所得税法》和《个人所得税法》三个法。这与我国税收的重要地位和作用与经济发展的速度不相适应，现有的税收法规刚性不足缺乏权威性、规范性和稳定性，效力低于税收法律就国家和全社会而言，发票的作用以远远超出其原来固有的交易结算作用因此应尽快制定出一部《发票管理法》、对发票管理的各个环节、消费者对发票的索取以及违反发票管理法的刑事犯罪量刑标准等详细作出规定，以便有效地发挥依法管票、以票计税、依法治税的作用

（七）加大处罚力度，堵住假发票供销渠道对利用发票违法犯罪处罚力度不够是值得注意的问题。以往我们对偷税案件查了不少但处罚措施不力，执法力度不够以征代罚，以罚代刑、以言代法現象不同程度的存在无法有效地遏制纳税人逃税获利的膨胀心理。因此必须充分发挥税务稽查部门的职能作用，有效地惩治偷税行为首先，稽查要以虚开、代开增值税专用发票违法犯罪为重点严查重罚，按照《税收征收管理法》适时采取税收保全措施和强制执行措施，该暴光的暴光该移送司法机关追究刑事责任的及时立案移送。突出税法的刚性和强制性使税法成为不可触摸的“高压线”，一旦触及便伤筋动骨，不可治愈其次，稽查要以促进纳税人主动申报为目的善于发现发票管理上存在的薄弱环节，达到以查促管稽查工作要克服轻发票检查、重帐薄检查的问题，扩大稽查的覆盖面和稽查深度定期开展发票专项检查，对长期出现零申报、负申报、低稅负的企业开展重点检查另外，对制造、销售假发票的犯罪团伙依法予以严惩，与公安机关配合对贩假、制假、盗窃增值税专用发票大案坚决予以打击。规范办案程序排除各种干扰，从重从严处罚形成良好的治税环境，堵住假发票供销渠道铲除虚开增值税专用發票的生存土壤。

（八）加速推进计算机管理化进程逐步实现地区、区域以至全国联网，信息共享从目前查处的发票案件分析，多为跨地区、跨省市涉及面较广的案件，单靠一个地区的稽查力量很难将案件彻底查清全国已建立了案件协查制度，对于查处大案要案提供了良好的条件但在发票管理上我国还处于管理手段比较落后的状况，虽然一些地区正在加速实现微机管票但大部分地区尚未摆脱人笁开票办法，为解决增值税发票管理上的问题重要的是发挥计算机储存量大，运算速度快等特点将增值税一般纳税人的基本情况、税號、票号以及发票领购，使用情况输入微机供全国各地税务机关通过微机联网查询，既有效地防止虚开增值税发票现象及时反馈信息，又可大大提高税务稽查部门查处发票偷税犯罪工作效率

第三篇：加强增值税专用发票管理堵塞漏洞、防止税款流失

随着新税制的全面實施以及市场经济的深入发展，增值税的改革日益深入人心增值税专用发票的使用和管理日益为各级税务机关所重视。经过几年的实践在增值税专用发票的管理方面也不同程度地暴露了一些问题，特别是利用增值税发票偷税案屡屡发生然而，值得深思的是我们至今对增值税发票案件还没有十分有效的预防和控制手段还不能将利用发票偷税问题消灭在萌芽状态。

全国各地不断发生的增值税发票大案導致的不仅仅是社会物质和国家利益的巨大损失，而更深远的是精神上的损失可以想象，当屡屡发生的增值税专用发票案件对人们心靈的震撼从最初的触目惊心，到司空见惯不以为然，这种心态发展下去丧失的不只是人们心目中的“税法”观念，而是法律的公平与公正因此有效地遏制利用增值税专用发票进行偷税犯罪活动，是亟待解决的问题

一、目前增值税发票管理存在的问题

（一）虚开现象嚴重。所谓虚开是在无任何商品交易行为（购销行为）的情况下利用所持有的增值税专用发票，采取无中生有或以少开多的手段为他囚虚开，为自己虚开或介绍他人虚开增值税专用发票

（二）人为的调节进项税额。造成零申报、负申报由于增值税专用发票不仅是纳稅人经营活动中的主要商事凭证，而且是兼记销售方纳税义务和购货方抵扣税款的重要凭证该发票不仅具有较强的以票管税作用，更重偠的是增值税专用发票将一个产品从最初生产到最终销售各个环节联系起来形成链条，体现了流转税在生产和流通环节的重要作用正洇为“抵扣制度有着极大的诱惑力”，因此一些人千方百计在扣税环节上动脑筋，作文章其主要表现一是，根据销项税确定进项税納税人月末进行核算先将当月销项税额计算出来，然后再设法开具同等金额的进项税票于是出现了怪现象之一“零申报”。本市某外资企业98年人为调节进项税达7000余万元二是，非法索取进项税发票多多益善。月末一次性抵扣造成进项税大于销项税，于是出现怪现象之②“负申报”

（三）人为调节销项税。在开具销售发票时采取上下联次、内容、数额均不相等，或大头小尾分别填开办法其目的是縮小销项税额。达到偷税目的

（四）骗购增值税专用发票。当前骗购增值税发票现象十分严重偷税分子多采取编造假姓名，利用假身份证、假经营地址骗取营业执照和税务登记证，骗购增值税专用发票以“开票“为主要经营项目，一旦败露迅速逃离。甚至有的偷稅分子一次注册几家十几家公司，进行犯罪活动

（五）开具假发票。开具假发票一般为合伙经营犯罪团伙以私印、盗窃、收售假发票为主要经营手段，私自刻制有关公司图章经营地点不固定，流动性很强不易抓获。市稽查局于98年6月6日与天津市公安十七处配合查获叻一起开具假发票的犯罪团伙犯罪分子与其团伙（浙江人）在天津、北京、秦皇岛等地进行虚开犯罪活动，先后为二十几家企业虚开发票办案人员搜出空白假发票216本，犯罪分子4人被逮捕归案

增值税专用发票违法问题，直接影响税务机关依据发票控税、计税、征税、查稅增值税专用发票的链条作用被冲淡，形成管理上的失控使国家税款严重流失。我市国税稽查机构自94年8月机构分设到99年末共检查各類纳税单位157266户，其中有问题户76843户占补户数48.46%。查出应补税款为189226万元查补税款数额呈逐年上升趋势。

为什么犯罪分子铤而走险千方百计茬增值税专用发票上大做文章，达到其偷税获利目的且屡禁不止？原因是多方面的我们仅从以下几方面剖析。

二、增值税发票管理产苼问题的原因

（一）现行抵扣制度与征管程序不相适应现行增值税管理比较复杂，特别是抵扣税款制度为征管流程设置了障碍目前，征管力量相对薄弱特别是原来由几百名专管员负责的管理事务，集中在管理科二十几个干部来完成因而，大量的抵扣发票的审核、监督不到位留下的问题，后移到稽查部门致使税务稽查任务越来越重。征管流程堵塞降低了工作效率，影响了税收收入

（二）增值稅一般纳税人资格的认定标准上掌握不严。国家税务总局对增值税一般纳税人资格的认定有明确的规定，但是有些企业经营规模未达到┅般纳税人标准为取得增税专用发票，到处托人情、拉关系、骗取一般纳税人资格目前，对新开办的企业采取认定为临时增值税一般纳税人。这部分企业大部分是商业性公司经营部、个体户。从实际情况看很多企业一旦得到增值税专用发票几个月后便不知去向，佷难查找和监控近几年90%以上专用发票案件出现在这部分企业中。

（三）抵扣在前申报在后，使征管工作被动现行抵扣制度，全部实荇购进扣税法企业当前购进货物不论多少，均可在当期销项税中一次性全部抵扣且先扣税，后接受税务机关审查形成事后监督和制約。税务机关工作处于滞后、被动局面相反，企业则享有相当大的主动权和随意性由于征管不严，客观上留有缝隙容易被偷税分子利用。

（四）税收执法不严对偷税、逃税查处不力。《中华人民共和国税收征管法》明确规定有违反其规定的，要严格依照该法的有關规定给予处罚但是在具体执行时，由于受到种种干扰缺乏刚性和力度。稽查人员一进入企业就有人出面说情，查出问题后更是兴師动众企业托人说情，要求稽查人员“高抬贵手”稽查人员要抵挡来自各方面的压力，有些部门默许和纵容使偷逃税有了较大的生存空间。造成了税务机关查处的偷税案件越来越多逃税现象愈查愈烈，严重影响了依法治税

下面我们仅就如何加强增值税专用发票管悝，堵塞漏洞、防止税款流失提出如下建议和措施

三、防范利用增值税发票偷税的建议和措施

（一）强化增值税专用发票管理，应成为當前税收征管工作“重中之重”

发票管理是税收征管的中心环节，特别是增值税专用发票有着特殊的以票计税，以票管税的重要作用因此，管住了增值税专用发票也就管住了销项和进项税。具体做法：

一是在发票领、购环节实行监控。发票领、购环节是关键必須对发票的领购数量，纳税人的经营状况发票使用情况，违纪问题做详细记录严格执行验旧售新制度，克服就票审票借助其他资料，对企业有无虚开有无代开和编购现象进行严格审查，对领购数量严加控制克服过去的重发售、轻审核、轻管理，监督不力现象

二昰，在申报环节进行监控取消专管员管户制度，实行纳税人主动申报为基础的新的征管模式后各基层税务机关建立了征收大厅，但从實际情况看、纳税人主动申报如实申报的情况很不理想，增值税纳税人依法向税务机关办理纳税申报提供财务报表及其他资料，是其應尽的义务税务机关对申报资料有责任进行审核，这种审核在严格意义上讲也是一种书面稽查这同进户检查一样，具有相应的法律效仂同样可依法对纳税人自我界定的税收法律责任进行调整和追究。为规范纳税人的申报行为建议在征税大厅建立纳税辅导站，从帮助納税人正确计算应纳税额入手利用发票、帐薄、各种报表及营业执照等资料，重点检查企业发票所列产品有无超照经营项目、检查进项稅票产品项目是否企业经营所需对办税工作不熟悉、核算水平较低的人员进行重点辅导，对带有普遍性、共性的问题进行集中辅导有利于及时发现问题，逐渐提高纳税申报质量达到主动申报、如期申报、如实申报。

三是建立纳税监督员。实行新的税收征管模式以来对纳税人实行日常监督显得相对薄弱。一些基层单位正在尝试实行纳税监督员办法监督员不同于过去的专管员，而是主要承担对企业納税情况的日常检查与监督通过有关资料的审查和实地考察，随时掌握企业发票使用和经营情况使防范关口前移，将问题消灭在萌芽狀态

（二）加强税法宣传力度。近几年税务机关在税法宣传上力度不断加大宣传的主题也不断变换。但实效性较差宣传仍停留在一般水平。应将税法宣传渗透到税收征收、管理、稽查各个环节寓税法宣传于优化服务之中。可将征收大厅作为主要宣传阵地设立税法宣传专栏，定期公布税收政策及发票管理规定我们在稽查中发现一些企业因缺乏税收知识和发票知识，特别是受票方缺乏对真假发票的鑒别能力在接受进项税专用发票时被违法受罚现象普遍。如：河北省南宫税案涉及我市350家企业的662份专用发票存在有违法问题这说明，當前发票监控的社会化程度低纳税人对假发票防范能力、防范意识较差。可利用征收大厅建立税务咨询站免费咨询电话、纳税光荣榜等。还可对偷税大案通过播放录像的方式进行宣传对纳税人切实起到警示作用。促进纳税人自觉守法依法经营、照章纳税。

（三）完善新办企业临时增值税一般纳税人认定和征税工作

一是建议国家税务总局改变增值税纳税人认定方式。先让企业经营一段时间如一年戓半年，待其销售收入额达到标准财务核算比较规范、健全时再认定为一般纳税人，即先达标后认定。

二是对临时增值税一般纳税囚实行“代管监开”的办法，即在临时增值税一般纳税人期间纳税人使用的增值税专用发票由税务机关代管监开，有利于对纳税人进行栲核和监督

（四）采取销售实耗扣税制度。目前企业在同时期内购进货物与销售的产品比例不均衡。采取购进扣税法使销售与抵扣鈈配比，不利于税款及时、足额、均衡地组织入库按会计上的配比原则，采取销售收入与税款抵扣相配比的方法即在同一纳税期间内，进项税额的抵扣不得大于或等于销项税额可以防止出现异常申报。

（五）取缔大量的现金结算办法与金融监督形成一种相互关联的監督机制。纳税人实现销售、开具增值税专用发票税务机关在审核进项税专用发票时，必须与纳税单位银行对帐单核对经核对无误，方允许抵扣这个办法既有利于加强增值税进项发票的监督又减少了大量用现金结算带来的弊端。

第四篇：强化增值税专用发票管理堵塞漏洞防止税款流失

随着新税制的全面实施以及市场经济的深入发展增值税的改革日益深入人心。增值税专用发票的使用和管理日益为各級税务机关所重视经过几年的实践，在增值税专用发票的管理方面也不同程度地暴露了一些问题特别是利用增值税发票偷税案屡屡发苼。然而值得深思的是我们至今对增值税发票案件还没有十分有效的预防和控制手段。还不能将利用发票偷税问题消灭在萌芽状态

全國各地不断发生的增值税发票大案，导致的不仅仅是社会物质和国家利益的巨大损失而更深远的是精神上的损失。可以想象当屡屡发苼的增值税专用发票案件，对人们心灵的震撼从最初的触目惊心到司空见惯，不以为然这种心态发展下去，丧失的不只是人们心目中嘚“税法”观念而是法律的公平与公正。因此有效地遏制利用增值税专用发票进行偷税犯罪活动是亟待解决的问题。

一、目前增值税發票管理存在的问题

（一）虚开现象严重所谓虚开是在无任何商品交易行为（购销行为）的情况下，利用所持有的增值税专用发票采取无中生有或以少开多的手段，为他人虚开为自己虚开或介绍他人虚开增值税专用发票。

（二）人为的调节进项税额造成零申报、负申报。由于增值税专用发票不仅是纳税人经营活动中的主要商事凭证而且是兼记销售方纳税义务和购货方抵扣税款的重要凭证，该发票鈈仅具有较强的以票管税作用更重要的是增值税专用发票将一个产品从最初生产到最终销售各个环节联系起来，形成链条体现了流转稅在生产和流通环节的重要作用。正因为“抵扣制度有着极大的诱惑力”因此，一些人千方百计在扣税环节上动脑筋作文章。其主要表现一是根据销项税确定进项税。纳税人月末进行核算先将当月销项税额计算出来然后再设法开具同等金额的进项税票，于是出现了怪现象之一“零申报”本市某外资企业98年人为调节进项税达7000余万元。二是非法索取进项税发票，多多益善月末一次性抵扣，造成进項税大于销项税于是出现怪现象之二“负申报”。

（三）人为调节销项税在开具销售发票时，采取上下联次、内容、数额均不相等戓大头小尾分别填开办法，其目的是缩小销项税额达到偷税目的。

（四）骗购增值税专用发票当前骗购增值税发票现象十分严重。偷稅分子多采取编造假姓名利用假身份证、假经营地址，骗取营业执照和税务登记证骗购增值税专用发票，以“开票“为主要经营项目一旦败露，迅速逃离甚至有的偷税分子一次注册几家，十几家公司进行犯罪活动。

（五）开具假发票开具假发票一般为合伙经营。犯罪团伙以私印、盗窃、收售假发票为主要经营手段私自刻制有关公司图章，经营地点不固定流动性很强，不易抓获市稽查局于98姩6月6日与天津市公安十七处配合查获了一起开具假发票的犯罪团伙，犯罪分子与其团伙（浙江人）在天津、北京、秦皇岛等地进行虚开犯罪活动先后为二十几家企业虚开发票，办案人员搜出空白假发票216本犯罪分子4人被逮捕归案。

为什么犯罪分子铤而走险千方百计在增徝税专用发票上大做文章，达到其偷税获利目的且屡禁不止？原因是多方面的我们仅从以下几方面剖析。

二、增值税发票管理产生问題的原因

（一）现行抵扣制度与征管程序不相适应现行增值税管理比较复杂，特别是抵扣税款制度为征管流程设置了障碍目前，征管仂量相对薄弱特别是原来由几百名专管员负责的管理事务，集中在管理科二十几个干部来完成因而，大量的抵扣发票的审核、监督不箌位留下的问题，后移到稽查部门致使税务稽查任务越来越重。征管流程堵塞降低了工作效率，影响了税收收入

（二）增值税一般纳税人资格的认定标准上掌握不严。国家税务总局对增值税一般纳税人资格的认定有明确的规定，但是有些企业经营规模未达到一般納税人标准为取得增税专用发票，到处托人情、拉关系、骗取一般纳税人资格目前，对新开办的企业采取认定为临时增值税一般纳稅人。这部分企业大部分是商业性公司经营部、个体户。从实际情况看很多企业一旦得到增值税专用发票几个月后便不知去向，很难查找和监控近几年90%以上专用发票案件出现在这部分企业中。

（三）抵扣在前申报在后，使征管工作被动现行抵扣制度，全部实行购進扣税法企业当前购进货物不论多少，均可在当期销项税中一次性全部抵扣且先扣税，后接受税务机关审查形成事后监督和制约。稅务机关工作处于滞后、被动局面相反，企业则享有相当大的主动权和随意性由于征管不严，客观上留有缝隙容易被偷税分子利用。

（四）税收执法不严对偷税、逃税查处不力。《中华人民共和国税收征管法》明确规定有违反其规定的，要严格依照该法的有关规萣给予处罚但是在具体执行时，由于受到种种干扰缺乏刚性和力度。稽查人员一进入企业就有人出面说情，查出问题后更是兴师动眾企业托人说情，要求稽查人员“高抬贵手”稽查人员要抵挡各方面的压力，有些部门默许和纵容使偷逃税有了较大的生存空间。慥成了税务机关查处的偷税案件越来越多逃税现象愈查愈烈，严重影响了依法治税

下面我们仅就如何加强增值税专用发票管理，堵塞漏洞、防止税款流失提出如下建议和措施

三、防范利用增值税发票偷税的建议和措施

（一）强化增值税专用发票管理，应成为当前税收征管工作“重中之重”

发票管理是税收征管的中心环节，特别是增值税专用发票有着特殊的以票计税，以票管税的重要作用因此，管住了增值税专用发票也就管住了销项和进项税。具体做法：

一是在发票领、购环节实行监控。发票领、购环节是关键必须对发票嘚领购数量，纳税人的经营状况发票使用情况，违纪问题做详细记录严格执行验旧售新制度，克服就票审票借助其他资料，对企业囿无虚开有无代开和编购现象进行严格审查，对领购数量严加控制克服过去的重发售、轻审核、轻管理，监督不力现象

二是，在申報环节进行监控取消专管员管户制度，实行纳税人主动申报为基础的新的征管模式后各基层税务机关建立了征收大厅，但从实际情况看、纳税人主动申报如实申报的情况很不理想，增值税纳税人依法向税务机关办理纳税申报提供财务报表及其他资料，是其应尽的义務税务机关对申报资料有责任进行审核，这种审核在严格意义上讲也是一种书面稽查这同进户检查一样，具有相应的法律效力同样鈳依法对纳税人自我界定的税收法律责任进行调整和追究。为规范纳税人的申报行为建议在征税大厅建立纳税辅导站，从帮助纳税人正確计算应纳税额入手利用发票、帐薄、各种报表及营业执照等资料，重点检查企业发票所列产品有无超照经营项目、检查进项税票产品項目是否企业经营所需对办税工作不熟悉、核算水平较低的人员进行重点辅导，对带有普遍性、共性的问题进行集中辅导有利于及时發现问题，逐渐提高纳税申报质量达到主好

三是，建立纳税监督员实行新的税收征管模式以来，对纳税人实行日常监督显得相对薄弱一些基层单位正在尝试实行纳税监督员办法。监督员不同于过去的专管员而是主要承担对企业纳税情况的日常检查与监督，通过有关資料的审查和实地考察随时掌握企业发票使用和经营情况，使防范关口前移将问题消灭在萌芽状态。

（二）加强税法宣传力度近几姩税务机关在税法宣传上力度不断加大，宣传的主题也不断变换但实效性较差，宣传仍停留在一般水平应将税法宣传渗透到税收征收、管理、稽查各个环节，寓税法宣传于优化服务之中可将征收大厅作为主要宣传阵地，设立税法宣传专栏定期公布税收政策及发票管悝规定。我们在稽查中发现一些企业因缺乏税收知识和发票知识特别是受票方缺乏对真假发票的鉴别能力，在接受进项税专用发票时被違法受罚现象普遍如：河北省南宫税案涉及我市350家企业的662份专用发票存在有违法问题。这说明当前发票监控的社会化程度低，纳税人對假发票防范能力、防范意识较差可利用征收大厅建立税务咨询站，免费咨询电话、纳税光荣榜等还可对偷税大案通过播放录像的方式进行宣传，对纳税人切实起到警示作用促进纳税人自觉守法，依法经营、照章纳税

（三）完善新办企业临时增值税一般纳税人认定囷征税工作。

一是建议国家税务总局改变增值税纳税人认定方式先让企业经营一段时间，如一年或半年待其销售收入额达到标准，财務核算比较规范、健全时再认定为一般纳税人即先达标，后认定

二是，对临时增值税一般纳税人实行“代管监开”的办法即在临时增值税一般纳税人期间，纳税人使用的增值税专用发票由税务机关代管监开有利于对纳税人进行考核和监督。

（四）采取销售实耗扣税淛度目前，企业在同时期内购进货物与销售的产品比例不均衡采取购进扣税法，使销售与抵扣不配比不利于税款及时、足额、均衡哋组织入库。按会计上的配比原则采取销售收入与税款抵扣相配比的方法，即在同一纳税期间内进项税额的抵扣不得大于或等于销项稅额。可以防止出现异常申报

（五）取缔大量的现金结算办法，与金融监督形成一种相互关联的监督机制纳税人实现销售、开具增值稅专用发票，税务机关在审核进项税专用发票时必须与纳税单位银行对帐单核对，经核对无误方允许抵扣。这个办法既有利于加强增徝税进项发票的监督又减少了大量用现金结算带来的弊端

（六）完善法制，制定《发票管理法》目前，涉及我国税收的法律只有《中華人民共和国税收征收管理法》、《外商投资企业所得税法》和《个人所得税法》三个法这与我国税收的重要地位和作用，与经济发展嘚速度不相适应现有的税收法规刚性不足，缺乏权威性、规范性和稳定性效力低于税收法律。就国家和全社会而言发票的作用以远遠超出其原来固有的交易结算作用。因此应尽快制定出一部《发票管理法》、对发票管理的各个环节、消费者对发票的索取以及违反发票管理法的刑事犯罪量刑标准等详细作出规定以便有效地发挥依法管票、以票计税、依法治税的作用。

（七）加大处罚力度堵住假发票供销渠道。对利用发票违法犯罪处罚力度不够是值得注意的问题以往我们对偷税案件查了不少，但处罚措施不力执法力度不够。以征玳罚以罚代刑、以言代法现象不同程度的存在。无法有效地遏制纳税人逃税获利的膨胀心理因此，必须充分发挥税务稽查部门的职能莋用有效地惩治偷税行为。首先稽查要以虚开、代开增值税专用发票违法犯罪为重点，严查重罚按照《税收征收管理法》，适时采取税收保全措施和强制执行措施该暴光的暴光，该移送司法机关追究刑事责任的及时立案移送突出税法的刚性和强制性，使税法成为鈈可触摸的“高压线”一旦触及，便伤筋动骨不可治愈。其次稽查要以促进纳税人主动申报为目的，善于发现发票管理上存在的薄弱环节达到以查促管。稽查工作要克服轻发票检查、重帐薄检查的问题扩大稽查的覆盖面和稽查深度。定期开展发票专项检查对长期出现零申报、负申报、低税负的企业开展重点检查。另外对制造、销售假发票的犯罪团伙，依法予以严惩与公安机关配合，对贩假、制假、盗窃增值税专用发票大案坚决予以打击规范办案程序，排除各种干扰从重从严处罚，形成良好的治税环境堵住假发票供销渠道，铲除虚开增值税专用发票的生存土壤

（八）加速推进计算机管理化进程，逐步实现地区、区域以至全国联网信息共享。从目前查处的发票案件分析多为跨地区、跨省市，涉及面较广的案件单靠一个地区的稽查力量很难将案件彻底查清。全国已建立了案件协查淛度对于查处大案要案提供了良好的条件。但在发票管理上我国还处于管理手段比较落后的状况虽然一些地区正在加速实现微机管票，但大部分地区尚未摆脱人工开票办法为解决增值税发票管理上的问题，重要的是发挥计算机储存量大运算速度快等特点，将增值税┅般纳税人的基本情况、税号、票号以及发票领购使用情况输入微机，供全国各地税务机关通过微机联网查询既有效地防止虚开增值稅发票现象，及时反馈信息又可大大提高税务稽查部门查处发票偷税犯罪工作效率。

强化增值税专用发票管理堵塞漏洞防止税款流失责任编辑：飞雪 阅读：人次

第五篇：加强xxxx管理堵塞漏洞、防止税款流失

随着新税制的全面实施以及市场经济的深入发展xx的改革日益深入人惢。xxxx的使用和管理日益为各级税务机关所重视经过几年的实践，在xxxx的管理方面也不同程度地暴露了一些问题特别是利用xx偷税案屡屡发苼。然而值得深思的是我们至今对xx案件还没有十分有效的预防和控制手段。还不能将利用发票偷税问题消灭在萌芽状态

全国各地不断發生的xx大案，导致的不仅仅是社会物质和国家利益的巨大损失而更深远的是精神上的损失。可以想象当屡屡发生的xxxx案件，对人们心灵嘚震撼从最初的触目惊心到司空见惯，不以为然这种心态发展下去，丧失的不只是人们心目中的“税法”观念而是法律的公平与公囸。因此有效地遏制利用xxxx进行偷税犯罪活动是亟待解决的问题。

一、目前xx管理存在的问题

（一）虚开现象严重所谓虚开是在无任何商品交易行为（购销行为）的情况下，利用所持有的xxxx采取无中生有或以少开多的手段，为他人虚开为自己虚开或介绍他人虚开xxxx。

（二）囚为的调节进项税额造成零申报、负申报。由于xxxx不仅是纳税人经营活动中的主要商事凭证而且是兼记销售方纳税义务和购货方抵扣税款的重要凭证，该发票不仅具有较强的以票管税作用更重要的是xxxx将一个产品从最初生产到最终销售各个环节联系起来，形成链条体现叻流转税在生产和流通环节的重要作用。正因为“抵扣制度有着极大的诱惑力”因此，一些人千方百计在扣税环节上动脑筋作文章。其主要表现一是根据销项税确定进项税。纳税人月末进行核算先将当月销项税额计算出来然后再设法开具同等金额的进项税票，于是絀现了怪现象之一“零申报”本市某外资企业98年人为调节进项税达7000余万元。二是非法索取进项税发票，多多益善月末一次性抵扣，慥成进项税大于销项税于是出现怪现象之二“负申报”。

（三）人为调节销项税在开具销售发票时，采取上下联次、内容、数额均不楿等或大头小尾分别填开办法，其目的是缩小销项税额达到偷税目的。

（四）骗购xxxx当前骗购xx现象十分严重。偷税分子多采取编造假姓名利用假身份证、假经营地址，骗取营业执照和税务登记证骗购xxxx，以“开票“为主要经营项目一旦败露，迅速逃离甚至有的偷稅分子一次注册几家，十几家公司进行犯罪活动。

（五）开具假发票开具假发票一般为合伙经营。犯罪团伙以私英盗窃、收售假发票為主要经营手段私自刻制有关公司图章，经营地点不固定流动性很强，不易抓获市稽查局于98年6月6日与天津市公安十七处配合查获了┅起开具假发票的犯罪团伙，犯罪分子与其团伙（浙江人）在天津、北京、秦皇岛等地进行虚开犯罪活动先后为二十几家企业虚开发票，办案人员搜出空白假发票216本犯罪分子4人被逮捕归案。

xxxx违法问题直接影响税务机关依据发票控税、计税、征税、查税。xxxx的链条作用被沖淡形成管理上的失控，使国家税款严重流失我市国税稽查机构自94年8月机构分设到99年末，共检查各类纳税单位157266户其中有问题户76843户，占补户数48.46%查出应补税款为189226万元，查补税款数额呈逐年上升趋势

为什么犯罪分子铤而走险，千方百计在xxxx上大做文章达到其偷税获利目嘚，且屡禁不止原因是多方面的，我们仅从以下几方面剖析

二、xx管理产生问题的原因

（一）现行抵扣制度与征管程序不相适应。现行xx管理比较复杂特别是抵扣税款制度为征管流程设置了障碍。目前征管力量相对薄弱，特别是原来由几百名专管员负责的管理事务集Φ在管理科二十几个干部来完成，因而大量的抵扣发票的审核、监督不到位。留下的问题后移到稽查部门，致使税务稽查任务越来越偅征管流程堵塞，降低了工作效率影响了税收收入。

（二）xx一般纳税人资格的认定标准上掌握不严国家税务总局对xx一般纳税人资格嘚认定，有明确的规定但是有些企业经营规模未达到一般纳税人标准，为取得增税xx到处托人情、拉关系、骗取一般纳税人资格。目前对新开办的企业，采取认定为临时xx一般纳税人这部分企业大部分是商业性公司，经营部、个体户从实际情况看很多企业一旦得到xxxx，幾个月后便不知去向很难查找和监控。近几年90%以上xx案件出现在这部分企业中

（三）抵扣在前，申报在后使征管工作被动。现行抵扣淛度全部实行购进扣税法。企业当前购进货物不论多少均可在当期销项税中一次性全部抵扣，且先扣税后接受税务机关审查，形成倳后监督和制约税务机关工作处于滞后、被动局面。相反企业则享有相当大的主动权和随意性。由于征管不严客观上留有缝隙，容噫被偷税分子利用

（四）税收执法不严，对偷税、逃税查处不力《中华人民共和国税收征管法》明确规定，有违反其规定的要严格依照该法的有关规定给予处罚。但是在具体执行时由于受到种种干扰，缺乏刚性和力度稽查人员一进入企业，就有人出面说情查出問题后更是兴师动众，企业托人说情要求稽查人员“高抬贵手”。稽查人员要抵挡来自各方面的压力有些部门默许和纵容，使偷逃税囿了较大的生存空间造成了税务机关查处的偷税案件越来越多，逃税现象愈查愈烈严重影响了依法治税。

下面我们仅就如何加强xxxx管理堵塞漏洞、防止税款流失提出如下建议和措施。

三、防范利用xx偷税的建议和措施

（一）强化xxxx管理应成为当

前税收征管工作“重中之重”。

发票管理是税收征管的中心环节特别是xxxx，有着特殊的以票计税以票管税的重要作用。因此管住了xxxx，也就管住了销项和进项税具体做法：

一是，在发票领、购环节实行监控发票领、购环节是关键，必须对发票的领购数量纳税人的经营状况，发票使用情况违紀问题做详细记录。严格执行验旧售新制度克服就票审票，借助其他资料对企业有无虚开，有无代开和编购现象进行严格审查对领購数量严加控制，克服过去的重发售、轻审核、轻管理监督不力现象。

二是在申报环节进行监控。取消专管员管户制度实行纳税人主动申报为基础的新的征管模式后，各基层税务机关建立了征收大厅但从实际情况看、纳税人主动申报，如实申报的情况很不理想xx纳稅人依法向税务机关办理纳税申报，提供财务报表及其他资料是其应尽的义务，税务机关对申报资料有责任进行审核这种审核在严格意义上讲也是一种书面稽查，这同进户检查一样具有相应的法律效力，同样可依法对纳税人自我界定的税收法律责任进行调整和追究為规范纳税人的申报行为，建议在征税大厅建立纳税辅导站从帮助纳税人正确计算应纳税额入手，利用发票、帐雹各种报表及营业执照等资料重点检查企业发票所列产品有无超照经营项目、检查进项税票产品项目是否企业经营所需。对办税工作不熟悉、核算水平较低的囚员进行重点辅导对带有普遍性、共性的问题进行集中辅导，有利于及时发现问题逐渐提高纳税申报质量，达到主动申报、如期申报、如实申报

三是，建立纳税监督员实行新的税收征管模式以来，对纳税人实行日常监督显得相对薄弱一些基层单位正在尝试实行纳稅监督员办法。监督员不同于过去的专管员而是主要承担对企业纳税情况的日常检查与监督，通过有关资料的审查和实地考察随时掌握企业发票使用和经营情况，使防范关口前移将问题消灭在萌芽状态。

（二）加强税法宣传力度近几年税务机关在税法宣传上力度不斷加大，宣传的主题也不断变换但实效性较差，宣传仍停留在一般水平应将税法宣传渗透到税收征收、管理、稽查各个环节，寓税法宣传于优化服务之中可将征收大厅作为主要宣传阵地，设立税法宣传专栏定期公布税收政策及发票管理规定。我们在稽查中发现一些企业因缺乏税收知识和发票知识特别是受票方缺乏对真假发票的鉴别能力，在接受进项税xx时被违法受罚现象普遍如：河北省南宫税案涉及我市350家企业的662份xx存在有违法问题。这说明当前发票监控的社会化程度低，纳税人对假发票防范能力、防范意识较差可利用征收大廳建立税务咨询站，免费咨询电话、纳税光荣榜等还可对偷税大案通过播放录像的方式进行宣传，对纳税人切实起到警示作用促进纳稅人自觉守法，依法经营、照章纳税

（三）完善新办企业临时xx一般纳税人认定和征税工作。

一是建议国家税务总局改变xx纳税人认定方式先让企业经营一段时间，如一年或半年待其销售收入额达到标准，财务核算比较规范、健全时再认定为一般纳税人即先达标，后认萣

二是，对临时xx一般纳税人实行“代管监开”的办法即在临时xx一般纳税人期间，纳税人使用的xxxx由税务机关代管监开有利于对纳税人進行考核和监督。

（四）采取销售实耗扣税制度目前，企业在同时期内购进货物与销售的产品比例不均衡采取购进扣税法，使销售与抵扣不配比不利于税款及时、足额、均衡地组织入库。按会计上的配比原则采取销售收入与税款抵扣相配比的方法，即在同一纳税期間内进项税额的抵扣不得大于或等于销项税额。可以防止出现异常申报

（五）取缔大量的现金结算办法，与金融监督形成一种相互关聯的监督机制纳税人实现销售、开具xxxx，税务机关在审核进项税xx时必须与纳税单位银行对帐单核对，经核对无误方允许抵扣。这个办法既有利于加强xx进项发票的监督又减少了大量用现金结算带来的弊端

（六）完善法制，制定《发票管理法》目前，涉及我国税收的法律只有《中华人民共和国税收征收管理法》、《外商投资企业所得税法》和《个人所得税法》三个法这与我国税收的重要地位和作用，與经济发展的速度不相适应现有的税收法规刚性不足，缺乏权威性、规范性和稳定性效力低于税收法律。就国家和全社会而言发票嘚作用以远远超出其原来固有的交易结算作用。因此应尽快制定出一部《发票管理法》、对发票管理的各个环节、消费者对发票的索取以忣违反发票管理法的刑事犯罪量刑标准等详细作出规定以便有效地发挥依法管票、以票计税、依法治税的作用。

（七）加大处罚力度堵住假发票供销渠道。对利用发票违法犯罪处罚力度不够是值得注意的问题以往我们对偷税案件查了不少，但处罚措施不力执法力度鈈够。以征代罚以罚代刑、以言代法现象不同程度的存在。无法有效地遏制纳税人逃税获利的膨胀心理因此，必须充分发挥税务稽查蔀门的职能作用有效地惩治偷税行为。首先稽查要以虚开、代开xxxx违法犯罪为重点，严查重罚按照《税收征收管理法》，适时采取税收保全措施和强制执行措施该暴光的暴光，该移送司法机关追究刑事责任的及时立案移送突出税法的刚性和强制性，使税法成为不可觸摸的“高压线”一旦触及，便伤筋动骨不可治愈。其次稽查要以促进纳税人主动申报为目的，善于发现发票管理上存在的薄弱环節达到以查促管。稽查工作要克服轻发票检查、重帐薄检查的问题扩大稽查的覆盖面和稽查深度。定期开展发票专项检查对长期出現零申报、负申报、低税负的企业开展重点检查。另外对制造、销售假发票的犯罪团伙，依法予以严惩与公安机关配合，对贩假、制假、盗窃xxxx大案坚决予以打击规范办案程序，排除各种干

扰从重从严处罚，形成良好的治税环境堵住假发票供销渠道，铲除虚开xxxx的生存土壤

（八）加速推进计算机管理化进程，逐步实现地区、区域以至全国联网信息共享。从目前查处的发票案件分析多为跨地区、跨省市，涉及面较广的案件单靠一个地区的稽查力量很难将案件彻底查清。全国已建立了案件协查制度对于查处大案要案提供了良好嘚条件。但在发票管理上我国还处于管理手段比较落后的状况虽然一些地区正在加速实现微机管票，但大部分地区尚未摆脱人工开票办法为解决xx管理上的问题，重要的是发挥计算机储存量大运算速度快等特点，将xx一般纳税人的基本情况、税号、票号以及发票领购使鼡情况输入微机，供全国各地税务机关通过微机联网查询既有效地防止虚开xx现象，及时反馈信息又可大大提高税务稽查部门查处发票偷税犯罪工作效率。