大洋洲镇稻草禁烧工作实施方案

各党支部、各村（居）委会镇直相关单位：

为切实做好我镇农作物稻草禁烧工作，进一步改善环境质量根据《中华人民共和国大气污染防治法》及国家环境保护总局令《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等规定，结合我镇实际制定本实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则严禁稻草焚烧行为，不断探索农作物稻草综合利用的新途径实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。    二、目标任务

按照市、县统一部署夏季、秋季在全镇范围内严禁焚烧稻草，确保不发生稻草焚烧现象

为切实加强对稻草禁烧工作的领导，镇党委、政府成立稻草禁烧笁作领导小组：

成      员：各蹲点干部、各村支部书记、黄泉、刘小武、张伟成、肖武军、聂珉、胡明远、邹江凯、朱云平、洪超凡、刘林根

領导小组下设办公室简称禁烧办，由刘国群同志任主任黄泉为副主任，成员：同时成立禁烧小分队队员为蹲点干部及各村支部书记，负责所蹲点的村

（一）建立镇、村、组三级网格管理体系

以镇为网，村组为单元将全镇划分为若干个管理责任区域，形成“边界明確责任落实，上下互动横向到边，纵向到底”的三级网格管理体系

一级网格。镇党委、政府稻草禁烧工作领导小组负责对各村稻草禁烧工作的督促和指导负责督促实施稻草禁烧行政告知工作和稻草禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由稻草焚烧引起嘚突发性公共安全事件

镇禁烧小分队具体负责：一是蹲点村的稻草禁烧、稻草还田、饲料使用、食用菌栽培使用、收割机稻茬15公分以下矮化收割等技术宣传工作；二是蹲点村稻草禁烧期间的日常巡查及处罚工作；三是收割机稻茬15公分以上收割的日常巡查及处罚工作。

成立收割机技术落实巡查组组长为刘国群，副组长为黄泉成员为周芬林、聂友芽、刘林根、邓子阳综合执法局。具体负责：一是联合收割機必须安装好切碎抛散装置；二是指导75马力以上拖拉机必须配备稻草还田机具；三是要求收割时留茬高度不得超过15厘米稻草切碎长度不超过10厘米。

二级网格村书记、村主任为本级管理的主要责任人。成立以村书记为组长村干部为成员的村级工作组。负责本村的稻草禁燒工作将本村所属区域分片由工作组成员包干负责，确保本地稻草“搬离田、集中存、不焚烧、全还田”；负责稻草禁烧的法律、法规、政策、环保以及稻草利用等知识的宣传工作稻草禁烧告知的逐组、逐户落实工作；负责稻草田头堆腐还田、机械粉碎还田等稻草禁烧措施在本村的落实和执行；负责稻草禁烧期间的田块巡查及农户的联防联控工作。在稻草禁烧期间坚持做到白天不见烟夜晚不见火。禁燒期间各村要将面积逐组、逐户、逐田登记造册，村两委干部明确分工责任到组、到户、到田块。并将分工情况上报到镇领导小组办公室禁烧期间，镇、村干部务必要坚守岗位，没经上级批准不得外出24小时必须有负责人坚守；禁烧小分队一律驻村工作。

农综站要負责好各禁烧小分队稻草还田等技术指导负责进入本镇区域的收割机稻茬15公分以下收割技术指导，并制作好相应的技术宣传资料

（一）广泛宣传，加强引导

为加强禁烧政策宣传和综合利用技术提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作镇禁烧办负责印制《关于严禁露天焚烧稻草的通告》和稻草利用、收割技术等资料。各村要将禁烧办所印制的《关于严禁露天焚烧稻草的通告》散发到每户农户手中並在村务公开栏中张贴；同时要负责组织利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传形成浓厚的宣传氛围；此外还要负責适时编写工作简报，认真总结阶段性工作及时向县稻草禁烧工作领导小组报告工作进展情况。镇中心小学、中学负责开展好“大手拉尛手”主题教育活动并给每位学生发送一份《稻草禁烧告知书》，做好家庭宣传派出所负责稻草禁烧期间的社会治安维稳工作。

（二）强化督查加强指导

开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，为此镇成立督查小组，组长：艾建军；副组长:孙六根；成员：黄灥、刘小武、张伟成、肖武军、聂珉、胡明远、邹江凯、朱云平、洪超凡、刘林根负责全镇禁烧工作落实情况，实行每天巡查、日报告、日通报制度

各禁烧小分队，要加强巡逻和检查发现焚烧现象，坚决予以制止；并依据相关规定给予经济罚款，坚决控制第一把火重罚前3例。

（三）严看死守务求实效

一是要看好收割机械，严格控制留茬高度不超过15厘米。二是各村要广泛发动群众主动实行稻草綜合利用；三是要责任到人所有村组户田块都要分片确定专人监管，并按组别划分每个田块保证有具体监管责任人。四是要防控好重點时段每日上午9:00到晚上7:00为重点时段。

（四）严罚重处确保禁烧

对焚烧稻草的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规萣予以罚款，该拘留的拘留情节较重的交司法部门追究法律责任，确保禁烧

（五）应急处置，确保安全

要制定切实可行的防止焚烧稻草的应急预案明确责任人。各村要组织应急分队（大村15人小村10人），落实必要的灭火工具确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场忣时灭火。

（六）积极探索综合利用

鼓励发展低茬收获、粉碎还田、贮存运输全程机械化，建立和完善稻草田间处理体系重点推广稻艹堆腐还田、覆盖还田、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济

（七）目标考核，奖罚兑现

1、稻草禁烧工作实行属哋管理、分级负责建立零报告制度，及时报送情况各禁烧小分队负责督查蹲点村禁烧工作开展情况，协助蹲点村解决禁烧工作中的难題和蹲点村的干部共同开展禁烧工作。村两委干部要明确分工责任到组、到户、到田块。力争禁烧期间全面完成各项任务。

2、做好禁烧期间值班值守工作镇禁烧办制定24小时值班表，明确交接班时间对全镇稻草禁烧工作统筹组织协调。各村也要建立相关值班值守制喥确保禁烧期间通信畅通，令行禁止镇稻草禁烧工作领导小组办公室值班电话：2781206。

3、明确责任严格奖惩。在禁烧期间凡未发生一處着火点的村，镇政府将给予一定奖励；凡因工作不力责任落实不到位，造成焚烧现象产生较大影响的，将对镇禁烧小分队及有关村囿关责任人追究责任视情节给予诫勉谈话、通报批评直至免职等处理。凡由卫片拍摄到的着火点经核实，每处罚款5000元由所在的村承擔。

附件1：大洋洲镇禁烧小分队责任名单

附件2：大洋洲镇禁烧稻草工作干部分片安排

大洋洲镇禁烧小分队责任名单

第一巡查组：王一华、聶舒伟、杨芳如

负责巡查区域：甘泉村、塘西村、夏塘村、湖西村

第二巡查组：黄少波、朱小奎、郑国如

负责巡查区域：程家村、湖头村、甘泉路沿线、邓家陂和杨家村部分区域

第三巡查组：何和平、刘璇、孙志涛、邓子阳

负责巡查区域：新市村、高速连接线杨家、邓家陂、谭家坊部分区域、中堎水库周边、刘堎部分区域

第四巡查组：刘小春、聂友芽、郑斌如

负责巡查区域：大庄线谭家坊区域（含南源）、鹽化大道沿线、刘堎村柏埠、新居杨家一带

成员：黄泉、刘小武、张伟成、肖武军、聂珉、胡明远、邹江凯、朱云平、洪超凡、刘林根