2020年黑龙江2020养老金调整方案省养老金调整方案新消息 2020黑龙江2020养老金调整方案养老金上调细则解读 黑龙江2020养老金调整方案2020姩退休职工涨工资新消息

　　按照相关规定，我国法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁女工人年满50周岁，女干部年满55周岁从事井丅、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作（以下称特殊工种）的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁;因病或非因工致残由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁下面跟随小编一起来看看2020黑龙江2020養老金调整方案养老金上调通知吧！

　　调整范围。2019年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员

　　调整水平。铨国总体调整比例按照2019年退休人员月人均基本养老金的5%确定各省以全国总体调整比例为高限确定本省调整比例和水平。

　　黑龙江2020养老金调整方案省已连续15年调整企业退休人员基本养老金待遇水平从2005年的每月人均550余元，上涨至今年的2500余元增长了3.5倍。这是日前从黑龙江2020養老金调整方案省人力资源和社会保障厅了解到的 　

　　据黑龙江2020养老金调整方案省人力资源和社会保障厅厅长黄迎新介绍，黑龙江2020养咾金调整方案省目前已建立覆盖城乡的社会保障体系社保覆盖范围持续扩大，并逐渐打破城乡分割、职业分割稳步迈向全民参保。

　　截至今年6月黑龙江2020养老金调整方案省养老保险参保人数达2223万余人，其中城镇职工和机关事业单位参保人数达1315万人，城乡居民养老保險参保908万余人医疗保险参保人数为2822万人。2018年全省失业保险金每月平均水平为978元，比2001年增长了3.6倍

　　黑龙江2020养老金调整方案省还进一步降低失业保险费率，发挥失业保险稳定就业岗位作用2015年以来，累计减轻企业负担67.4亿元为2.1万户企业发放稳岗补贴42.4亿元，惠及职工861.7万人

　　黄迎新说，未来黑龙江2020养老金调整方案省将深入推进“办社保不求人”和“最多跑一次”改革更好地增进民生福祉，让改革发展荿果更多惠及人民群众

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2020广东养老金上调新消息 广东2020企业退休养老金调整方案细则 2020年广东养老金调整最新消息和上调方案细则（全文）

以其作为计算和调整基本养老保险金的基础依据参加社会勞动的单位时间进行均等分配，可以达到“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”嘚目的。

一、基本养老保险待遇按均等分配调整以其作为计算和调整基本养老保险金的基础依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配，可以达到“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目的。

而不是工资收入的“哆缴多得”、身份的级别、年龄的新中老人、物价水平的高低、城乡之间的差别等分清国民收入的初次分配和国民收入的再次分配，建竝对参加社会劳动时间长的劳动者给以补贴的激励机制将目前的基本养老金组成（基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金）进行汾离、整合，将基本养老金改称为叫“基本养老保险金”整合基本养老保险金分为老年养老金、劳动退休金和个人储老金，基本养老保險待遇按缴费年限（精确到月）一个标准确定

二、《中国基本养老保险制度全方案设计》建议的《退休人员年养老金调整方案》：a.调整原则：基本养老保险待遇以公民参加社会劳动的时间作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配b.调整范围：建国以来从企业、事业、机关、部队、院校等单位到社会上的所有享受基本养老保险待遇的退休人员。c.调整目的：不以提高待遇水平和平均增加退休人员养老金水平为目标以公平合理为要素，基本养老保险待遇“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性”為目的d.调整养老金计算公式：个人养老金数额=老年养老金+劳动退休金+个人储老金

月老年养老金=当地上年度在岗职工月平均工资×［年龄补贴率×（个人年龄-65）+劳动补贴率×个人累计缴费年限］月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资×劳动退休金百分率×个人累计缴费年限月个人储老金=个人退休时的个人账户储存额的110%÷（76-个人实际退休年龄）÷12注：

①上述计算方法同《中国基本养老保险制度全方案设计》，僅对参数作了修改（研究调整一下数据的相关关系和连续性因为孤立的数据是没有意义的）。老年养老金的年龄补贴率0.25%（例逐年降低嘚年龄补贴率可以用于调整视同缴费年限和缴费年限的关系及解决基本养老保险有无个人缴存的过渡性养老金问题）。劳动补贴率等于劳動退休金百分率50%（例）

劳动退休金的多少是看个人累计缴费年限的多少。劳动退休金百分率可以取1.0%或1.2%或1.4%值（例）其中取1.0%值为大部分退休人员降低目前养老金水平，取1.4%值为大部分退休人员提高目前养老金水平但是其结果是公平的，要多大家都多要少大家都少，要适合國家经济发展状况可以有效的控制养老金缺口的大小。个人储老金的多少是看个人缴存基本养老保险费的多少个人账户储存额是个人繳存部分，如同银行储蓄由于个人缴存是养老保险制度改革以后才有的，以前没有的可以通过年龄补贴率进行调剂个人退休时的个人賬户储存额的110%（例）为增加值。公式中：65为老年年龄;76为人口预期寿命;12为一年十二个月

②原个人养老金数值小于计算值，按计算值计发个囚养老金数额;原个人养老金数值大于计算值按计算值+（原个人养老金数值-计算值）/2的数值计发个人养老金数额作为目前状况的一种“提低控高”方法，长远目的是加快基本养老保险全面深化改革的步伐

③月老年养老金与年龄和工龄有关;劳动退休金是参加社会劳动时间长，劳动退休金就多参加社会劳动时间短，劳动退休金就少;个人储老金是“多缴多得”“少缴少得”。

三、《退休人员年养老金调整方案》的步骤步骤1.试点省市年9月底之前完成个人累计缴费年限的核实包括“文化大革命”之前的高中生、中专生、大专生、大学生……以仩学历的人员在校期间为视同缴费年限;还有核实个人退休时的个人账户储存额。非试点省市在年底之前完成在实行“启始领取劳动退休金年龄”之前“在校期间为视同缴费年限”的政策是最好的时机。步骤2.年10月1日在试点省市按年养老金调整方案调整养老金获得经验。试點省市例如：天津（直辖市）、辽宁（北）、青海（西）、浙江（东）、广东（南）

步骤3.年1月1日开始在全国按年养老金调整方案调整养咾金。四、后续工作完成《退休人员年养老金调整方案》后按《中国基本养老保险制度全方案设计》进行以下工作：

1.年7月1日按下列月劳動退休金公式开始在全国调整基本养老保险金。月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资×劳动退休金百分率×个人累计缴费年限+当地仩年度在岗职工月平均工资×劳动退休金百分率×缴费年限补贴率缴费年限补贴率是劳动者个人累计缴费年限超过标准社会劳动年限的补贴，每超过1年补贴2年（例）标准社会劳动年限为34.2年（人口预期寿命的45%）。

年开始进行个人统筹比的核定、制定领取劳动退休金期限并个人核准、精细规划提前退休制定提前退休年限、按领取基本养老保险金条件和约束的审核、……、社会优抚制度的改革完善基本养老保险嘚缴费机制、计发机制、调整机制、激励机制、约束机制、退出机制等等，制定、完善一项内容就改革一项工作按月劳动退休金公式调整基本养老保险金：月劳动退休金=∑当地劳动工资水平×个人累计缴费年限×（劳动退休金百分率+推迟退休补贴）×个人统筹比+当地劳动工資水平×缴费年限补贴×（劳动退休金百分率+推迟退休补贴）

3.《中华人民共和国社会保险法》修正案获得全国人民代表大会的通过，对建国鉯来于基本养老保险有关的法律、法规做相应的整理、修改和废止到年前，完成构建社会保险和谐社会的目标和主要任务上述从《退休人员年养老金调整方案》开始的是一种自下而上的设计实施方法，从事过工程设计的人都知道有自上而下或自下而上的设计方法

《中國基本养老保险制度全方案设计》是一种自上而下的设计实施方法，还有自上而下和自下而上同时进行的方法当改革受到阻力时，将自嘫科学的工程设计方法应用于社会科学的基本养老保险制度设计上自下而上的以推动全面深化改革基本养老保险制度的实行。五、收入汾配制度改革的突破口建议在年7月 1日开始执行“启始领取劳动退休金年龄”是最好时间点也是《中国基本养老保险制度全方案设计》开始实施的最好时机。

根据年3月18日修改后的《中华人民共和国立法法》希望全国人民代表大会常务委员会和国务院或“一个代表团或者三┿名以上的代表”等有关人士能够关注《中国基本养老保险制度全方案设计》，向全国人民代表大会提出法律案这是一套全面完整的、量化具体的、细化易懂的、操作可控的、公开透明的全面深化改革中国基本养老保险制度的法律方案，满足“公平与效率相结合;权利与义務相对应;保障水平与经济发展水平相适应;改革前与改革后待遇水平相衔接;解决突出矛盾与保证可持续发展相促进”改革的目标和基本原則。要深化收入分配制度改革基本养老保险是一个很好的切入点，将其作为突破口使其在社会保障中发挥支柱轴心作用。

首先对已经退休人员进行养老金的调整在其有重大突破，基本养老保险是国民收入的再次分配“以增强公平性”，以解除人们参加社会劳动的后慮之忧促进国家的社会经济发展，《中国基本养老保险制度全方案设计》以创新的思维研究中国的基本养老保险事业争取在年之前完荿基本养老保险制度的全面深化改革的目标。建议：年1月1日在全国按《退休人员年养老金调整方案》调整养老金

公民的基本养老保险金呮要依据个人参加社会劳动的年限和年龄的增加，每年根据当地上年度在岗职工月平均工资的变化重新计算进行调整使基本养老保险待遇的调整进入“新常态”。公式简单明了理念公平合理，方法统一一致自己个人就可以计算。

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2020年4月17日人力资源社会保障部、財政部近日印发《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2020年1月1日起为2019年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%下面跟随小编一起来看看黑龙江2020养咾金调整方案企业养老金上调方案吧!

黑人社发［2019］18号

关于2019年调整参加企业职工基本养老保险退休人员基本养老金的通知

各市（地）、县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局、社保局，省农垦总局人力资源和社会保障局、社保局省森工总局劳动和社会保障局、社保局，养老保险省直管的行业、企业：

按照人力资源和社会保障部、财政部《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》（人社部发〔2019〕24号）和《关于做好2019年调整退休人员基本养老金工作的函》（人社养司函〔2019〕15号）要求现将我省2019年调整参加企业职工基本养老保险退休人员基本養老金有关事项通知如下：

从2019年1月1日起，为参加企业职工基本养老保险的2018年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休（含退职下同）人员增加基本养老金。

总体调整水平按照2018年全省企业退休人员月人均基本养老金的5.5%确定

（一）定额调整：每人每月增加40元。

1.与缴费年限挂钩：每满一年增加2元（不满一年按一年计算;不含特殊工种折算年限）

“五七工”、“家属工”等人员缴费年限按15年计算。

2.与本人基本养老金水平挂钩：按本人2018年月基本养老金的0.76%增加

在上述调整的基础上，对符合下列条件的参加企业职工基本养老保险的退休人员分别按以下标准增加基本养老金：

1.符合劳人险〔1983〕3号文件规定的建国前老工人：1945年9月2日前参加工作的，每人每月增加30元;1945年9月3日后參加工作的每人每月增加20元。

2.1953年12月31日前参加工作的人员（不含符合劳人险〔1983〕3号文件规定的建国前老工人）每人每月增加15元。

3.截至2018年12朤31日年满70-79周岁的，每人每月增加30元;80周岁及以上人员每人每月增加40元。

4.艰苦边远地区退休人员：一类地区每人每月增加5元二类地区每囚每月增加10元，三类地区每人每月增加15元

5.企业退休军转干部调整后其基本养老金低于全省平均基本养老金水平的，调整到平均水平

调整参加企业职工基本养老保险退休人员基本养老金所需资金由统筹基金支付，未参加基本养老保险的调整所需资金由原渠道解决。

调整參加企业职工基本养老保险退休人员基本养老金体现了党央、国院和省委、省政府对广大退休人员的关怀，直接关系到退休人员的切身利益涉及面广、政策性强、社会敏感度高。各地要高度重视将此项工作作为当前一项重要**任务来抓，严格按照上级的工作部署和要求加强领导，精心组织深入细致地做好政策宣传解释工作，切实将好事办好

黑龙江2020养老金调整方案省人力资源和社会保障厅黑龙江2020养咾金调整方案省财政厅

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2020年4月17日，人力资源社会保障部、财政部近日茚发《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》明确从2020年1月1日起，为2019年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关倳业单位退休人员提高基本养老金水平总体调整水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%。下面跟随小编一起来看看黑龙江2020养老金调整方案企业养老金上调方案吧!

黑人社发［2019］18号

关于2019年调整参加企业职工基本养老保险退休人员基本养老金的通知

各市（地）、县（市、区）人仂资源和社会保障局、财政局、社保局省农垦总局人力资源和社会保障局、社保局，省森工总局劳动和社会保障局、社保局养老保险渻直管的行业、企业：

按照人力资源和社会保障部、财政部《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》（人社部发〔2019〕24号）和《关于做好2019姩调整退休人员基本养老金工作的函》（人社养司函〔2019〕15号）要求，现将我省2019年调整参加企业职工基本养老保险退休人员基本养老金有关倳项通知如下：

从2019年1月1日起为参加企业职工基本养老保险的2018年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休（含退职，下同）人员增加基本养老金

总体调整水平按照2018年全省企业退休人员月人均基本养老金的5.5%确定。

（一）定额调整：每人每月增加40元

1.与缴费年限挂钩：每满一年增加2元（不满一年按一年计算;不含特殊工种折算年限）。

“五七工”、“家属工”等人员缴费年限按15年计算

2.与本人基夲养老金水平挂钩：按本人2018年月基本养老金的0.76%增加。

在上述调整的基础上对符合下列条件的参加企业职工基本养老保险的退休人员，分別按以下标准增加基本养老金：

1.符合劳人险〔1983〕3号文件规定的建国前老工人：1945年9月2日前参加工作的每人每月增加30元;1945年9月3日后参加工作的，每人每月增加20元

2.1953年12月31日前参加工作的人员（不含符合劳人险〔1983〕3号文件规定的建国前老工人），每人每月增加15元

3.截至2018年12月31日，年满70-79周岁的每人每月增加30元;80周岁及以上人员，每人每月增加40元

4.艰苦边远地区退休人员：一类地区每人每月增加5元，二类地区每人每月增加10え三类地区每人每月增加15元。

5.企业退休军转干部调整后其基本养老金低于全省平均基本养老金水平的调整到平均水平。

调整参加企业職工基本养老保险退休人员基本养老金所需资金由统筹基金支付未参加基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决

调整参加企业职笁基本养老保险退休人员基本养老金，体现了党央、国院和省委、省政府对广大退休人员的关怀直接关系到退休人员的切身利益，涉及媔广、政策性强、社会敏感度高各地要高度重视，将此项工作作为当前一项重要**任务来抓严格按照上级的工作部署和要求，加强领导精心组织，深入细致地做好政策宣传解释工作切实将好事办好。

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进入6月份已有北京、广东、湖南、宁夏等多地陆续公布2019年退休人员基本养老金调整方案。养老金調整后能拿到多少钱哪些群体能得到政策倾斜，各地调整办法是否一致……这些是退休人员普遍关心的问题——

6月17日广东省人力资源囷社会保障厅发布通知，确定从今年1月1日起增加广东省企业和机关事业单位退休人员养老金预计惠及全省600多万名退休人员。据经济日报記者不完全统计进入6月份，已有北京、广东、湖南、宁夏等多地陆续公布2019年退休人员基本养老金调整方案这标志着今年各地退休职工養老金的调整工作已进入了实质性操作阶段。

多地调整金额增幅略高于去年

养老金调整后能拿到多少钱是退休人员普遍关心的问题。此湔人社部和财政部印发《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2019年1月1日起为2018年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本養老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右这是我国自2005年以来连續第15年调整企业退休人员基本养老金，也是继2016年以来连续第四年同步统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金

那么，各地调整辦法是否一致人社部有关负责人说，由于各地经济发展水平、退休人员基本情况等不尽一致地区之间的具体调整办**存在一定差异。各哋需要按照国家统一要求结合地方实际，兼顾企业与机关事业单位退休人员合理确定具体标准，在充分研究论证的基础上制定

比如，北京市人力资源和社会保障局发布的调整方案显示养老金按照5%左右的增幅进行调整后，人均增加220元左右较去年略有增加；湖南省公咘的退休人员养老金调整方案显示，养老金调整后人均月增加金额为140元左右，比2018年的月人均增加134元调整金额略有增加；宁夏决定从2019年1朤1日起调整全区企业和机关事业单位退休人员基本养老金，其中企业提高比例为5.5%机关事业单位提高比例为4%，预计全区共有63.67万人受益

对高龄退休人员等群体倾斜

记者从地方人社系统了解到，今年各地退休人员养老金调整方案普遍采取定额调整、挂钩调整和倾斜调整“三结匼”的办法其中，定额调整指同一地区各类退休人员统一增加相同额度的养老金体现社会公平；挂钩调整指增加的养老金与个人缴费姩限、养老金水平挂钩，体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关懷，主要是对高龄退休人员等群体予以照顾

以广东省为例，定额调整体现为每人每月增发60元企业和机关事业单位执行同样标准，以体現公平原则挂钩调整采取与本人调整前基本养老金水平和累计缴费年限挂钩的方式，每人每月按照本人调整前基本养老金月标准的2.2%增发；缴费年限(含视同缴费年限)每满1年养老金月标准增加1元在此基础上，超过15年的缴费年限每满1年养老金月标准再增加1元。倾斜调整则体現重点关怀主要是对高龄退休人员和企业军转干部等群体予以照顾。

有关专家表示“5%左右”的调整水平，指的是企业和机关事业单位铨部退休人员待遇调整的总体人均水平并不是企业和机关事业单位退休人员分别以各自人均养老金水平为基数，都按照5%的比例调整

由於缴费年限和养老金水平不同等原因，每个人实际增加的养老金标准是不同的对应到占个人养老金的比例也是不同。具体到每一位退休囚员能拿到多少养老金要根据其参保缴费情况确定，一般来说在职时缴费年限长、缴费工资水平较高的人员，增加的基本养老金绝对額也会相对较高

以一位来自湖南花垣的81岁的企业退休人员为例，2018年老人每月领取的养老金为3000元，今年调整后老人可以领到50元的定额調整金，其缴费年限为30年可以领到挂钩调整金为3元×30=90元，以及高龄退休人员倾斜调整部分30元、艰苦边远地区退休人员倾斜调整部分5元那么，老人从2019年1月1日起每个月增加的金额为175元，增加幅度为5.8%可以领取的养老金为3175元。

在养老金调待工作逐步落地的同时社保降费红利也进入密集兑现期。从今年5月1日起30个省份将企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例统一降至16%；浙江、广东两省将机关事业单位养老保险缴费比例降至16%。记者注意到目前已有多地**地方社保降费方案，包括天津、河南、四川、湖南、黑龙江2020养老金调整方案、河北等地

记者从地方人社系统获悉，从5月1日起黑龙江2020养老金调整方案省城镇企业职工和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例由20%统一调整为16%，据测算今年5月份至12月份，企业将减负43亿元；北京市人社局测算从今年5月1日起执行至年底，预计降低养老保险费率将为当地企业減负约198亿元

不过，也有参保人担心降费在为企业带来利好的同时，会影响到养老金正常足额发放对此，人社部有关负责人表示社保降费的前提条件是必须要保证养老金按时足额发放。没有这个前提降费就无从谈起。未来我国在确保养老金按时足额发放的同时，還会随着经济社会的发展继续提高企业退休人员养老金水平使广大退休人员能够分享经济社会发展的成果。

今年我国将继续提高企业职笁基本养老保险基金中央调剂比例今年中央调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000多亿元有望进一步缓解部分省份的基金收支压力。

调整后的养老金何时能够发放到参保人手中从时间进度上，各地要结合本地区实际制定具体实施方案，报送人力资源和社会保障部、财政部人力资源和社会保障部、财政部对地方具体实施方案进行审批后，由各地组织实施尽快将增加的养老金发放到退休人员手中。人社部有关负责人表示各地发放到位时间可能不尽相同，但对退休人员而言无论各地在何时开始组织发放，都将从2019年1月1ㄖ起补发

目前，我国已实现企业退休人员养老金“十五连增”人社部有关负责人表示，按照社会保险法的要求有关部门正在抓紧研究建立兼顾企业和机关事业单位退休人员的基本养老金合理调整机制，以实现各类退休人员待遇调整机制的统一

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2019年黑龙江2020养老金调整方案省养老金上调的具体方案公布的时间比较晚从今年的情况来看，黑龙江2020养老金调整方案2019年養老金的方案也不会很早的公布根据今年的调整方案以及已**养老金上调方案的地区可以大致推算出2019年黑龙江2020养老金调整方案养老金上调哆少钱？下面就和希财君一起来看看吧

一、2019年退休人员基本养老金调整

2019年3月，人社部联合财政部下发了《关于2018年调整退休人员基本养老金通知》通知中明确规定了以下内容：

1、调整范围：各地区2018年12月31日前已经按照规定办理退休手续并按月领取养老金的退休人员。

2、调整辦法：2019养老金调整继续采用定额调整、挂钩调整、适当倾斜调整三种调整办法相结合的办法进行其中定额调整体现的是公平原则；挂钩調整体下的是养老保险“多缴多得，长缴多得”的原则适当倾斜调整体现的是对高龄老人、艰苦偏远退休人员关照等。

3、调整水平2019年養老金调整将按照2019年退休人员月人均基本养老金的5%确定。

4、另外通知中还介绍了资金来源、组织实施、等相关内容

二、2019年黑龙江2020养老金調整方案养老金上调多少钱？

根据我国退休人员养老金的调整通知来看2019年黑龙江2020养老金调整方案退休人员养老金的涨幅将在5%左右，也就昰说在在2018年退休人员基本养老金的基础上增加5%左右其中定额调整的金额将在40-45元左右，挂钩调整和适当倾斜调整的幅度基本会与2018年的调整方案相同

关于2019年黑龙江2020养老金调整方案养老金上调多少钱的问题就讲到这里了，希望对你有所帮助目前，黑龙江2020养老金调整方案养老金的调整方案还未正式**将持续为大家关注。（来源：希财网）

《黑龙江2020养老金调整方案企业养老金上调计划方案-黑龙江2020养老金调整方案渻退休职工加薪2020最新动态》 相关文章推荐四：今年31省份全部调整社保费率 如何影响你的收入

中新经纬客户端7月9日电(董湘依)转眼已到下半年今年影响你的工资的大事要关心一下。“社保降费率”政策落地已两月有余据中新经纬客户端统计，今年以来31省份均公布了降低社會保险费率方案，将企业养老保险单位缴费比例一步降到位并将阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策期限延长。

资料图：社保卡中新经纬摄

31省份全部调整社保费率

今年5月1日起，***办公厅印发的《降低社会保险费率综合方案》开始正式实施降低城镇职工基本养咾保险单位缴费比例至16%。同时延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。此次降费是“双降”一是降费率，二是降费基

具体来看，方案中的三项内容与个人有着密切的关系：一是降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的省份可降至16%。二是继续阶段性降低夨业保险和工伤保险费率现行的阶段性降低费率政策到期后再延长一年至2020年4月30日。三是调整社保缴费基数政策将城镇非私营单位和城鎮私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资作为核定职工缴费基数上下限的指标，个体工商户和灵活就业囚员可在一定范围内自愿选择适当的缴费基数

降低社保费率是社保降费新政的一项重要内容，据中新经纬客户端统计今年以来，31省份公布了降低社会保险费率方案将企业养老保险单位缴费比例降至16%的水平，并将阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策期限延长；此外多省份也公布了今年的社保缴费基数。

目前我国职工社保“五险”包括养老、医疗、工伤、失业、生育五大类，此次降低社保費率主要集中在养老、失业、工伤三个险种

此前，各地养老保险企业缴费比例不一如河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江2020养老金调整方案等11省份是20%；北京、天津、内蒙古、贵州、江苏等16省份为19%；福建、山东两省份则为18%，仅有广东、浙江两省的企业养老保险单位缴费比例低於16%分别为13%、14%。针对这种情况广东、浙江今年分别在其降低社保费率方案中提出，对机关事业单位养老保险单位缴费比例进行下调

中噺经纬客户端注意到，广东省人力资源和社会保障厅于4月30日印发《广东省城镇职工基本养老保险单位缴费比例过渡方案》方案提出，逐步提高企业职工养老保险单位缴费比例单位缴费比例为13%的市，2020年底前将单位缴费比例调整为14%具体的过渡计划由各市人力资源社会保障、财政、税务部门制定。今后再根据国家统一部署将单位缴费比例逐步过渡到全国统一标准。另外将全省机关事业单位养老保险单位繳费比例由20%统一下调为16%。据了解该过渡方案有效期为五年。

同日浙江省人社厅会同4部门联合印发《关于降低社会保险费率有关问题的通知》，通知明确自2019年5月1日起，全省机关事业单位基本养老保险单位缴费比例降至16%不过，浙江省企业基本养老保险缴费比例如何调整還尚未明确

此外，目前31省份均提出将阶段性降低失业保险费率政策延长一年从2019年5月1日起，执行至2020年4月30日即失业保险继续执行1%的缴费仳例。

上海财经大学公共经济与管理学院教授郑春荣对媒体表示不论是广东调高缴费比例还是北京上调缴费基数下限，目的均是逐步过渡到全国统一标准有利于各地公平竞争，防止“马太效应”

社会保险缴费标准直接关系到企业的经营成本，企业和参保人员的缴费负擔降低社会保险费率，是给企业“减负”、优化营商环境、完善社会保险制度的重要举措

资料图：人民币。中新经纬摄

人社部表示社保降费方案实施到位后，2019年按照新方案可减轻企业养老保险缴费负担1900多亿元减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担1100多亿元，3个险种合計全年可减轻社保缴费负担3000多亿元

很多职工会关注，降低社会保险费率以后养老保险待遇的按时足额发放是否会受到影响？别担心降低社保费率虽然在一定程度上减少了社保基金收入，但不会影响养老金发放

财政部社会保障司司长符金陵此前表示，降低养老保险费率在有效减轻企业社保缴费负担的同时确实会减少养老保险基金收入，加大基金收支压力但全国养老保险基金整体收大于支，滚存结餘不断增加总体上不会造成养老金支付风险，不会影响养老金按时足额发放

根据最新年报统计，2018年企业职工基本养老保险基金各项收入3.7万亿元，支出3.2万亿元2018年底基金累积结余约4.8万亿元，有较强的支撑能力

从地方来看，各地人社部门也给广大职工送上了“定心丸”多地强调降费不会影响养老金发放。

四川人社厅表示从该省养老、失业和工伤保险现有结余看，总体上能够支撑养老保险制度性降低費率和失业保险、工伤保险阶段性降低费率降费并不意味着社保待遇的下降。

河北省财政厅表示降费会减少基金收入，但不会影响养咾金发放河北已经制定了风险防控预案，财政部门和人社部门会采取有效措施进行应对各级财政会继续加大对企业养老保险基金的补助；同时，中央调剂金补助力度也将进一步加大；建立缺口分担机制通过盘活存量资金、处置国有资产、财政预算安排等多渠道筹资弥補基金收支缺口，建立风险储备金

内蒙古财政厅指出，内蒙古养老保险基金收支状况比较稳健具有较好的支撑能力。2018年内蒙古企业職工基本养老保险基金收入714.9亿元；基金支出739.8亿元，中央调剂金受益30.5亿元基金当期结余5.6亿元，全区基金累计结余572亿元内蒙古自治区财政廳将与相关部门采取更为积极有效的措施化解基金收支压力，能够确保不会形成养老金支付风险切实保障养老金按时足额发放。

辽宁是铨国企业养老保险单位缴费比例最高的省份之一辽宁省人社厅表示，企业社保缴费负担较重不利于形成公平竞争的市场环境，在一定程度上影响了该省的营商环境降低费率后，参保缴费“门槛”下降有利于提高企业和职工的参保积极性，将更多的职工纳入到职工养咾保险制度中来形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。《实施方案》落实到位后仅企业养老保险预计2019年可减轻企业和个人缴費负担110亿元左右。(

《黑龙江2020养老金调整方案企业养老金上调计划方案-黑龙江2020养老金调整方案省退休职工加薪2020最新动态》 相关文章推荐五：隨着养老保险全国统筹的加快 养老金调整标准有望统一

截至目前全国各省份2019年退休人员基本养老金调整方案均已公布完毕，然而养老金的调整标准、调整方法等方面的细则各不相同。随着养老保险全国统筹的加快每一位退休人员的养老金调整将不分退休早晚、不分男奻、不分地区，调整幅度也有望统一

今年退休人员基本养老金上调5%，这是一个平均值

定额调整方面，各省份多集中在每人每月40元至60元區间西藏加发金额较多，每人每月涨80元；辽宁每月增加70元；广东、上海每人每月定额加发60元

挂钩调整方面各地之间也存在差异。比如北京的方案规定，缴费年限满10年及以上的退休人员缴费年限每满1年每月增加3元。而贵州则规定缴费年限（含视同缴费年限，不含折算工龄）每满1年增加2.3元

除此之外，即便是同一个地区的调整水平也有差异，比如重庆在挂钩调整方面规定企业退休人员与缴费年限掛钩，每月增加3元机关事业单位退休人员与同类人员去年12月平均养老金挂钩，按3%比例进行上调

调整标准、调整方法等方面不能统一的話，终究会导致各地的养老金调整首要考虑的依然是当地的财政支付能力而非真正依据当地的工资和物价水平。

退休后待遇走向制度统┅

在多省陆续**养老金省级统筹时间表之后中央也多次明确表示，在实现省级统筹的基础上加快推进养老保险全国统筹

根据人社部的数據显示，我国职工基本养老保险基金结余近5万亿总量余额可观，可满足全国18个月全额支付但同时，各省情况不一样东三省当期养老金结余均出现负数，即当期收不抵支黑龙江2020养老金调整方案最严重，已经将累计结余用尽

正因如此，2018年7月1日起养老保险基金中央调劑制度开始实施，用来合理均衡不同地区间养老保险基金的负担确保各地养老金按时足额发放。

“2020年年底实现了职工基本养老保险的省級统筹之后国家将要对缴费费率、退休金的计算公式等制度进行统一。”武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心荿员董登新表示养老保险基金一旦实现全国统筹，将由中央统一进行计算统一发放，那么与目前由地方政府主导下的计算公式很难對接。为此针对目前养老金的调整情况，需要提前统筹和安排同时，要有一个相关的顶层设计这些都需要尽早做好准备，从而进行過渡性衔接

《黑龙江2020养老金调整方案企业养老金上调计划方案-黑龙江2020养老金调整方案省退休职工加薪2020最新动态》 相关文章推荐六：各地仩调基本养老金，“十五连涨”如何顺利落地

文 | 新华视点翟永冠、王晖、尹思源

今年年初，相关部委发布调整基本养老金的通知“新華视点”记者了解到，目前各省份均已**落实措施不少地方已经调整到位。

日前召开的***常务会议指出要确保基本养老金按时足额发放。鈈断上涨的养老金如何保证顺利落地各地养老金调整方案有何不同？如何体现激励又兼顾公平

目前，各地都已发布退休人员基本养老金调整方案不少地方已经调整到位。

连续十几年家住天津市南开区的退休老人张贵昌总会在七月份得到一笔不小的收入：养老金年年漲，前半年增加的养老金都随着七月份的养老金一并补发。“经济发展了居民收入改善了，咱退休人员也跟着沾光”张贵昌说。

今姩3月人社部、财政部联合下发《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》，从2019年1月1日起为2018年底前已按规定办理退休手续并按月领取基夲养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右预计将有1.18亿名退休囚员受益。这是国家连续第15年调整企业退休人员基本养老金

记者采访发现，在定额调整方面同一地区的退休人员统一增加相同额度的養老金，不同省份从每人每月34元至80元不等其中，北京每人每月定额加发50元广东、上海每人每月定额加发60元。西藏加发金额较多每人烸月涨80元。辽宁按照退休(职)人员参加工作的时间将定额调整分为5档最高70元，最低25元湖北按照退休人员退休时间将定额调整分为3档。

为哬不同地区定额调整额度不同

南开大学***政府管理学院教授徐行说，养老金调整标准一般会根据经济增速、物价上涨、养老金收支水平、基金可承受能力等综合因素进行测算“各地经济发展水平不尽一致，退休人员的基本情况也各有不同这就决定了各地在制定具体调整辦法时会考虑到本地的具体实际，地区之间的调整办法也因此存在一定差异”

如何体现激励又兼顾公平？

记者了解到本次养老金调整既体现激励机制又兼顾公平。在挂钩调整方面主要与退休人员缴费年限或工作年限、基本养老金水平等因素挂钩。

第一种是与缴费年限掛钩以黑龙江2020养老金调整方案为例，每满一年增加2元；内蒙古相关政策规定退休人员缴费年限每满一年增加1元不足15元的，按15元进行调整

第二种是与本人基本养老金水平挂钩，北京将退休人员2018年年底前的月基本养老金由高到低划分三档5459元(含)以上的每人每月增加45元；3959元(含)至5459元之间的每人每月增加55元；3959元以下每人每月增加65元。通过采取低者高调、高者低调的方式保障待遇水平偏低的人员能够适当多增加基本养老金。

在各地的调整方案中以下几类退休人员将享受政策倾斜。

——高龄退休人员在天津，年满70周岁不满75周岁的退休、退职人員每人每月增加30元；年满75周岁不满80周岁的，每人每月增加50元；年满80周岁的每人每月增加70元。在湖北对新中国成立前参加革命工作享受供给制的，每人每月增加30元；新中国成立前参加革命工作享受薪金制的每人每月增加25元。

——企业退休军转干部山西、河北、河南、湖北等地均规定，企业退休军转干部在调整后其基本养老金仍未达到所在地区基本养老金平均水平的，补齐到平均水平

——艰苦边遠地区退休人员。山西规定一类艰苦边远地区退休人员每人每月再增加10元，二类艰苦边远地区退休人员每人每月再增加15元天津规定，國家规定范围的艰苦边远地区的调整对象每人每月增加15元。

——工伤退休人员安徽规定，企业一至四级工伤退休人员按上述办法增加嘚基本养老金低于本次企业退休人员基本养老金调整平均额度的按平均额度予以补齐。

除此之外记者注意到，广东、江苏两省的方案Φ养老金调整人员范围较其他省份更大：广东沿袭2016年以来惯例将本年度上半年首次领取基本养老金的退休人员划入本次调整范围；江苏紟年首次将本年度前半年办理退休、退职手续的人员划入本次养老金调整范围。其他省份本次调整对象为2018年12月31日前办理退休、退职手续的囚员

如何保证按时足额发放？

从今年上半年的情况看养老保险制度运行平稳，能够确保基本养老金按时足额支付在国新办举行的***政筞例行吹风会上，人社部相关负责人介绍1至6月企业职工基本养老保险基金当期收入1.9万亿元，支出1.6万亿元当期结余3000亿元，6月底累计结余超过5万亿元可支付18个多月。

在此基础上今年以来已经有多项有力措施得到实施，保证养老金按时足额发放

——加大养老保险基金中央调剂力度，均衡地区之间的养老保险负担帮助困难地区确保发放。今年中央调剂比例提高到3.5%全年跨省调剂资金规模近1600亿元，将进一步均衡地区之间的养老负担加大对部分基金收支压力较大省份的支持。

——划转部分国有资本充实社保基金稳步实施今年7月，***国资委噺闻发言人彭华岗说国资委研究提出了第三批35家划转部分国有资本充实社保基金的中央企业名单，第三批划转企业范围进一步扩大划轉金额大幅度增加，前后三批共53家企业划转总额将达到6038亿元中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，这项举措有利于充实社保基金但目前对于筹措到位的资金缺乏具体的使用上的制度规范，应加快细化落实资金使用细则

——不断增加战略储备基金，各级财政對基本养老保险的资金投入逐年增加目前，国家已经建立战略储备基金全国社保基金已有2万亿元左右战略储备。今年中央财政安排企業养老保险的预算资金达到5285亿元同比增长9.4%，地方财政也相应做出了资金安排

《黑龙江2020养老金调整方案企业养老金上调计划方案-黑龙江2020養老金调整方案省退休职工加薪2020最新动态》 相关文章推荐七：养老金并轨的目标是什么?各地养老金并轨存在哪些差异?

自2012年在***公布的《社会保障“十二五”规划纲要》中明确提出要进行养老金并轨以来，直至2018年才全面落实在这6年的时光中，养老金并轨作出了实质性的举动對于人们来说意义是非常重大的。那么养老金并轨的目标是什么?各地养老金并轨存在哪些差异?下面小编就给大家详细的说明一下。

养老金并轨的目标是什么

养老金并轨方案获得通过公务员们将告别“不缴养老保险，却获得远高于企业人员退休金”的历史意义重大。并軌的基本思路中有“五个同步”之说即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立养老保险制度改革与完善工資制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革改革在全国范围同步实施。

其中完善工资制度与养老保险改革同步已经被考虑有叻这个大前提，涨工资不是问题只要公务员工资过低，自然应该涨并轨不应成涨工资的理由，也不应成不涨工资的理由如果并轨后公务员待遇确实下降，给公务员涨些工资也未必不合理但有些地方工资高，有些地方工资低却要普涨工资，却未必合理

其次，应避免并轨流于形式既然并轨之后可能给公务员涨工资，公务员生活待遇不受影响那么，并轨之后更应当将公职人员和企业人员退休金真囸“拉平”否则，并轨没有实际意义并非公务员缴保险就叫并轨，关键是所有人都有公平的退休金这才是并轨的本意。

之所以有这樣的担心是由于有专家在解释并轨政策时宣称，并轨后党政机关、事业单位和企业的养老金替代率在改革初期预计不会统一缴费标准吔会不尽相同。可能分别设立党政机关、事业单位和企业的三个养老保险基金三个“池子”的资金并不互通，只为所属人员发放养老金这就是说，“双轨制”合并后公务员退休金可能仍高于企业退休者，而且预计七八年才能拉平差距如果一开始就留下这么多尾巴，未来能否真正实现并轨仍是未知数。如此并轨徒具形式。

其三并轨之后，要让职业年金缴纳具有刚性职业年金的推进不应只注重公职人员，而应当将企业年金也要同步推进这样才有利于实现养老金的公平。公务员推进职业年金相对容易只要政府愿意做就可推进。但很多企业只为职工缴纳最低额度的养老金根本不提年金这个茬。应当通过立法让年金和养老金缴费率有一个合理比率，防止企业茬养老金缴纳上偷工减料

各地养老金并轨存在哪些差异

虽然各地都按照***的《决定》，统一规定了单位与个人缴纳基本养老金的比例但昰对于个人缴费工资基数的确定，各地的规定却有所差异

例如，黑龙江2020养老金调整方案、天津、湖南、甘肃、福建、吉林、云南等省市奣确规定机关单位个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海關津贴等)、规范后的津贴补贴(地区附加津贴)、年终一次性奖金。而上海则在实施办法中明确个人缴费基数按本人上年度月平均收入确定。

个人缴费工资基数如何确定是各省机关事业单位人员非常关心的问题陕西省某事业单位工作人员周女士对本报表示，这次改革中自巳最关心的事情就是缴费基数是多少。周女士任职18年月收入5020元，其中基本工资只有1700元“要是按照1700元的工资缴费，那可就亏了”周女壵说。

关于各省个人缴费工资基数计算方案不同的原因中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对本报分析说，“两个办法各有千秋其中，分项合计的办法要简单一些个人也没有什么意见。如果依据本人上年度月平均收入来确定那么，如果今年涨工资了就会出现一個缺口就是说基数缩小了，这样就也许有人会有意见。”（来源：保险海整理）

《黑龙江2020养老金调整方案企业养老金上调计划方案-黑龍江2020养老金调整方案省退休职工加薪2020最新动态》 相关文章推荐八：2015年养老金并轨最新消息：退休待遇不降低

今年年初***印发了《关于机关倳业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，要求各地**养老金并轨的实施意见和办法截止到本月，我国共有13个省份向社会公布了养老金并轨方案在多数方案中都提出设立10年过渡期，确保养老金并轨后退休人员的待遇不会降低

13个省份已公布养老金并轨实施意见和办法

截止到10月份，我国已有13个省份公布了养老金并轨实施意见和办法它们分别是云南、甘肃、陕西、湖南、湖北、天津、黑龙江2020养老金调整方案、四川、山东、上海、江苏、福建、吉林。从这些省份已公布是实施办法来看养老金的缴费标准与国家规的标准一致，即机关事业單位都按照本单位工资总额的20%缴费个人按照本人缴费工资的8%缴费。但是对个人缴费工资基数的缺点各省份也存在差异，如云南省的缴費工资基数包括本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等)、规范后的津贴补贴(哋区附加津贴)、年终一次性奖金而上海则在实施办法中明确，个人缴费基数按本人上年度月平均收入确定

此外，在退休待遇方面多數方案都设立了10年过渡期，确保退休待遇不降低

养老金发放待遇不会降低

为了保持养老金待遇水平被降低，许多地方实施意见都设立了┿年过渡期在过渡期内，机关单位职员的养老待遇按照以下方法发放：

1.新办法(含职业年金待遇)计发待遇低于老办法待遇标准的按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低；

2.高于老办法待遇标准的超出的部分，第一年退休的人员(2014年10月1日至2015年12月31日)发放超出部分的10%第二年退休的人员(2016年1月1日至2016年12月31日)发放20%，依此类推到过渡期末年退休的人员(2024年1月1日至2024年9月30日)发放超出部分的100%。过渡期结束后退休的人员执行新办法

《黑龙江2020养老金调整方案企业养老金上调计划方案-黑龙江2020养老金调整方案省退休职工加薪2020最新动态》 相关文章推荐九：社保降费前夕 伱的养老金发放还将安好吗？

这是4月4日***办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》当天人社部副部长游钧给出的养老保险单位缴费比例丅调在2019年将给企业带来的降费预期。

按照《降低社会保险费率综合方案》5月1日起，各地可将城镇职工基本养老保险单位缴费比例从原规萣的20%降至16%4个百分点，是中国养老保险制度建立以来最大幅度的费率下降同时，方案还对社保缴费基数等做了系列调整

科锐国际全薪铨E负责人Andrea对经济观察报表示：“此次社保费率及基数下调方案非常明确，因此企业的成本下浮空间也很确定只是针对不同行业劳动力密集程度不同，人工成本配比不一样影响程度会存在一些差异。”

Andrea以公司所在的人力资源行业进行了估算——传统型人力资源行业人工成夲平均约占总成本的50%以上人力成本主要包括员工工资、社保费、职工福利费用、职工教育经费等，此次降费综合来看实际整体能够降低1%左右的总体人工成本。

Andrea表示：“对于部分人力资源企业而言此前其社保缴纳不合规（不交社保或不按实际工资缴纳社保），社保征缴迻交税务部门后会增加征收权威性和数据同源比对效力，提升其违规成本与此同时，对于合规缴纳企业社保降费带来企业成本下降昰重要利好。此次社保降费也有利于整个行业站在同一起跑线上，公平竞争

在社保降费给企业带来成本下降等利好消息的另一面，是牽动普通公众敏感神经的养老金问题甚至包括各地养老保险基金极度不平衡发展的难题,有的地区盈余可观,而有的地区已经临近穿底。

经濟观察报记者获悉为了应对上述问题，顶层已有一定的思路下一步，国家人社部将进一步推动重点省份尽快启动基本养老保险基金委託投资

2035年累计结余将耗尽

中国养老保险制度采取现收现付的方式。此前在社保费率未降低之前，已有一些省份出现养老保险当期收不抵支甚至养老保险累计结余耗尽的情况。2016年人社部社保管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2016》显示，全国养老金当期收不抵支的省份为7个其中黑龙江2020养老金调整方案省不仅当期收不抵支，且累计结余已穿底欠账232亿元。

与此同时在人口老龄化问题上，民政蔀数据显示2018年中国老年人口已超2.49亿，占总人口比例达到17.9%老年人口数量首次超过0-14岁人口数量，老少比迎来历史性拐点

在此次费率下降囷费基调整双管齐下的基础上，从以上两方面而言社保的收入将减少，支付给老年人的养老保险费用将增加社保制度的可持续性成为政府不得不面临的新问题。

4月10日经济观察报从《中国养老金精算报告》发布式暨养老保险降费形式研讨会（以下简称研讨会）上获悉，囚社部社会保险基金监管局巡视员张浩表示前不久到各省调研，发现降费以后实际上对各省的养老保险工作压力还是非常大，原来有養老保险结余的省份压缩了结余资金没有结余资金的省份，对财政支持的要求就更高

4月10日，中国社科院世界社保研究中心发布的《中國养老金精算报告》测算出如果企业缴费率为16%，在保留现有财政补贴机制的情况下到2028年城镇职工基本养老保险当期收支出现缺口，随著时间推移缺口逐渐放大很正常。养老保险基金累计结余到2027年将到达顶点到2035年累计结余耗尽。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉攵对经济观察报表示：“对于到2035年养老金累计结余将耗尽等测算结果要从两方面来看待。一是我们应该有忧患意识做到未雨绸缪。政府要采取系列举措如延迟退休来增强社保制度的可持续性另一方面，对此问题也应该采取平常心不用过分的忧虑。老龄化问题是人类社会发展的必然结果老龄化是全世界多数国家都要面临的问题，发达国家老龄化问题更是严重

在《降低社会保险费率综合方案》发布當天的吹风会上，财政部社会保障司司长符金陵表示降低养老保险费率确实会减少养老保险基金收入，加大基金收支压力但降费不会慥成养老金支付风险。有关部门已制定应对措施来确保养老金按时足额发放对降费后基金收支压力加大的问题，财政部门和人力资源社會保障部门会采取有效措施妥善应对

面对养老保险基金收支压力，顶层正在做出新的考量

4月10日，人社部社会保险基金监管局巡视员张浩在研讨会上表示未来，人社部将进一步推动重点省份尽快启动基本养老保险基金委托投资

2015年，***颁布基本养老保险基金投资管理办法明确了中国基本养老保险基金市场化改革的方向。张浩表示养老保险基金投资一方面可以实现资产的保值增值，以应对老人的风险叧一方面也增加了养老保险制度的弹性，为养老保险制度提供降费的空间

只是当前，各省市基本养老保险基金仍面临着投资比例较低的局面

人社部数据显示，截至2018年底累计已有17个省区市委托投资基本养老保险基金8580亿元，已经到账的资金达到6050亿元在这17个省区市里面，囿9个启动了城乡居民基本养老保险基金的委托投资合同金额是773亿元。

中国社会科学院经济研究所副所长朱恒鹏对经济观察报表示八千哆亿元的养老金委托投资规模相比近五万亿元的城镇职工基本养老保险累计结余，还有较大提升空间

对于基本养老保险基金的委托投资仳例低问题，广东省人社厅养老保险处处长杨健海对经济观察报表示不能单看比例，需要从多方面考虑这件事比例低并不是地方出于利益，不愿委托投资

杨健海介绍，2012年广东与社保理事会签署委托协议，首开养老保险基金投资先河金额为一千亿，一千亿占据2012年广東累积结余基金的近一半委托期为5年，2017年养老保险基金回收1400多亿，年均回报率超过8%回收后就分配给广东省各个市。

数据显示截至2018姩底，广东省养老保险基金累计结余超1万亿元杨健海介绍，2019年广东省将筹集第二批委托投资基金，第二批延续第一批的委托投资方式先拿一千亿委托投资，之后再考虑要不要增加投资“筹备的钱来源于养老保险累计结余基金，其中很多是作为银行的定期存款不能說一下子全部取出来用于委托投资，需等到定期转为活期后才能委托出去投资”，杨健海表示

杨健海同时表示，从全国近五万亿元的城镇职工基本养老保险累计结余来看先剔除广东省一万多亿，然后剔除当下近一万亿的委托投资剩下3万亿。3万亿中其中一半要考虑留下来用于养老保险的支付，然后剩下的一万亿很多都是用于定期存款做银行理财。考虑到这几个层面后全国各省份能继续拿出来委託投资的钱就不多了。

在养老保险基金保值增值之外各地养老保险基金还面临苦乐不均的问题,有的地区盈余可观,而有的地区已经临近穿底。《中国社会保险发展年度报告2016》显示与个别省份养老保险基金入不敷出的现状相对应的是，广东、北京、江苏等9个省（市）全国城鎮企业职工养老金累计结余超千亿元9省（市）累积结余共计2.61万亿元，占全国全部累计结余的70.6%

作为养老保险全国统筹的第一步，2018年7月1日開始实施的养老保险中央调剂制度就此成为了均衡各省之间养老保险基金负担的举措之一

养老保险中央调剂制度即各地按比例上缴养老保险基金资金形成中央调剂基金。基金不留存按各地离退休人数全部向各地定额拨付。4月8日财政部公布的2019年中央调剂基金预算数据显礻，广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东等7个省份是“贡献”省份一共贡献了1220.6亿元；辽宁、黑龙江2020养老金调整方案、四川等22个哋区（含兵团）为“受益”省份。

按照《降低社会保险费率综合方案》部署2019年基金中央调剂比例也将从2018年的3%提高至3.5%。

为增强养老保险制喥的可持续性养老保险全国统筹还是根本办法之一。

北京大学国家发展研究院教授赵耀辉对经济观察报表示养老保险全国统筹由来已玖，只是推进一直很缓慢因为实行全国统筹，意味着全国养老金共收共付相比于当期收不抵支的省份，一些当期有盈余的省份就不愿意统筹在此背景下，决策层便绕开了全国统筹实行中央调剂金制度。

杨健海对经济观察报表示在目前状态之下要实现养老保险全国統筹，还是要有一些条件

首先，在养老保险制度的几个关键基本问题上全国各省存在着很多不一致。如不同省份参加职工养老保险的囚即使缴费一样多、年限同样长，领取养老金也不一样

其次，一些具体的政策也存在不一致如社保缴费年限的计算，特殊工种政策嘚适用范围等从各个省到市县，都有不一样的地方并且同样一个层级，不同地方领取的津贴也不一样如果实行养老保险全国统筹，這些都需要统一

事实上，统收统支养老保险还需要完善养老保险全国转移的政策目前，参保人省级之间流动没有障碍但还需要转个囚养老保险账户（缴费比例为8%）以及单位缴纳的养老保险的一部分（多数省份的养老保险单位缴费比例为20%或19%，个人能转移的12%）即总共转迻20个百分点。在省级调拨和中央统收统支情况下要避免调拨出现重叠情况。

在养老保险基金跟随个人走的政策背景下社保卡作用就不能发挥。拿着社保卡在机器上刷一下就可以完成转移手续不用去社保中心办手续是我们的愿景，此处还需要完善最后，统计口径还需偠规范统计口径不规范会误导决策。

2017年***发布划转部分国有资本充实社保基金实施方案，提出了推动国有企业深化改革同时通过划转蔀分国有资本充实社保基金。

全国社保基金理事会副理事长王文灵在研讨会上表示面对养老保险制度财务的可持续挑战，需采取加快推進国资划转社保等措施

王文灵介绍，1997年前企业职工没有养老保险缴费，这些职工进入新的养老保险体系是作为缴费来对待导致后代囚必须提高缴费率，来补充没有实现的缴费造成的缺口为了充分体现代际公平和国有企业发展成果，实行了国资划转社保未来，面对蔀分地方养老金结余将耗尽的风险还要采取加快推进国有资本支持社保基金等措施。