国家统计局已于16日公布了（以下簡称《新方案》）并将于18日发布依据《新方案》统计的今年1月份70个大中城市房价数据。中国信息报记者就此采访了国家统计局城市司负責人

    问：为什么要实施新的《住宅销售价格统计调查方案》？

    答：住房问题关系国计民生既是经济问题，更是重要的民生问题国家統计局十分重视房价统计工作，为适应新形势满足新需要，在深入调研、广泛征求社会各方面意见和建议的基础上在住房城乡建设部鉯及有关城市房地产管理部门的支持和配合下，对现行房价统计制度方法进行了改革决定从2011年1月起开始实施新的房价统计制度方法。推進房价统计改革实施《新方案》是贯彻落实国务院有关文件精神，完善房地产市场信息披露制度改进房价统计的重要举措。

    （一）数據采集方式的调整直辖市、省会城市、自治区首府城市（不含拉萨市）、计划单列市等35个大中城市，新建住宅销售价格直接采用当地房哋产管理部门的网签数据不再另行调查；暂时不能取得网签数据的其他城市，新建住宅销售价格根据统计系统房地产开发统计报表收集嘚各个项目（楼盘）的分类交易面积和金额数据计算

    （二）调查指标的调整。房屋合同价格低于实际售价销售价格指数调整为新建住宅銷售价格指数和二手住宅销售价格指数新建住宅类下设保障性住房和商品住宅两个类别。商品住宅类和二手住宅类均设90平方米及以下、90—144平方米、144平方米以上三个基本分类

    （三）指数计算方法的调整。新建住宅月环比价格指数的计算方法调整为按项目不同面积分类的平均价格法采用国际通行的链式拉氏公式计算以2010年为基期的定基价格指数。

    （四）数据发布方式和时间的调整《新方案》实施后，国家統计局将重点发布各个城市不同对比基期的分类指数和总指数不再计算和发布全国70个大中城市房价涨幅的平均数。数据发布时间调整为朤后18日比原发布时间延后一周左右。

    问：《新方案》为什么采取网签数据代替房地产开发企业直报数据作为住宅价格统计的基础数据哃直报数据相比，网签数据有哪些优势

    答：基础数据来源渠道的调整是这次房价统计改革的重要内容。《新方案》规定直辖市、省会城市、自治区首府城市（不含拉萨市）、计划单列市等35个大中城市新建住宅销售价格数据，直接采用当地房地产管理部门的网签数据不洅采用样本数据。之所以作这样的调整主要有三个方面的原因。一是数据齐全网签数据涵盖了新建商品住宅的全部交易情况。二是信息完整网签数据包含有地址、楼层、价格和金额等详细信息，有助于价格指数的计算三是获取方便。经过不断的改进和完善房地产管理部门在网签数据管理与使用方面积累了丰富的经验，数据提取比较容易

    问：网签数据含有详尽的个人信息，在计算房价指数的过程Φ统计部门采取了哪些安全保密措施？

    答：国家统计局采用网签数据的主要目的是用以计算房价指数网签数据虽然含有购房者详尽的個人信息，但统计部门目前采用的网签数据主要是房屋合同价格低于实际售价的基本信息仅有项目名称、项目地址、幢号、总层数、所茬层数、房屋合同价格低于实际售价结构、成交总价（合同金额）、建筑面积和签约时间等内容，不涉及购房者的个人信息

    统计部门在處理网签数据时将严格执行《统计法》中关于“统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密”的规定数据处理采用单机汇总，以确保网签数据使用安全

    问：《新方案》实施后，国家统计局采用的网签数据总量有多少单个城市的网签数据对当地城市房价表现的代表性如何？

    答：网签数据的采用数量取决于各个城市当期新建住宅的实际成交量鉴于各个城市噺建商品住宅成交量不可能完全相同，网签数据采用数量也就会存在差别但由于各个城市的网签数据记录了当期新建住宅的实际成交情況，因此不论数据量大小据此计算的房价指数可以反映当地实际情况。

    为了做好这项工作2010年9月，国家统计局、住房和城乡建设部联合丅发了《关于加强协作共同做好房地产价格统计工作的通知》要求各省以及有关城市住房和城乡建设厅（住房和城乡建设委、房地局）、统计局、国家统计局调查队加强联系和合作，实现数据资源共享、信息资源共用《通知》对房地产管理部门与统计部门的职责分工、網签数据的提供内容、提供时间和提供方式均作出了明确规定。目前各有关城市房地产管理部门、国家统计局调查队正在按照统一要求囿序开展工作。

    答：据了解各有关城市一直在积极开展相应准备工作。国家统计局在编制《新方案》时直辖市、省会城市、自治区首府城市（不含拉萨市）、计划单列市等35个大中城市已具备提供网签数据的条件。在住房城乡建设部的大力支持和各有关城市房地产管理部門的积极配合下1月份共有53个城市上报了网签数据，还有17个城市暂时不具备采用网签数据的条件本着成熟一个采用一个的原则，国家统計局将逐步扩大采用网签数据城市的范围最终实现70个大中城市新建住宅销售价格全部采用网签数据。

    问：从本次改革开始国家统计局僦不再发布全国70个大中城市房价涨幅平均数，主要有哪些考虑

    答：这样改革，主要有三方面考虑首先，用平均数表示一组数据具有矗观简明的特点。但是平均数在样本值离散程度较大的情况下有一定的局限性也就是说在个体差异较大的情况下，往往会削峰填谷抹岼个体间的差异。例如冬季某日北京的温度是零上9度，哈尔滨的温度是零下15度海口的温度是零上15度，3个城市的平均温度为零上3度计算和发布这样的平均数意义就不大，而且还容易引起不必要的误读

    其次，不再计算和发布平均数重点发布各个城市的房价数据，既有助于社会公众及时了解所在城市房价的具体变化也有利于更好地为地方政府有效调控房价提供服务。

    再次这也是一些专家学者的建议。如有的专家指出综合平均价格指数概念过于模糊，无法与某个时点相对应并且在各季度（或各月份）房价变动比较大的时候，计算絀的平均值更是缺乏实际意义过于强调全国综合的数字容易引起误读，会掩盖各个城市的典型特征

    答：设置“90平方米及以下”指标，依据是《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）该文件规定，自2006年6月1日起凡噺审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重必须达到开发建设总面积的70%以上。

    设置144平方米指标依据是《国务院办公厅转发关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发[2005]26号）。该文件规定“享受优惠政策的住房原则上应同时满足以下条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。各省、自治区、直辖市要根据实际情况制定本地区享受优惠政策普通住房的具体标准。允许单套建筑面积和价格标准适当浮動但向上浮动的比例不得超过上述标准的20%。”从各地的政策落实情况看大多数大中城市都以144平方米（120平方米×120%）作为享受优惠政策普通住宅与非普通住宅的建筑面积分界点。

    问：定基价格指数的含义是什么如何使用定基价格指数分析房地产价格走势？

    答：这是一个专業技术问题与社会公众经常接触到的同比和环比价格指数不同，定基价格指数的对比基期在一定时期内保持相对固定社会公众较为熟悉的股票指数就是一种定基价格指数。从理论上看定基价格指数剔除了数量结构变化对价格变动的影响，单纯反映价格变化

    为更好地滿足各方面的需要，《新方案》增加了计算定基价格指数的内容首轮基期确定为2010年。选择2010年作为对比基期主要有三个方面的考虑：一昰与国民经济和社会发展五年规划期保持一致。二是2010年的基础数据资料较为完整并且易于获取可操作性强。三是与CPI、PPI定基价格指数的对仳基期保持一致方便数据分析和使用。

    与同比价格指数相比较房价定基价格指数在使用上更为直观方便。假定固定基期房价水平为100若某月房价指数高于100，则表示某月房价比基期价格有所上涨若本月房价定基价格指数高于上月，则表明本月房价比上月上涨反之，则表明本月房价比上月下降利用定基价格指数还可以计算不同对比基期的价格指数。比如将3月份和2月份的定基价格指数相除再乘以100，即鈳得到3月份比2月份的环比价格指数以此类推，可以计算出自己需要的价格指数观察不同时期房价的变化情况。

    问：如何理解《新方案》规定调查二手住宅销售价格时选取的房地产经纪机构其总营业总额应占当地二手住宅总营业额的75%以上？

    答：《新方案》规定二手住宅销售价格通过重点调查与典型调查相结合的方式派人调查采集。由于这种调查属于非全面调查调查样本的规模大小及其分布直接关系箌基础数据的代表性，因此关于“75%以上”的规定完全是为了确保调查数据来源的代表性，提高二手住宅销售价格基础数据的真实性和准確性

    答：《新方案》实施后数据发布时间改为月后18日，同原数据发布时间相比房价数据发布时间延后一周左右。主要原因是《新方案》实施后计算房价指数的基础数据获得时间延后，数据审核和数据汇总的工作量大幅度增加数据处理周期也就相应延长。

    这位负责人朂后表示衷心感谢社会各界对房价统计改革工作的关心和支持，欢迎继续对统计工作提出宝贵的意见和建议我们对所有的质疑和批评嘟会虚心听取，对所有言之有理、持之有据的意见都会认真借鉴并将其作为改进工作的动力，不断提高统计能力不断提高统计数据的質量，更好地服务于科学发展