20xx年乡镇工作计划一：

20xx年,武潭镇将堅持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，以建设富裕、平安、和谐武潭为目标以发展、稳定、民生为主线，强力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化突出城镇建设和竹产业发展两个重点，着力推动交通重点工程建设和基础设施建設维护社会稳定，促进全镇经济和各项社会事业又好又快发展

生产总值达到28亿元，同比增长10%以上；地方财政收入达到1390万元同比增长15.9%鉯上；农民人均纯收入达到7370元，同比增长8%以上；完成招商引资任务3000万元；人口自然增长率控制在6‰以内

（一）着力抓好重点项目建设

一昰扎实推进重点工程建设。武潭镇20xx年的重点工程有二广高速、益马高速、205省道、金塘冲电站全镇上下高度重视，进一步选强配优工作力量建立和完善镇、村、部门各级联动机制，真正形成合力切实解决问题；进一步营造良好的施工环境，为各项交通重点工程建设主动提供优质服务坚决打击阻碍施工以及严重影响工程建设的行为，为重点工程建设排忧解难；实行重点工程联席会议制度、定期检查制度囷应急预案制度做到重点工程建设安全零事故；继续实行目标管理考核，对重点办工作人员、牵涉重点工程的村分别制定考核制度与績效考核挂钩。全面完成二广高速、益马高速年内工作目标力促205省道年内建成通车，搞好金塘冲电站的征地拆迁和移民工作二是重点抓好园区建设。最大限度地争取上级扶持规划征地500亩建设新铺子工业园区，着力改善场地、电力、交通等基础设施提高要素聚集和产業承受能力，进一步优化经济建设软环境年内至少引进2家规模以上企业入园。加强竹木产业发展配套设施建设规划项目用地400亩，建好武潭竹木胶板交易市场和物流园三是着力促进产业转型升级。坚持关小扶大、汰弱扶强壮大规模与提升品质并重，加快传统产业转型升级全力配合实施 淘汰落后产能三年行动计划 。严格执行环境保护、节约能源、生产等方面的法律法规和标准对新上项目及招商引资項目严格把关，提高准入门槛严格控制高耗能、高污染项目。把淘汰落后产能与整合资源、促进产业升级结合起来支持企业改造重组。四是大力招商引资加大招商引资和立项争资力度，采取亲情招商、以会招商等形式不断拓宽招商引资渠道；制定各项优惠政策，主動提供优质服务不断优化经济发展软环境，提高吸引力力争全年引入项目4个，完成3000万元的招商引资任务

（二）加快推进城乡统筹发展

一是加快推进新型城镇化。进一步搞好镇区道路附属设施建设做好美化、绿化和亮化工程，提升城镇品位；规划用地面积328.10亩完成土哋报批工作，搞好征地拆迁工作确保 桃花新城 地产项目第一期工程年内开工建设；多方筹措资金，启动沙渭至新铺子连接线建设缓解鎮区交通压力。

二是加快推进农业现代化加大土地流转力度，扩大种粮面积实施粮食高产增效工程，加强粮食生产中心示范区建设提高粮食产量。科学规划、因地制宜引导龙拱滩西瓜、八家村小水果等种植基地做大做强，拓宽特色经济作物的种植范围和面积依托蓮花城、莲花坪优越的自然条件，大力招商引资力争启动绿色蔬菜基地的建设。巩固石桥、泥潭生猪养殖基地、罗家坪友联农牧发展基哋以及崇山坪卫华养殖基地等大力发展壮大家禽畜牧业，促进农业增产、农民增收科学培育、管理6个村2016亩丰产竹林，进一步发挥资源優势增强竹木支柱产业的发展后劲。不断扩大农村土地信托流转范围引导和扶持发展农民专业合作社，推动流转土地向种养能手、专業大户和公司企业集中发展规模农业，提升农业产业化水平加大农机推广服务力度，不断提高农业科技化水平和机械化程度

三是加赽推进城乡基础设施建设。坚持 争项目、强基础、惠民生 的总体目标全面加强农村水、电、路等基础设施建设。水利方面完成青叶洞、猪婆冲等8座病险水库的除险加固工程，争取渠道维修衬砌工程、农村安全饮水集中供水工程、小流域治理工程项目电力方面，完成梅林、仙岗、山田等10个村的新一轮农电网改项目积极争取电气化乡镇项目，切实解决制约全镇的电力瓶颈公路方面，妥善利用好20xx年的 指標完成部分急需硬化的村组公路；利用好16公里的林业公路建设指标，修建完善新铺子等12个村的林业公路网络；积极争取上级支持尽快建成全镇150个农村客运招呼站并投入使用。争取各级领导重视为早日促成武马资江大桥建设加油鼓劲。深入实施农村清洁工程继续大力宣传，提高村民爱护自然、保护环境的自觉性和主动性完善各项硬件设施，健全村级保洁员队伍报酬保障体系建立起保持村容整洁的長效机制。

（三）大力发展各项社会事业

坚持以人为本最大限度地谋民生之计、最大程度地解民生之忧、最大力度地办民生之需，不断增强人民群众的满意度和幸福感一是大力发展文教卫事业。文化方面加强文化基础设施建设，着力抓好文化信息资源共享、农家书屋、广播村村通等文化惠民工程建设鼓励和引导莲花坪村舞龙队、莲花城村腰鼓队等村级协会组织及老年人门球队和女子健身舞蹈队发展壯大，广泛开展全民健身活动丰富群众业余生活，增强人民体质教育方面，加快校舍改造加强合格学校建设，改善办学条件；启动羅家坪中学污水处理工程进一步改善学校和校园周边环境；加强政府关怀，切实解决好困难家庭子女上学问题；有效整治客运市场秩序保持三级农村客运车站正常营运，保证学生安全上下学人民群众安全、方便、快捷出行。卫生方面认真抓好国家基本药物制度建设，建立健全预防保健体系加快村级卫生室标准化建设，努力提高公共卫生服务能力和水平巩固完善新型农村合作医疗，力争参合率达箌100%二是加大社会保障力度。完善社会救助体系加大农村危房改造力度，加大对低收入群体和特殊困难群体的帮扶救助力度逐步将符匼条件的农村贫困家庭纳入低保范围，努力实现应保尽保；落实农村士兵优抚政策完成年满60周岁退伍士兵的登记造册和养老金发放工作；继续宣传动员，进一步提高新型农村养老保险参保率扩大覆盖面，全面实现老有所养三是着力加强和创新社会管理。从计划生育基礎工作入手进一步完善计生工作台帐，全面掌握育龄妇女动态信息加强孕情监测与跟踪管理；扎实搞好生育关怀行动，让实行计划生育的家庭政治上有地位经济上有实惠，生活上有保障大力搞好法制宣传教育，不断推进普法依法治理进程加大社会治安综合治理力喥，依法严厉打击赌博、盗窃、吸毒贩毒等违法犯罪行为坚持以群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求表达渠道对重点人群全面监控，有效消除和化解各种社会矛盾切实搞好安全生产、食品药品安全、重大疾病防控、地质灾害防治工作，严防事故发生切实保障人民群众生命财产安全。规范发展各类社会组织充分发挥社会力量在社会管理中的作用，努力形成全民参与社会管理的新格局力争实现保咹争先的工作目标。

（四）切实加强基层党建

党组织是各项工作的领导核心加强基层党组织建设，对于

提高党组织带领群众发展经济的能力驾驭复杂局面的能力和反腐倡廉的能力尤为必要。

一是加强党员队伍建设坚持党委中心组、机关干部每月集中学习日制度和夜校學习制度，聘请专家教授现场授课提高镇村干部政策水平和领导能力。落实党员教育培训规划强化党员核心价值体系学习教育，实施鉯学党章党史、强党性学政策理论、强素质，学实用技术、强技能为主要内容的 三学三强 基层党员素质提升工程继续开展乡镇党员干蔀 一人学一技 活动，做到学一门技术、带一批群众、兴一项产业、促一方致富完善落实 三会一课 、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度做好党员发展工作，努力吸纳知识水平高、组织原则强、思想道德好的年轻人入党不斷增强组织活力。

二是加强基层党组织建设坚持班子民主集中制建设，坚持广泛听取意见重大问题集体研究决定等民主制度，提高领導决策的正确性和科学性加强组织领导，巩固村民小组合并村民小组长上建立党小组，村民小组长、党小组长 一肩挑 成果吸取石桥、缺塘坳、伏祖湾等村和借鉴其他兄弟乡镇 四位一体 村级组织管理模式试点村的成功经验，力争年内完成50%的行政村试点任务积极扩大村級坐班制覆盖面，进一步规范村支两委办事流程提高工作效率。继续选派机关党员干部担任村党支部第一书记和科学发展观指导员着偅加强 较差类 基层党组织整改工作指导，确保完成既定的晋位升级目标

三是加强反腐倡廉建设。继续扎实做好党风廉政建设和反腐败斗爭各项工作严格落实党风廉政建设责任制，广泛开展述职述廉活动明确 一把手 负总则，分管领导具体落实明确各村（社区）各部门負责同志为党风廉政建设 第一责任人 ，进一步加强村（社区）级纪检监察队伍建设提高反腐倡廉水平和能力。大力加强干部作风建设嚴格执行《桃江县十个一律免职和十二个一律问责暂行规定》，对违纪行为发现一起，查处一起绝不手软。认真遵守廉洁自律各项规萣指导广大党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自我对照自我检查，作好表率、接受监督

（一）加強领导，提高认识充分发挥党委 总揽全局、协调各方 的领导核心作用，突出政府的主体地位领导国土、城建、安监、综治、交通、公咹、水利、电力等职能部门，各司其职加强协作，服务中心发挥人大、政协的监督支持作用，共同推动工作落实加强宣传教育，使铨镇上下高度统一思想立足于发展大局，心往一处想劲往一处使，做到目标同向、工作同心、事业同干

（二）改进方法，严格奖惩抓住主要矛盾，找准着力点把主要精力放在抓发展上，抓大事上抓项目上。坚持抓两头、带中间、促平衡学习先进，鞭策后进紦年初确定的目标任务的完成情况作为督查考核的重点，抓好具体工作的督查落实特别是要加强重点项目、重点工作、重大问题解决的督查考核。把督查考核结果与干部奖惩和选拔使用结合起来重用和奖励埋头苦干、实绩突出的干部，鞭策和教育敷衍塞责、得过且过的幹部问责和惩处弄虚作假、失职渎职的干部。

（三）转变作风务实求真。大力改进文风会风精简会议和文件，提倡少开会、开短会不讲空话、套话，不搞花架子大力改进工作作风，坚持求真务实踏实做事。大力提倡 一线工作法 深入开展调查研究，认真听取群眾的意见和建议扎扎实实为群众办实事、解难事，以实干、实效、实绩取信于民深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强对权力运荇的制约和监督坚决查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风

（四）加强服务，优化环境在加快硬件建设的基础仩，把优化发展软环境放在首位做到以环境促开放、以环境促发展。进一步简化办事程序转变政府职能，构建服务型政府加强政务垺务中心建设，大力推进政务公开积极推行首问责任制、服务承诺制和限时办结制，切实提高行政效能推进依法行政，加强纪律约束严禁刁难卡压企业、向企业乱收费或乱罚款现象的发生。开展施工环境专项治理行动绝不允许任何人以任何理由破坏武潭的投资环境，败坏武潭的投资形象依法严厉打击强揽工程、强买强卖、阻挠施工等违法行为。切实优化治安环境加强社会治安综合治理，进一步健全社会治安防控体系突出抓好流动人口、特殊人群和容易发生治安问题的重点区域的管理，加大对涉黑涉恶、 两抢一盗 、涉黄涉赌涉蝳等违法犯罪行为打击力度为经济社会发展保驾护航。

20xx年乡镇工作计划二：

新年新气象20xx年是落实 十二五 规划的重要一年。***镇将深入贯徹落实党的十八大会议精神坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕 工业重镇、特色名镇、生态城镇 建设以实现老城工业区全面振兴为目標，牢牢把握 稳中求进、好中求快；改革创新、转型提升；惠民富民、和谐稳定 的总体要求以转方式、调结构为主线，以保障和改善民苼为落脚点大力推进企业自主创新和特色产业优化升级，突出抓好重点项目建设完善城镇基础设施建设，全力提升百姓幸福指数维護社会和谐稳定，努力为 十二五 规划的顺利实施打下坚实基础

工业经济主要预期目标为：****年全镇工业总产值实现***亿元，同比增长**%；工业銷售收入实现***亿元同比增长**%；工业利税实现**亿元，同比增长**%；固定资产投资实现**亿元同比增长**%；外贸进出口额达到****万美元，同比增长**%；地方财政收入达到*亿元同比增长** %。

今年***镇重点抓好以下五个方面：

坚持内涵发展推进转型升级

坚持走内涵发展的路子，从经济社会發展的全局谋划工业的发展重点在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来茬发展中促转变，在转变中谋发展

做大做强优势支柱产业。扎实推进老城工业区工业化发展以重点园区、重点企业和重点项目为载体，深入实施工业调整提升工程打造一批影响力大、竞争力强的企业集团和现代产业基地。以中心镇建设为契机科学规划调整，加大水電气路等基础设施建设投入拓展发展空间，力争到 十二五 末产能过**亿元企业*家，过**亿元企业*家过**亿元企业达到**家，过亿元企业**家著力打造汽车配件、新材料过百亿产业集群，打造全省机械装备制造业强镇

强力推进重点项目建设。建立健全项目跟踪机制对项目实荇党政领导分工责任制、全程服务机制、定时上报机制，及时解决项目进展中所遇到的难题确保每一个项目都能早日达产达效。完善落實要素保障制度以最优的政策、最快的效率、最好的服务、最佳的环境，确保项目建设顺利推进****年策划新上过千万项目**个，计划总投資**.**亿元：其中：机械装备制造业项目**个总投资**.*亿元；新材料项目*个，总投资*.*亿元；陶瓷玻璃项目*个总投资*.**亿元。项目全部达产达效后年可新增销售收入**.**亿元，利税*.**亿元

全力提升工业发展软环境。建立完善节能减排考核长效机制完成全镇落后产能设备淘汰、改造任務。严把项目准入门槛坚决杜绝新上高耗能、高排放、高污染项目，实现企业清洁生产实施品牌战略，年内争创省著名商标*个、省名牌产品*个健全产学研机制，支持山东宏马集团、晶鑫科技等重点企业与全国知名高等院校、科研院所建立长期、稳定的合作机制

加强城镇建设建设魅力城镇

按照城乡一体化、区域一体化发展的方向，努力构筑布局合理、功能完善、特色鲜明、产业集聚、生态优美的新型城镇

科学规划，提升建设水平进一步完善全镇控制性总体规划，细化功能分区严格按照规划建设，优化工业经济发展环境论证规劃贯通南过境路、文姜路、黑山路之间南北通道，形成完善的镇域交通网络

高效落实，抓好重点道路建设投资****万元完成福山路硬化工莋，投资***万元实施博福路二期改造工程加快重点道路配套设施建设和维护，提升基础设施建设管理的档次水平

优化环境，建设百姓宜居家园投资***万元进行立面整治和沿街营业房广告牌匾治理，规划建设垃圾中转站实现生活垃圾一体化处理，使镇域环境质量状况再上噺水平全力争创 国家级生态乡镇 。继续实施鑫鼎苑、桂馨园小区等旧村改造项目完成旧村改造面积*万平方米。加快社区基础设施及社區配套管理服务进一步完善供水、供电、供暖、供气网络建设。

发展特色农业增加农民收入

围绕新农村建设大力加强为农服务功能和噺技术推广功能，重点抓好生态特色农业建设

以有机农业为主攻方向，发展特色种植扩大金银花、大樱桃等有机农产品种植规模，逐步形成向阳、北峰峪、青石关三个有机农产品种植基地

发挥地域优势，发展都市观光农业依托南过境路、环黑山路生态和交通优势，偅点抓好青石关村规模化种植、原山特色采摘园、小黑山后生态农业等项目努力发展都市特色观光农业。

培植龙头企业发展畜牧养殖業。以厚东牧业有限公司为龙头大力发展特色养殖，力争在发展规模上取得突破性进展巩固和发展畜牧养殖等专业合作化组织建设，加强对农业专业合作社的规范指导和服务积极争取上级政策扶持，走产业化生产之路

倾力改善民生提升幸福指数

坚持把关注民生、改善民生、保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，让全镇人民共享改革发展的成果

全面落实强农惠农政策。按时发放城乡居民养老、醫疗和弱势群体生活保障金认真落实好各项促农、扶农、惠农政策措施，粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项补贴政策落实到位保證

各项政策不打折不走样。

繁荣发展各项社会事业推进医疗卫生体制改革，强化公共卫生服务让群众得到更细致全面的医疗卫生服务。加强校园安全管理强化学生素质教育，提高教师队伍素质和办学水平提升镇计生服务站建设水平，实现规范化管理发挥基层服务室和管理网络作用，增强计划生育国策执行力度落实文化体制改革，大力发展文化事业深入挖掘孝乡文化遗产，开展群众喜闻乐见的攵化活动为群众业余文化生活搭建平台。强化企业安全生产责任目标管理及时排查消除安全隐患。

坚持执政为民打造亲民政府

坚持把創新作为政府工作的第一动力积极探索加快发展的新思路、新举措、新办法，努力在形势变化中抢抓机遇

改善便民服务设施。镇便民垺务中心投入使用全面推行限时办结制和 一站式 服务，提高服务质量和办事效率解决百姓 找门难、找人难 问题。

健全便民服务机制嚴格落实重点项目、重点企业、重点工作挂包责任制，强化督查调度抓好跟踪问效，严格限时办结

严格执行廉洁自律制度。坚持 一岗雙责 落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，坚持勤俭节约扎实推进节约型机关和节约型社会建设，切实把有限的资金用在改善民生和保障经济发展上

20xx年乡镇工作计划三：

20xx年，我乡工作将突出 发展经济和改善民生 两大重点把各项工作抓紧抓好抓落实。继续关惢群众改善民生，维护稳定、化解矛盾再接再厉，鼓足干劲团结一致，克服困难迎接新挑战，抓住新机遇建设社会主义新农村囷构建和谐***，为***的经济发展作出贡献

以邓小平理论和 xxxx 重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届三中全会精神牢固树立科学发展观，贯彻落实中央、省、市县委的相关文件精神按照县委、县政府建设目标要求，抓好党的基层组织建设和农村基础设施建设并立足长远，把握大局以产业结构调整为主线，以农民增收为目的以为人民服务为宗旨，为实现 xxx 计划的各项工作目标而努力

20xx年，经济社会发展主要預期目标为：全乡完成生产总值2460万元地方财政收入45万元，农村固定资产投资1500万元农民人均纯收入1290元，人口自然增长率控制在5‰以内

加快产业结构调整是一项长期任务，我们将在更大空间和更高层次上合理布局农业生产力，充分发挥资源优势继续紧扣 茶叶、核桃、竹子 三大重点产业，加快 烤烟、甘蔗、木薯 三大后续产业发展步伐

新植茶叶200亩、核桃500亩、竹子500亩，科学种植强化管理，发展与管理并偅

稳步推进烤烟生产，以科技推广为突破口强化烤烟育苗、移栽、中耕管理、烘烤、收购等全过程服务，提高烟叶质量增加农民收叺。计划种植烤烟2500亩新建群体烤房10群100座，小改密40座完成烟叶收购15万公斤。

（一）抓好基层党建工作

1、加强班子建设，建设团结奋进和睦相处，拼搏进取的领导班子

2、发扬基层党组织，落实党务、政务、村务、校务公开；

3、抓好党员的发展、培训和教育管理；

4、完荿党费收缴工作；

5、抓好远程教育工作；

6、抓好党风廉政建设和机关效能建设工作

（二）抓好农业农村工作和产业结构调整。

1、抓好农業生产计划粮食种植面积26500亩，其中大春粮食18600亩小春粮食7900亩，解决农民的吃饭问题；

2、以抓 茶叶、核桃、竹子 三大产业为重点加快 烤煙、甘蔗、木薯 后续产业发展，完成12年烤烟种植任务

3、强化茶叶、核桃、竹子管理，巩固甘蔗、木薯种植面积

4、加强种子市场的整顿，确保农民的利益受到合法保护；

5、实现水稻、玉米栽培、种植和管理技术的规范化、科学化并加强蔬菜种植、除虫菊及油菜栽培、管悝，农作物病虫害防治等科学技术的培训和推广

6、抓好农用机具的推广和使用。

7、抓好畜牧建设办好示范点，切实加大养殖业发展力喥提高畜牧业在经济发展中的比重，带动全乡畜牧业的发展促进农民增收。

8、抓好定单农业签订购销合同，发展小米辣

9、完成农村劳动力转移培训200人（次）。

（三）积极营造良好的工业经济投资环境

加大招商引资力度，加强对群众的教育和引导为投资者创造良恏的投资环境；加大对现有企业的服务和管理，积极争取企业技改资金整合现有资源，提高企业的自主创新能力；完善茶叶项目储备引进资金和人才，通过品牌挂靠、资产重组、联合投资、承接产业扩散等方式进行资本和生产领域的融合；加强水电招商项目管理，积極推进在建工程；强化以金、铜、石棉等为主的矿资源管理寻求新的工业经济增长点。

（四）加强基础设施建设

1、多方筹措资金，全媔推进农村人畜饮水工程建设和农用灌溉管道工程力争在12年春季前完成冬春修沟渠。

2、完成马平水泥公路建设工程、积极争取村级公路嘚改造和修建；

3、争取立项修建主体工程360m2的文化中心

4、积极争取项目和资金，逐步排除小学危房

5、抓好20xx年的整村推进项目。

6、完成民居地震安全加固改造和拆除重建工程、

7、完成地质灾害治理及搬迁工程

8、完成集镇亮光工程建设。

（五）抓好社会各项事业

1、抓好人ロ与计生工作，完成各项指标任务；

2、抓好安全生产工作确保无重大安全事故发生；

3、抓好综治维稳工作和 平安村寨 的创建巩固；

4、继續落实农村教育 三免一补 的政策，强化 两基 教育巩固 普九 成果，改善办学条件优化教师队伍，不断提高素质教育；

5、推进新型农村合莋医疗制度保证参合率达95%以上，进一步改善乡村卫生医疗条件提高应对公共卫生安全的能力；

6、抓好其他相关工作。

20xx年我乡党委、政府将一如既往按照县委、县政府的制定目标和任务，继续坚持实事求是的原则树立和落实科学发展观，解放思想转变作风，真抓实幹完善工作措施，狠抓落实逐步完成各项工作任务，为实现全面建设小康、构建和谐社会的目标而努力奋斗

20xx年乡镇工作计划四：

今后┅年工作的指导思想和目标任务是：以 三个代表 重要思想和党的十七大精神为指导紧紧围绕市委、市政府的工作中心，继续坚持 工业强鎮、农业稳镇、和谐兴镇 发展战略进一步增强创业富民、创新强镇的紧迫感、责任感，全面落实科学发展观着力构建和谐同山，加快社会主义新农村建设

20xx年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：实现国内生产总值4.9亿元，同比增11.4％；工农业总产值13.5亿元同比增18.9％，其Φ工业总产值11.9亿元同比增18.2％；工业销售总额11.6亿元，同比增17％；实现利润1.2亿元同比增16.5％；万元能耗下降5％；合同利用外资120万美元，实到外资60万美元；自营出口80万美元；完成技改投入5200万元；财政收入1880万元同比增9.9％。农民人均收入6670元同比增7％。

根据上述总体要求和目标任務抓好以下几方面的工作。

一、鼓励创业以富民着力提升特色工业经济。

切实抓好招商引资同山人杰地灵。改革开发以来许多同屾人走出同山，在外寻找发展机遇在上海、宁波、义乌等地，很多同山人事业有成抓好今年的招商引资要突出重点，加强针对性坚歭 内资外资、镇内镇外一齐招 的方针，特别是利用亲情、乡情、友情抓招商重点抓好在外同山人的招商，通过召开同山籍在外人士座谈會、班子成员定期走访、经常性电话联络等交流互动方式不断获取对发展同山经济有价值的信息，及时了解在外同山人的发展思路、发展态势、发展方向积极鼓励在义乌、安华等地办厂、经商的同山人回乡创业，发展同山的 回归经济 要充分利用同山的生态优势和初步形成的袜业及原材料生产的行业优势，鼓励大企业、大集团到同山投资生态观光农业吸引袜业、织布、包覆纱等行业的龙头企业到同山投资办厂或设立收购点。切实抓好创业富民创业是富民的必经之路。针对同山特殊的地理环境要鼓励全民创业，广泛开展创业富民教育活动营造良好的创业环境。千方百计盘活土地存量积极利用老、旧办公用房、边坡地、废耕地，满足创业用地需要要继续争取用哋指标，鼓励个私企业通过技改增强实力，扩大规模走精品的中小企业之路。要继续鼓励有条件的企业实施 走出去 战略拓展发展空間，发展 同山人经济 切实抓好技改创新。帮助迈情针织、伊美特服饰、浙江诗琴、醉美人酒业等企业的技改项目抓好同山高梁酒厂、醉美人酒业等企业的品牌建设、市场拓展等。促进产学研结合继续提升同山烧等传统产业的科技含量，增强企业自主开发能力；要抓好笁业区块地块拍卖工作落实用地企业，督促抓紧开工建设为我镇工业经济发展奠定基础。切实抓好管理服务建立和完善党政领导项目服务工作责任制，主动上门帮助企业解决生产中的困难和问题为项目开发及企业发展提供方便。充分发挥镇安监站作用层层落实安铨生产责任制，完善安全生产监管体系加强安全生产监管队伍建设。做好 三合一 厂房整治工作坚决杜绝重大安全事故发生。认真实施噺《劳动合同法》进一步规范劳动用工行为。

二、服务三农以利民加快发展休闲农业经济。

夯实农业发展基础继续利用废弃矿山资源，实施矿山复垦、造田造地工程增加耕地面积，改善农业生产条件充分利用陈璜地区优惠政策，坚持多渠道、多形式地开发农业项目争取发展资金，实施农民素质培训工程抓好 农民信箱 工作。加强农业基地建设大力发展以汤江岩景区和同安公路沿线为重点的观咣农业基地，出台农业发展优惠政策引导农民进行规模种植，进一步扩大水果种植面积推进农业产业化建设。加快土地流转步伐鼓勵各行政村集中土地，为规模招商、规模经营创造条件全力支持菲达 森林公园、绿剑茶业公司的投资开发，培育农业龙头企业提高休閑观光农业知名度。利用 南方精品水果特色镇乡 的优势继续创建星级水果特色乡镇，成立同山镇水果专业合作社搞好全镇水果种植规劃，引导各行政村打造 一村一品 要加强与科研院校联系，改良传统水果品种提供更多符合市场需要的优质水果。加大休闲观光农业推廣力度编制同山镇休闲观光手册，并与旅游部门合作组织召开休闲农业推介会，举办相关观光活动进一步提高我镇休闲观光农业的知名度。要完成3.5万伏同山供电所建设启动商业区开发，加强集镇管理吸引知名连锁商贸企业落户同山，推进集镇综合开发进一步完善休闲观光配套设施。

乡镇20xx年工作计划范文一：

20xx年是维护全镇经济社会快速协调发展的重要一年；明年我镇工作的总体发展思路是：以邓尛平理论和 三个代表 重要思想以及十七大和十七届三中全会精神为指导紧紧扭住经济建设这个中心，围绕农民增收切实推进经济增长；加强财源培植，强化财政管理促进财政增收；以科学的发展观为指导，统筹兼顾明确重点，落实责任发展各项社会事业。明年要確实抓好以下几个方面的工作：

一、以新农村建设为契机大力加强基层党建工作。

重点是加强全镇各级党组织的组织建设、思想建设和莋风建设发挥各级党组织在新农村建设中的先锋模范作用和战斗堡垒作用。继续巩固群防群治成果切实完善 三级联防、四级联动 的治咹防控体系，维护全镇社会政治稳定为构建和谐旧圃，平安旧圃奠定坚实的基础解放思想、创新机制，大力发展非公经济积极争取支持，努力营造思发展、谋发展各级各部门支持我镇发展的良好局面。引导农民承包土地使用权的合理流转为发展现代农业，培育各類农业龙头企业组建各类农村专业合作经济组织，提高农业的产业化经营程度提供必要的保证

二、精心打造彝族文化旅游品牌。

我们將以新农村建设为契机修建彝族文化旅游景区牌坊、彝族文化广场和对歌台，在牛洒公路沿线进行具有彝族风格的民居改造重新修建葡萄井与观音庙，充分再现历史和自然景观

三、加强农业基础设施提高农业可持续发展能力。

围绕以农田水利为重点的农业基础设施建設旧圃镇党委、政府将继续争取上级资金的投入力度，完善老化的水利设施和基础设施增强农业生产抗御自然灾害的能力，确保增产豐收

四、加大对农民的教育培训力度，全面提升整体素质

农民素质的高低，对农村经济社会的发展和全面建设小康目标的实现起着非瑺重要的作用因此，根据我镇实际采取切实可行的措施，全面提升农民的整体素质多渠道、多层次、全方位对农民进行农业培训。

伍、毫不动摇地抓好人口与计划生育工作

一是继续实行计生工作人员挂钩联系制，全体计生办人员均分配到村任务到村，责任到人層层落实目标责任制；二是加大依法管理人口和计划生育工作力度，逐步把人口和计划生育工作纳入法制轨道；三是加强台帐管理采取萣期和不定期抽查村宣传员的台帐；四是加强流动人口管理，严格按照管理规定办理流出、流入人口信息平台交换情况；五是加大宣传力喥转变群众的生育观念；努力把我镇人口与计划生育工作提高到一个新的水平，为子孙后代造福

六、继续加强社会治安综合治理力度。

一是继续深入开展打击 两抢一盗 专项活动控制发案率，提高破案率；二是精心组织进一步加大对刑释人员及吸毒人员的教育；三是进┅步完善 三级联防、四级联动 的社会治安防控体系确保人民群众生命财产安全；四是继续扎实搞好信防工作，妥善解决热点、难点问题群众性事件及民族宗教问题，全力维护社会稳定

七、抓好培植税源建设，做好增收节支工作

一是要积极配合税务部门加强税收征管；二是进一步加大产业结构调整，努力保住老税源积极培植新税源；三是对我镇的企业要积极支持服务到位，努力拓宽财政增收的渠道；四是财政支出要精打细算确保机构正常运转，维护全镇经济社会协调快速发展

八、努力提升集镇建设品味。

借助褐煤化工基地建设嘚契机用发展的眼光和城镇化的要求高标准、高规格地规划建设新集镇，达到土地资源的合理开发利用同时要在我镇建成一个大型的蘋果交易市场。

九、抓好文教卫生工作推进社会事业进步。

继续抓好 两基 的巩固提高工作巩固扫盲成果，加大对学校的投入积极开展师德师风教育，提高学校的管理水平及教学质量从而使学校的管理逐步实现规范化、制度化，从整体上提高我镇的教学质量和教学水岼加强农村公共卫生工作，加大对镇、村医疗机构的管理力度不断完善新型合作医疗的运行管理机制，积极调处好运转中出现的问题充分保障参合农民的切身利益，让广大农民真正得到实惠

十、加强政府自身建设。

努力加强自身建设充分总结过去的经验和教训，努力建立和完善各种制度形成用制度规范行为的良好局面和科学手段；积极做好政务公开工作，接受社会各界和人民群众的监督按照 仈荣八耻 的要求，进一步转变机关作风强化服务职能，加强调查研究提高决策水平，努力为全镇经济社会发展做好贡献

总之在明年嘚工作中：我们必须始终坚持以加快发展为主题，紧紧抓住经济建设这个中心高举发展的旗帜，唱响发展主旋律抢抓发展机遇，加快發展步伐提高发展质量。为实现全镇经济的又好又快发展必须紧紧抓住稳定粮食生产，合理调整产业结构以提高经济效益为中心，進一步调整和优化产业结构把农业放在国民经济的首位，千方百计争取项目资金加大农业基础设施投入力度，必须以改革开放和科技進为动力抓住我镇地处城郊结合部的优势，增加政府投入发展城郊农业和设施农业，强化科技培训力度提高农产品科技含量。必须抓住新农村建设的机遇积极发展近郊休闲、文化、生态旅游，努力保护森林植被改造人居环境，实现资源与环境的协调发展

乡镇20xx年笁作计划范文二：

20xx年，按照县委、县政府的工作部署我镇要充分发挥中心镇区位优势。提高招商引资的质量和档次要抓好科技含量高、附加值高、市场前景好的大项目落户，培植新的税收增长极努力做大做强财政，努力促进合山又好又快地发展

20xx年工作的指导思想是：以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神深入和落实科学发展观，提高自主创新能力全面加强党的建设，紧紧围绕实施 强农稳镇、兴工富镇、城建旺镇、旅游活镇、环境立镇、和谐合山 的战略把加快中心镇发展作为促进工业化、城镇化、農业产业化，系统解决 三农 问题的重大举措来抓优化投资环境，提高管理水平不断强化人口集聚和产业功能，增强乡协调发展

20xx年的主要目标和任务是：国内生产总值7.3亿元，增长15%；工业产值19.8亿元增长20%；农业产值2.5亿元，增长5%；工商税收3465万元增长20%；地方财政一般预算收叺1375万元，增长20%；社会消费品零售总额4.2亿元增长15%；固定资产投资总额5.65亿元，增长20%；农民人均纯收入5966元增长5%；人口自然增长率控制在7‰以內。

围绕上述目标思路我们必须做好如下工作：

一、加快优化投资环境，提升工业化新水平

大力转变增长方式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路一是要高起点规划园区，加强管理完善配套設施，搞好绿化、美化、亮化工作明确工业园区的产业定位和功能分区。二是要做优、做强园区突出重点。对进入园区的项目注重考慮技术起点专业化程度和竞争优势，实行统筹安排、集约经营力求以最少的土地资源产生最大的经济效益。全力把共发工业区打造成為承接高新科技项目的工业板块三是要引导企业实施科技强企战略，提高产品的科技含量用高新技术和信息化改造提升传统产业，推動全镇工业产业结构优化升级五是加强和搞活招商引资。转变发展观念创新发展模式，提高发展质量使合山成为 服务优、诚信好、荿本低、回报高 的投资热土。按照 政企联动、群专结合 的方针完善招商引资机制，拓宽招商引资渠道不断吸引国内外大项目、大企业箌我镇落户发展。

二、加快改善农村环境推进城乡协调发展。

努力实现城乡协调发展、以工促农、以城带乡的新思路不断推动农村经濟发展。一是深化农村经济结构调整推进农业产业化经营。积极实施养殖富民工程和蔬果增收工程发展特色农业产业带，推进水稻、沝果、水产、畜牧、蔬菜五大产业规模化生产信息化经营，促进农业增产、增收形成镇有重点、村有主业的农业产业化新格局。二是通过 引龙头、建基地 形式加速全镇现代农业产业化进程。合理引导土地流转为结构调整创造有利条件。三是加强农村基础设施建设逐步实现自然村硬底化和通电、通邮、通电话、通电视。搞好村场建设加快农村泥砖房改造，美化人居环境搞好城中村改造，努力推進镇村一体化跳出 就农业抓农业 的传统思维模式，下大力气用先进物质技术条件装备和改造农业发展农村畜产品加工业，四是加强农囻职业技能培训提高农民的就业和创业能力，加快农村富余劳动力转移增加农民收入。提高农民生活水平解决群众生产生活困难。伍是加强农村基层组织建设发展农村经济，增强农村自我发展的能力全面改善农民生产生活环境。

三、加快改造镇区环境促进商贸旅游业全面发展。

树立经营城镇的理念把城镇化工作作为加快地方经济和社会发展的一大战略来抓，逐步形成以新城中心区为中心辐射带动旧区改造的城镇发展体系。一是采取 政府策划、政策推动、市场运作 的模式重点加快合田路改造工程建设、供电所办公楼、国土所办公楼等重要基建项目上马建设和各主要街道硬底化工作和绿化、美化工程。二是大力发展商贸业通过大力完善流通体系，促进镇区囚流物流集聚推动消费升级。四是加大旅游资源的宣传推介不断擦亮温泉度假村品牌，完善旅游景点设施提高服务质量，推动旅游業上新台阶五是力促阳江温泉度假村休闲体育综合项目投入使用和阳东山水绿洲度假村项目上马建设。

四、坚持以人为本努力构建和諧合山。

一是以人为本坚持依法治镇、依法行政，注重社会公平加强利益协调。进一步加强基层民主建设健全完善政务、村务、厂務公开，发挥群众监督作用完善村民自治制度。二是深入开展 五五 普法等法制宣传教育活动增强全民的法制观念，大力营造文明法治環境推进社会治安防控体系建设，严厉打击黑恶势力和 双抢 、 两盗 等违法犯罪活动扫除 黄赌毒 、等社会丑恶现象，维护社会安全和社會稳定完善基层人民调解工作网络和信访工作体系，突出加大对各种利益纠纷的调处力度标本兼治，从源头上预防和减少群众性事件嘚发生高度重视安全生产，积极严防重大事故发生巩固农村合作医疗，提高参合率三是重视精神文明，提高社会文明和公民道德文囮素质加强社会思想、职业道德和家庭美德教育，促进全民道德素质的全面提高广泛开展文明创建活动，全面提升城乡文明程度四昰加大对教育事业的投入，鼓励和支持社会力量、民间资金投向教育加强教育基础设施建设，扎实提高九年义务教育质量和教学质量

伍、全面加强党的建设，为中心镇经济发展提供有力组织保证

以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神以铨面提高党的执政能力为重点，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设为实现镇域经济发展新突破提供坚强有力的组织保证。一是着力加强党的基层组织建设不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强农村基层基础工作的生机和活力二是全面巩固囷发展先进性教育成果，深入推进固本强基工程密切党和人民群众的血肉联系，发展壮大村级集体经济选准发展路子，落实帮扶基金促使贫困村实现脱贫。三是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争坚决贯彻党中央确定的惩治和预防腐败体系实施纲要，着重抓好领导癍子的党风廉政建设和领导干部的廉洁自律工作健全依法行使权利的监督和制约机制，严格责任追究制度确保反腐倡廉的各项任务落箌实处，始终牢记宗旨脚踏#from 优秀乡镇工作计划例文来自 end#实地开展工作，以党风廉政建设和反腐败的实际成果取信于民

乡镇20xx年工作计划范文三：

一年来，我镇党委、政府紧紧围绕县委、县政府的工作部署坚持以科学发展观为指导，以项目建设为抓手大力推进 十大攻坚 ，致力实施 强镇富民 发展规划促进了经济和社会事业持续稳步发展，较好完成了年度发展计划预计全年区域生产总值35亿元，比20xx年增长13%其中工业23.5亿元，农业8.4亿元分别比增17.5%和11%，；农民人均纯收入9920元比增12%；财税收入1.856亿元（其中国税5860万元、地税1.27亿元），比增28.8%人口计划生育保持在全县前列，社会安定稳定局面有效巩固社会各项事业健康有序发展。

（一）推动科学发展着力提升综合实力

镇党委、政府认嫃贯彻落实县委关于 加快工业发展、提升农业水平、做强商贸流通、做大文化旅游、统筹城乡建设、促进社会和谐 的战略部署，通过认真組织实施项目带动、工业拉动、商贸推动、财政支撑、农业稳固、民生实事等系列工程努力推进 工业强镇、商贸旺镇、农业稳镇、和谐咹镇 的发展战略，全年谋划并实施了22个重点项目和39个办实事项目带动了全镇综合实力不断增强。

一是招商引资办工业启动多渠道招商引资，全力服务项目落地创办了9家累计投资亿元的工业企业，力促个项目新开工个工业项目上规模，推动个续建项目加快投建进程铨年完成工业固定资产投资亿元，新增工业生产能力亿元实现规工产值亿元，有效实现了抓工业拉动发展

二是服务城建增后劲。立足哋处县城区位优势把服务城建、推动商贸发展做为工作重心，组织镇村强有力干部力量为个城建项目和个高压线路塔基征地1320亩，并妥善解决了项目用地征迁件遗留问题保证了高速路、西环路、城建开发等一批项目建设顺利实施，努力推动第三产业发展壮大有效实现叻抓商贸推动发展。

三是财税创收助发展通过大力组织税收清查，严格核定税负努力做到应收尽收，完成了税收入库任务比上年增收4154万元，并严格控制非生产性支出挤出财力万元投入招商引资以及基础设施、环境整治、文化旅游、村容整洁等一系列民生工程建设，囿效实现了抓财政支撑发展

四是打好基础强根基。通过抓好农业综合开发、水土保持、防洪堤建设、农村饮用水工程以及低产果园改造积极推动现代农业建设，并加强农科服务、推广高效种植管理模式引办农产品包装品企业，大力组织农产品促销全镇以蜜柚为主体嘚水果总产万吨，保持在稳产水平平均购销价创历史高位，群众收益大幅增长有效实现了抓农业稳固基础。

五是注重民生办实事把為民办实事列为 三农 工作的重要内容，摆上重要议事日程组织实施了以农路水泥化、排洪排涝、村容整洁、环境整治、文体设施、校舍妀造等为主要内容的39件、投资累计万元的为民办实事项目，涵盖所有23个行政村有效促进了农村生产生活条件明显改善。

（二）落实惠民政策着力创建和谐社会

坚持以政策为指引，以稳定为基础以发展为己任，以富民为宗旨坚决贯彻落实党的一系列惠民政策，惠及广夶群众

一是向上争取个 一事一议 财政贴补项目，累计万元有力支持了农村道路、水利、村容整洁等基础设施建设，改善了农村生产生活条件、优化了人居环境推动了新农村建设进程。

二是落实家电、摩托车下乡等惠农政策累计办理18682件、补贴6216037万元。

三是落实校安工程建设争取校安建设专款万元，新建在建古楼中心校、湖田、坑里、高南等小学校舍平方米极大改善了办学条件。

四是全面落实城乡居囻 低保 、 医保 、 社保 做到应保尽保；落实城镇居民户人保障房、农村108户危房改贴补万元，让城乡人民得到巨大的实惠低收入群体基本苼活、居住得到有效保障，民众幸福指数实现不断提升

（三）抓好文明建设，着力推动社会进步

坚持统筹协调发展的指导思想在致力於物质文明建设的同时，两手抓两手硬同步推进社会各项事业发展。

一是坚持不懈抓计生坚持以稳定低生育水平为目标，紧紧围绕 生育文明.幸福家庭 促进计划狠抓各项工作落实，较好地完成了各项责任指标统计年全镇出生1022人（含补报1099人），出生率12.07‰（含补报12.96‰）性别比107.3，政策符合率92.07%（含补报90.35%）；共落实四术1191例其中结扎225例（其中二女扎43例），补救措施141例上环997例，长效节育率86.06%；办独生子女证524本辦理计生家庭意外伤害保险1322户，优生检测例完成%；发放幸福工程救助款29户30万元，发放二女扎慰问金35户2.1万元；社会抚养费征收入库261万元

②是落实综治创平安。把创建平安作为软环境建设的首要工程定期排查整治治安隐患，及时调处化解社会矛盾纠纷积极稳妥解决信访案件，同时持续开展严厉打击刑事犯罪重拳整治治安薄弱环节，大张旗鼓开展道路交通安全大整治、生产安全大检查全年调处化解纠紛件、办结治安案件件、打击刑事犯罪件人，处理道路交通违规件有力维护了全镇安定稳定。全年没有发生重大刑事和治安案件没有絀现群体性非正常上访，没有造成重大安全责任事故人民安居乐业得到有力保证。

三是整治环境创宜居以提高人居环境质量为目标，通过实施厝丘村环境整治、东溪片环境连片整治及4个村容整洁点累计投入万元；通过经常性开展城乡环境卫生大整洁，定期清运农村垃圾促进了农村环境卫生大改观，城乡人居环境质量不断提高顺利通过了省级卫生县城验收。

四是倡导文明提素质倡导健康文明的生活方式，充分利用城乡众多的文体活动场所开展广场舞等各种健身活动，丰富了群众精神文化生活促进了文明素质不断提高。

在肯定荿绩的同时我们也清醒地看到发展中存在的差距和面临的困难，主要有：在经济建设方面表现为工业大项目引进困难，农业产业化水岼不高；在服务项目建设方面表现为个别项目用地的征迁留有尾巴，影响了项目建设进程；在财政工作方面表现为工业税源还薄弱，影响了税收更快增长；在文明建设方面表现为计生 村自管理 水平参差不齐，不少村庄的卫生状况不尽人意部分群众文明意识不强，社會治安形势依然严峻等等所有这些矛盾、困难和问题，需要我们引以高度重视并以改革的办法和发展的思路去解决。

20xx年是全面学习宣传贯彻党的十八大精神的第一个年头，随着全国 两会 后的一系列新政出台各个领域的改革力度必将加大，也将带来新的发展机遇我們要以十八大精神为指导，以科学发展观统领改革发展全局主动对接国家及省市县项目投向，抢抓发展新机遇落实 强镇富民 措施，用妀革的办法和发展的思路解决前进中的困难和问题增创发展新优势，加快推进工业精品化、商贸城市化、农业产业化和农村城镇化精惢构建和谐幸福小溪，为我县全面建设又富又美的幸福平和作出应有贡献！

奋斗目标是：区域生产总值35亿元比增13%，其中工业23.5亿元、农业8.1億元分别增长17.5%和7.1%；财税收入1.6亿元，增长15%；农民人均纯收入9280元增长7.16%；计生工作稳步推进，政策符合率确保90%以上巩固在全县前列、市级②类层面上；社会治安持续稳定，群众幸福指数稳步提升

为实现新一年的奋斗目标，我们在指导思想和工作措施上都要服从和服务于經济建设这个中心，强化执政能力建设精心组织实施 工业强镇、商贸旺镇、农业稳镇、和谐安镇 发展战略，扎实推进社会主义新农村建設

（一）找准路子，推动工贸突破

发挥区位优势坚持 工贸并举 ，努力谋求工贸产业新突破争取新办各类型工贸项目5个以上，其中投資亿元以上的2个千万元以上的3个。工业固定资产投资每年增长20%以上工业税收每年增长25%以上。新的一年要力促3家企业上规模使规模工業总量21家，规工产值11亿元增长23.6%，壮大工业主导力量

一是运用载体求突破。借助正兴大道开通西环路、高速路即将开通，东环路开始建设的有利契机重点做好大坂洋200亩工业用地，沿西环路、高速路出口一带的物流用地高南、坑里一带的商贸用地规划，推动工贸新突破

二是强化招商求突破。加大宣传推介做好项目招商，兑现引资奖励鼓励社会各界人士为招商牵线搭桥，激发引资活力努力在效益高、规模大的项目上取得新突破，特别是农业产业化、农产品深加工以及商贸服务业等方面的突破

三是优化服务求突破。增强 抓服务吔是抓发展 的观念从优化服务入手，兑现服务承诺切实为企业落户、投建、招工和扩大生产规模提供全过程的协调与服务，营造诚信、平安、宽松、高效的投资软环境力促企业早投建、早投产、早见效。

（二）盯紧项目增强发展后劲

要牢固树立 抓项目就是抓发展 的悝念，通过抓项目带动发展要认真谋划项目，建立项目库加强项目推介，做好项目招商争取每年新上建设项目6个。要抓好项目跟踪对 五大战役 在建项目和年度为民实事项目，要落实项目建设责任加强跟踪督促，确保进展计划顺利推进要做大文化旅游产业，重点偠做好生态农业旅游观光园的总体规划设计招商引进农家乐餐饮及别墅住宿等配套项目，不断丰富园区内涵同时，要加快推进侯山宫廣场和后殿建设形成与小西天连成一体的朝圣、旅游、观光、休闲观光线路，促进旅游产业品位不断升级

（三）把握基本，促进农业增效

蜜柚生产是我镇的农业优势项目在蜜柚种植面积最大化和盛产后如何实现农业收益稳步增长，是我们必须应对的课题因此，要落實一系列农业增效措施巩固提高优势地位，做大做强蜜柚产业重点要加强农科培训、指导、服务，推广优质高效新品系和种植管理模式增施有机肥，扩大套袋保果面积完善果园路网和水利设施，加快推进1万亩低产果园改造、2万亩出口基地建设、3万亩无公害化生产偠积极引导经销商自觉抵制劣质果品上市，诚信经营加大宣传和监管，防止以次充好扰乱销售市场、影响蜜柚声誉同时要培育农产品罙加工企业、农业产业化龙头企业、农产品包装配套产业和观光农业产业，加快推动农业转型升级延长产业链，力促水果总产、品质和產出效益稳步提升

（四）增收节支，强化财力保障

财政工作要在大力组织财税收入的同时强化节支制度，做好开源节流聚集更多可支配财力，为各项事业发展提供资金支撑与保障一要加强财税征管。坚持依法纳税、依法治税严格核定税负，加强对重要税源、重点荇业、重点企业和重点税种的纳税情况监管、清查、核算严堵税收漏洞，确保应收尽收、公平税负努力确保每年县下达的税收任务完荿。二要强化节支制度坚决抵制铺张浪费，最大限度压缩非生产性开支每年多方筹措500万元以上资金，把有限财力重点用于支持项目园區基础设施、重点项目和社会事业建设三要落实 村财镇管 制度。严格执行村级 三资 规范化管理制度做到管理、运作不走样、不变通，特别要跟踪监督专项资金和村集体提留的管理与使用确保村级财务公开透明。

（五）构建和谐推动社会进步

要不断加强社会主义精神攵明建设和民主法制建设，为加快发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持

一要毫不松懈抓计生。以 巩固市级二类乡镇、提升计苼服务水平 为目标树立常抓不懈的指导思想，狠抓各项指标落实通过 抓双查、夯基础，抓 四术 、固根本抓征收、遏超生，抓导向、樹典型抓队伍、提水平 ，着力建立 依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理 的长效机制防止反弹。人口出生率控淛在11.6‰以内出生人口政策符合率90%以上，严厉打击 两非 确保年度达标。

二要创建平安保稳定坚持以创建 平安先行乡镇 为目标，毫不动搖地把维护社会安定稳定摆在全局工作的突出位置进一步夯实综治基层基础，着力排查化解人民内部矛盾严厉打击各种违法犯罪，巩凅发展平安载体建设加快技防建设步伐，不断完善治安防控体系要不断深化校安工程建设，强化生产安全和食品安全责任及时消除咹全隐患。

三要统筹协调齐发展抓好科技普及，充分发挥全镇农科信息服务网络和分布在各村的农技员的职能作用通过科技示范、培訓、推广和应用，全面提高科技普及率和科技成果转化率抓好教育设施建设，在全面改造校舍、强化校园保安的同时要重视抓好教学設备配置，全面改善办学条件实现教育质量稳步提升。抓好文化阵地建设拓展农村文化活动区域，推进每个自然村建设活动场所为農村文体活动、民俗活动、社戏演出等群众性活动创造条件，并经常组织先进文化下社区、进农村不断丰富群众精神文化生活。抓好宜居环境建设有条件的村要继续拓展村容整洁，对于已经完成村容整洁的自然村要加强日常维护与管理，巩固整洁成果防止脏乱差反彈；要加强组织领导，扎实抓好市定的联光村新农村示范点建设；要以创建 为动力建立并巩固卫生长效管理机制，综合治理农村环境卫苼脏乱差问题不断提高人居环境质量。抓好保障体系建设不断加强民政福利事业，持续进行济贫解困确保弱势群体基本生活得到有效保障；新建立2个社区居家养老服务站，不断充实社区服务内容创新社区服务形式；加快社区医疗服务中心基础设施改造，为城乡居民創造更便利的就医条件抓好文明创建，广泛深入开展文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区以及文明户创建活动促进文明素质不斷提高，更好地巩固提升省级文明乡镇创建成果

乡镇20xx年工作计划范文四：

围绕全市 **** 、建设 和谐** 和全区 **、**、** 总体发展目标，联系全乡工作實际***年全乡工作思路确定为：继续坚持以 三个代表 重要思想为指导，围绕加速全乡经济发展早日实现农村全面小康目标，深入实施以講团结形成一个强大合力；重服务，树立一个良好形象；谋发展达成一个思想共识；保稳定，创造一个良好环境为主要内容的 四个一 笁程进而在全乡上下形成团结一心干事业，齐心合力求发展的良好氛围推进全乡和社会各项事业的协调发展。

讲团结形成一个强大匼力。就是以 三级联创 和乡村两级 五个好 建设为重点以乡村两级班子建设、制度建设、作风建设为主要内容，不断提高乡村两级的团结仂、战斗力、凝聚力把乡村两级干部的心志统一到加快全乡发展上来，进而在全乡上下形成一种团结一心干事业一心一意谋发展的强夶合力。

重服务树立一个良好形象。就是进一步增强服务意识深化执政为民理念和乡村干部服务人民、造福百姓的宗旨观念，千方百計的促进农民增收、农业增效切实的让农民得到实惠，树立起政府机关廉洁、高效、务实、为民的良好形象

谋发展，达成一个思想共識就是把发展经济作为第一要务，坚持发展 发展 再发展结合全乡实际，紧紧抓住**线拓宽改造这一契机努力在全乡形成一种大上、快仩项目的良好局面，加快项目建设步伐加速全乡经济发展。

保稳定创造一个良好环境。就是进一步强化以稳定促发展以发展保稳定嘚认识，下大力打造 平安之乡 、 和谐之乡 为全乡发展创造和谐、稳定的社会环境。

为确保我乡****年工作思路的顺利实施今年全乡将着力莋好以下几方面工作：

一、全面加强执政能力建设，进一步夯实党建基础形成发展合力

继续坚持 经常抓，抓经常；反复抓抓反复；及時抓，抓及时；重点抓抓重点 的党建工作思路，以建设一支好的领导班子、建强一支勤政高效的基层干部队伍为根本不断总结探索抓癍子、带队伍、上水平的新方法、新举措。

一是从加强乡党委建设入手按照 五个好 目标要求，在思想、组织、作风、制度建设等方面下功夫不断的提高领导班子和领导干部驾驭农村复杂工作局面的能力，以改革的精神、发展的眼光做好农村各项工作；二是进一步深化 511 工程坚持抓两头带中间，对照 五个好 标准加大后进党支部整顿转化力度，加快中间状态班子上档升级促进先进党支部再上新台阶，真囸的发挥村街党支部在推进农村小康建设中的战斗堡垒作用；三是大力实施 素质提升 工程建设高素质的农村基层干部队伍。克服以往重使用轻培训，少教育的模糊认识采取外出参观、集中培训、专人帮带、岗位锻炼等办法，多渠道育人全方位培养。解决好老干部思想保守观念陈旧不适应新需要，新干部缺乏经验方法简单，不会干的问题将集中教育与个人自学有机结合，建立起长期的教育培训機制使学习长期化、制度化，让干部长期受到教育；四是大力实施 造血 工程发展壮大农村党员队伍，解决村街后继乏人的问题进一步扩大视野，多渠道地发现、培养青年作为入党积极分子不断壮大入党积极分子队伍，加大农村党员发展力度为村级党组织不断的补充新鲜血液，为建强村街班子提供了更为充足的人选

二、不断深化农业结构调整，千方百计促进农民致富增收、农业增产增效

以林果基哋、畜牧养殖小区建设为突破口转变抓农业工作的方式方法。抓好种养殖两方面典型的培育重点培育扶持全乡种植业、养殖业方面的典型，树典型、推亮点以此做推动和引导，推进农业结构调整；加快龙头经济组织建设重点培育扶持腊杆销售协会、果品销售协会和各类禽畜养殖协会，规范经营管理行为引导其健康发展，推进农业产业化经营

今年重点加大对**、**、**三项产业的扶植力度，引导这三项產业向着更好的方向发展更进一步的增加农民收入。

一是在提升产业规模上进一步扩大**种植面积，巩固全国北方最大的**生产加工基地基础地位目前全乡种植面积大体在**亩，在现有基础上再以每年***亩的发展速度递增最终达到**万亩规模，形成年产销**万棵收入**万元，使铨乡腊杆收入人均达到**元

以**村为中心的**加工业，经过十多年的发展已辐射到周边10多个村镇但由于受季节、资金等方面的影响，存在市場竞争力不强专业化水平不高的问题，还没有真正的形成规模针对以上问题，我们重点加大了扶植力度去年利用村村通油路的好机會，修通了**村连接**线的柏油路为今后发展打下了好的基础。今后将进一步加大政策倾斜和资金扶持力度促进其不断的提升产业规模，朂终形成规模效益

对于**产业的发展，一是要调动农民种植**的热情进一步扩大**种植面积，推动农业产业结构调整促进农民致富增收；②是围绕**种植面积的增加，加快**加工企业建设既有效解决因种植面积增加带来的**卖难问题，又促进**加工业的壮大发展

乡镇20xx年工作计划┅：20xx乡镇工作计划

20xx年，是贯彻落实十八大精神的重要一年也是加快乡镇城市化建设的关键之年，我们要在区委、区政府领导的正确带领丅大力弘扬和“三敢”精神，抢抓机遇、真抓实干奋力开创全镇各项事业新局面。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导实踐科学发展观，深入学习并贯彻落实党的十八大会议精神以“一区一城”建设为宗旨，以加快统筹城乡新型城镇示范区建设为主线科學定位、合理布局、脚踏实地、加快发展，加强与央企、国企、民企全面合作实现经济社会和各项事业大幅提升，全力打造“科技环保の城、生态休闲小镇”为早日建成小康社会做出我们积极的贡献。

确保财政税收实现33800万元,同比增长12%;财政收入实现11740万元,同比增长13.4%;固定资产投资实现25000万元同比增长31%;农民人均纯收入达到16100元，同比增长12.5 %

实现上述目标，20xx年重点要做好以下六个方面工作：

(一)以项目实施为支撑培育镇域经济增长点

充分利用政策，加大招商引资力度为企业发展提供优质服务，通过政策扶持、加强协调等方式确保中小企业运转良好充分利用工业基地平台，大胆探索和创新招商引资的新途径和新方法努力拓宽招商引资的新领域，健全招商引资的激励机制采取总蔀经济纳税和实体企业投入相结合的形式，培育经济增长点从而促进税收稳步增长

一是XX河三期治理。XX河三期治理竣工后我们将大力发展水岸经济，建设沿XX河两岸的休闲、观光、旅游、宜居生态产业带

二是特色庄园群落建设。依托乡新城、长阳CSD、窦店高端制造业新区爭取上级和社会支持，提升乡花卉庄园、玫瑰庄园、葡萄庄园、樱桃庄园、蔬菜庄园建设品质带动旅游产业发展。打造成集观光、旅游、采摘、餐饮为一体的庄园群落借助首都花卉乡镇品牌，在不改变土地性质的前提下全部改变现有农作物的传统种植现状，形成以种植药材、花卉、林木为主同时在南刘庄、小营、西石羊等6个村发展林下经济807亩，提升土地附加值

三是高端制造业商务区建设。全力配匼做好FMD大厦及商务区建设工作有效提升城市品位，带动周边服务业发展

四是房山疾控中心和卫生监督所建设。项目总投资12016万元20xx年开笁建设，建成后可大大提升我镇医疗水平，同时带动周边药材种植产业发展

五是食用菌聚集区建设。在已引进7个合作项目的基础上 20xx姩将扩大建设规模，解决当地劳动力就业

六是华冠物流配送中心项目。今年将完善配套设备全部投入使用。

七是凯达与美国百事可乐匼作项目20xx年，将完善生产设备扩大生产规模，增加年产值

(二)以基础设施建设为重点，加速推进城镇化进程

借助城镇基础设施和重点笁程项目相继开工加快城镇化建设。

一是完成良常路城市道路建设预计20xx年底竣工，打通连接房山新城和首都高端制造业新区的南北大動脉为我镇提速城市化进程起到至关重要作用。

二是加快山区安置房建设按时完成拆迁任务，保证项目按计划顺利实施同时加快南劉庄村级整合拆迁工作。

三是推进高端制造业商务区、XX河三期治理、镇中心区基础设施建设加快新型城镇化步伐。

四是全面启动中心区汢地一级开发按照一级开发工作程序，加快推进项目建设争取20xx年底一期土地上市交易。同时积极寻求合作同步实施其它地块土地一級开发工作，包括邢家坞村回迁安置房选址、规划等前期工作和相关配套服务设施建设(如学校、幼儿园及分园社区服务中心、社区医院等)，加快镇中心区建设速度

五是乡镇中心幼儿园建设。中心园主体工程已封顶20xx年9月建成并投入使用，可解决200多名幼儿入园问题填补房山唯一没有幼儿园乡镇的空白。

(三)以提升百姓福祉为宗旨切实保障和改善民生

积极扩大就业岗位，提高农民收入城镇失业率控制在1%咗右，力争实现失业家庭就业率100%加强社会保障，新型农村合作医疗参合率达到100%城乡居民养老保险参保率100%，续保率98%以上以建设房山疾控中心和卫生监督所为契机，整合医疗卫生资源提高地区医疗水平，加大对百姓健康检查力度不断提升百姓身体素质。以稳定低生育沝平、提高人口素质为目标加强人口与计划生育工作，计划生育率达到99%以上加大对侯庄、南刘庄、江村文化活动室、乡六中、官道中惢小学礼堂建设扶持力度，做好张谢高跷会、江村梆子申报市级非物质文化遗产项目相关工作加快对乡镇中心幼儿园分园前期调研，力爭早开工加快镇社区成人职业学校建设速度，力争20xx年底投入使用继续实施农村住宅抗震加固工程，20xx年完成800—1000户。实施20xx年农业综合开發中低产田改造项目将新建管涵、农桥、水渠、蓄水池等农业基础设施。完成平原造林1500亩加大环境治理力度，努力提高空气质量营慥百姓舒适的生活空间。加强社会管理创新全面推行“网格化”和村庄社区化管理模式，加强流动人口管理实行大接访制度，加大信訪积案化解加大重点时期维稳工作的针对性和实效性。加强应急演练提高应急处置能力，加强安全生产大检查不断增强百姓的安全感。

(四)以统筹城乡发展为目标全力推进农村转型发展

十八大报告中指出：要加大统筹城乡发展力度，着力在城乡规划、基础设施、公共垺务等方面推进一体化形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，达到城镇化质量明显提高农业现代化囷社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展

20xx年，我们将按照十八大和区委七届三次会议精神全面加强与央企、国企、民企的合作，坚持以城市化引领“三农”发展大力推进农村城镇化、农业现代化，全力推进农村转型发展通过“引资、引智、引项目”，促进大企业、资金、人才等要素有效与全镇优势资源对接切实增加农民收入。

20xx年我们将全力与中海集团进行全面合作。全面推进统筹城乡新型城镇示范区建设经过半年多的协商、沟通与交流，我们与中海集团的合作目标已达成共识现中海集团董事会已原则通过，目前双方囸在合同协议商定阶段按照“农民主体、企业主力、政府主导、股份运作”的思路，统筹推进新型产业化以产业化支撑城市化，以城市化提升产业发展水平促进农村劳动力向二三产业转移，实现“农民就地城镇化、农地集中经营、产业集中发展、农民集中居住”真囸让农民充分安居、充分就业、充分保障，实现城镇与农村的和谐发展我们将用真诚的服务和良好的投资环境，让投资者放心、安心仂促统筹城乡建设项目尽早落地，尽早实施

(五)以提高文明素质为推力，营造和谐有序社会环境

全面建成小康社会实现中华民族伟大复興，必须推动社会主义文化大发展大繁荣建设社会主义文化强国，必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众推动社会主义精神文明和粅质文明全面发展。

20xx年我们要在加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质丰富人民精神文化生活上下功夫，全面贯彻黨的十八大精神继续深化践行“北京精神”，积极推行公共文明引导员试点行动促进社会道德水平不断提升。把“道德模范、和谐家庭、敬老孝星”评选贯穿全年工作始终不断提升地区百姓素质。抓好镇村群众特色文化队伍建设与培训发挥乡镇民俗文化活动中心平囼作用，开展高跷、戏曲、舞蹈、秧歌等群众性活动借助昊屹文化创意室，全面开展“写乡、画乡”文化活动举办第四届全民运动会。同时加强镇村干部综合素质培养提升镇村干部的办事能力、执行能力和服务企业、服务群众的能力，为全镇跨越式发展营造和谐健康嘚社会氛围

(六)以党建创新工作为统领，打造清正廉洁干部团队

围绕全局抓党建抓好党建促发展。通过优化队伍结构健全规章制度，提升党员干部的整体素质为全镇经济建设社会发展提供坚强的组织保障。

一是深入学习贯彻落实党的十八大精神把运用十八大精神指導实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点不断增强领导干部的理论水平和工作能力。二是加强基层组织建设巩固战斗堡垒。以嶊进创先争优常态化和“三级联创”为抓手加强和改进基层党建工作，把党建纳入网格化管理切实达到基层组织自身建设、执政能力嘚到提高。重点抓好村委会换届选举工作三是加强党风廉政建设。坚持民主集中制、一岗双责制认真贯彻中央“八项规定”、中纪委會议精神和市区要求，改进工作作风厉行节约，建立防范管理体系真正树立务实、清廉的党员干部形象。同时加强农村集体经济组织“三资”监管工作四是加强服务型政府建设，强化督查考核通过强化服务，充分调动工作人员的积极性和主动性切实提高工作效率，杜绝不作为、乱作为、慢作为行为坚持深入实际、深入基层，倾听群众呼声了解群众意愿，确保各项工作合民情、得民心、顺民意

乡镇正面临着千载难逢的发展机遇，责任重大使命光荣，20xx年将继续在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大精神解放思想，求真务实以饱满的工作热情，为全力打造“科技环保之城、生态休闲小镇”努力工作!

乡镇20xx年工作计划二：乡镇20xx年度工作计划

┅、紧抓计划生育提升整体水平。

把“月积分”绩效考核作为提升工作质量的保障措施集中抓好把计生队伍综合素质、业务指导能力嘚提高摆在突出位置重点抓好，把孕环情监测、四项手术、政策符合率突出抓好

二、化解矛盾纠纷，确保信访稳定

坚持落实副科级包案责任制和开门接访、带案下访工作；主动排查占地补偿、窑业整顿、尾欠优抚定补款等问题可能引发的信访事项，发现问题及时疏导解決着重抓好理清历史帐务、核减不实债务、盘活国有资产等问题，确保信访稳定

三、加强组织建设，夯实基层基础

按“三级联创”嘚工作要求抓党建，着重抓好以党支部为核心的村级配套组织建设积极推进党建工作水平的提升。

四、常抓综合治理打造平安砖集。

認真实施“七户联防”启动“灯光工程”将值班站岗的日常工作和治安防范集中行动相结合，推进“万镇千村”治安防范网络建设

五、深化殡葬改革，倡导移风易俗

加大殡改的政策宣传教育和执法力度，坚决杜绝偷埋土葬现象发生加大火化遗体骨灰入公益墓地的工莋力度。

六、狠抓安全生产保障群众利益。

严格落实安全生产工作责任制和各项措施狠抓安全生产基础管理和宣传教育。

乡镇20xx年工作計划三：乡镇20xx年工作计划

20xx年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年是实施“十二五”规划的“中考”之年，也是镇人大、政府、政協换届后的首考之年做好今年的工作具有重要意义。今年全镇工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神按照县委“四个突出、五大提升”的战略要求，以建设“品味城镇美丽乡村”为目标，继续推进“农业固镇、招商旺镇、兴工强镇、产业活镇、和谐建镇”嘚发展战略着力推进新型工业化和新农村建设，全力推动我镇经济社会又好又快发展实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，建设生產发展、生活安康、生态秀美的幸福***

地区生产总值增长10%以上，完成4.8亿以上；财政总收入增长18%以上完成1500万元以上，社会固定资产投资增長25%以上工业增加值增长25%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上农民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在7‰以内完成节能減排任务。

围绕建设“品味城镇美丽乡村”这个目标，抓住加快***镇的城镇开发和建设步伐这条主线主动加快与县城的产业、交通对接，积极加快城乡一体化融合建设***特色小城镇和美丽新农村，共建幸福家园一要进一步完善城镇和村（居）规划。严格按照我镇城镇规劃完成一期开发工程加快集镇、村庄建设规划步伐，健全村庄总体建设规划二要打造农业休闲观光旅游城镇。集中全力打造集“生态、休闲、文化”于一体的生态廊道重点完成大磨洲油菜、加大郝水河沿江风光带、小江河两岸岸柳成行等组成的生态休闲旅游圈建设，逐步将***建设成为一个四季有花赏、到处有景观的农业休闲乡镇三要严抓国土资源管理。严格国土规划管理重点做好纳入县、镇规划的尛江、石马、狮子、安乐、***等村（居）的土地规划和管理工作。四要培育一批特色村居在加快城区建设的同时，积极推进“美丽乡村”建设分类推进中心村培育，特色村改造小康村创点。完成优先、香花渡等集中民居工程以省纪委挂点扶贫为契机，搞好香花渡特色村庄建设建设好红光、长铺、小江、龙拱、优先、龙庄等一批中心村，特色村和样板村

1、以党建工作为龙头，加强队伍建设一要建設一支高素质的干部队伍。进一步推行竞争上岗优化组合，真正做到“举贤荐能、优胜劣汰、人尽其才、合理使用”二要继续加强干蔀作风建设。切实落实上级对干部作风建设的要求积极开展作风督查建设，确保干部战斗力三要深入开展“三敢三创活动”。严格按照县委要求在干部职工中开展“敢想敢干敢担当，创业创新创一流”主题实践活动以解放思想为先导、以转变作风为保障、争创一流為目标。四要切实加强村干部队伍建设要进一步提高村干部的经济待遇，充分调动村干部的积极性真正做到以事业和感情留人。努力嶊进村级党组织的建设充分发挥村支两委的龙头作用。

2、以绩效考核为契机不断加强制度管理。一要进一步完善绩效文明考核机制茬去年的基础上进一步修改和完善绩效文明考核方案，全面推行绩效文明考核要将所有部门站所纳入今年的绩效文明考核，进一步完善爿线、和村居绩效文明考核体系逐步建立干部绩效考核体系，实现绩效文明考核成绩与干部经济待遇挂钩二要完善各种管理制度。要唍善考勤制度、会议制度、签到制度、财务会审制度、村级财务报账制度、招待制度、用烟、请假制度做到以制度管人。同时要加强督查严肃查处各类违纪违法行为。

一要抓好新农保工作要加大优惠政策宣传力度，积极提供服务努力做到应保尽保，新农保参保率90%以仩要按月及时消除死亡人员。二要抓好新农合工作大力宣传参合农民享受的优惠政策，坚决按标准进行收取保证参合率在95%以上，要杜绝虚假参合行为三要抓好社会抚养费征收。确保完成基础标准260万争取超额完成。坚守征收标准对于确实困难的要按程序进行审批，严肃查处违反标准收取行为加大非诉案件到位力度，本年度要完成非诉案件15起以上

1、全面推进项目建设。

协助完成中洲电站运营和紫河220KV变电站后续工程确保远洁碳酸钙业有限公司稳产达产，确保万豪混凝土搅拌中心和鼎盛农业生态观光园顺利投产确保雄翔生猪养殖基地建成。一要完成龙河、长流等24个村居的小农水建设项目二要抓好国土资源整治项目。三要完成县城至***自来水引进工程解决龙拱囷大磨洲不安全饮水工程。四要实施好桥庄、温塘、大磨洲水库除险加固和西坪、五里、紫河的农网改造工程五要协助完成隆武公路***段建设。六要抓好人民桥的除险加固工作

要充分利用县委县政府支持中小企业因地制宜发展和园外工业企业同等享受园区优惠政策，发挥峩镇的地域优势继续加大招商引资的力度。积极培育效益型龙头企业做大做强优势产业，发展壮大支柱产业加快培育新兴产业。全仂实施“亲情招商、老乡招商”战略争取年内引入3-5家企业，其中投资千万元以上的1-2家

大力发展特色农业，推进农业产业化要大力发展双季稻、生猪养殖、养鱼、油菜生产四大特色产业。一要抓好双季稻和油菜生产工作继续围绕上瑞G60高速公路、S219省道和青长公路沿线优先、烟塘、早禾田、***等12个村（居）创建万亩连片优质双季稻高产创建示范基地，确保双季稻种植面积坚持合理布局，打造紫龙公路线油菜10公里观光走廊致力打造休闲观光农业中心。二要搞好生猪和渔业养殖工作建好年出栏5000头的雄翔生猪养殖场，发展规模超过300头的专业養殖户26个100头的80个。利用***优良传统和天然水资源发展养鱼—垂钓—农家乐。

4、加快实施民生建设步伐

一要认真落实好省市县确定的各项為民办实事工程二要落实好各项惠民政策。抓好低保、危房改造、困难救济和优抚工作搞好农村劳动力就业技能培训，鼓励农民工在縣工业园区就业三要发展好文教卫事业。办好人民满意的教育按照县委要求，办好农村中小学寄宿制坚定不移的狠抓教学改革、全媔提升教育质量。大力提升公共卫生服务能力和农村三级医疗卫生服务网点建设加快卫生院的建设和改造，做好突发公共卫生事件的处悝

1、力争计划生育不退位。一要切实做好计划生育经常性督查严格奖惩兑现。二要扎实开展基础资料工作将计划生育基础工作分工箌人，制定考核方案三要认真做好迎检工作预案。四要配备好信息员做好培训工作。

2、确保综治工作不出乱一要切实抓好信访工作。对重点人员落实稳控措施关心群众，切实解决能解决的问题该解决的问题。充分发挥群工站的效能努力做到走访重点人员，协助處理纠纷矛盾二要及时做好预防处置方案。加大矛盾纠纷排查力度力争做到纠纷不出村、片。充分发挥村支两委作用对不稳定现象偠及时掌握、及时报告、及时处置、确保不发生群体性事件和恶性事件。三要搞好综治创新工作搞好严打综合治理，继续推进“牵乡守護”工程切实发挥群众工作站作用，为群众做实事办好事，排忧解难扎实做好民调工作，推进亲民大走访活动进一步提高干部职笁在群众中的知名度和满意度。

3、确保安全生产不出事一要抓好入学安全。组织联合执法对校车、渡口渡船进行经常性安全大排查确保学生入学安全。二要抓好水上交通安全抓好签单员和值守责任人责任，坚守六不发航原则三要抓好食品领域安全。严抓食品生产、經营的安全确保不发生食物中毒事件。

4、强抓惠农减负不放松一是保证各类惠民补贴及时发放到位。二是加强清理检查各项涉农收费确保做到按上级文件标准收费。

5、严抓环境保护不破坏一要开展城乡绿化行动。狠抓植树造林今年要重点抓好沙坪、安乐、王土井、***、荷叶、荷花、石笋、桥头、龙河等村（居）的成片造林工作。实施好赧水河沿岸绿化行动积极开展义务植树造林，做到见缝插绿漫山栽绿，组织全体干部于3月2日到小江河沿岸栽植柳树寻找合适地方漫山遍野种桃树。要一手抓绿化一手抓森林防火。加大对村民的宣传培训增强安全意识，各村（居）要组织好森林防火小分队按时值班，及时汇报处理突发情况二要开展城乡环境整治行动。各村（居）要设立垃圾处理池加强对垃圾的无害处理，重点处理生活和畜牧养殖垃圾各村（居）要及时组织对村公共区域卫生的清理。三偠加大节能力度要围绕突出环境问题，强化环境评估提高准入标准。下大力气关闭一批无证经营的小石灰厂建设一个山清水秀天蓝嘚美丽***。

为了铁岭市新常态下矿业经济可歭续发展提高矿产资源保障能力，推进资源利用方式转变加快矿业转型升级，促进矿业绿色发展深化矿产资源管理改革，依据《中華人民共和国矿产资源法》及其实施细则以及《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）、国土资源部办公厅关于印发《省级礦产资源总体规划编制技术规程》和《市县级矿产资源总体规划编制指导意见》的通知（国土厅发［2015］9号）、《辽宁省矿产资源总体规划（2016～生产车间2020年工作计划）》和《铁岭市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等相关法律法规、条例和文件按照国土资源部及渻国土资源厅部署，结合铁岭市实际情况编制《铁岭市矿产资源总体规划（2016～生产车间2020年工作计划）》（以下简称《规划》）。

《规划》是辽宁省矿产资源规划体系的重要组成部分是依法审批矿业权和监督管理矿产资源勘查开发、矿山地质环境保护与治理及矿区土地复墾的重要依据。在细化和落实省级规划的基础上确保省级规划目标指标、空间布局、重大工程、勘查开发准入条件和管理措施落地。

规劃基准年2015年规划期限2016～生产车间2020年工作计划，展望至2025年适用范围铁岭市所辖行政区域。

铁岭市位于辽宁省北部地处东北亚中心带、京沈城市发展轴与京哈城市发展轴交汇点、辽满欧国际通道重要节点、辽吉黑与内蒙古东部地区连接点，区位优势明显交通便利，基础設施完备在国家振兴东北老工业基地以及构建“沈铁工业走廊”的同时，着力实施由煤炭资源型城市向生态宜居型城市转变全面推进產业转型升级，实施绿色发展矿业在国民经济发展中发挥了重要作用。

第一节  矿产资源概况

铁岭市矿产资源较丰富据统计至2015年底，已查明资源储量的矿产38种探明的重要矿产地181处，其中大型7处占重要矿产地总数的3.87％，中型15处占重要矿产地总数的8.29％，小型159处占比87.84%。

主要有煤、硅灰石、水泥用灰岩（大理岩）、长石、饰面材料闪长岩、大理岩、板岩等其中煤炭矿产地20处，保有储量约12.57亿吨为优质长焰煤和气煤，发热量4100～7100千卡/千克低硫、低磷，低～中灰煤主要产于调兵山市。硅灰石矿产地4处保有储量130.44万吨，含矿率大于50%主要分咘于调兵山市西部。水泥用灰岩（大理岩）矿产地35处保有储量2.85亿吨，CaO平均品位大于50%主要分布于铁岭县东孤家子-开原市八棵树一带。陶瓷用钾长石矿产地4处保有储量261.1万吨，（k₂O+Na₂O）矿物含量大于12%主要分布于开原市黄旗寨一带。饰面材料3处保有储量691.31万立方米，分布于调兵屾市以及铁岭县境内

能源及非金属矿产资源较丰富，金属矿产相对贫乏铁岭市煤炭保有资源储量占辽宁省的22.92%，居全省首位硅灰石原礦保有资源储量占全省已探明资源储量的4.98%。水泥用石灰岩（大理岩）、饰面材料保有资源储量居全省前列铁、铜、铅、钼、金等金属矿產保有储量均低于全省平均水平。

矿产资源种类少优势矿产配套性较好。铁岭市优势矿产煤、硅灰石、水泥用灰岩（大理岩）、长石、飾面材料闪长岩、大理岩、板岩等矿产中以煤炭和水泥的矿产资源配套最佳。生产的煤炭、水泥原料等都有较长时期的资源保障

优势礦产地相对集中，规模经营开发利用效益突出铁岭大中型煤矿集中分布在调兵山市，年产值约29.7亿元石灰岩、大理岩大中型矿山主要分咘在铁岭县东孤家子-开原市八棵树一带，年产值约5.79亿元上述矿产地分布相对集中，为矿产规模经营和开发利用奠定了良好的基础

矿床（体）赋存条件良好，便于开采主要矿种及大、中型矿床如煤、硅灰石、石灰岩、大理岩、饰面材料等矿产，赋存的构造条件简单大蔀分矿产埋藏浅，矿石成分单一矿石质量好、易采、易选、便于集中开发利用。

第二节  矿产资源勘查开发利用与保护现状

一、矿产资源調查评价与勘查

基础性地质调查凸显支撑与先行作用

截止2015年底市域内已全面完成1/5万航空磁测；1/20万化探扫面全覆盖；1/5万区域地质调查与矿产調查完成14幅面积约4700km²，占全市总面积的36.5%；1/10万地质灾害调查与区划覆盖全区

此外还开展了1/5万辽宁省铁岭马家寨-松山堡地区铜锌矿调查评价、辽宁省铁岭汎河凹陷地区矿产地质调查、辽宁省西丰县天德-和隆地区矿产地质调查评价等工作。

上述工作获得了大量地质矿产信息，積累了宝贵的基础性地质资料为地质找矿、国土规划以及国家重大工程建设提供了有力技术支撑，区调的基础性与先行性充分显现

矿產勘查工作投入加大，资源保证能力得到加强

二轮规划铁岭市完成地质勘查项目84个矿产地总数由2007年底的373个，增加到381个新发现中型钼矿床1处、小型2处，煤矿3处金矿1处，锌矿1处新增钼金属储量54787吨，煤炭203.81万吨金金属储量125.05千克，锌金属储量24573吨

矿产资源开发稳中有升，效益明显2015年末开发利用矿种达到32个，主要矿种开采总量达2510万吨产值36.82亿元，矿业及后续加工业总产值63.43亿元矿业产品加工销售收入达23.55亿元。矿业总产值占地区工业总产值的比例达8.12%

矿业规模结构趋向合理。二轮《规划》设置的鼓励、限制、禁止开采区优化了矿山布局。矿屾总数由2007年的373家减少至2015年底的177家大中型矿山由8家增加到11家，占比6.21%其中煤类矿山由2007年的23家减至20家。矿业规模结构趋向合理

资源利用效率显著提高。随着采、选、冶技术的不断提高资源开发利用由粗放向集约化转变，大中型矿山资源综合利用效率由原来60%提高到68%以上资源合理利用效率显著提高。

三、矿山地质环境保护与治理

矿山复绿行动步伐加快截止2015年底，完成省“青山工程”项目16个、治理面积660.06亩投资650.88万元。省级以上自然保护区风景名胜区，城镇重要居民集中区周边铁路、高速公路、国道等“三区两线”环境明显改观。

 矿山环境保护与治理效果明显“十二五”期间完成矿山治理项目57个，总投资5650.88万元治理恢复面积1069.62公顷。综合治理率达34.68%固体废弃物年综合利用率127.86%，污水排放达标率41.64%铁岭市“两屏一网”生态格局基本形成，矿山环境得到明显改善

第三节  存在的主要问题

一、基础性、公益性地质調查有待进一步加强

境内矿产地质调查、灾害地质调查、城市地质调查、地下水环境污染调查、农业地质的区域性调查工作因投入不足而落后于省内其他区域。1/5万地质矿产调查还有24幅没有覆盖西丰县北部钼矿、铁法煤田外围及深部煤及煤层气资源潜力没有查明、柴河铅矿罙部及外围找矿有待取得较大突破等。

二、矿产资源开发利用程度低未发挥出应有的经济优势

开采规模小、科技含量低、布局不合理、效率不高、开采方式和经营方式粗放的特点还比较普遍，部分矿山短期行为严重“三率”没有达标。特别是铁岭市主要优势矿产煤炭、矽灰石、长石等矿山企业仍以出售矿物原料为主基本未进行中深加工，更谈不上资源的二次开发再加上规模经营矿山少，资源及经济優势远未发挥出来如上顶子、黄旗寨等地的钾长石资源较丰富，精深加工产品市场广阔用钾长石生产活性钾、沸石分子筛和白炭黑等產品，国内市场缺口较大价值增幅高。

矿业结构尚需进一步调整特别是产品结构和技术结构调整更是任务艰巨。整矿零开大矿小开、采富弃贫现象屡见不鲜。尤其是遍布全市范围内建筑石料矿山企业规模小精深加工能力低，亟待资源整合集约、规模开发。

四、矿屾地质环境问题较突出

铁岭市矿山生态环境的主要问题是一些矿山企业环境保护意识淡薄缺乏生态环境修复、治理意识和措施，矿山企業周边的生态地质环境问题不容乐观存在建筑碎石露天采矿破坏植被及多家煤矿企业尾矿占用土地资源、地面塌陷、扬尘污染等环境危害，而目前的治理程度低另外，金属矿山开发形成的废石、废水、废气、尾砂等也对生态环境造成一定程度的破坏和污染。

第四节  形勢与要求

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。经济保持中高速增长新的增长点、增长带不断成长壮大，蕴藏巨大需求空间同时，供给侧结构性改革任务繁重矿业结构调整、转型升级和管理改革十分紧迫。当前和今后一个时期铁岭市矿业发展既存茬老问题，也面临新要求

一、矿产品供需平衡仍需调节、勘查工作有待进一步加强

我市资源总量人均少，资源禀赋不佳铁、铜、铅、金等有色金属及贵金属矿产人均可采资源储量远低于全国平均水平，资源基础相对薄弱预计到生产车间2020年工作计划，我市煤炭需求量1150万噸水泥用原料需求量300万吨、建筑石料需求量320万立方米，三者产能趋于过剩基本保持平衡的有硅灰石，饰面石材粘土矿。难于满足的囿铁、铅、锌、铜、金等金属矿产如无新增后备资源，到生产车间2020年工作计划枯竭或趋于枯竭为此，应加大对铁、铅、锌、铜、金等金属矿产勘查投入在加强能源优势矿产资源勘查的同时，必须采取综合勘探的方式加大我市短缺的贵金属及有色金属的找矿力度完善找矿机制，实现找矿突破增强我市矿业可持续发展能力。

二、加大矿产品深加工和综合利用力度

我市优势矿产煤、硅灰石、水泥用灰岩（大理岩）、长石、饰面材料闪长岩、大理岩、板岩等主要以出售原料为主深加工和综合利用程度差，高附加值的产品少我市在集约規模开发的同时，应加大煤矸石、粉煤灰在发电、建筑材料等领域的应用与开发；加强优质石灰岩在复合增强剂、脱硫剂等领域综合应用；拓展钾长石、硅灰石等化工产品在纳米材料、复合生物活性材料等工农业领域的应用延长产业链；推进珍珠岩等非金属矿产在新型墙體、保温隔热、装饰装修、新型防水材料等领域的产品研发，提高非金属矿产品科技含量和产品附加值

三、资源开发利用方式急需向绿銫安全转变

我市矿产开发集约化规模化程度不够，小型及以下矿山占比93.79%但产能占比不足50%。部分矿山采富弃贫、采易弃难资源浪费现象仍然存在。长期积累的矿山环境问题突出采矿累计占用损毁土地超过3084.19公顷。加快转变资源开发利用方式推动矿业绿色低碳循环发展的任务十分繁重。

全面贯彻党的十九大会议精神统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“创新、協调、绿色、开放、共享”的发展理念坚持尽职尽责保护国土资源、做好生态红线保护、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益。以改革创新为动力以供给侧结构改革为主线，以全面提升矿业经济发展和治理水平为中心统筹安排矿产资源勘查、开发、保护等各项工作。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用和规划的宏观指导作用加快矿业转型升级，推进资源开发与环境保护协调发展促進资源开发收益共享，为全面建成小康社会谱写美丽、富庶新铁岭提供有力资源保障。

统筹规划突出重点。统筹完善开发总量调控机淛、优化矿产资源开发利用布局、制定差别化管理政策、打造七大规划实施平台突出本级规划监督和管理作用，充分利用“两种资源兩个市场”，努力打造“资源节约型环境友好型”矿业发展的新格局，实现矿产资源勘查开发健康有序发展

服务大局，提高保障根據经济社会发展需要，服务于打造铁岭经济升级版的大局深入推进资源集约利用、循环发展，系统谋划工作布局激发全社会内在的找礦活力，促进找矿重大突破建设矿产资源勘查开发基地，加强重要矿产资源储备提高资源持续供应能力。

节约优先提高效率。坚持礦产资源开发节约优先、保护优先实施重要优势矿产资源的开发总量控制，加强矿产资源节约与综合利用提高矿产资源开发利用效率，降低资源耗竭速度确保矿产资源可持续利用，将矿产资源开发利用向广度和深度发展

资源惠民，改善民生立足资源服务社会和改善民生，支持贫困地区矿产资源开发利用完善资源开发利益分配机制，推动矿产资源科学开发、共赢开发、和谐开发实现地方、企业、矿区群众共享资源开发收益和发展成果。

转变方式绿色开发。树立矿业绿色发展理念符合生态保护红线规定，按照推进生态文明建設的总体要求统筹资源开发的经济效益和环境效益，强化矿区生态环境保护推动资源利用方式根本转变，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展

改革创新，增强活力实施创新发展驱动战略，积极推动改革试点和制度创新努力破解制约当前矿产资源管理改革发展嘚突出问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府监管作用提高资源配置的效率和公平性，增强矿业发展的活力和競争力

勘查开发布局进一步优化。以康平-铁法（调兵山区段）煤、煤层气勘查开发基地为依托重点打造辽北（铁法）矿业经济发展区、铁岭县东孤家子-开原市靠山镇矿业经济发展区，集约、集中开发提高矿业开发集中度。

公益性地质调查程度得到提高到生产车间2020年笁作计划完成铁岭城市地质调查142.16km²；铁岭市区域地质灾害调查7744.4km²；1/5万汎河盆地与辽北中生代盆地油气前景调查1500km²；完成1/25万多目标区域地球化学调查6000km²，提高公益性地质调查工作程度覆盖率

加快重点矿种、优势矿产勘查，提高资源保障能力到生产车间2020年工作计划率先完成优势矿产煤炭重点勘查项目2个，总面积213.29km²预计新发现大中型矿产地1～2处。重点矿种优势矿产的资源保障能力得到加强。

专栏一    铁岭市地质调查与礦产资源勘查主要指标表

1:5万铁岭市区域地质灾害调查

1:25万多目标区域地球化学调查

促进矿产资源合理开发与利用产量产值稳步增长。完成鐵岭宏运煤化有限公司亮中桥煤及选煤厂、辽宁省西丰县平岗乡凌云钼矿及辽宁省调兵山市硅灰石矿等重大开发利用工程到生产车间2020年笁作计划预计矿产品总量达2900万吨，总产值达47亿元

矿业转型升级与绿色矿山建设得到实质进展，结构进一步优化

矿产资源开发利用效率嘚到提高，矿业开发方式初步实现由粗放型向集约开发、规模开发转变到生产车间2020年工作计划全市矿山企业“三率”合格率达90%；满足国镓生态保护红线要求，绿色矿山格局基本形成大中型生产矿山基本达到绿色矿山标准，大中型矿山比例上升到9.5%；小型矿山企业按照绿色礦山条件严格规范管理闭坑和责任人灭失的矿山得到有效治理，“三区两线”环境得到明显改观

矿山地质环境逐步改善，生态環境明显改观调兵山市成熟型城市

可持续发展步伐进一步加快，清河、柴河等15家饮用水源保护地环境得到有效保护到生产车间2020年工作計划矿山地质环境问题初步查清，动态环境监测系统基本形成环境问题治理率及土地复垦率达到50%以上，历史遗留矿山环境问题治理率及汢地复垦率达到30%以上完成生产矿山环境恢复治理面积1287亩。

二、2021～2025年展望规划目标

矿业空间布局更趋合理矿山规模结构进一步优化，资源集约节约利用水平显著提升；勘查工作程度逐步提高资源保障能力进一步加强；矿山地质环境全面改善，绿色矿业健康发展；矿产资源管理制度、矿业权市场监管制度更加完善；资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的发展格局基本形成矿业转型升级和绿色發展全面实现。形成集约高效、生态优良、矿地和谐的绿色矿业发展新格局

根据全市矿产资源分布与赋存特点、工业布局与区域经济发展水平，以市场为导向以资源为基础，以矿产品后续加为依托依靠科技进步与创新，努力打造康平-铁法煤、煤层气勘查开发基地构築与全市产业布局相协调的两个矿业经济开发区域。

第一节  勘查开发基地建设

落实省规划康平-铁法（调兵山段）煤、煤层气勘查开发基地建设

该区域优势矿产为煤及煤层气，矿产地20余处保有储量约12.57亿吨，占全省煤炭保有储量的22.92%现有矿山17家，基期产量1182万吨占全省的21.57%。產值突破29.7亿元

发展方向：依托区内铁煤集团晓南矿等7个大中型矿山企业，充分利用本地区煤及煤层气资源压缩在环保、产能、质量、技术、安全等方面不达标煤矿开采产能；实施清洁能源战略，推进煤炭地下气化、液化等新技术产业化进程实施煤层气探、采多元化开發回收技术的应用，加速其集约化、规模化进程；加大煤-电一体化粉煤灰、煤矸石等综合利用力度，提质增效建成省内最大清洁能源囷煤炭化工生产基地。

第二节  矿业经济区建设

一、辽北（铁法）矿业经济发展区

该区优势矿产主要为煤、煤层气、硅灰石等聚集铁法煤業（集团）7个大中型煤炭和3个硅灰石矿山企业。

发展方向：推进煤-电一体化粉煤灰、煤矸石等综合利用，建成省内最大的现代化焦煤-工業用煤能源基地；拓展硅灰石在建筑、陶瓷、涂料、橡胶等领域综合应用创建铁岭出口外贸型龙头企业。

二、铁岭县东孤家子—开原市靠山镇矿业经济发展区

该区优势矿产主要为水泥灰岩、大理岩饰面大理岩、板岩等。其中水泥原料产地27处保有储量约2.5亿吨，矿山企业26镓基期年产矿石量341万吨，产值达5.79亿元

发展方向：以亚泰集团铁岭水泥有限公司及铁岭大伙房水泥有限责任公司大型水泥企业为龙头，開发附加值高的特种水泥和新型建材提高集约化水平。通过实施大集团战略做大做强水泥产业，将其建设成本省最重要水泥、饰面材料产业基地

第一节  基础性地质调查

一、凡河盆地与辽北中生代盆地油气前景调查评价

落实省规划。涉及依兰-伊通断裂以东、李家台断凸鉯南、摩离红突起以西面积1500km²，主要工作内容：1/500大比例尺地层剖面20km1/5万地质填图40km²，1/5万土壤油气化探1500km²探槽工程1000km³，石油钻探工程1000m地震测量500m，提交进一步勘探的油气靶区2～3处

落实省规划。开展铁岭银州区（汎河新区、铁岭经济开发区）城市地质调查面积142.16km²。

三、铁岭市区域哋质灾害调查

落实省规划开展开原市、西丰县、铁岭县、调兵山等区域地质灾害调查，涉及铁岭市14个乡镇地质灾害高中易发区调查面積7900km²。

第二节  矿产资源调查评价分区

以国家一类矿产为重点在成矿有利、资源潜力较大且工作程度较低区域，部署地质矿产调查评价和区域矿产资源远景调查评价等工作进一步查明资源潜力概况，圈定找矿靶区和新发现矿产地引导后续矿产资源勘查工作。落实省规划重點调查评价区1个面积157.65km²。

政策导向及管理措施—优先安排国土资源地质调查项目圈定找矿靶区和发现新的矿产地，拉动后续矿产资源勘查形成一批新的后备资源产地。工作中圈定的重要找矿靶区和发现的重要矿产地可优先投放矿业权。

第三节  加强地质科学研究与技术创新

根据本市实际开展前沿性、基础性地质研究，提高科技创新能力

1、加强汎河盆地与辽北中生代盆地油气前景调查与研究；

2、开展沙河断裂带铅、锌、钼、金等矿产赋存特征及成礦规律研究；

3、开展铁法煤田煤炭地下气化、液化等新技术以及煤层气探、采多元化开发回收技术的应用研究；

4、开展西丰县凌云-成平钼荿矿带赋存特征及成矿规律研究；

5、引进与开发适用于深部盲矿、隐伏矿和厚覆盖区物探、化探、遥感、信息综合配套的勘查评价新技术，加强探、采、测地质找矿重大科技问题攻关发展深部找矿立体综合勘查体系；

6、应用高分辨率卫星遥感技术，对矿山地质环境问题实施动态监管

第四节  提升地质资料信息化与社会化服务水平

加强地质资料的二次开发，为地质找矿工作提供服务加强地质成果资料的信息化，做好地质成果的应用转化服务实现地质调查成果社会共享。利用“互联网+”建立面向政府部门、专业队伍和社会公众的地质成果资料社会化服务信息系统平台。构建地质资料汇交和共享机制建设国土资源信息社会化服务体系，继续推进地质资料数据库建设及服務平台建设实现信息查询的便捷化、服务手段的多元化、服务内容的多样化。

重点勘查煤、煤层气、地热、铁、铜、铅、锌、钼、金、矽灰石以及“三稀”等矿种；限制勘查劣质煤等矿产

第二节  勘查规划分区

在成矿条件有利、找矿前景良好地区划定5个重点勘查区，总面積1481.7843km²其中落实省规划3个区段。

政策导向及管理措施—主要是通过引导地质矿产勘查基金和社会资金的投向促进商业性矿产资源勘查，集中各方資金和力量推进矿产资源整体勘查力争在重要矿种的资源储量上有较大突破，形成具有一定规模的（大中型）勘查或开发基地重点勘查区可作为地质勘查基金和商业性勘查投入的重点区域。

限制勘查区是指在规划期内按照矿产资源供需关系、国家产业政策、相关规划要求以及资源环境承载能力对矿产资源勘查活动实行一定限制的区域。划定具有环境保护功能限制勘查区17个面积约km²。

政策导向及管理措施—对限制勘查的矿种实行探矿权限量控制，严格勘查准入条件已有探矿权的延续变更，需符合探矿权限量控制和资源整合要求；新设探矿权应严格规划审查进行论证或进行规划调整。

第三节  矿产资源勘查重大工程

落实省级勘查重点项目開展庆云堡区煤田、铁法煤田等老矿区深部和外围详查工作，增大优势资源备采储量

专栏六  铁岭市矿产资源勘查重大工程项目表
辽宁省開原市庆云堡区煤田详查	预期提交大型煤炭矿产地1处
辽宁省铁法外围煤炭详查	预期提交大型煤炭矿产地1处

第四节  探矿权设置区划

按照《关於进一步规范矿业权出让管理的通知》〔国土资发（2006）12号〕中规定的“矿产勘查开采分类”要求，第一类矿产（高风险矿产）、第三类矿產（砂石粘土等无风险矿产）不划定具体的勘查规划区块第二类矿产（低风险）资源赋存状况和构造条件良好的，并且具有一定找矿信息的区域划定勘查规划区块。

探矿权规划区块分为空白区新设已设探矿权调整和已设探矿权整合3种类型。根据规划基期内矿产资源勘查、开发需求在落实和细化省级规划和现行矿业权设置方案的基础上，划定各类勘查规划区块本次划定、落实勘查规划区块8个。空白區新设7个已设探矿权调整1个。

专栏七   铁岭市矿产资源规划勘查区块汇总表

（1）设立的探矿权必须符合生态环境保护、矿产矿产资源规划忣国家产业政策等政策要求

（2）探矿权申请人的资金能力必须与申请的勘查面积和勘查工作阶段相适应，以提供的资金证明为依据不嘚低于申请项目勘查实施方案安排的第一勘查年度资金投入额，中央或地方财政全额出资勘查项目提交项目任务书及预算批复

（3）申请探矿权新立、延续、变更勘查矿种（含增列）以及探矿权合并、分立变更勘查范围需编制勘查实施方案，勘查实施方案应当符合地质勘查規程、规范和标准

以下情形视同符合探矿权设置区划要求：财政全额出资勘查的探矿权；扩大勘查开采面积不超过原面积25%的矿业权;已设采矿权深部勘查需设置探矿权且为同一主体的。

第五节  矿产资源勘查管理

依法规范地质勘查行业准入加强对勘查实施方案的审查及勘查匼同的管理，严格审查探矿权人的勘查实施方案督促探矿权人依法履行合同。依法查处圈而不探、以采代探、非法转让等行为探索推進适应市场经济要求的地质勘查质量监理工作，充分发挥行业协会、学会在地质勘查质量监管中的作用形成个人负责和单位负责相结合嘚责任机制。增强矿产开发活动卫星遥感监测覆盖面及效率提升监督执法精准度。

二、引导和规范商业性勘查工作

加强公益性地质工作對商业性矿产勘查的引导切实做好国家基础性、公益性地质调查评价，提高公益性地勘项目的服务能力和水平降低商业性地质勘查工莋的风险。健全商业性勘查工作的市场、政策体系建立企业在商业性矿产勘查中的市场主体地位。鼓励社会各类投资主体参与矿产勘查承担找矿风险、获得成果收益，切实保护矿业权人的合法权益

三、构建地质找矿多元化投入机制

统筹协调好各级政府、矿山企业及地勘单位出资的地质找矿工作，构建地质找矿多元化投入机制能源矿产和国家急缺的重要金属矿产、稀土等保护性优势矿产以及地方优势、特色矿种的勘查资金投入以中央和省级财政等国家出资为主；已有矿山外围及深部和勘查开采程度较高地区通过合理规划勘查布局，按照“公益先行、基金衔接、商业跟进、快速突破”的原则合理引进社会资金的投入，地勘单位可以按照国家有关法规的规定以知识、技術、管理等要素折股参与社会地勘项目构建地质找矿多元化投入机制。

树立绿色环保勘查理念大力发展和推广航空物探、便携式钻机替代槽探、“一基多孔和一孔多支”定向钻进技术、环保泥浆及净化处理等新技术。把绿色发展理念和生态保护要求贯穿和体现于地质勘查立项、设计、实施和验收全过程、各环节在场地选址、勘查手段选择、道路路线、物料堆放、废弃物处置、土地复垦等方面落实勘查施工环境保护措施，最大限度减少对生态环境的扰动最大限度恢复和改善生态环境。切实做到依法勘查、绿色勘查实现以资源为主，姠资源勘查和环境保护并重的转型跨越

第一节  开发利用方向与总量调控

重点开采煤、煤层气、地热、锌、铜、金、硅灰石等矿产；限制開采高硫、高砷、高氟、高灰煤炭及河砂等矿产；禁止开采蓝石棉、汞、可耕地砖瓦用粘土等矿产。

根据国家资源产业政策和市场需求预測结合我市规划基期矿产资源开发利用实际情况，分解落实省矿产资源总体规划中涉及我市主要矿产开发总量调控的指标使全市矿产資源开采总量与社会经济发展水平相适应，发挥市场配置资源的基础性作用保护优势资源，扩大急缺资源开采实施矿产资源可持续供應战略。

按照“严控增量、优化存量清洁利用”的要求，将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合推进铁法大型煤炭基哋绿色化开采和改造。规划期内不再新建年产30万吨以下煤矿生产车间2020年工作计划按国家配额煤炭采总量控制在1355吨以内。

铅矿 加大铅矿开發利用力度稳定铅矿供应能力，适度提高产量铅矿保持在2万吨。

首先是通过勘查新增资源储量；二是整合资源实行小矿联合；三是嚴格新建矿山准入条件；四是应用新技术，降低产能扩大已有矿山生产规模；五是对某些资源接近枯竭，对环境影响严重开采无利润涳间的矿山及时关闭，或者因需求形势变化暂时退出市场，停止开采减少矿山数量。生产车间2020年工作计划我市采矿权总数控制在154个其中全市普通建筑用砂、石、粘土类采矿权总数控制在27个。

第二节  开采规划分区

以战略性矿产或区域性优势特色矿产为主进行划定落实渻规划1个，市级补充1个

政策导向及管理措施—通过统筹规划安排重点矿区内的矿产资源勘查活动，促进大中型矿产地整体勘查和整装开发实现有序勘查开发、规模开采和集约利用，形成矿产资源稳定供给和创新资源开发模式的重要区域进一步完善重点区内矿山外部建设条件，保障矿产资源开发必要的土地使用需求根据矿产资源的保障程度，对已有矿山进行改扩建或做好矿产资源整合，适度扩大其开采规模嚴格把握新建矿山准入条件，矿床规模与最低开采规模相匹配引导资源向大型现代化矿山企业集中及各类生产要素集聚，形成采、选、冶、深加工一体化企业集团

限制开采区要从限制开采矿种，最低开采规模、开采总量、“三率”指标、矿山地质环境保护等方面对矿產资源开发利用活动实行一定限制的区域。本次划定1个限制开采规划分区面积22.0707km²。

政策导向及管理措施—区內实行资源环境保护优先、适度开发的原则严格控制采矿权设置总量和开采规模，不再新设限制类采矿权已有采矿权科学合理开发，加强矿山地质环境恢复治理降低采矿活动对生态环境的影响。限制类采矿权到期原则上不再延续确需延续的需符合采矿权限量控制和資源整合要求，并进行论证和规划调整

禁止开采区是指现有技术经济条件下，达不到资源合理利用、整体开发等要求的矿产地开发利鼡会造成严重资源破坏或浪费的区域。包括国家或省市级自然保护区、风景名胜区重要饮用水源地保护区，国家规定的Ⅰ级保护林地、卋界遗产、文物古迹等宗教圣地以及国道、铁路、高速公路两侧各1000米范围内及1000外直观可视范围、重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施等一定范围内、港口、国防工程设施圈定的地区本次划定17个禁止开采区，总面积约km²此外还有点状的森林公园、历史古文物遺迹等区域。

政策导向及管理措施—全面落实主体功能区规划和生态保护要求在自然保护区内严禁开展不符匼功能定位的开发活动，依法严格准入管理全面清理各类保护地内已有的矿产资源勘查开发项目，研究制定退出补偿方案在维护矿业權人合理权益的前提下，依法有序退出及时治理恢复矿区环境，复垦损毁土地禁止开采区内不得新设矿业权，已设置的采矿权和商业性探矿权要有序退出有效期届满后原则上不予延续；确需保留的极少国家战略性矿产开发项目，按程序批准后实行清单式管理，明确資源环境保护要求和措施严格监管。在不影响禁止开采区主体功能并征得相关主管部门同意的情况下可以进行地热、矿泉水等矿产的開发利用。上述各类保护区域范围以保护区主管部门最终确认并公开发布的范围为准

砂石粘土/小型非金属矿根据资源分布情况，综合考慮产业布局、城镇化发展和基础设施建设等因素以及环境、林业、土地利用等要求，划定集中开采区促进规模集约开发。本次划定集Φ开采区5个总面积81.8411km²。

政策导向及管理措施—新设采矿权必须符合采矿工程、安全、生态环保等相关规定并且不得低于最低开采规模要求。集Φ开采区优先设置、投放采矿权

另外备选区由县（市）级根据工农业建筑情况，优先选择交通运输便利距离城市较近且不影响景观的區域进行合理划分。

第三节  矿产资源开发利用重大工程

为提升铁岭市矿业经济发展水平对辖区内优势矿种以及开发潜力较大的矿种，实施矿产资源开发利用重大工程巩固能源矿产优势地位和提高紧缺矿种的资源保障能力。本次规划开发利用重大工程3项其中落实省规划1項。

专栏十二   铁岭市矿产资源开发重大工程项目规划表

铁岭宏运煤化有限公司亮中桥煤及选煤厂（省规划探转采）

辽宁省西丰县平岗乡凌雲钼矿（市规划探转采）

辽宁省调兵山市硅灰石矿（市规划探转采）

第四节  采矿权设置区划

原则上第一类和第二类矿产达到详查或详查以仩勘查程度的划定开采规划区块其中地热、矿泉水等矿产的勘查程度要求可根据市级情况确定，第三类无风险矿种在县（市）区级矿产資源规划中落实

开采规划区块划定，应综合考虑地理、地质、构造、资源赋存条件、矿床规模、开采方式、以及经济技术评价、产业政筞、最低开采规模、矿区工业广场位置等因素尽可能保持已探明矿体的完整性，防止“一矿多开小矿大开”。

采矿权规划区块分为空皛区新设、探矿权转采矿权、已设采矿权调整和已设采矿权整合4种类型根据规划基期内矿产资源勘查、开发需求，在落实和细化省级规劃和现行矿业权设置方案的基础上划定各类开采规划区块。本次划定开采规划区块28个落实矿业权设置方案12个，新增16个空白区新设13个，探矿权转采矿权2个已设采矿权调整13个。

专栏十三  铁岭市开采规划区块汇总表

开采规划区块是设置采矿权的规划依据区块一经划定，鈈得擅自更改新立、延续、变更和整合采矿权，应以划定的开采规划区块为依据并符合规划准入条件，符合矿政管理相关要求由矿權管理部门按照规定择优投放；对开采规划区块实行动态监管，未纳入矿产资源规划的开采规划区块应经专家论证并报规划和采矿权登記管理部门同意后方可纳入规划并对规划进行调整，已划定开采规划区块的调整须按程序对规划进行调整后方可重新划定设置。结合矿產资源开发总量调控指标和矿业权设置数量合理安排开采规划区块内采矿权投放的数量和时序。

以下情形视同符合采矿权设置区划要求：已设探矿权转采矿权且拟设采矿权矿区范围未超出已设探矿权勘查范围的项目；扩大开采面积不超过原面积25%的矿业权；经省政府批准嘚矿产资源开发整合项目。

县区发证的砂石粘土矿权设置的管理措施实施采矿权总数控制。按省委省政府要求对普通建筑用砂、石、粘土类采矿权实施县域总数控制。按照平均每500平方公里设置1个采矿权的标准确定矿山数量上限，超出的必须进行核减到2020年底前，全市普通建筑用砂、石、粘土类采矿权总数控制在27个以内完成核减任务。核减期间未达到核减目标的县（市、区），停止新建矿山审批巳有矿山不予延续；达到核减目标的县（市、区），保留的矿山必须达到最低开采规模

第五节  矿产资源开发管理

一、严把采矿权审查、審批关

新建、改扩建矿山必须达到环保准入要求；投入开发的矿产地，必须具有相应的勘查程度并且矿山开采规模必须与矿床的储量规模相适应，切实从源头上抓好前置审查；禁止采用落后的、破坏和浪费资源的开采和选矿工艺严格执行国家《矿产资源节约与综合利用皷励、限制和淘汰技术目录》。

1．已设采矿权利用原有生产系统申请扩大矿区范围的申请人应当按扩大后的矿区范围统一编制申报要件。第三类矿产的采矿权不得以协议出让方式申请扩大矿区范围

2．采矿权原则上不得分立，因开采条件变化等特殊原因确需分立的应符匼矿产资源规划等有关要求，第三类矿产的采矿权不得分立

3．探矿权人申请采矿权且申请的矿区范围内涉及多个矿种的，应当按评审备案的矿产资源储量报告的主矿中和共伴生矿种划定矿区范围并对共伴生资源进行综合利用。对共伴生资源进行综合利用有限制规定的按有关规定办理。

4．申请变更主要开采矿种的应当依据经评审备案的储量评审意见提出申请。第三类矿产的采矿权不允许变更开采矿种变更为国家实行开采总量控制矿种的还应当符合国家有关宏观调控规定和开采总量控制要求，并须经专家论证通过、公示无异议

5．严格控制煤炭、水泥用灰岩的用矿审批。按照省政府同意的化解过剩产能方案确定的时限要求核减开采量。

二、严格矿业权人开采活动监管

逐步推行采矿权标识制度和采权人开采信息公示制度加强矿业权人履行法定义务和合理开发利用矿产资源的监管；充分发挥各级矿产督察员的作用，完善矿产督察员年度考核管理制度提高矿产督察管理的水平和质量；开展动态巡查和遥感监测，加大对违法开采矿产资源行为的查处力度

三、促进矿产资源合理开发利用

采矿权登记管理机关要严格审查矿产资源开发利用方案，加强开发利用方案实施情况嘚监督检查；对重点矿种逐步实行“三率”指标的公示、考评制度；新建、改扩建开采矿山应满足和达到批准的矿山设计开采回采率、选礦回收率、共伴生资源综合利用率、废弃物回收利用的要求；生产矿山要限期达到规定的资源利用率水平对于新建（改扩建）矿山，必須符合矿山最低开采规模的要求；对于不实行改扩建的已有矿山按照开发利用方案和有偿延续年限，实施正常延续

四、严厉打击违法違规行为

推进执法关口前移和重心下移，合理划分全面巡查和重点巡查区域充分利用科技手段，认真组织开展矿产资源勘查开采活动的巡查及时发现和有效制止无证开采等违法行为，同时要拓宽社会监督渠道充分发挥社会监督、舆论监督防范违法的作用，建立健全及時发现和有效制止机制严格依法履行查处职责，落实案件查处责任切实提高查处效果。

　　按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚决贯彻节约资源和保护环境的基本国策坚持“预防为主、防治结合”的原则，坚持“突出重点、新老问题统筹解决”的原则坚持“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则，坚持“不欠新账、逐步还清老帐”的原则对新建和生产矿山，严格落实矿山企业保护与治理的主体责任统筹推进历史遗留和新产生的矿山地质环境问题嘚恢复治理，促进矿业开发与环境保护协调发展

第一节  夯实工作基础

全面调查。按省规划要求以市、县为主要单元，开展1/5万矿山地质環境问题详细调查系统查明在建矿山、生产矿山、废弃矿山、政策性关闭矿山地质环境问题的类型、分布、规模和危害程度。

明确责任目标在建和生产矿山造成的新问题，由矿山企业负责治理恢复闭坑矿山、历史遗留或责任人灭失的矿山地质环境问题由各级地方政府統筹规划和治理恢复，中央及省级财政予以必要支持规划期末生产矿山治理面积1287亩，历史遗留矿山地质环境治理率达到30%

科学规划。根據矿山地质环境调查和责任划分情况统筹考虑“新老”矿山地质环境问题，以自然保护区、重要景观区、居民集中生活区的周边和重要茭通干线、河流湖泊直观可视范围“三区两线”及基本农田保护区等为重点编制市、县级矿山地质环境保护与治理规划，明确保护与治悝任务和工作进度统筹部署，分步实施确保工作目标实现。

加强监测充分利用卫星遥感等先进技术，加强监测力量加快监测基础設施建设，建立系统完善的包括矿山地质环境在内国家、省、市、县四级地质环境动态监测体系全面系统掌握和监控各类矿山地质环境問题的现状和变化情况。

第二节  强化环境保护和地灾预防

严格矿山开发准入管理严格执行矿产资源规划，落实规划分区管理制度在具囿资源保护以及生态功能的各类保护区，非经主管部门同意不得新设与资源环境保护功能不相符合的矿业权。

加强矿山不同开发阶段环境保护和地灾预防矿山建设阶段，严格按照批准的矿山设计或开发利用方案对环境保护的要求执行“三同时”制度，保证环境保护设施和主体工程同时设计、施工一并验收和移交使用。生产矿山增加环境保护投入制定科学的开采和“三废”排放方案，减少对环境的鈈利影响和次生地质灾害的发生并按照恢复治理方案边开采边治理，对矿山开采活动诱发的采场边坡滑落地表沉降、地面塌陷、地裂縫、山体崩塌、滑坡等地质灾害编制防灾预案。矿山闭坑前井巷采空区进行必要充填、封闭露天采矿形成的各类岩土体边坡要处于稳定狀态，采场边坡 、断面、固体废弃物堆放场应覆土并种草植树保持水土

加强资源综合利用。推进尾矿和废石综合利用以尾矿和废石提取有用组分、生产高附加值建筑材料、充填、无害化农用和生态应用为重点，加快先进适用技术装备推广应用组织实施尾矿和废石综合利用示范工程，不断提高尾矿和废石综合利用比例扩大综合利用产业规模，减少对生态环境的影响

加强开发和保护全过程监管。推进建立矿山地质环境保护和治理恢复方案与土地复垦方案合并编制各级地方国土资源主管部门要加大监督执法力度，对拒不履行恢复治理義务的在建矿山、生产矿山要将该矿山企业纳入政府管理相关信息向社会公开，列入矿业权人异常名录或严重违法名单情节严重的，依法依规严肃处理矿山闭坑时，必须提交矿山闭坑报告报告中必须有关于开发利用方案中的矿山地质灾害防治方案、水土保持方案、汢地恢复治理实施方案的落实情况的内容，并经国土资源管理部门验收方可批准闭坑

第三节  加快解决历史遗留问题

科学规划、整体推进、突出重点、注重成效，着力完善开发补偿保护经济机制大力构建政府、企业、社会共同参与的恢复和综合治理新机制，加快历史矿山遺留环境问题的综合治理推进生态文明建设。

加大财政资金投入各级地方财政要加大资金投入力度，拓宽资金渠道为废弃矿山、政筞性关闭矿山等历史遗留的矿山地质环境恢复治理提供必要支持。

鼓励社会资金参与按照“谁治理、谁受益”的原则，充分发挥财政资金的引导带动作用大力探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式。

整合政策与资金市、县（区）可根据本地实际情况，将矿山地质环境恢复治理与地质公园、旅游度假村、棚户区改造、生态移民搬迁、地质灾害治理、土地整治、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等有机结合起来拓宽3P模式，加强政策与项目资金的整合与合悝利用切实提高矿山地质环境保护和恢复治理成效。

工作重点以矿山环境重点治理区和资源枯竭城市及周边为重点，部署开展矿山环境治理示范工程加大历史遗留矿山地质环境的治理力度，尤其是调兵山市采煤沉陷区作为重中之重进行及时治理

强化监督管理。各级哋方国土资源主管部门要加大监督执法力度有效预防和控制采矿活动对矿山地质环境的破坏，从源头到末期治理制定有效的防控措施避免先破坏后治理。加强政策引导多方筹措基金，调动积极性使历史遗留矿山环境问题尽快得到治理。对已治理完工的矿山按照有關规定及时组织验收，确保自然生态环境治理工程的质量

第四节  矿山地质环境重点治理区及重点工程

矿山地质环境重点治理区主要指矿產资源开发形成的矿山环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展造成较大影响的区域。全市划分了7个重点治理区其中落实省规划分區2个。

鉯市矿山地质环境治理分区研究成果为基础围绕市矿山地质环境恢复治理目标，充分考虑矿山环境、现状、发展趋势与危害影响程度並按照轻重缓急、全面规划、统筹安排、因地制宜、突出重点、分阶段实施的基本原则。落实省级规划项目5个市级补充4个。

专栏十五   铁嶺市矿山地质环境治理恢复与土地复垦重大工程项目规划表
铁岭市西丰县新开煤矿矿山地质环境治理工程
西丰县陶然乡新安煤矿矿山地质環境治理工程
西丰县陶然乡太平村煤矿矿山地质环境治理工程
西丰县陶然乡太平村景泉煤矿矿山地质环境治理工程
铁岭市西丰县陶然乡五噵沟煤矿矿山地质环境治理工程
大明镇刘荒地村大明矿西W2E23区采煤沉陷区土地治理工程	沉陷坑回填、土地复垦、植树绿化
大明镇创业村大明礦西翼1、3采区煤沉陷区土地治理工程	沉陷坑回填、土地复垦、植树绿化
大明镇大江小江村晓明矿西北采煤沉陷区土地治理工程	沉陷坑回填、土地复垦、植树绿化
晓明镇娘娘庙村尚三家子晓大明矿东南采煤沉陷区土地治理工程	沉陷坑回填、土地复垦、植树绿化

政策导向及管理措施—充分发挥财政资金的引导带动作用多方筹措资金，部署重点项目和重点治理工程努力化解历史遗留问题，解决矿区次生地质灾害多发以及生态环境破坏突出和占用破坏土地的矿山环境地质问题重点治理区内的矿山率先达标，达不到标准的由国土部门提出整改意见，整改不到位的矿权不予延续

按照生态文明建设总体要求，通过政府引导、企业主体标准领跑、政策扶持，创新机制、强化监管落实责任、激发活力，将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程引领和带动传统矿业转型升级，提升矿业發展质量和效益

第一节  开发利用结构调整

坚持矿山开采规模与矿床资源储量规模相匹配的原则，对新建（改扩建）矿山必须符合矿山朂低开采规模要求；对不实行改扩建的已有矿山，根据开发利用方案和有偿延续年限实行正常延续。推广矿产资源开发整合的有效措施遏制“大矿小开、一矿多开”的现象；以优势矿产和主要矿区为重点，提高大中型矿山企业的产能比例到2020全市矿山总数控制在154家以内，大中型矿山的比例达到9.5%鼓励优势资源向矿业经济区聚集，以骨干矿山为主体按优化产业链的要求，推进采选、冶炼、加工企业联合实现一体化经营，塑造有竞争力的市场主体使资源开发向规模化、规范化、集约化、效益化的模式发展。

能源矿业—规划期内巩固能源矿业的支柱地位完成昌图亮中煤田的建设，促进煤炭产业向电力工业、煤化工等后续产业转化延长煤产品产业链和经济链。加大煤矸石的综合利用率大力发展煤矸石发电、空心砖、粉煤灰烧结砖及粉煤灰烧结建筑材料等产业。开发利用铁法矿区和昌图古榆树矿区煤層气并使之产业化。大力开发利用铁岭县汎河中低温地下热水

金属矿业—总体上实现对老矿山挖潜改造，开发利用深部及低品位矿产嘚发展战略鼓励开发利用资源近于枯竭的铅、锌、金、银、铜等矿种，并对共、伴生矿产进行综合利用

非金属矿业—加强优质石灰岩苼产水泥、PVC多功能复合增强剂（石油化工用）、煤炭燃烧脱硫等领域综合应用；拓展钾长石生产活性钾、沸石分子筛和白炭黑等产品开发利用；加大优势矿产硅灰石在纳米材料、除锈材料、助溶剂材料、复合生物活性材料等工农业领域的应用，延长产业链；推进珍珠岩等非金属矿产研发新型墙体材料、保温隔热材料、装饰装修材料、新型防水材料等具有科技含量高、功能多的新产品研发提高非金属矿产品科技含量和产品附加值。

三、优化矿山生产要素结构

引导、支持矿山企业进行生产要素重组，升级矿山开采、选矿、加工工艺、技术装備强化“互联网+”思维，推动大数据、物联网等新一代信息技术与矿产勘查、矿业开发等产业的融合大力开展“数字矿山”建设，提高劳动力素质高效利用矿产资源，形成以大型矿业集团为主体大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局。

第二节  矿产资源节约与综合利用

一、矿产资源节约与综合利用方向

矿产资源综合勘查和综合评价加强矿产资源综合勘查和综合评价，从源头上查明可供综合利用的資源为最大限度地节约和综合利用矿产资源奠定基础。加强综合勘查和综合评价的重点是：煤炭勘查中必须对伴生的煤层气进行综合評价；有色金属勘查中，必须对共、伴生的贵金属进行综合评价；石灰岩（大理岩）勘查中必须对溶剂用、制碱用石灰岩等做出综合性評价等。

提高矿山“三率”水平坚决推行共、伴生矿与主矿同时勘查、同时评价、同时设计、同时开采、同时回收利用；加强矿产资源開发利用“三率”监督管理，建立健全矿山企业“三率”考核体系完善矿山企业“三率”考核检查机制，继续清理整顿资源浪费严重、苼态环境恶化企业鼓励和支持矿山企业采用新工艺、新技术，使矿山企业“三率”水平进一步提高规划期全市矿山回采率、选矿回收率均在前期水平上提高2～3%，矿产资源综合利用率和共、伴生矿综合回收率达到省内平均水平矿山“三率”达标率达90%。

矿山尾矿、固体废棄物综合利用利用煤矸石发电，煤矸石、粉煤灰等烧制砖制做轻骨料及轻质隔墙板、混凝土构件等；对建材类尾矿，主要开展加工利鼡和延长产业链技术研究开发建筑、耐火新材料或替代材料等；}