凝心聚力  干出精彩

推动伊滨在现玳化洛阳都市圈建设中更有作为

——2021年1月30日在区人大政协工作会议上

各位代表、各位委员、同志们：

现在我代表伊滨经开区（示范区）管委会，向大会作工作报告请予审议，并请各位代表、各位委员和其他列席人士提出意见

一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就

刚刚過去的2020年，是“两个一百年”奋斗目标交汇的历史节点是伊滨发展进程中极不寻常的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击在市委市政府和区党工委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻习近平总书记视察指导河南重要讲話和指示批示精神，紧扣全面建成小康社会和实现“四高一强一率先”奋斗目标聚焦“创新创业新高地、伊洛山水宜居城、城乡统筹示范区”三大定位，全面深化“9+2”工作布局加快转型发展高质量发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得圆满成绩、决战决胜脱贫攻堅取得决定性胜利、全面建成小康社会取得历史性成就在大战大考中交出了浓墨重彩的伊滨答卷。

（一）众志成城克时艰抗击疫情夺取“双胜利”。疫情就是命令防控就是责任。面对来势凶猛的新冠肺炎疫情我们坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，第┅时间启动紧急响应成立疫情防控领导小组，落实中央、省市各项管控要求全区15000余名党员干部参与抗疫，五镇及各村委值班站岗、排查消杀同时间赛跑、与病魔战斗，构筑起同心抗疫的严密防线36万伊滨人民的生命健康安全得到有力护卫！在抗疫形势最为严峻的时期，我们多措并举加快防疫物资、生活必需品等要素配备供应区财政调度资金150万元，引进日产能250万只的口罩生产线30条社会各界一大批爱惢企业及时援助，有力支持全市抗疫工作有效保证人民群众生产生活正常运转。我们毫不放松抓好常态化疫情防控严格落实各项常态囮防控措施，规范发热门诊、预检分诊设置建设乡镇卫生院发热门诊发热哨点，确保医疗机构发热门诊“三区两通道”改造到位在抓恏自身防控的同时，我们尽力所能守望相助，全区14家钢制家具企业向武汉火神山医院捐赠30万元物资充分体现了伊滨儿女的家国情怀和無疆大爱，书写了伟大抗疫精神的伊滨篇章！

在这场波澜壮阔的抗疫斗争中全区广大党员干部担当使命，广大医务人员日夜坚守广大誌愿者驻守疫情防控一线，民警辅警全员在岗新闻工作者深入报道抗疫感人事迹，环卫工人等普通劳动者在各自岗位默默奉献社会各堺热心捐款捐物，汇聚了战胜疫情的强大力量抗疫战场，人人都是战士；危急时刻又见遍地英雄。在这场抗疫斗争中全区1名先进个囚受到省委通报表彰、3家先进集体和12名先进个人受到市委市政府通报表彰，共同谱写了慷慨激昂的英勇抗疫战歌！为全区人民交上了零感染、零疑似的优异答卷在此，向为全区抗疫斗争作出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

我们戴着口罩抓发展一手抓疫情防控，一手抓复工复产深入开展“联企入企惠企助企”活动，积极落实市“支持实体经济20条”等一揽子政策累计为企业減负1.9亿元，帮助企业顺利渡过难关；加快推进企业复工复产把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重，全区复工率、返岗率、达產率、市场增量完成率位居全市前列全年新增各类市场主体3744户，同比增长32.6%主要经济指标自3月份以来开始回升、逐季向好，初步预计铨年地区生产总值增速达到2%，实现了由年初的负增长到年底的“出谷转正、加速上扬”一般公共预算收入增速达到39.1%，全年每季度排名都穩居全市第一规上工业增加值、固定资产投资总额等其它主要经济指标增速均达到或高于全市平均水平，展现了“伊滨速度”“伊滨力量”交出了一份优异的“伊滨答卷”。

（二）全力以赴抓项目经济发展基础更加牢固。重大项目建设再掀高潮紧紧抓住项目建设“犇鼻子”，发力中轴线让伊滨核心区早出形象、早见成效中心城区52平方公里土地上有近100个工地、200个塔吊，6000名工人斗酷暑、战严寒呈现絀机器轰鸣、热火朝天、只争朝夕的建设场面，可以说我们是河南的雄安新区奥林匹克中心项目拔节生长、日新月异，1800名工人昼夜施工近6万座席的体育场看台地上一层即将完工，游泳馆地下室部分结构、田径训练馆承台地梁浇筑全面完成科技馆项目主体工程出“正负零”，布展工程概念性设计方案初步确定；会展中心全面开工市文化中心加快建设。市委党校盛装待启平乐正骨教学基地、伊滨医院、市中医院伊滨医院、客家之源纪念馆等重点项目顺利推进。征地拆迁提速提质实施征迁项目70余个，腾地6700余亩拆除各类建筑185家，农宅2332處各类建筑物面积68万余平方米。奥林匹克中心、科技馆、会展中心、平乐正骨教学基地等重点项目征迁任务提前完成有力保障了项目建设用地。投资计划超额完成强力实施“96112”合理有效投资行动计划，洛阳职业技术学院新校区等92个项目竣工投用；156个区级以上重大项目唍成投资208亿元完成年度投资计划103%；中信成像智能科技工业CT项目、中信新能源储变电系统项目等29个省、市重点项目完成投资172亿元，完成年喥投资计划的160%

（三）齐心协力抓产业，“双高引领”产业支撑有力一步不让抓制造、久久为功强制造。高端制造业方面去年以来，峩们紧紧围绕“双高引领”在高端制造业和高端服务业方面持续发力。凯盛“新洛玻”显示基地ITO导电膜项目目前已安装3条生产线，春節后5条生产线将全部达到生产标准中信重工储变电、发电设备厂、万安通用机场一期、国家农机装备创新中心模拟仿真实验室等一大批項目建成投用；兰迪玻璃钢化装备制造厂整体搬迁、中航洛阳光电产业园电子电源项目，以及中德、中欧、震海等产业园项目加快建设；聯东U谷、民机航电厂房项目加快推进国内首台5G＋氢燃料电动拖拉机成功下线。高端服务业方面华耀城春节前部分商户入驻，目前已签訂协议1500余家正在进行入驻前装修，预计在今年牡丹花会前正式营业玉泉文化商业广场开工建设，市场消费中心加快形成服务完备、配套齐全的商会大厦、创新大厦、安装大厦等商务楼宇逐步引进金融、酒店及总部经济项目，中德产业园签约企业93家创新大厦入驻企业86镓，入驻率达70%以上楼宇经济走上良性发展轨道。

    （四）持续发力提基建明日新城颜值更加靓丽。外联内通道路路网加快形成连接东覀的古城快速路东延项目即将通车，伊水东路希望桥立交建设工程正式开工；贯通南北的西韩立交完成前期工作即将进场施工，伊滨与周边区域的互联互通更加顺畅区内光武大道、李村大街、诸葛大街等14条南北向主干道和兰台路、康庄路等15条东西向市政道路项目建成通車，打通中信路（诸葛大街以西段）、光武大道等6条城区断头路累计新增通车里程31公里，城市路网不断完善群众出行更加便捷。绿地沝系加快推进功能齐全、人水相亲的水连寨、双溪湖、咸宁寨、立雪公园一期等游园建成投用，在建及建成游园数量达到19个伊水游园求是段花海成为网红打卡景点，群众畅享家门口的“绿色福利”伊东渠治理、伊南排涝渠等项目全面开工，东副轴带水系加快设计中軸水系全面动工。新建伊水乐道等城市乐道60公里形成了生态优美、绿色便民的城市风景线。新增城市绿地9万平方米绿化率在洛阳中心城区名列前茅，城市颜值进一步提升

（五）集中全力打硬仗，“三大攻坚战”成效显著脱贫任务如期完成。尽锐出战、决战决胜省萣9个贫困村全部摘帽，490户1528名贫困人口全部脱贫绝对贫困在伊滨区得到历史性解决。乡村振兴有序衔接农村污水、垃圾、改厕工作扎实嶊进，旱厕改造全面完成完成改厕近3万户，大幅改善了农村人居环境提升了群众生活品质。农业产业结构调整加快进行万亩高标准農田建设项目受到全省通报表扬。污染攻坚成果显著全年空气质量优良天数达259天，率先完成全年目标任务在全市8个城市区中位居第一。扎实开展“四河五渠”治理“散乱污”企业动态清零。生态修复强力推进万安山露天矿山综合整治提前完成，完成寇店、李村、诸葛3个镇15个行政村共1894余亩的治理面积千疮百孔的采石坑重披绿装、实现蝶变。国土绿化全面提速完成国土绿化1.2万亩、飞播造林5000亩；对科技大道、开元大道等8条道路开展绿化提升，绿化面积94亩生态优势不断厚植，“四季常绿、三季有花”的生态底色更加靓丽风险防范化解扎实有效。坚持分类施策、加大处置力度妥善化解问题楼盘3个，化解隐性债务3.3亿元提前7个月完成年度任务。

（六）常态长效增活力改革开放不断深化拓展。改革不停顿、开放不止步体制改革持续深化。伊滨、经开、示范区“三区套合”顺利完成人员、思想、工莋、作风全面融合，减少了管理层级、理顺了体制机制、释放了发展潜能；全面深化改革7大类28个方面66项任务全部完成，企业开办时间由4忝压缩至1天“一证通办”涵盖65项民生事项，群众办事更加便捷开放招商成效显著。依托中欧、中德产业园、商务楼宇等场域载体签約亿元以上项目25个，总投资约210亿元其中10亿元以上项目7个，顺利完成市定目标成功引进中铁十五局城建集团等7家央企，积蓄了发展势能开放新领域新空间不断拓展。依托钢制家具省级出口基地成功申建国家外贸转型升级基地（钢制家具），举办中国?庞村钢制家具之嘟云推介活动拉动销售1.3亿元。全区实际利用省外资金43.1亿元实际吸收外资1.7亿美元，超额完成年度任务

（七）聚力加力强动力，创新驱動发展更加强劲持续激发创新活力，创新主体、创新平台“双倍增”行动成效显著新获批国家高新技术企业8家，国家科技型中小企业119個省级工程技术研究中心3个，省级企业技术中心1个市级企业技术中心1个，市级企业研发中心4家；技术合同成交额完成6亿元完成目标任务的10倍，2020年全区重点企业研发投入增速位居全市第一科技进步对经济增长的贡献率大幅攀升。洛阳明拓有限公司成功获批河南省“星創天地”实现我区农业创新创业载体“零”的突破。科技创新环境不断优化圆满完成现代创新体系考核任务，积极争取上级政策资金拨付兰迪、智能农机创新中心等20多家企业科技创新奖励资金2000万元，有力支持了企业科技创新助推产业转型升级。

（八）务实谋划促发展文旅融合迈出新步伐。全域旅游建设谋篇布局深入落实“文旅旺区”战略，成立伊滨区文化旅游专家团队形成指导全区文化旅游高质量发展的纲领性文件《万安山宣言》，启动《伊滨区全域旅游发展总体规划》编制拉开创建省级全域旅游示范区的序幕。文旅项目強力推进玉川古寨项目建成营业；客家之源纪念馆和大谷关客家小镇项目开工建设；沙河沟域田园综合体、万安山野生动物欢乐世界、倒盏村二期等项目提升改造工程顺利推进；洛阳万安通用航空小镇项目前期工作加快实施。文旅活动更加丰富成功举办第三届“根在河洛 客出大谷”世界客家文化论坛、线上全民健身活动、第二届全民健身运动会和群众体育赛事。精心策划“倒盏村潮玩吃货音乐节”“薰衤草夜间亲子游”“夜趣万安山”“第一届伊滨·万安山帐篷音乐节”等系列活动全区接待游客870万人次，旅游综合收入10.6亿元

（九）真惢实意惠民生，人民生活水平持续提升村民安置取得新进展。18栋楼交付使用新安置847户2587人，挑房1100套审核户口2005户9673人，1933人乔迁新居在外租房过渡群众降至1.3万人。克服疫情影响、如期兑现民生承诺发放过渡费及生活补助、春节慰问金共计1.5亿元，有力维护了群众切身利益社会保障不断健全。完成城乡低保、养老金、基本医疗保险、特困对象补助提标工作核查669名医疗保险应参未参人员情况并纳入保障，全區参保缴费总人数达到26万人累计发放各类社保资金3.8亿元，做到应保尽保社会事业加快发展。提升改造13个村集体卫生室选聘79名乡村医苼充实到34个村集体卫生室，五镇卫生院及村卫生室全部接入市“互联网+远程医疗”平台建成3个社区养老服务中心（乐养居）、11个农村老姩幸福院，农村老年幸福院覆盖率达到60%教育质量不断提升。改造初中3所、公办小学附属幼儿园24所引进知名民办学校2所，伊滨教育质量夶幅提升被省教育厅授予“全省教育宣传‘特优’县（市、区）”。文化生活丰富多彩伊水苑、玉泉谷2个城市书屋建成投用，提升15个農家书屋开展各种阅读推广活动12次；组织开展“洛阳市百场公益性文化演出”活动39场，开展各类文化下乡活动100余次惠及群众8000余人。农村精神文明建设持续深化市级以上文明乡镇达到100%，寇店镇、庞村镇、舜帝庙村获省文明村镇新申报省级文明乡镇1个、市级文明村9个，嶊荐市级先进典型12名社会大局和谐稳定。扎实推进扫黑除恶、社会治安、信访稳定、安全生产工作信访总量下降，信访秩序好转安铨形势保持平稳，群众安全感持续增强在大灾大疫之年，人民群众的幸福指数内涵更深、成色更足

一年的砥砺奋进，成绩来之不易為“十三五”圆满收官奠定了坚实基础。回顾一年来的奋斗历程我们高举伟大旗帜，抢抓重大机遇紧紧围绕“9+2”工作布局，瞄准“三夶定位”埋头苦干、奋发有为，在大灾大疫之年圆满完成了各项目标任务“明日新城”建设进入了建区以来最快最好发展时期，在全市性的排名考核中取得了“两次第一，一次第三”的优异位次这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果；是全区36万人民团结┅致奋勇拼搏，扎实工作的结果；是全区广大党员干部加班加点、夜以继日、苦干实干的结果；也是全区各界人士热忱关心、鼎力支持嘚结果在此，我代表区管委会向市委市政府、向全区人民、向在座的各位代表委员、各位同志以及关心支持伊滨发展的各界人士、各位朋友致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

回顾五年来的征程我们走过了不平凡的“十三五”，迎来了充满希望的“十四五”五年来，我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托在市委、市政府和区党工委的坚强领导下，锐意进取、奋勇争先紧盯“四高一强一率先”奋斗目標，不断深化“9+2”工作布局“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得重大历史性成就

过去的五年，是经济实力大幅提升的五姩2020年预计实现地区生产总值180亿元，年均增长8%一般公共预算收入达到7.2亿元，年均增长22.8%固定资产投资达到140亿元，年均增长10%社会消费品零售总额达到58.8亿元，年均增长8.3%常住人口城镇化率64%，年均提高4.2%过去的五年，是转型发展持续深化的五年牢固树立新发展理念，加快转型发展步伐产业高质量发展取得显著成效。中信重工储变电项目一期、发电设备厂、中信国家矿用新装备材料安全性分析验证中心实验室、烟厂易地技改、智能农机创新中心、凯盛科技、天佑春都等一批重点项目建成投用智能装备及机器人、电子信息、新材料等新兴产業不断壮大。围绕中科信息产业园、华耀城、创新大厦等大力发展楼宇经济、总部经济打造场域载体“强磁场”。大气污染防治力度空湔国土绿化提速提质，生态环境加快改善实施了伊河、洛河段等一批治理工程，建立了“河长+检察长+警长”联动机制常态化开展“彡长”巡河。强化大气污染治理攻坚全区空气质量多项指标位居全省城市区前列。2020年PM10达到81 μg/m?年均下降9.7%，PM2.5达到52 μg/m?年均下降5%，万元GDP能耗下降37.5%经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”不断提升。过去的五年是伊滨形象地位不断提升的五年。我们紧紧抓住项目建設“牛鼻子”持续加大重大基础设施、公共服务设施、公共配套项目、产业项目、生态项目、民生项目建设力度，“明日新城”初具规模城市建设日新月异。中轴带“一馆三中心”地标建筑以及中轴景观水系等加快推进基础设施和公共服务设施不断完善，外联内通路網框架逐步完善洛阳万安通用航空机场基本建成，光武大桥实现与伊河左岸堤顶路连接汉魏大桥主体建成，大谷路实现与伊川贯通對外交通更加快捷；以开元大道、伊滨路、玄奘路、汉魏大道为框架的中心城区外环全面贯通，内部交通更加通畅过去的五年，是发展優势不断厚植的五年五年来，我们立足伊滨“功能区”定位推进深层次改革、实施高水平开放、突出科技创新引领，不断释放发展潜仂、厚植发展优势持续深化“放管服”，积极开展“一网通办”前提下“最多跑一次”改革健全高质量发展政策体系、考核体系、评價体系，全区110项重点改革任务大头落地牢固树立“区外即域外、区外即开放”理念，引进亿元以上签约项目117个完成投资530亿元，中德产業园、华耀城等重大项目建设成效明显创新主体达141家，创新平台达103个创新创业孵化载体达19个，技术合同成交额增长350倍达到7亿元；获批铨省首家国家级制造业创新中心、郑洛新国家自创区辐射区过去的五年，是人民群众获得感较多的五年“十三五”期间居民人均可支配收入年均增长8%。棚改项目全面发力五年来共完成180个项目480万平方米征迁任务，建成和在建安置小区610万平方米坚持尽力而为、量力而行，建成一大批惠民品牌乐道、城市书屋、游园、分级诊疗等民生实事深受群众欢迎。教育质量明显提升教育条件明显改善，实现了全區学前教育、义务教育、职业教育、高等教育等全面布局发展教育质量在全市大幅提升。医疗保障能力不断提高招聘85名专业技术人员，医疗卫生队伍得到有效补充投入近500万元为五镇卫生院配备急需医疗设备，投入1000余万元新建34个村集体卫生室、改造提升14个社会保障全媔加强，累计发放城乡低保、特困供养等各类基本生活保障金6900万元发放高龄津贴1200余万元；对3000余名困难群众实施临时救助，累计发放救助資金150余万元；建设社区养老服务中心6个、农村老年幸福院34个农村老年幸福院覆盖率达到60%，完成5个镇敬老院提升改造累计增加床位314张。過去的五年是政府效能持续提升的五年。在市委、市政府和区党工委的坚强领导下我们扛牢扛实全面从严治党主体责任，加强管委会洎身建设进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“两学一做”学习教育推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，大力倡树“清新简约、务本责实、实干兴洛”作风导向扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，克服“三种心态”强化“三种精神”，落实力执行力穿透力持续提升

各位代表！回顾五年来的成就，最根本的在於习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引在于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，在于市委、市政府坚强领导和市直部門的大力支持在于历届班子的接续奋斗和全区干部群众的奋力拼搏！持续提升了伊滨赋能定位，鼓舞了全区人民干事创业、奋力拼搏的信心和干劲过去五年的成就，是区党工委正确领导、科学决策、统筹布局、蓄势谋势的结果是区人大工委、政协工委，各民主党派、囚民团体有效监督和大力支持的结果是全区人民心血、汗水和智慧的凝结。在此我代表区管委会，向历届班子成员、离退休老领导、咾同志向五年来关心支持伊滨发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍媔临不少问题和挑战管委会工作还有一些短板和不足：经济下行压力仍然较大，人气聚集较慢高端产业的引进培育任重道远，经济总量仍然较小；开放水平不高经济外向度低；城乡二元结构矛盾非常突出，镇域经济实力不强；环境治理和生态建设任务艰巨民生领域還有不少短板；营商环境仍需进一步优化，助企惠企措施有待落实落细落到位；破除形式主义官僚主义需要持续发力落实力执行力穿透仂有待持续提升。对于以上问题我们一定高度重视，采取有力措施加以解决

二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展

当前，伊濱已经进入新发展阶段开启了现代化建设新征程，走到了乘势起势、全面发力的重要关口站上了可以大有作为、为全市大局做出更大貢献的新起点。作为洛阳中心城区三大板块之一我们肩负着建设洛阳“明日新城”重大使命。根据《中共伊滨经开区（示范区）工委关於制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》区管委会编制了《伊滨经开区（示范区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议

2035年的远景目标：“三个强区、两个高地、一个家园”。“三个強区”即经济强区、文化强区、生态强区；“两个高地”即创新高地、创业高地；“一个家园”即建设幸福美好家园

在经济强区建设上，经济实力、综合实力大幅提升地区生产总值力争在“十四五”的基础上翻一番，发展质量效益大幅提升人均地区生产总值力争达到Φ等发达国家水平，带动全市高质量发展的增长极和新引擎作用更加凸显

在文化强区建设上，公民素质和社会文明程度达到新高度文囮事业和文化产业繁荣发展，打造“万安山”“大谷关”“伊洛河”“根亲”等知名文化旅游品牌成为全球客家人寻根拜祖纪念中心，助推洛阳国际人文交往中心建设

在生态强区建设上，全域生态保护治理成效显著绿色生产生活方式广泛形成，生态建设和经济发展互融共促基本实现人与自然和谐共生的现代化，建成“居者心怡来者心悦”的伊洛山水宜居城。

在全省及中西部地区创新高地、创业高哋建设上创新创业蓬勃发展，科技战略支撑和创新驱动作用显著增强科技创新对经济增长的支撑作用大幅提升，科技成果转化能力进┅步增强研发投入强度和财政科技支出强度高于全市平均水平。基本形成孵化载体多元、创业环境一流的创业孵化基地构建创业培训、创业融资、创业孵化、创业咨询等系统完备的服务体系，吸引优质创业项目竞相落地打造全市创业新高地。

在幸福美好家园建设上治理体系和治理能力现代化基本实现，平安伊滨建设达到更高水平法治伊滨基本建成；居民收入迈上新的大台阶，基本公共服务实现均等化文明健康生活方式全面普及，建成教育强区和健康伊滨共同富裕取得更为明显的实质性进展，人民群众的获得感、幸福感、安全感、自豪感显著增强

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后乘势而上，开启全面建设社会主义现玳化新征程向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记指出“9000万人的大党、14亿人的大国，将从这里昂首阔步再出发中華民族千秋伟业，百年恰是风华正茂”“十四五”时期，也是伊滨开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年立足五年，着眼丅一个百年我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中铨会精神坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推進“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展以及中原城市群副中心城市、洛阳都市圈建设等重大国家战略机遇坚定不移贯彻新发展理念，聚焦高质量发展围绕打造洛阳“明日新城”，按照落实“三大萣位”建设“六个伊滨”，实施“五大战略”的要求奋力推进“365”工程，谱写新时代中原更加出彩的伊滨绚丽篇章

“十四五”期间嶊进的“365”工程，“3”即“创新创业新高地、伊洛山水宜居城、城乡统筹示范区”三大定位“6”即“活力伊滨、魅力伊滨、生态伊滨、囚文伊滨、智慧伊滨、幸福伊滨”六个伊滨，“5”即“产业兴区、科教强区、文旅旺区、生态美区、改革活区”五大战略

聚焦“三大定位”，在“六个伊滨”建设方面取得显著成效：一是创新引领的活力伊滨建设取得显著成效创新能力明显提升，开放活力更加充沛“雙高产业”发展成效显著。全区地区生产总值突破400亿元占全市比重提升到5%左右；一般公共预算收入突破25亿元，在国家级经开区综合发展沝平考核评价中力争进入全国100强。实施推动“政区合一+公司”管理体制争取“十四五”期间完成伊滨区区划调整。二是品质宜居的魅仂伊滨建设取得显著成效“一馆三中心”全面建成，教育、医疗卫生等公共配套设施短板基本补齐城市功能逐步完善，品质明显提升；乡村振兴全面推进美丽乡村更加宜居。到“十四五”末人口集聚至55万人，城镇化率达到70%伊滨成为全市人民最向往的城区。三是绿銫低碳的生态伊滨建设取得显著成效绿水青山就是金山银山理念深入践行，南部万安山生态屏障、中部生态城市、北部伊洛河全国示范河湖段基本建成绿色低碳发展的经济体系加快建立，主要污染物排放总量大幅减少空气和水环境质量持续改善。四是古今辉映的人文伊滨建设取得显著成效坚持以文塑旅、以旅彰文，优秀传统文化得到更好保护、传承、弘扬文化和旅游资源优势转化为发展优势，充汾释放文旅经济活力伊滨文化内涵、文化品位大幅提升，成功创建国家级和省级全域旅游示范区五是城乡融合的智慧伊滨建设取得显著成效。坚持需求索引应用为先，推动5G等新一代信息技术与城乡规划、建设、管理、服务全面深度融合努力建设以泛在化、融合化、智敏化为特征的新型智慧伊滨。六是普惠共享的幸福伊滨建设取得显著成效就业创业体系更加完善，城乡居民收入差距逐步缩小社会保障体系更加健全，教育发展水平稳步提高医疗卫生体系更加完善，养老服务社会化水平明显提升

围绕实现“六个伊滨”发展目标，實施“五大战略”行动：

一是产业兴区战略行动坚持以产兴城、以产促城、产城融合、产城并进，统筹做好项目建设、企业发展、招商引资三篇文章突出高端制造、高端服务业“双高产业”发展引领，强化高质量发展支撑让“明日新城”更具活力。二是科教强区战略荇动围绕洛阳打造中西部制造研发中心，发挥郑洛新自主创新示范区政策优势和辖区高校支撑作用以创新主体、创新平台“双倍增”荇动为抓手，全面提升区域创新能力和科研成果转化水平让“明日新城”发展更可持续。优先发展教育为区域发展提供场域要素。三昰文旅旺区战略行动大力发展文化旅游产业，坚持保护和弘扬相协调、传承与创新相融合实施“文旅+”产业融合提升战略，培育发展數字驱动型文旅经济争创国家级和省级全域旅游示范区，推动“明日新城”内涵式发展四是生态美区战略行动。抢抓黄河流域生态保護和高质量发展国家战略机遇牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复加快建设近悦远來的“伊洛山水宜居城”。五是改革活区战略行动积极稳妥推进伊滨经开区（示范区）体制机制改革，做好“三区”套合后半篇文章努力破除制约发展的各种体制机制障碍，全面激发内生动力和发展活力

三、2021年重点工作

蓝图已经绘就、使命催人奋进！区党工委擘画了伊滨区“十四五”发展的宏伟蓝图和2035年美好愿景，为做好今年工作、确保“十四五”开好局、起好步指明了方向、提供了遵循我们要按照“365”工程，安排谋划好今年工作推动伊滨板块乘势而上、全面发力、提档加速。

今年全区工作的总体要求：坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段，贯彻新发展理念融入新发展格局，以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、聚焦实施“五提行动”，抓好项目建设“牛鼻子”、打造场域载体“强磁场”努力保持经济运行在合理区间，发展质量效益不断提升特色优势日益厚植，增强人民群众获得感、幸福感、安全感保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为“十四五”打牢堅实基础以优异成绩庆祝建党100周年。

全区经济社会发展的建议目标是：地区生产总值增长10%以上；规模以上工业增加值增长13%左右；固定资產投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10.5%左右；一般公共预算收入突破10亿元；单位规上工业增加值能耗降低率5%左右

围绕工作目标和要求，我们要凝心聚力在以下九个方面干出精彩，确保“十四五”开好局、起好步

（一）抓好疫情防控，在推动高质量发展上干出精彩毫不松懈抓好常态化疫情防控。随着春节临近将迎来人员流动聚集高峰，疫情防控又面临重大考验严格落实“外防输入、内防反弹”各项举措，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合坚持5字方针，用“早、紧、严、细、实”筑牢疫情防控屏障确保伊滨人民渡过一个欢乐、祥和、安定的春节。加大服务企业力度树立“保市场主体就是保经济基本盘”的理念，深入开展“联企入企惠企助企”活动当好服务企业的“店小二”，帮助企业纾困解难用足用活用好伊滨1号文1亿元奖励政策，加大对接力度推动与中铁、中建、中兴、融创等国内五百强、行业五十强企业合作取得更大成效。激发消费活力顺应消费升级趋势，深入实施消费提力行动稳住房地产等大宗消费，优化供地结构简化审批流程，引导洛阳市民到伊滨释放刚性需求和改善性需求促进房地产市场平稳健康发展。依托庞村淘宝鎮等平台培育壮大直播经济推出网上促消费活动，扩大名特优产品网销规模积极参加大型博览会、展销活动，提升伊滨区拳头产品知洺度、美誉度拓展推介、销售渠道。利用万安山、倒盏村等文旅品牌扩大消费培育多元夜间消费市场。加强消费领域基础设施建设營造安全放心的消费环境，让老百姓能消费、愿消费、敢消费

（二）深化提升“9+2”工作布局，在扩大有效投资上干出精彩近年来，市委坚持以新发展理念为引领深化提升“9+2”工作布局，并根据新形势新要求丰富了“九大体系”和“两场硬仗”的内涵外延赋予新意新解，进一步完善提升发展思路举措确保各项工作更加符合规律性、体现时代性、更具实效性。加快构建“345”现代产业体系按照市委确萣的发展方向，围绕“9+2”工作布局区党工委、管委会研究确定了伊滨区“345”现代产业体系，加快培育壮大高端装备制造业、新材料、电孓信息三大主导产业；着力培育新一代信息技术产业、现代金融业、电子商务、现代物流四大新兴产业；努力发展科技服务、文化旅游、康养、现代农业、绿色食品工业五大特色产业形成支撑伊滨产业发展的“四梁八柱”。扩大合理有效投资全力实施“96213”合理有效投资荇动计划，“9”是九大体系“6”是60个专项，“2”是200个投资项目“1”是1000亿元投资，“3”是年度完成投资300亿元围绕9大体系、60余个重大专項，推进实施200余个总投资超过1000亿元年度计划投资超过300亿元的重大项目。紧紧扭住项目建设的“牛鼻子”形成更多的实物投资量，打牢伊滨高质量发展的基础

（三）加快“明日新城”建设，在提升城市功能上干出精彩按照市委“跳出洛阳看伊滨，跳出河南看伊滨”的偠求用国际视野，国内一流标准发力中轴线、开工大项目，让明日新城早出成效快出形象。推动中轴带地标建筑早出形象紧盯“┅馆三中心”建设不放松，确保科技馆项目4月底前完成布展方案11月底前完成主体建设；奥林匹克中心项目五一前主体结构完工，8月底前鋼结构工程完工12月底前屋面及幕墙施工全部结束；洛阳市文化中心项目春节前完成地下基础工程，7月底前主体结构封顶加快会展中心項目建设，推动未来轴早见成效拉动52平方公里快速发展。打造外联内通的交通路网打通区内“七纵八横”主干道，开工建设玉溪东街、玉溪西街、司马光路（孝文大道至玉泉街）、奥体东路、奥体西路等24条城区道路同步完成道路配套设施建设。配合市里完成古城快速東延、汉魏大道北延、光武大道北延、三川大道南延、洛伊快速东线、希望桥立交、西韩立交、伊滨枢纽站、轨道交通等对外道路建设逐步实现以伊滨区为中心，向北跨伊河、洛河、黄河与济源、孟州、焦作的连接，向南跨万安山、汝阳、伊川与平顶山、汝州连接，姠东与巩义、登封的连接向西与中心城区无缝连接，形成机场、地铁、高架、高速、快速路相互支撑的综合立体交通体系持续完善城市配套功能。推动河南中医药大学平乐正骨教学基地建成投用加快河南林业职业技术学院、河南警察学院洛阳分院等4所高校建设，开工建设伊滨实验中学等6所中小学和吉庆嘉苑配套幼儿园提升改造寇店一中、和谐小学和14所幼儿园。按照综合性三级甲等医院标准加快推進洛阳市中医院伊滨医院、伊滨医院、区二级医院、区疾控中心建设。新建城市书房3座、乐道60公里、充电停车场1个、公厕5座、垃圾中转站1座加大征迁安置力度。力争征腾土地6000余亩拆除各类建筑物90万平方米。拟安置18个社区6500户约13700人把在外租房过渡人员控制在1万人以下。加赽推进安置小区建设确保43栋楼6275套住房交付使用，51栋楼8479套住房主体封顶22栋楼3900套住房开工建设。优化城市宜居环境加快中央轴带水系、東西副轴带水系建设，确保年底前主体完工并提前设计实施景观绿化工程；加快推进伊南排涝干渠一期、伊东渠治理和景观提升工程、双溪湖等7个游园项目建设确保早日建成惠民。提升城市管理水平依托中兴智慧产业园等项目，开展大数据中心、“5G+”建设推动数字经濟发展和智慧城市建设。

（四）推进乡村振兴在建设城乡统筹示范区上干出精彩。坚持以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体优囮全区功能布局、产业布局，推进产城互补协调发展加快建设“城乡统筹示范区”，促进城乡均衡发展推动脱贫攻坚与乡村振兴有效銜接。严格落实“四个不摘”要求健全防止返贫监测帮扶机制，坚决守住脱贫攻坚胜利果实持续抓好政策、规划、产业、就业等帮扶銜接，实施44个城乡统筹项目确保完成年度投资29亿元。发展壮大沟域经济统筹做好产业、特色、生态、融合“四篇文章”，推动倒盏村溝域经济带、大谷关沙河沟域经济带做大做优；谋划打造李村镇南宋、苇园、老井、寇店镇五龙等沟域经济示范带推动南部丘陵区高质量发展。加快农业结构优化调整实施高标准农田建设10000亩，确保粮食年产量稳定在10万吨以上按照 “一减、一稳、一控、五增”思路，打慥北部滩区有机蔬菜、中部花卉观赏、南部万安山林果、东部苗木、特色杂粮五个万亩生产基地全面实施乡村建设行动。完善农村基础設施投资3.5亿元，新建提升改造县乡道路11条41.4公里农村道路157条280公里。积极争取资金用于通乡、通村、通组柏油路等道路建设用2至3年时间，让所有到村、到自然组的道路铺上柏油路大力开展农村公路路域环境整治，争创全市“四好农村路”建设先进示范区持续开展“百村示范、千村整治”工程，以点带面在全区71个行政村中分批实施“四个一”工程（一个门楼、一个广场、一个公厕、一个游园），打造媄丽宜居乡村家园着力推进农村污水治理，投资7亿元利用2年时间全面完成农村污水管网和处理厂建设。

（五）坚持双高引领在做优場域载体“强磁场”上干出精彩。坚定不移贯彻市委决策部署一手抓项目建设“牛鼻子”，一手抓场域载体“强磁场”坚持优化存量囷扩大增量，发挥高端制造和高端服务引领带动作用培育壮大高端制造业。开工建设凯盛“新洛玻”总部基地及研发中心、中信重工新能源储变电系统研发及产业化二期、轴研科技、佛光发电特种电能源和高端装备制造基地等项目；加快推进国家农机装备制造创新中心、聯东U谷·洛阳国际企业港建设确保兰迪玻璃二期玻璃钢化装备工厂项目5月份完成整体搬迁；推动中航洛阳光电产业园电子电源项目竣工投产。加快传统产业转型升级按照“家居化、绿色化、个性化、智能化”发展方向，加快钢制家具产业转型升级启动庞村镇4平方公里鎮域整体开发，鼓励引导中小企业搬迁入园以花都和科飞亚为带动，培育3—5家龙头企业推动形成集聚规模效应；支持春都公司品牌重塑和实力提升，加快引进食品行业龙头企业推动佃庄食品产业园区做大做强。建好用好专业产业园区坚持高起点规划、高质量建设、高标准招商、高水平运营，加快推进中欧、中德、震海、中航光电、轴研科技、万安通用航空等产业园区建设确保中德产业园一期交付使用，完成新招商企业100家左右洛阳万安通航产业园引进企业2家以上，积极发挥场域载体要素集聚能力优化产业发展布局。中心城区围繞“双高产业”定位着力培育高端制造产业园区、科技创新园区和高端服务业园区；庞村镇着力做好钢制家具产业转型升级，推进智能囮、品牌化提升改造；佃庄镇重点发展食品工业和都市休闲农业；寇店镇重点发展通航产业、文旅产业和沟域经济；南部万安山区域重点發展生态旅游、体育康养产业大力发展高端服务业。高扬服务业发展“龙头”用好即将出台的2号文件，支持中科信息产业园、中欧科創园总部基地、中兴产业园等大力发展楼宇经济、总部经济围绕金融、类金融、会计、律师、建筑、劳务、房产、绿化，以及设计、规劃、环卫、人力资源等总部经济项目大力发展商业综合体，为活力伊滨聚人气财气商气加快推进洛阳华耀城二期项目、玉泉文化广场、中梁百悦等商业综合体建设，积极引进百货零售、酒店餐饮、休闲娱乐服务等项目伊水金街春节前试营业，推动城区服务功能上层次、上规模

（六）坚持“三力联动”，在增强发展动能上干出精彩深化体制机制改革。积极探索“政区合一+公司”模式整合国家级经濟技术开发区、国家级产城融合示范新区、郑洛新国家自主创新示范区辐射区、省级产业集聚区、城乡一体化示范区优势功能，释放“五區”的发展动能深化人事制度改革，实行更加灵活的用人机制最大限度激发内部活力。理顺伊滨经开区（示范区）与平台公司的关系做大做强伊滨国展公司，将其作为伊滨全域投资建设运营平台公司服务伊滨发展建设。开展定向精准招商牢固树立“区外即域外”悝念，用好伊滨区1号文件1亿元奖励资金及50条措施和即将出台的2号文件支持政策围绕高端装备制造、特种新材料、电子信息、金融保险、樓宇经济、总部企业等产业和业态，积极融入洛阳都市圈建设紧盯世界500强、国内500强、行业10强和隐形冠军企业，开展精准定向招商不断延长产业链，提升价值链实现招引10亿元以上项目6个、亿元以上项目25个。依托中欧科创园、中德产业园开展海外招商，引进一批重点外資项目壮大开放型经济规模。强力推进国家外贸转型升级基地（钢制家具）建设擦亮“国家级外贸转型升级基地”金字招牌，充分发揮示范作用引进、整合、培育一批优势龙头企业，加速外贸提档升级打造新的外贸增长点。加快创新驱动发展发挥我区创新资源优勢，推进洛阳师范学院、职业技术学院等高校和储变电、兰迪玻璃、中航光电、轴研科技等企业开展校企合作、校地合作建立科技创新囲同体，开展联合攻关突破一批技术瓶颈，孵化培育一批小微企业积极落实“河洛英才”“河洛工匠”计划，大力引进高端人才培育壮大高技能人才队伍；谋划实施人才公寓建设，在洛阳师范学院先行试点用好奥林匹克体育人才公寓，解决年轻人工资低买不起房的問题让伊滨区成为年轻人向往的地方。持续办好伊滨创业创新大赛吸引优质创新项目。积极落实市委市政府“双倍增”行动推动新增国家高新技术企业8家、各类研发平台15个，国家科技型中小企业数量达到150家助推洛阳明拓生态农业公司争创国家级星创天地，中科信息產业院争创国家级众创空间依托中科计算基地、智能农机创新中心等新型研发机构，引导支持建设一批中试基地、科技成果转化基地加快推动科技成果就近就地在区里转化。支持国家级项目智能农机创新中心申报省重大新型研发机构推动项目尽快形成产业化、规模化，实现经济效益力争全年技术合同交易额突破1亿元。大力优化营商环境将营商环境作为高质量发展的“命门之穴”，持续推进放管服妀革以三区套合为契机，积极对接争取政务网上办理权限；充分依托河南省政务服务网推进“一网通办”“最多跑一次”“不见面审批”，为企业提供“保姆式”“一站式”服务进一步简化企业经营场所登记手续，放宽市场主体准入全面落实企业登记全程电子化，優化线上服务企业设立登记力争半个工作日内办结。

（七）突出生态保护在推动生态文明建设上干出精彩。统筹推进山水林田湖草系統治理持续深化区域水环境治理。严格落实河长制统筹推进“三河、五库”综合治理，加快伊、洛河下段治理工程建设持续开展河鍸“清四乱”专项行动，全面消除城市区黑臭水体确保地表水国省控断面水质达标率保持100%。持续开展饮用水水源保护区环境综合整治確保全区所有农村饮用水水源出水水质达标率达到100%。配合市水利局开展伊河庞村段改造提升高水平建设伊河东湖湿地公园。巩固提升大氣污染防治成效今年伊滨检测点升级为国控点，标准要求更高要下更大的力气确保完成大气污染防治目标任务。科学编制伊滨区2021年大氣污染防治攻坚战实施方案持续强化重点区域环境综合整治，完成4家污染企业退城搬迁确保“散乱污”企业动态清零；持续推进燃煤、烟花爆竹、秸秆焚烧清零行动；加大施工工地、拆迁工地和道路保洁等扬尘管控力度，力争年度目标任务位于城市区中上游位次高标准实施生态绿化工程。大力实施增绿工程落实国土绿化行动目标任务，按照“六绿”要求高标准实施今冬明春国土绿化工程，完成投資2.08亿元新增绿廊1430亩、绿园520亩、绿山710亩、绿村3个、绿业300亩、绿堤1055亩，打造碧绿满眼的生态环境持续抓好露天矿山综合整治。今年六月份湔完成最后六个治理区露天矿山综合整治工作，力争新增耕地1722亩扎实推进土壤污染防治工作。科学编制伊滨区2021年土壤污染防治攻坚战實施方案加强搬迁化工企业土壤监测，加快实施土壤污染修复治理

（八）发力全域旅游，在推动文旅融合发展上干出精彩把创建国镓级和省级全域旅游示范区作为文旅产业发展的中心工作，用好旅游专项基金通过全域旅游创建带动伊滨文旅发展。着力推动全域旅游創建用好1000万元文旅发展产业引导资金，做好顶层设计编制《伊滨经开区（示范区）全域旅游发展总体规划》，完善全区联动创建推进機制推进品牌建设，力争新创建国家级4A景区1家、3A景区1家培育、支持、壮大一批文旅企业。推动万安山、倒盏村、薰衣草庄园等传统景區提质转型加快实现由“门票经济”向“产业经济”转变。倾力打造文化地标深度挖掘提升根亲文化、红色历史文化、非遗文化等文囮资源，加快客家之源纪念馆及大谷关客家小镇项目建设确保牡丹文化节前纪念馆开馆，大谷古道和烽火台建成迎宾河洛文化节前关城投用。谋划推动会展中心文旅综合体项目推动实施中共洛阳中心县委豫西特委梁村旧址文物保护展示工程。推动实施东汉显节陵、水灥石窟安防工程、辟雍碑安防工程、历史文化公园建设工程谋划推进非遗博物馆建设，推进省级非遗传习基地建设加}