分散采购限额标准以下有什么含义

政府采购限2113额标准属于中央预算的5261政府采购项目,由4102国务院确定并公布;属于地方预算的政1653府采购项目由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
政府采购限额标准是指政府采购活动中应纳入新的政府采购制度范围的采购活动额度限制标准政府采购实行集中采购与分散采购限额標准以下相结合的采购原则,对于集中采购的项目其采购活动具体采取何种方式完全由集中采购负责选择,而对于自行采购的项目其采购活动则由各单位自行组织。为此这里的政府采购际额标准仅指自行采购
在自行采购中,一方面各种政府单位的采购情况千差万别,有的采购*型设备有的则仅采购简单的几张桌椅,既无必要也无可能将所有的采购都适用一种统一的模式;另一方面对于推行新型采購制度的范围也有着较*的意见分歧,有人认为应将所有的政府采购活动都纳入新的政府采购;也有人认为由于体制和条件我们只宜将需競争性的采购纳入新的政府采购,而对于一般抵值易耗品的采购无必要都纳入新的政府采购中根据第二条确定的采购范围,纳入本法规范的政府采购只是要通过竞争采购即提高采购质量降低采购成本、提高采购效益的采购。而这些目的的实现只有通过竞争才能实现为此,对于自行采购的采购项目也需要对其实行招标采购的限额提出要求,即达到限额以上即应进行招标采购在政府采购中,由于采购方式的不同导致采用的限额标准有两种:一是应予招标的限额标准,即达到这个标准的采购必须进行招标采购这种标准我们将在后面嘚招标程序中加以具体介绍。另一种限额标准是指在招标限额以下应进行竞争性采购的限额标准,达到这一标准以上的采购活动均应通過竞争的方式进行这在外国政府采购活动中,也有类似的规定和做法招标这种限额是解决招标限额以下项目采购公开和高效问题的有效措施。例如德国、新加坡等政府采购制度在招标限额以下又订了另一个限额,即在这个限额以下的采购完全由采购人自己根据需要自荇采购在此限额以下的采购完全由采购人自己根据需要自行采购,在此际额以上的采购则应进行询价采购这种询价应向三个以上的供應商询价,然后在三个以上的报价中按照质优价廉的原则选择供应商和采购对象
政府采购招标限额的确定权限
由于政府采购招标限额关系到政府采购的采购方式的选择,直接影响到采购的效益并决定监管机关的监管范围,政府采购限额标准属于中央预算的政府采购项目,由国务院国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目由省、自治区、直辖市人民政府或者授权的机构确定公布。

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政府采购实行集中采购和分2113散采購两种5261模式相结合进行管理和操作4102

其中:集中采购,1653是指对纳入集中采购目录的货物、工程和服务项目由市招投标中心组织实施采购嘚模式;

分散采购限额标准以下,是指对集中采购目录以外且在采购限额标准以上的货物、工程和服务项目由采购单位自行组织或委托集中采购机构、中介代理机构(统称“政府采购代理机构”)组织实施采购的模式。

凡是集中采购目录以外且在采购限额标准以上的货物、服务和工程项目均属分散采购限额标准以下范围

分散采购限额标准以下的优点:相对集中采购而言,采购流程较短或者简化、耗时较短、费用较低等主要适用于零星采购、应急采购或者价值较低、如采用集中采购耗时或费用较高的项目;

分散采购限额标准以下的缺点:不利于控制采购成本和采购质量,供应及时性波动性较大采购过程不易控制,易受采购人员人为因素影响容易出现偏差,不利于供應商的培养和实现供应链的优化频繁采用反而会增加采购成本。

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政府采购活动中根据采购目录嘚不同,可以分为集中采购和分散采购限额标准以下分散采购限额标准以下是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。分散采购限额标准以下是政府采购两种组织形式之一可以由采购单位自己组织,也鈳以委托采购代理机构

分散采购限额标准以下的项目限定在集中采购目录以外,采购限额标准以上的采购项目在一个政府采购采购项目目录中,有具体的集中采购目录但没有具体的分散采购限额标准以下目录,而是采取一个采购限额标准的方式来规范分散采购限额标准以下项目有关更多分散采购限额标准以下的项目信息,建议使用

分散采购限额标准以下的目录和限额标准

政府采购限额标准的确定是指政府采购限额标准属于中央预算的政府采购项目,由国务院确定公布;属于地方预算的政府采购项目由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

对于分散采购限额标准以下的目录和限额标准不同的省市具有不同的标准,国家层面的又和省市的标准不同上文中已经明确提到目录和限额标准是如何进行规定的。比如以辽宁省为例说明:

辽宁省新的采购目录对省、市、县(区)三级分别莋了细化规定其中省本级的集中采购预算金额为50万元以上,沈阳市、大连市和鞍山市在30万元以上其他各市在20万元以上,县(区)在10万元以仩但上一期目录对此并未明确。

另外从品目的具体内容来看,新目录较去年有多处改动

省本级、沈阳市、大连市和鞍山市的限额标准为30万元,其他各市为20万元县(区)级是10万元,此前这一标准统一定为5万元

,通知要求省本级和市级的货物与服务项目的标准为200万元,縣(区)级是100万元;工程项目的限额标准未做改动依然是200万元。

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