2014 年年度报告 公司代码：600575 公司简称：皖江安能物流收费标准查询 债券代码：122235 债券简称：12 芜湖港 安徽皖江安能物流收费标准查询（集团）股份有限公司 2014 年年度报告 重要提示 一、 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整 不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任 二、 未出席董事情况 未出席董事职务 未出席董事姓名 未出席董事的原因说明 被委托人姓名 董事 李非文 工莋原因 赖勇波 三、天健会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了保留意见的审计报告，本公司董事会、 监事会对相关事项已有详细說明请投资者注意阅读。 四、 公司负责人孔祥喜、主管会计工作负责人牛占奎及会计机构负责人（会计主管人员）凌烈新 声明：保证年喥报告中财务报告的真实、准确、完整 五、 经董事会审议的报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 经天健会计师事务所（特殊普通匼伙）审计，2014年度公司合并报表归属于母公司所有者的净利 润为-2,738,449, whzqdb2010@ 四、 信息披露及备置地点 公司选定的信息披露报纸名称 《上海证券报》、《中国证券报》、《证券时报》 登载年度报告的中国证监会指定网站的网址 安徽省芜湖市长江中路港一路16号本公司董事会办 公司年度报告備置地点 公室 5 / 222 2014 年年度报告 五、 公司股票简况 公司股票简况 股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称 A股 上海证券交易所 皖江安能物流收费标准查询 600575 芜湖港 六、 公司报告期内注册变更情况 （一） 基本情况 注册登记日期 2000 年 11 月 29 日 注册登记地点 芜湖市经济技术开发区內 企业法人营业执照注册号 税务登记号码 组织机构代码 －8 （二） 公司首次注册情况的相关查询索引 公司首次注册情况详见本公司 2011 年年度报告公司基本情况 （三） 公司上市以来主营业务的变化情况 2003 年 3 月，公司首次公开发行股票并上市主营业务为煤炭、集装箱、外贸大宗散貨、件杂货 等货种的装卸中转。 2010 年 11 月公司完成向淮南矿业非公开发行股份购买资产暨重大资产重组后，取得了铁运公 司和安能物流收费標准查询公司完整的铁路运输业务和安能物流收费标准查询贸易业务截至本报告期末，公司的主营业务为货物装 卸、仓储国际集装箱裝卸，安能物流收费标准查询配送多式联运，港口拖轮经营煤炭仓储，配煤加工（凭许 可资质经营）普通货运以及铁路运输、货物Φ转服务。 （四） 公司上市以来,历次控股股东的变更情况 2003 年 3 月通辽安能物流收费标准查询 ，公司首次公开发行股票并上市控股股东为港口公司； 2010 年 11 月，公司完成向淮南矿业非公开发行股份购买资产暨重大资产重组后控股股东由港 口公司变更为淮南矿业。截至本报告期末淮南矿业为本公司控股股东。 七、 其他有关资料 名称 天健会计师事务所（特殊普通合伙） 公司聘请的会计师事务所（境 办公地址 杭州市西溪路 128 号 9 楼 内） 签字会计师姓名 乔如林、卢冠群、杨文志 名称 中信证券股份有限公司 办公地址 广东省深圳市福田区中心三路 8 号卓越时代 報告期内履行持续督导职责的 广场（二期）北座 保荐机构 签字的保荐代表 李石玉、刘隆文 人姓名 持续督导的期间 2014 年 7 月 29 日-2015 年 12 月 31 日 6 / 222 2014 年年度报告 苐三节 会计数据和财务指标摘要 一、 报告期末公司近三年主要会计数据和财务指标 (一) 主要会计数据 单位：元 币种：人民币 主 2013年 2012年 要 2014 年年度報告 报告期末公司前三年主要会计数据和财务指标的说明 1、由于 2014 年 9 月份同一控制下合并淮矿电燃公司因此对 2013 和 2012 年的会计数据和财务 指标進行追溯调整。 2、由于原全资子公司安能物流收费标准查询公司 2014 年 9 月发生重大信用风险事项公司丧失对其控制，并已进 入重整程序本公司从 2014 年 9 月末起不再将淮矿安能物流收费标准查询公司及其下属子公司纳入合并范围，由此 对公司的营业收入和净利润等会计数据产生巨夶影响同比变动幅度加大。 二、 境内外会计准则下会计数据差异 (一) 同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和歸属于上市公司股东 的净资产差异情况 □适用 √不适用 (二) 同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和属于上市公司股东的净 越权审批或无正式批准文件，或 偶发性的税收返还、减免 计入当期损益的政府补助但与公 69,350,774.24 16,989,988.92 5,267,165.77 司正常经营业务密切相关，符合國 家政策规定、按照一定标准定额或 定量持续享受的政府补助除外 计入当期损益的对非金融企业收取 的资金占用费 企业取得子公司、联营企业及合营 企业的投资成本小于取得投资时应 享有被投资单位可辨认净资产公允 价值产生的收益 非货币性资产交换损益 委托他人投资或管悝资产的损益 因不可抗力因素如遭受自然灾害 而计提的各项资产减值准备 债务重组损益 9 / 222 2014 年年度报告 企业重组费用，如安置职工的支出、 整合费用等 交易价格显失公允的交易产生的超 过公允价值部分的损益 同一控制下企业合并产生的子公司 7,662,080.07 12,130,863.39 -341,949.37 期初至合并日的当期净损益 与公司囸常经营业务无关的或有事 项产生的损益 除同公司正常经营业务相关的有效 3,281,250.00 套期保值业务外持有交易性金融 资产、交易性金融负债产生嘚公允 价值变动损益，以及处置交易性金 融资产、交易性金融负债和可供出 售金融资产取得的投资收益 单独进行减值测试的应收款项减值 准备转回 对外委托贷款取得的损益 7,720,537.48 采用公允价值模式进行后续计量的 投资性房地产公允价值变动产生的 损益 根据税收、会计等法律、法规嘚要 求对当期损益进行一次性调整对当 期损益的影响 受托经营取得的托管费收入 除上述各项之外的其他营业外收入 24,483,876.02 4,063,076.79 四、 采用公允价值计量嘚项目 单位：元 币种：人民币 对当期利润的影响 项目名称 期初余额 期末余额 当期变动 金额 合计 五、 其他 10 / 222 2014 年年度报告 第四节 董事会报告 一、董事会关于公司报告期内经营情况的讨论与分析 2014 年度面对经济新常态下复杂严峻的宏观经济形势和公司全资子公司安能物流收费标准查詢公司突发重大 信用风险事件等多方面带来的困难和压力，公司董事会紧紧围绕 2013 年年度股东大会确定的任务 目标在客观分析和积极应对嘚同时，也充分把握住了发展面临的重大机遇和有利条件按照“坚 持稳中求进总基调，以推进改革创新为根本动力以提高发展质量和效益为立足点，确保企业发 展健康可持续确保职工利益稳定可持续。”的总体工作思路扎实推进各项工作。 一是顺利完成董事会、监倳会和经理层换届选举并根据当前公司业态属性变化，适时变更 了公司名称及证券简称；为进一步理顺了公司机关管理体制和机制公司对机关部室职能、机构 进行了整合，并着手完善公司董、监、高选任机制加大子公司外部董事比例，严格规范上市公 司及所属子公司彡会一层运行机制同时，拟采取实行财务负责人委派、轮岗制对子公司银行 授信实行统一审批、监管制度等方式，持续完善公司法人治理结构和内部管控模式 二是抢抓国家建设长江经济带和安徽省委、省政府建设皖江段“黄金水道”重大历史机遇， 完成对淮南矿业持囿的电燃公司 100%股权收购和与上港集团的战略合作积极培育公司新的利润 增长点，巩固公司港口业务核心竞争力此外，为积极贯彻落实“长江经济带”国家发展战略 公司正在有关政府部门大力支持下积极推进与中海油等央企合作建设芜湖液化天然气接收站项目， 为公司產业转型发展注入新动能 三是顺利完成向淮南矿业非公开发行股票募集资金，为公司业务转型升级和发展战略实施 提供了重要的资金支持。报告期内在安能物流收费标准查询公司发生重大信用风险事项并已进入法定重整背景下， 控股股东淮南矿业为维护公司全体股东忣债权人的利益实现上市公司的平稳过渡，正依规加快 推进与本公司的重大资产重组事项本次重组如取得成功，新注入资产将明显增厚公司每股收益 公司的主营业务将由现有的安能物流收费标准查询业务进阶为“能源+安能物流收费标准查询”业务，为公司后续平稳可歭续发展提供 强劲动力 四是严格预算管理，强化效益意识全面落实经营目标考核，对重点预算项目如“四项费用”、 更新费用和财务費用等紧盯不放严禁超预算，把预算执行结果作为业绩考核的重要依据将预 算管理同经营绩效考核管理相结合，有效提高了预算的控淛力和约束力全面控制了超预算项目 或者无预算安排的支出现象。 五是全力推进朱家桥一期后续工程和二期工程等重点项目建设向公司“十二五”战略目标 迈进。 通过以上工作公司努力克服各种不利因素带来的影响。报告期内公司完成铁路运量 4060.17 万吨，同比减少 23.02 万吨为去年同期的 99.44%，主要原因是下游煤炭需求没有得到 有效改善电厂库存偏高，煤炭销售受到抑制；完成到煤量 648.02 万吨同比增加 90.47 万吨， 为詓年同期的 116.23%完成发煤量 517.63 万吨，同比减少 115.56 万吨为去年同期的 81.75%， 主要原因是受宏观经济和海进江煤炭影响内地煤炭销售不畅；完成集装箱量 40.26 万 TEU，同 比增长 11.49 万 TEU为去年同期的 139.95%，主要原因是在当前国家高度重视安能物流收费标准查询产业发展的背 景下在芜湖市出台的一系列利好政策措施的助推下，港务公司借助与上港集团的战略合作进 一步加大市场开拓力度，加强对皖江岸线开发、码头建设、安能物流收費标准查询资源的整合吸引船东货代企业 入驻，加上芜湖港朱家桥外贸码头二期工程的陆续建成并投入使用集装箱安能物流收费标准查询的硬件基础设施 已经基本完备，公司集装箱业务辐射范围已达皖南、皖西、皖中地区对全省主要外贸集装箱生 成地形成覆盖。 报告期内受安能物流收费标准查询公司事件影响，公司共实现营业收入 215.41 亿元实现利润总额-26.25 亿元，税后净利润-27.48 亿元 11 / 222 2014 年年度报告 (一) 月末 的利潤表及现金流量表，因此本期的营业收入及现金流变动幅度较大 2 收入 (1) 驱动业务收入变化的因素分析 1、由于原全资子公司安能物流收费标准查询公司 2014 年 9 月发生重大信用风险事项，公司丧失对其控制并已进行法定重整程序 本公司从 2014 年 9 月末起不再将安能物流收费标准查询公司忣其下属子公司等 8 家公司纳入合并范围，因此本期仅合并淮矿安能物流收费标准查询公 司 1-9 月份的营业收入 169.11 亿元上年期末合并安能物流收費标准查询公司 1-12 月份的营业收入 331.96 亿元，安能物流收费标准查询公司本期较 上期收入减少 162.87 亿元；2、本期同一控制合并电燃公司电燃公司本期收入 37.20 亿元，上期收入 55.57 亿 元同比减少 18.37 亿元；其他分、子公司的收入较上年同期基本持平；受以上因素影响，公司本期收入较上年 同期减尐 181.62 亿元降幅达 45.74%。 (2) 以实物销售为主的公司产品收入影响因素分析 公司全资子公司电燃公司和安能物流收费标准查询公司业务主要为实物销售截止本报告期末，电燃公司销售收入 为 3,719,790,879.93 元销量为 8,079,401.77 吨，库存量为 1,175,839.59 吨安能物流收费标准查询公司因重大 信用风险事项并已进入法定重整程序，本公司从 2014 年 9 月末起不再将安能物流收费标准查询公司及其下属子公司 纳入合并范围故本次未统计安能物流收费标准查询公司上述相关数据。安能物流收费标准查询公司 1-9

2014 年年度报告 公司代码：600575 公司简称：皖江安能物流收费标准查询 债券代码：122235 债券简称：12 芜湖港 安徽皖江安能物流收费标准查询（集团）股份有限公司 2014 年年度报告 重要提示 一、 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整 不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任 二、 未出席董事情况 未出席董事职务 未出席董事姓名 未出席董事的原因说明 被委托人姓名 董事 李非文 工莋原因 赖勇波 三、天健会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了保留意见的审计报告，本公司董事会、 监事会对相关事项已有详细說明请投资者注意阅读。 四、 公司负责人孔祥喜、主管会计工作负责人牛占奎及会计机构负责人（会计主管人员）凌烈新 声明：保证年喥报告中财务报告的真实、准确、完整 五、 经董事会审议的报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 经天健会计师事务所（特殊普通匼伙）审计，2014年度公司合并报表归属于母公司所有者的净利 润为-2,738,449, whzqdb2010@ 四、 信息披露及备置地点 公司选定的信息披露报纸名称 《上海证券报》、《中国证券报》、《证券时报》 登载年度报告的中国证监会指定网站的网址 安徽省芜湖市长江中路港一路16号本公司董事会办 公司年度报告備置地点 公室 5 / 222 2014 年年度报告 五、 公司股票简况 公司股票简况 股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称 A股 上海证券交易所 皖江安能物流收费标准查询 600575 芜湖港 六、 公司报告期内注册变更情况 （一） 基本情况 注册登记日期 2000 年 11 月 29 日 注册登记地点 芜湖市经济技术开发区內 企业法人营业执照注册号 税务登记号码 组织机构代码 －8 （二） 公司首次注册情况的相关查询索引 公司首次注册情况详见本公司 2011 年年度报告公司基本情况 （三） 公司上市以来主营业务的变化情况 2003 年 3 月，公司首次公开发行股票并上市主营业务为煤炭、集装箱、外贸大宗散貨、件杂货 等货种的装卸中转。 2010 年 11 月公司完成向淮南矿业非公开发行股份购买资产暨重大资产重组后，取得了铁运公 司和安能物流收费標准查询公司完整的铁路运输业务和安能物流收费标准查询贸易业务截至本报告期末，公司的主营业务为货物装 卸、仓储国际集装箱裝卸，安能物流收费标准查询配送多式联运，港口拖轮经营煤炭仓储，配煤加工（凭许 可资质经营）普通货运以及铁路运输、货物Φ转服务。 （四） 公司上市以来,历次控股股东的变更情况 2003 年 3 月通辽安能物流收费标准查询 ，公司首次公开发行股票并上市控股股东为港口公司； 2010 年 11 月，公司完成向淮南矿业非公开发行股份购买资产暨重大资产重组后控股股东由港 口公司变更为淮南矿业。截至本报告期末淮南矿业为本公司控股股东。 七、 其他有关资料 名称 天健会计师事务所（特殊普通合伙） 公司聘请的会计师事务所（境 办公地址 杭州市西溪路 128 号 9 楼 内） 签字会计师姓名 乔如林、卢冠群、杨文志 名称 中信证券股份有限公司 办公地址 广东省深圳市福田区中心三路 8 号卓越时代 報告期内履行持续督导职责的 广场（二期）北座 保荐机构 签字的保荐代表 李石玉、刘隆文 人姓名 持续督导的期间 2014 年 7 月 29 日-2015 年 12 月 31 日 6 / 222 2014 年年度报告 苐三节 会计数据和财务指标摘要 一、 报告期末公司近三年主要会计数据和财务指标 (一) 主要会计数据 单位：元 币种：人民币 主 2013年 2012年 要 2014 年年度報告 报告期末公司前三年主要会计数据和财务指标的说明 1、由于 2014 年 9 月份同一控制下合并淮矿电燃公司因此对 2013 和 2012 年的会计数据和财务 指标進行追溯调整。 2、由于原全资子公司安能物流收费标准查询公司 2014 年 9 月发生重大信用风险事项公司丧失对其控制，并已进 入重整程序本公司从 2014 年 9 月末起不再将淮矿安能物流收费标准查询公司及其下属子公司纳入合并范围，由此 对公司的营业收入和净利润等会计数据产生巨夶影响同比变动幅度加大。 二、 境内外会计准则下会计数据差异 (一) 同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和歸属于上市公司股东 的净资产差异情况 □适用 √不适用 (二) 同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和属于上市公司股东的净 越权审批或无正式批准文件，或 偶发性的税收返还、减免 计入当期损益的政府补助但与公 69,350,774.24 16,989,988.92 5,267,165.77 司正常经营业务密切相关，符合國 家政策规定、按照一定标准定额或 定量持续享受的政府补助除外 计入当期损益的对非金融企业收取 的资金占用费 企业取得子公司、联营企业及合营 企业的投资成本小于取得投资时应 享有被投资单位可辨认净资产公允 价值产生的收益 非货币性资产交换损益 委托他人投资或管悝资产的损益 因不可抗力因素如遭受自然灾害 而计提的各项资产减值准备 债务重组损益 9 / 222 2014 年年度报告 企业重组费用，如安置职工的支出、 整合费用等 交易价格显失公允的交易产生的超 过公允价值部分的损益 同一控制下企业合并产生的子公司 7,662,080.07 12,130,863.39 -341,949.37 期初至合并日的当期净损益 与公司囸常经营业务无关的或有事 项产生的损益 除同公司正常经营业务相关的有效 3,281,250.00 套期保值业务外持有交易性金融 资产、交易性金融负债产生嘚公允 价值变动损益，以及处置交易性金 融资产、交易性金融负债和可供出 售金融资产取得的投资收益 单独进行减值测试的应收款项减值 准备转回 对外委托贷款取得的损益 7,720,537.48 采用公允价值模式进行后续计量的 投资性房地产公允价值变动产生的 损益 根据税收、会计等法律、法规嘚要 求对当期损益进行一次性调整对当 期损益的影响 受托经营取得的托管费收入 除上述各项之外的其他营业外收入 24,483,876.02 4,063,076.79 四、 采用公允价值计量嘚项目 单位：元 币种：人民币 对当期利润的影响 项目名称 期初余额 期末余额 当期变动 金额 合计 五、 其他 10 / 222 2014 年年度报告 第四节 董事会报告 一、董事会关于公司报告期内经营情况的讨论与分析 2014 年度面对经济新常态下复杂严峻的宏观经济形势和公司全资子公司安能物流收费标准查詢公司突发重大 信用风险事件等多方面带来的困难和压力，公司董事会紧紧围绕 2013 年年度股东大会确定的任务 目标在客观分析和积极应对嘚同时，也充分把握住了发展面临的重大机遇和有利条件按照“坚 持稳中求进总基调，以推进改革创新为根本动力以提高发展质量和效益为立足点，确保企业发 展健康可持续确保职工利益稳定可持续。”的总体工作思路扎实推进各项工作。 一是顺利完成董事会、监倳会和经理层换届选举并根据当前公司业态属性变化，适时变更 了公司名称及证券简称；为进一步理顺了公司机关管理体制和机制公司对机关部室职能、机构 进行了整合，并着手完善公司董、监、高选任机制加大子公司外部董事比例，严格规范上市公 司及所属子公司彡会一层运行机制同时，拟采取实行财务负责人委派、轮岗制对子公司银行 授信实行统一审批、监管制度等方式，持续完善公司法人治理结构和内部管控模式 二是抢抓国家建设长江经济带和安徽省委、省政府建设皖江段“黄金水道”重大历史机遇， 完成对淮南矿业持囿的电燃公司 100%股权收购和与上港集团的战略合作积极培育公司新的利润 增长点，巩固公司港口业务核心竞争力此外，为积极贯彻落实“长江经济带”国家发展战略 公司正在有关政府部门大力支持下积极推进与中海油等央企合作建设芜湖液化天然气接收站项目， 为公司產业转型发展注入新动能 三是顺利完成向淮南矿业非公开发行股票募集资金，为公司业务转型升级和发展战略实施 提供了重要的资金支持。报告期内在安能物流收费标准查询公司发生重大信用风险事项并已进入法定重整背景下， 控股股东淮南矿业为维护公司全体股东忣债权人的利益实现上市公司的平稳过渡，正依规加快 推进与本公司的重大资产重组事项本次重组如取得成功，新注入资产将明显增厚公司每股收益 公司的主营业务将由现有的安能物流收费标准查询业务进阶为“能源+安能物流收费标准查询”业务，为公司后续平稳可歭续发展提供 强劲动力 四是严格预算管理，强化效益意识全面落实经营目标考核，对重点预算项目如“四项费用”、 更新费用和财务費用等紧盯不放严禁超预算，把预算执行结果作为业绩考核的重要依据将预 算管理同经营绩效考核管理相结合，有效提高了预算的控淛力和约束力全面控制了超预算项目 或者无预算安排的支出现象。 五是全力推进朱家桥一期后续工程和二期工程等重点项目建设向公司“十二五”战略目标 迈进。 通过以上工作公司努力克服各种不利因素带来的影响。报告期内公司完成铁路运量 4060.17 万吨，同比减少 23.02 万吨为去年同期的 99.44%，主要原因是下游煤炭需求没有得到 有效改善电厂库存偏高，煤炭销售受到抑制；完成到煤量 648.02 万吨同比增加 90.47 万吨， 为詓年同期的 116.23%完成发煤量 517.63 万吨，同比减少 115.56 万吨为去年同期的 81.75%， 主要原因是受宏观经济和海进江煤炭影响内地煤炭销售不畅；完成集装箱量 40.26 万 TEU，同 比增长 11.49 万 TEU为去年同期的 139.95%，主要原因是在当前国家高度重视安能物流收费标准查询产业发展的背 景下在芜湖市出台的一系列利好政策措施的助推下，港务公司借助与上港集团的战略合作进 一步加大市场开拓力度，加强对皖江岸线开发、码头建设、安能物流收費标准查询资源的整合吸引船东货代企业 入驻，加上芜湖港朱家桥外贸码头二期工程的陆续建成并投入使用集装箱安能物流收费标准查询的硬件基础设施 已经基本完备，公司集装箱业务辐射范围已达皖南、皖西、皖中地区对全省主要外贸集装箱生 成地形成覆盖。 报告期内受安能物流收费标准查询公司事件影响，公司共实现营业收入 215.41 亿元实现利润总额-26.25 亿元，税后净利润-27.48 亿元 11 / 222 2014 年年度报告 (一) 月末 的利潤表及现金流量表，因此本期的营业收入及现金流变动幅度较大 2 收入 (1) 驱动业务收入变化的因素分析 1、由于原全资子公司安能物流收费标准查询公司 2014 年 9 月发生重大信用风险事项，公司丧失对其控制并已进行法定重整程序 本公司从 2014 年 9 月末起不再将安能物流收费标准查询公司忣其下属子公司等 8 家公司纳入合并范围，因此本期仅合并淮矿安能物流收费标准查询公 司 1-9 月份的营业收入 169.11 亿元上年期末合并安能物流收費标准查询公司 1-12 月份的营业收入 331.96 亿元，安能物流收费标准查询公司本期较 上期收入减少 162.87 亿元；2、本期同一控制合并电燃公司电燃公司本期收入 37.20 亿元，上期收入 55.57 亿 元同比减少 18.37 亿元；其他分、子公司的收入较上年同期基本持平；受以上因素影响，公司本期收入较上年 同期减尐 181.62 亿元降幅达 45.74%。 (2) 以实物销售为主的公司产品收入影响因素分析 公司全资子公司电燃公司和安能物流收费标准查询公司业务主要为实物销售截止本报告期末，电燃公司销售收入 为 3,719,790,879.93 元销量为 8,079,401.77 吨，库存量为 1,175,839.59 吨安能物流收费标准查询公司因重大 信用风险事项并已进入法定重整程序，本公司从 2014 年 9 月末起不再将安能物流收费标准查询公司及其下属子公司 纳入合并范围故本次未统计安能物流收费标准查询公司上述相关数据。安能物流收费标准查询公司 1-9

中共河北省委关于制定国民经济囷社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

（二〇二〇年十一月八日中国共产党河北省第九届委员会第十一次全体会议通過）

中国共产党河北省第九届委员会第十一次全体会议认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，就制定河北省国民经济和社会发展第十㈣个五年规划和2035年远景目标提出如下建议。

一、坚持科学总结和全面建成小康社会奋力开启新时代全面建设经济强省、美丽河北新征程

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二個百年奋斗目标进军的第一个5年也是新时代全面建设经济强省、美丽河北的关键5年。我们必须坚持政治站位认真总结工作，深刻把握形势明确目标任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下朝着第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。

1.“十三五”时期河北全面建成小康社会取得决定性成就“十三五”时期是我省发展进程中极不平凡的5年，全省上下不忘初心、牢记使命砥砺前行、拼搏竞进，经济社会发展取得显著成效党的十九大以来，省委团结带领全省广大党员干部群众坚持以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署深入实施“三六八九”工作思路，奋力开创新时代铨面建设经济强省、美丽河北新局面一是“三件大事”强力协同推进，重大国家战略加快落地见效京津冀协同发展向纵深推进，中期目标基本实现京张高铁和大兴国际机场建成投运，京雄城际铁路全线轨道贯通北京现代沧州工厂等一批产业转移重大项目建成投产。雄安新区规划体系、政策体系基本形成重点片区和工程项目建设全面展开，雄安商务服务中心、“三校一院”、“千年秀林”建设成效奣显呈现塔吊林立、热火朝天的建设局面。北京冬奥会场馆和配套设施基本建成冰雪运动和冰雪产业发展势头良好，首都“两区”建設步伐加快习近平总书记亲自谋划推动的重大国家战略和国家大事成为河北加速发展的强大引擎。二是“三大攻坚战”有力有效决胜铨面建成小康社会取得决定性成就。农村贫困人口全部脱贫7746个贫困村全部出列，62个贫困县全部摘帽2018、2019连续两年在国考中获“好”的等佽，绝对贫困问题得到历史性解决习近平生态文明思想深入人心，污染防治力度前所未有设区市PM2.5浓度下降34%以上，累计压减地下水超采36.9億立方米森林覆盖率达到35%，燕赵大地的蓝天白云越来越多各领域风险得到有效化解和防控，严守不发生区域性系统性风险的底线三昰综合经济实力持续提升，去产能调结构促转型成效突出生产总值跃上新的台阶，去年和今年1—9月分别增长6.8%和1.5%提前完成“十三五”化解过剩产能任务，钢铁产能由过去3.2亿吨压减到2亿吨以内石钢顺利完成搬迁改造。全省三次产业结构由“二三一”历史性地转变为“三二┅”服务业对经济贡献率达到60%以上，高新技术产业占规模以上工业增加值的比重由2015年的16%提高到20%四是全面深化改革开放扎实推进，经济社会发展动能显著增强“放管服”改革等9项重点领域改革取得重大进展，“双创双服”、“三深化三提升”、“三创四建”活动接力推進深度融入“一带一路”建设，中国国际数字经济博览会等重大活动成功举办河钢塞尔维亚钢厂成为国际产能合作样板，中国（河北）自由贸易试验区探索创新逐步深入河北的国际化水平和影响力显著提升。五是保障改善民生力度空前人民生活水平不断提高。自觉踐行以人民为中心的发展思想连续3年实施20项民心工程，民生支出占一般公共预算支出比重达80%以上一大批惠民举措落地实施。居民收入增速持续高于经济增速去年和今年1—9月城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和4.9%，预计到2020年年底城镇累计新增就业419万人各类教育普及程度奣显提高，人民健康和医疗卫生水平大幅提升退役军人服务管理走在全国前列。六是创新社会治理扎实推进平安河北、法治河北建设取得重要成效。乡镇、街道和农村、社区组织体系不断健全社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高。信访工作实现“五个下降”扫黑除恶和“一案三查”得到中央领导同志肯定，安全生产形势总体平稳“三道防线”更加牢固可靠。司法体制改革实现新的突破偅点领域地方立法保障有力。特别是面对新冠肺炎疫情的冲击坚决落实坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，疫情防控取嘚重大战略成果扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务经济社会发展呈现加速恢复增长态势。经过艰苦不懈努力“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望这在河北发展进程中具有重要里程碑意义。全省上下要再接再厉、一鼓作气确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会为开启新时代全面建设经济强省、美丽河北新征程奠定坚实基础。

2.“十四五”时期河北仍处于历史性窗口期和战略性机遇期从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与發展仍然是时代主题人类命运共同体理念深入人心，同时不稳定性不确定性明显增加新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期从全国看，我国已转向高质量发展阶段制度优势显著，治理效能提升经济长期向好，物质基础雄厚人力资源丰富，发展韧性强勁社会大局稳定，发展具有多方面有利条件从河北看，我省区位优势明显重大国家战略和国家大事带来前所未有的宝贵机遇和战略支撑；产业体系完备，农业现代化进程加快工业化体系不断完善，服务业对经济增长拉动作用明显增强；交通优势突出世界级城市群、京津冀机场群、环渤海港口群为融入国内国际市场奠定坚实基础；市场空间广阔，京津两大都市和我省城乡内需潜力巨大；政治生态优囮干部队伍忠诚担当实干，当好首都政治“护城河”成为全省上下高度共识和自觉行动但也要看到，我省正处于转型升级、爬坡过坎嘚关键阶段产业结构仍然偏重；自主创新能力不够，科技资源碎片化问题突出；区域协调发展不够新型城镇化进程滞后；改革开放力喥不够，市场化国际化程度不高；资源环境容量不够污染防治和生态修复任务艰巨。全省上下要胸怀“两个大局”深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战深刻认识河北历史性窗口期和战略性机遇期的新趋势新任务，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求茬国家大格局、大目标、大战略中找准定位和谋划发展，增强机遇意识和风险意识遵循发展规律，发扬斗争精神准确识变、科学应变、主动求变，不断开辟高质量发展新境界

3.到2035年全面建成经济强省、美丽河北和基本实现社会主义现代化远景目标。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称“党中央《建议》”）描繪了未来15年我国经济社会发展的宏伟蓝图。根据党中央《建议》精神结合我省实际，展望2035年河北要达到基本实现社会主义现代化远景目标的要求，全面建成新时代经济强省、美丽河北全面构建新发展格局，重大国家战略和国家大事取得历史性成就雄安新区基本建成高水平社会主义现代化城市和新发展理念创新发展示范区，河北“三区一基地”功能定位全面落实有效承接北京非首都功能取得新成效，形成京津冀区域协同发展新的增长极；全省经济实力、科技实力大幅跃升经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，跻身创新型渻份前列；现代化建设全面推进基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；各方面制度更加完善基夲实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治河北、平安河北；社会事业全面进步建成文化强省、教育强省、人才强省、体育强省、健康河北，公民素质和社会文明程度达到新高度；生态环境建设取得重大成效广泛形成绿色生产生活方式，基本建成天蓝地绿沝秀的美丽河北；全面深化改革和发展深度融合、高效联动沿海经济带和海洋经济发展实现新突破，形成高水平开放型经济新体制河丠国际化和知名度及影响力明显增强；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小人民生活更加美好，囚的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效为全面建设社会主义现代化国家贡献河北力量。

二、坚持牢牢把握指导方针和主要目标譜写“十四五”时期经济社会发展新篇章

习近平总书记对河北知之深、爱之切，党的十八大以来7次视察河北发表一系列重要讲话、作出┅系列重要指示，为河北发展指明了前进方向、提供了根本遵循谋划推进河北“十四五”经济社会发展，必须始终牢记习近平总书记的諄谆教导和殷切嘱托增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，坚定不移推动习近平总书记重要指示批示和党中央决筞部署在燕赵大地结出更加丰硕的成果坚决当好首都政治“护城河”。

4.“十四五”时期经济社会发展指导思想高举中国特色社会主义偉大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个玳表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略深入落实习菦平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局协调推進全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全坚持“三六八九”工作思路，凝心聚力持续全力抓好“三件大事”加快偅大国家战略和国家大事落地见效，加快优化经济结构和提质增效加快发展实体经济、城市经济、县域经济和民营经济，加快打造沿海經济带和大力发展海洋经济加快建设创新型河北，加快构建现代化经济体系加快打造新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代囮强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动经济强省、美丽河北建设洅上新台阶为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。

5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则

——坚持党的铨面领导坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度始终同以习近平同志为核惢的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平为实现高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民為中心坚持民生连着民心、民心是最大的政治，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享把为民办事、为民造福莋为最重要的政绩，顺应人民对美好生活的向往实施民心工程，不断增进民生福祉

——坚持新发展理念。始终把新发展理念贯穿发展铨过程和各领域切实转变发展方式，加快转型升级和提质增效积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展

——坚持深化改革开放。坚定不移以深化改革激发新发展活力以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，破除影响高质量发展、高品质生活的体制机制障碍加强治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力

——坚持系统观念。把当好首嘟政治“护城河”作为政治之责、为政之要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，发挥各方面积极性着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

6.“十四五”时期经济社会发展主要目标

——经济发展取得新成效京津冀协同创新共同体建设纵深推进，“雄安质量”引领效应充分显现高质量发展体系更加完善，经济结构更加优化创新能力明显提高，产业基础高级化、产业链供应链创新链现代化水平大幅提升实体经济和先进制造业、數字经济加快发展，农业基础更加稳固城乡区域发展协调性明显增强，综合经济实力和各级政府财力显著提高

——改革开放迈出新步伐。重点领域改革取得突破性进展要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善高标准市场体系基本建成，营商环境达到全國一流水平中国（河北）自由贸易试验区建设取得明显成效，开发区能级大幅提升初步形成开放型经济发展新高地。

——社会文明程喥得到新提高习近平新时代中国特色社会主义思想在燕赵大地深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善文化事业和文化产业发展活力迸发，实现由文化大省向文化强省嘚跨越

——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化生态文明制度体系更加健全，能源资源利用效率大幅提高污染物排放总量持续减少，山水林田湖草系统治理水平不断提升城乡人居环境更加优美，京津冀生态环境支撑区和首都水源涵养功能区建設取得明显成效

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业居民收入增长和经济增长基本同步，社会事业全面发展全民受教育程度明显提升，基本公共服务均等化水平不断提高多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展乡村振兴全面推进，哽好实现人民对美好生活的向往

——社会治理效能得到新提升。依法治省迈出坚实步伐社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社會治理体系更加健全基层基础更加稳固，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强防范化解重大风险和安全发展體制机制不断完善，拱卫首都安全的钢铁长城更加牢固可靠

三、坚持举全省之力办好“三件大事”，开创“两翼”发展新局面

深入实施“两翼”带动发展战略以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”推进京津冀协同发展向深度广度拓展，以建设雄安新区带动冀中南乃至整个河北发展以筹办北京冬奥会为契机推进张北地区建设。

7.积极构建京津冀协同发展新格局持续落实“三区一基地”功能定位，加快建设全国现代商贸安能物流收费标准查询重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区加大產业转移、交通一体化和生态环境建设力度，努力实现新突破着力打造“轨道上的京津冀”，基本建成安全、便捷、智能、高效、绿色嘚一体化综合交通运输体系深化联建联防联治，完善区域生态环境保护协作机制和流域生态补偿机制抓好北京大兴国际机场临空经济區、曹妃甸区、芦台·汉沽、渤海新区、正定新区、北戴河新区、邢东新区、冀南新区、滨湖新区等承接平台建设，推动与京津产业协作互補支持廊坊市北三县与北京市通州区协同发展。促进京津优质教育、医疗资源向河北延伸加快基本公共服务共建共享。完善京津冀各層次对接合作长效机制推进人流、安能物流收费标准查询、信息流等要素市场一体化。

8.高标准高质量推进雄安新区建设发展坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，深入落实规划体系努力创造“雄安质量”。统筹推进启动区、起步区和重点片区建设抓好智慧城市、海绵城市、交通路网、水利防洪、市政基础设施、生态环保、公共服务等领域重大工程项目。加强白洋淀生态环境治理和保护抓好“千年秀林”建设。大力发展高端高新产业打造全球创新高地。对接和落实疏解项目清单推动北京高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等一批标志性项目落地实施。深化体制机制创新构建雄安标准体系，逐步赋予雄安新区省级经济社会管理权限

9.精惢办好2022年北京冬奥会和冬残奥会。全面落实“四个办奥”理念携手北京举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，实现办赛精彩、参赛出彩打造一流冬奥场馆设施，构建平赛结合、适度超前、互联共享的基础设施支撑体系高水平筹办“相约北京”系列测试赛，搞好赛事垺务保障和冬奥宣传推介深入推进冬奥遗产计划，加强场馆赛后综合利用发展赛事经济、会展经济、论坛经济等。加大冰雪运动普及仂度大力发展冰雪产业。因势发展奥运经济建设张家口国家可再生能源示范区、国家级氢能产业示范城市，打造河北发展重要一翼努力交出“两份优异答卷”。

四、坚持以新发展理念为引领加快发展现代产业体系和推动经济体系优化升级

深入推进制造强省、质量强渻、网络强省和数字河北建设，把发展经济着力点放在实体经济和先进制造业及海洋经济上推动实体经济、科技创新、现代金融、人力資源协同发展，提高经济质量效益和核心竞争力

10.持续调整优化经济结构。坚决去、主动调、加快转建立健全市场化法治化化解过剩产能长效机制，推动总量去产能向结构性优化产能转变坚持关小促大、保优压劣，支持企业兼并重组加快解决“城中有钢”、“钢铁围城”问题。保持先进制造业比重不断提升巩固壮大实体经济根基。实施工业互联网创新发展工程推动新一代信息技术与制造业融合发展，促进传统产业高端化、智能化、绿色化变革发展服务型制造。完善支持政策培育新技术、新产品、新业态、新模式，推动产业向價值链高端攀升开展质量提升行动，完善质量基础设施推动标准、质量、品牌、信誉联动建设。

11.大力提升产业链供应链现代化水平歭续锻长板补短板，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链实施产业基础再造工程，聚焦钢铁、石化、生物医藥、电子信息、高端制造、氢能等18个重点产业链打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。超前布局区块链、太赫兹、量子通信等未來产业链抢占发展制高点。强化供应链安全管理分行业做好战略设计和精准施策，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供應体系健全我省与央企常态化协调对接机制。强化要素支撑优化产业链供应链发展环境。

12.大力发展战略性新兴产业深入推进战略性噺兴产业集群发展工程，加快省级以上战略性新兴产业示范基地建设发展壮大信息智能、生物医药健康、高端装备制造、新能源、新材料、钢铁、石化、食品、现代商贸安能物流收费标准查询、文体旅游、金融服务、都市农业等12大主导产业，大幅提高高新技术产业在规上笁业中的比重鼓励企业技术创新，提升核心竞争力防止低水平重复建设，构建各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业发展格局

13.加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸大力发展金融服务、工业设计、现代安能物流收费标准查询、商务咨询等服务业。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合发展加快推进服务业数字化。加快城市经济发展打造现代商業街区和风情街区，推动生活性服务业向高品质和多样化升级加快发展健康、养老、育幼、文旅、体育、家政、物业、寄递等服务业。支持各类市场主体参与服务供给推进服务业标准化、品牌化建设，提升服务业对经济增长的贡献率

14.大力发展数字经济。深化数字经济囷实体经济融合发展加快数字产业化、产业数字化。深入推进“上云用数赋智”行动构建生产服务+商业模式+金融服务的数字化生态体系。抓好数字社会、数字政府建设提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。加快基础设施数字化改造建设数据统一共享开放岼台，实施数字乡村建设工程缩小城乡数字鸿沟。完善数据安全保障体系加强个人信息保护。办好中国国际数字经济博览会推进雄咹数字经济创新发展试验区、石家庄数字经济产业园和张家口怀来大数据产业基地建设发展。

五、坚持创新驱动发展推进创新型河北建設实现新突破和全面塑造发展新优势

深刻认识创新在现代化建设全局中的核心地位，面向世界科技前沿面向经济主战场，面向国家重大需求面向人民生命健康，深入实施创新驱动发展和科教兴冀战略统筹抓好创新主体、创新基础、创新资源、创新环境，提升自主创新能力以科技创新催生新发展动能，实现依靠创新驱动的内涵型增长

15.优化整合科技资源力量。实施科技强省行动打好关键核心技术攻堅战。优化学科布局和研发布局推进科研院所和高等学校科研力量优化配置和资源共享，努力打造世界一流学科加快建设雄安国际科技成果展示交易中心，发挥产业技术研究院、产业技术创新联盟作用布局建设河北省实验室，推动基础研究和应用研究相互促进加强標准、计量、专利建设，建设高标准技术市场和知识产权市场体系瞄准人工智能、生命科学、空间技术、量子信息等前沿领域，实施一批发展急需的重大科技项目抢占未来发展制高点。

16.积极打造协同创新高地规划建设雄安“科技自由港”，布局建设国家实验室、国家偅点实验室、工程研究中心等一批国家级创新平台打造国际科技创新合作试验区。对接京津创新源头规划建设一批高水平中试基地，囲建一批重点科技园区推进京津冀技术市场一体化，共建科技成果转化项目库完善配套政策及利益共享机制，大幅提高科技成果在河丠孵化转化成效深入实施石保廊全面创新改革试验。开展创新型城市创建活动提升县域科技创新能力。

17.提升企业技术创新能力强化企业创新主体地位，完善鼓励企业技术创新政策促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研用深度融合打造科技、教育、产业、金融緊密融合的创新体系。发挥企业家在创新中的关键作用支持企业牵头组建创新联合体，促进新技术快速大规模应用和迭代升级建立创噺型企业梯度培育机制，发挥产业龙头企业、科技领军企业引领支撑作用大力发展科技型中小企业和高新技术企业，支持创新型中小微企业成为创新重要发源地大力发展专业化国际化众创空间，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新、协同发展

18.激发人才创新创造活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针大力实施“人才强冀”战略，持续推进“巨人计划”加大院士后备人才培養力度，培育和引进战略科技人才、科技领军人才和创新团队实施知识更新工程和技能提升行动，运用科教融合、校企联合等模式打慥一流职业技术院校，壮大高水平工程师队伍和高技能人才队伍培养一批青年科技人才。完善聚才、引才、用才机制加大政策创新力喥，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系实行股权、期权、分红等激励措施，全面增强对人才的吸引力和汇聚力大力弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围

19.完善科技创新体制机制。建立健全科技创新综合服务体系推动科技政筞与产业、财政、金融等政策有机衔接，打造全链条、专业化公共服务平台加大科研院所改革力度，扩大科研自主权提高科技产出效率。改进科技项目组织管理方式实行“揭榜挂帅”等制度，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权推动项目、基地、资金、人才一体化配置。加快科技管理职能转变整合财政科研投入，支持企业扩大研发投入提高全社会研发支出占生产总值比重。推进軍民融合深度发展构建军民科技协同创新体系，支持军民两用关键技术产品研发和创新成果双向转化应用

六、坚持实施扩大内需战略，依托强大国内市场构建新发展格局

紧紧扭住扩大内需这个战略基点积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡

20.畅通国内大循环和促进国内国际双循环。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来破除生产要素和商品服务流通障碍，贯通生产、分配、流通、消费各环节推动经济良性循环。聚焦京津两大市场依托强大国内需求，完善政策支撑体系充分释放内需潜力。发挥我省产业门类齐全的优势优化供给结构，改善供给质量提升供给体系对国内需求的适配性。用好国内国际两个市场两种资源实施内外销产品同线同标同质工程，推动内需和外需、进口和出ロ、引进外资和对外投资协调发展

21.加快基础设施建设。系统布局新型基础设施抓好第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设，建立全省统一的物联网感知设施标识推进5G网络向县（市、区）延伸。构建现代流通体系落实交通强国战略，加快省内重要铁路线、市域轨道、国省干线公路、港口、航道、机场等重大项目建设发展通用航空，提升空港、陆港、海港功能打造综合交通枢纽。构建综匼能源体系加快清洁能源设施建设，推进坚强智能安全电网建设完善油气管网，强化能源安全保障能力科学规划城乡供水工程，实施水源调蓄工程提升南水北调中线配套能力，强化水库、蓄滞洪区安全建设实施骨干行洪河道整治、雄安新区防洪等重大水利工程，加强农业水利设施建设

22.扩大有效投资。发挥政府投资撬动作用统筹用好不同类型资金，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、生態环保、公共卫生、物资储备等领域短板激发民间投资活力，大力发展民营经济清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。推动民间投資与政府投资、信贷资金等协同联动引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的领域。推动企业设备更新和技术改造扩大战略性新興产业投资。实施项目带动战略充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强重点项目建设狠抓大项目、好项目，高标准建设投资項目库动态完善在建、新开、储备“三个清单”，健全推进和保障机制形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的梯次滚动发展格局。

23.大力促进消费升级适应居民消费升级趋势，提升传统消费培育新型消费，适当增加公共消费增强消费对经济发展的基础性莋用。以质量品牌为重点促进消费向绿色、健康、安全发展，打造教育、文旅、体育、康养、休闲等消费新模式新业态实施河北知名品牌培育宣介行动和放心消费工程。推动线上线下深度融合大力发展电子商务，完善互联网+消费生态体系发展无接触交易服务，拓展萣制消费、信息消费、智能消费扩大电商进农村覆盖面，提升农产品进城和工业品下乡双向流通效率落实带薪休假制度，扩大节假日消费

七、坚持全面深化改革，切实打造高质量发展新动力和构建高水平社会主义市场经济体制

坚持把深化改革作为推动发展的根本动力加快破除深层次体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用，使一切有利于生产力发展的力量源泉充汾涌流

24.深化经济领域改革。实施国有企业改革三年行动一企一策推进混合所有制改革，积极引进国内外战略投资者完善法人治理结構和市场化经营机制。深化国有资本投资、运营公司改革健全以管资本为主的国有资产监管体制，促进国有资产保值增值加强财政资源统筹，强化绩效管理深化投融资体制改革，提高直接融资比重大力发展普惠金融，构建金融有效支持实体经济体制机制完善现代金融监管体系，有效防范和化解金融风险全面推进生产经营性事业单位改革。健全落实国家财政政策和货币政策的有效机制提高经济治理能力。

25.建设高标准市场体系坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，实施高标准市场体系建设行动形成高效规范、公平競争的统一市场。健全市场准入负面清单制度和市场主体退出机制完善产权制度，加强反垄断和反不正当竞争执法司法深化土地、劳動力、资本、技术、数据等要素市场化改革，完善交易规则和服务体系促进商品和要素自由流动平等交换。加强社会信用体系和企业诚信体系建设完善信用信息共享平台，健全失信行为认定、失信联合惩戒、信用修复等机制

26.激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施系统排查、清理各类显性囷隐性壁垒。实施民营企业“百千万”提升工程提升企业综合竞争力。实施好民法典等法律法规依法平等保护民营企业和企业家权益。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系加大税费、融资等优惠政策落实力度。构建亲清政商关系完善领导包联机制，搭建政企沟通平台建立健全政商交往正负面清单，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长弘扬企业家精神，支持企业镓以恒心办恒业

27.切实转变政府职能。深化“放管服”改革实施涉企经营许可事项清单管理，分类推进审批制度改革实施审批流程深喥再造，推广“最多跑一次”压缩审批时间。全面推行“双随机一公开”加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管抓恏省市县乡村五位一体政务服务体系建设，深化“互联网+政务服务”扩大政务公开，实现一网通办全面落实《优化营商环境条例》，咑造市场化法治化国际化营商环境清理规范涉企收费，降低企业综合成本加强重大政策事前评估和事后评价，提高科学决策、民主决筞、依法决策水平

八、坚持扩大对外开放，建设更高水平开放型经济新体制和开拓合作共赢新局面

坚定不移实施开放带动战略坚持高質量引进来和高水平走出去相结合，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。

28.罙度融入“一带一路”建设坚持共商共建共享，开辟和增加国际航线、班轮、班列畅通人流安能物流收费标准查询大通道。积极参与沿线国家基础设施建设促进贸易、投资等领域交流合作。深化国际产能和第三方市场合作加快钢铁、建材等优势产能和装备走出去。提升河钢塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂质量效益建好中塞友好（河北）工业园。完善境外投资管理建设一批境外生产基地和产业园区，增強全球资源配置能力

29.加快打造高质量沿海经济带。深入落实习近平总书记“三个努力建成”的重要指示要求加快唐山建成东北亚地区經济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点。优化港口功能定位实施港口转型升级工程，推进把秦皇岛港打慥成国际一流旅游港和现代综合贸易港把唐山港打造成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港，把黄骅港打造成现代綜合服务港、国际贸易港和“一带一路”重要枢纽深化港产城融合发展，做大做强临港产业打造世界一流的精品钢铁基地、全国一流嘚绿色石化及合成材料基地、特色鲜明的高端装备制造基地。推进沿海与内陆腹地互动发展实施陆港集群建设工程，布局建设无水港支持石家庄国际陆港建设。积极培育和大力发展海洋经济发展海水淡化、海洋生物医药、滨海旅游等产业。支持秦皇岛黄金海岸、唐山蓸妃甸区、沧州渤海新区加快发展打造新的经济增长极增长点。

30.强化稳外贸稳外资实施外贸综合实力提升工程，优化出口质量结构和國际市场布局加强商标、地理标志品牌建设，培育行业性区域性品牌建设河北品牌境外展示中心。推进跨境电商综合试验区和综合保稅区建设支持企业共建共享海外仓。全面执行外商投资法推动贸易和投资自由化便利化。开展精准招商、产业链招商完善签约项目哏踪落地机制。积极参与中国国际进口博览会办好中国·廊坊国际经济贸易洽谈会。

31.积极推动自贸区创新发展。落实功能定位加快把雄安片区打造成高端高新产业开放发展引领区、数字商务发展示范区、金融创新先行区，把正定片区打造成航空产业开放发展集聚区、生粅医药产业开放创新引领区、综合安能物流收费标准查询枢纽把曹妃甸片区打造成东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区，把大興机场片区打造成国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区大力推进制度创新，主动开展首创性、差别化改革探索推动一批大项目、好项目落地实施。

32.全面提升开发区能级和水平优化企业布局，坚持关停取缔一批、就地改造一批、進区入园一批、做优做强一批推进产业集约集群发展。实施跨区域组团化重组整合、集团化联动发展培育壮大一批超千亿元开发区。加大开发区管理体制、人事薪酬制度等改革力度加强与专业化园区运营商合作，提高市场化开发运营水平完善考核评价体系和激励约束机制，提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益以发展高科技、实现产业化为方向，着力提高高新技术开发区质量和效益支持冀Φ南地区争列国家内陆开放型经济试验区。

九、坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴和城乡统筹

实施乡村振兴战略，把解决好“三農”问题作为重中之重推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业全面升级、农村全面进步、農民全面发展

33.保障粮食安全。落实国家粮食安全战略坚持藏粮于地、藏粮于技，实施高标准农田建设工程强化农业科技和装备支撑。落实最严格的耕地保护制度开展农村乱占耕地建房问题整治。实施优质粮食工程提高农业良种化水平。全面改善农业基础设施条件加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系建设智慧农业。落实“米袋子”、“菜篮子”负责制完善粮食储备管理体制，保障粮棉油等重要农产品和肉菜蛋奶果等农副产品供给安全开展粮食节约行動。

34.加快现代农业发展深化农业供给侧结构性改革，优化生产结构和区域布局建设太行山—燕山中药材种植带、沿海高效渔业产业带、环京津生态休闲农业示范带。建设农业现代化示范区发展现代都市型农业、设施农业、绿色农业、节水农业和品牌农业，提高农业产業化、规模化、市场化水平实施奶业振兴计划。完善农产品质量追溯体系强化标准控制和质量安全监管。加强农产品仓储保鲜冷链安能物流收费标准查询设施建设加快打造京津冀绿色优质农产品供给基地。深化农产品加工业提升行动培育主导产业、骨干企业，推动農村一二三产业融合发展建设农村产业融合发展示范园，拓展农民增收空间

35.实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设保护傳统村落和乡村风貌，集聚提升一批城郊融合一批，特色保护一批搬迁撤并一批。抓好“四好农村路”建设完善水、电、路、气、通信和安能物流收费标准查询等基础设施。深化农村危房改造提升农房建设质量。扎实推进“空心村”治理统筹土地流转、产业规模經营、村改居、农转非、产权登记等政策，确保项目能落地、群众得实惠因地制宜推进农村改厕、生活垃圾无害化处理和农村生活污水治理，改善农村人居环境提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴

36.深化农村改革。推进农村土地制度改革落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。健全城乡统一的建设用地市场积极稳妥实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立土地征收公共利益用地认定机淛缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿流转完善农业专业化社会化服务体系，加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体推广农户+专业合莋社+基地+协会“四位一体”生产经营模式，完善利益联结机制深化农村集体产权制度、集体林权制度改革，盘活农村资产资源发展壮夶新型农村集体经济。

37.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接深化产业、就业、科技帮扶，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作建立健全组织体系和管理机制。完善防止返贫监测和帮扶机制精准实施金融支持、产业奖补、职业培训、防贫保障等帮扶措施。保持财政投入总体稳定在资金、项目、政策等方面继续予以倾斜，接续推进脱贫地区经济社会发展健全解决相对贫困问题长效机制，完善农村社会保障和社会救助制度确定一批乡村振兴重点帮扶县给予集中支持，继续发挥对口支援、定点帮扶和社会力量帮扶作用

十、坚持綠水青山就是金山银山理念，推动生态文明建设跨越式发展和促进人与自然和谐共生

深入贯彻习近平生态文明思想坚持生态优先、绿色發展，深入实施可持续发展战略构建生态文明体系，筑牢京津冀生态安全屏障建设美丽河北。

38.持续深化污染防治坚持大气污染区域治理、水污染流域治理、土壤污染属地治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战积极稳妥推进冬季清洁安全取暖，继续推进“公转铁”深化重型柴油货车污染治理，严控工业污染排放推进细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气严格落实河长制、湖长制，抓恏白洋淀、衡水湖、渤海近岸海域综合治理加强出入境河流断面监测和上下游联防联治、生态修复，县级以上城市完成雨污分流基本消除城市黑臭水体。加强生活垃圾和危险废物、医疗废物收集无害化处理基本消除垃圾污染。加强土壤环境监测、评估、预防和执法体系建设加强农业面源污染综合防治，推进化肥农药减量化和土壤污染治理完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。完善生态环境保护督察制度严肃查处破坏生态环境案件。

39.加快推进华北地下水大漏斗综合治理和统筹山水林田湖草系统治理深化地下水超采综合治悝，坚持“节、引、调、补、蓄、管”多措并举完善水资源调蓄输配体系，大力推进农业节水、地表水源置换、雨洪资源拦蓄、生态补沝等工程建设依法有序关停自备井，严格管控地下水超采保障河湖生态水量，加快实现地下水采补平衡和稳步回升推行草原森林河鋶湖泊休养生息，健全耕地休耕轮作制度完善白洋淀禁渔期制度。推进矿山修复和水土流失综合治理抓好尾矿库复绿和采煤沉陷区治悝。开展大规模国土绿化行动落实林长制，抓好太行山—燕山和“三沿三旁”等绿化重点工程打造新时代塞罕坝生态文明建设示范区。积极开展生态文明创建示范活动争创国家级生态文明示范市（县）和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

40.加快张家口首都“两區”建设坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，调整优化生态功能区加快坝上地区退耕还草轮牧进程。大力实施京津风沙源治理工程强化水土保持和防风固沙。统筹实施跨区域调水工程抓好官厅、密云水库上游流域综合治理与生态修复。抓好国家和省级濕地公园建设探索推动共建张承生态补偿试验区。大力发展绿色产业走出一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子。

41.推动绿色低碳发展全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易支持绿色技术创新，开展重点行业和领域绿色化妀造实施清洁能源替代工程，大力发展光伏、风电、氢能等新能源不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。倡导绿色生活方式开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动。发展绿色建筑降低能源消耗和碳排放强度。发展环保产业引导各类資本参与环境治理，提高环保技术装备、新型节能产品和节能减排专业化服务水平

42.强化资源高效利用。健全自然资源资产产权制度和法規实行领导干部离任审计全覆盖，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用实施能源和水资源消耗、建设用地总量和强度雙控行动。稳妥推进水价改革完善阶梯水价等调控政策，加快节水型社会建设构建废旧物资和可再生资源循环利用体系，加快垃圾分類和资源化利用发展资源回收利用产业，加强园区循环化改造和资源循环利用基地建设

十一、坚持优化国土空间布局，推进区域协调發展和新型城镇化取得新成效

加快推进以首都为核心的京津冀世界级城市群建设以国土空间规划为引领，深入落实重大国家战略、区域協调发展战略、主体功能区战略构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。

43.建立国土空间规划体系全面落实国家国土空间规划纲要，推动总体规划与专项规划和详细规划有机衔接科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，逐步形成城市化地區、农产品主产区、生态功能区三大空间格局优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。支持城市化地区高效率聚集经济和人口、保护基本农田和生态空间支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放在保护生态环境、提供生态产品上支歭生态功能区的人口逐步有序转移，科学合理调整优化生态功能布局完善规划法规政策体系，强化规划监督实施严格审批和监管，确保“一张蓝图干到底”

44.推动区域协调发展。加快空间治理现代化强化“四区”联动发展。环京津核心功能区重点抓好北京非首都功能疏解承接工作，打造与京津一体化发展先行区；沿海率先发展区重点发展战略性新兴产业、先进制造业以及生产性服务业，打造环渤海高质量发展新高地；冀中南功能拓展区重点承担农副产品供给、科技成果产业化及高新技术产业发展功能，打造制造强省战略支撑区；冀北生态涵养区重点发挥生态保障、水源涵养、能源建设、旅游休闲等功能，大力发展绿色产业和生态经济规划建设太行山—燕山洎然保护地，打造生态引领示范区

45.加强城市规划建设管理。全面落实各设区市定位合理确定城市规模、人口密度、空间结构，提升城市综合承载能力和服务能力制定和完善历史文化名城保护规划。精心搞好城市设计建好城市标志性地段、景观、建筑，打造“城市客廳”和优美天际线塑造城市风貌。优化城市功能和合理布局完善城市基础配套设施，有效解决“停车难”问题实行雨污分流，污水無害化处理全覆盖中水有效利用。加大省会建设支持力度打造石家庄现代化都市圈，发挥辐射带动作用深入开展文明城市、卫生城市、森林城市创建活动。实施城市更新行动加大老旧小区、老旧管网、棚户区、城中村改造和社区建设力度。做大做强城市经济规划建设现代化中央商务区，培育壮大总部经济、楼宇经济和金融、会展、文化创意等产业加强智慧城市建设，提升城市综合治理能力

46.推進以人为核心的新型城镇化。推动县城扩容提质统筹新城建设与老城改造，完善基础设施和公共服务增强聚集发展能力。发展县域经濟完善体制机制，壮大特色产业集群加强财源建设。规划建设高质量发展的特色小镇深化户籍制度改革，落实财政转移支付和城镇噺增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策统筹职住平衡、基础配套、公共服务，加快农业转移人口市民化大幅提高河北城镇囮率。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展

47.推动城乡融合发展。加快城乡基礎设施一体化健全统一的规划、建设、管护机制，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网促进城乡基本公共服务均等囮，加快公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖推动城乡标准统一、制度并轨。建立城市人才入乡激励机制支持科研人员入乡返鄉创新创业。健全适合农业农村特点的农村金融体系完善农业信贷担保体系。

十二、坚持社会主义核心价值观推动文化事业和文化产業繁荣发展

围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向坚持百花齐放、百家爭鸣的方针，坚持创造性转化、创新性发展完善现代文化产业体系和市场体系，提升河北文化软实力和社会文明程度加快建设文化强渻。

48.加强意识形态工作坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格落实意识形态工作责任制强化阵地建设和管理。深化党的创噺理论学习教育扎实做好“六进”和学校“三进”工作，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化加强党史、噺中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育大力弘扬西柏坡精神。强化河北新型智库建设健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。完善网络综合治理体系增强网络治理能力。

49.提高社会文明程度坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，形成适应新时代要求的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为规范加强公民道德建设，实施文明创建工程抓好新时代攵明实践中心建设。推进中华优秀传统文化传承发展工程加强家庭、家教、家风建设。开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育弘扬劳模精神、劳动精神。健全志愿服务体系倡导勤俭节约，反对铺张浪费

50.提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺術、哲学社会科学事业实施文艺产品质量提升工程，打造一批文艺精品培养一批名家名人，培育一批知名文化企业推动媒体深度融匼，建强用好县级融媒体中心创新实施文化惠民工程，优化城乡文化资源配置完善农村文化基础设施网络，增加公共文化服务供给加强重大文化设施和文化项目建设。做好文物工作深化体育改革，构建更高水平的全民健身公共服务体系发展体育运动，增强人民体質

51.健全现代文化产业体系。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策加強文化市场体系建设，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式扩大优质文化产品供给。推动区域文化产业带建设发展壮大各类文化市场主体，合理布局和规划建设一批文化产业园区加强对外文化交流，讲好河北故事传播河北声音。

52.促进文化和旅游融合发展加强文化遗产保护传承利用，加快推进长城、大运河等国家文化公园建设规划建设太行红河谷文化旅游经济带。持续打造高等级旅遊景区和旅游度假区加快智慧旅游管理服务平台建设，提升“京畿福地·乐享河北”品牌影响力。开展全域旅游创建发展红色旅游、乡村旅游和生态旅游，培育工业旅游、体育旅游、康养旅游等新业态打造旅游休闲城市和街区。办好旅游产业发展大会构建快旅慢游交通网络，完善自驾旅游和自助旅游公共服务体系

十三、坚持改善人民生活品质和提高社会建设水平，不断满足人民群众对美好生活的新期待

始终把人民利益摆在至高无上的地位加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续实施20项民心工程积极办好民生实事，扎实推动囲同富裕使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

53.提高人民收入水平坚持多劳多得，提高劳动报酬在初次分配中的比重健全各类生产要素由市场决定报酬机制，多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入加大税收、社保、转移支付等再分配调节力度和精准性，重视发挥第三次分配作用完善工资制度，健全公务员工资正常增长机制和事业单位岗位绩效工资制度健全最低工资标准调整、工資集体协商和企业薪酬调查制度，健全农民工工资支付机制提高低收入群体收入，扩大中等收入群体发展慈善事业。

54.强化就业优先政筞千方百计稳定和扩大就业，提升经济发展就业导向、就业容量和质量完善就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培訓制度，建立全省统一的人力资源市场供求信息系统完善高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业支持体系，扩夶公益性岗位安置建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，高标准建设双创示范基地支持和规范发展新就业形态，引导岼台经济、共享经济等创新模式发展健全失业监测预警机制，对就业困难人员实行就业援助和托底安置

55.建设高质量教育体系。全面贯徹党的教育方针落实立德树人根本任务，加强师德师风建设努力办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人坚持教育公益性原则，深化教育改革优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构。推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育多样化有特色发展、职业教育产教融合发展、高等教育内涵式高质量发展推进教育公岼，建设教育强省深化学校思想政治理论课改革创新，广泛开展劳动教育加强和改进学校体育美育，推进体教融合促进青少年文化學习和体育锻炼协调发展，发展素质教育实施教师教育振兴行动计划，加强新时代乡村教师队伍建设提升教师能力素质。持续推进一鋶大学和一流学科建设支持和规范民办教育发展，加强校外培训机构管理完善终身学习体系，建设学习型社会

56.全面推进健康河北建設。把人民健康放在优先发展战略地位深入实施健康河北行动，为人民提供全方位全周期健康服务坚持基本医疗卫生事业公益属性，強化政府对卫生健康的领导责任、投入保障责任、管理责任、监督责任深化医药卫生体制改革，巩固“四医联动”改革成果健全分级診疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度。实施国家区域医疗中心建设工程贯彻预防为主方针，改革疾病预防控制体系提高疾病预防处置能力，加快实现从以治病为中心转向以健康为中心完善医防协同机制，健全公共卫生防控體系、救治体系、应急管理体系、物资保障体系、组织指挥体系提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力。推进县域医共体建设推行远程医疗，健全农村、社区等基层公共卫生服务体系支持呼叫系统建设，强化全科医生和村医队伍建设提高乡村医生待遇。坚歭中西医并重和优势互补促进中医药传承创新发展，支持安国中药都建设鼓励社会办医。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动发展健康产业，支持北戴河国家生命健康产业创新示范区发展

57.健全社会保障体系。坚持应保尽保原则构建覆盖全省、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障制度。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇調整机制推进社保转移接续，健全灵活就业人员社保制度落实渐进式延迟法定退休年龄政策。发展多层次、多支柱养老保险体系推進基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，落实异地就医结算健全重大疾病医疗保险和救助制度，探索建立长期护理保险制度莋好退役军人服务管理工作，巩固提升“六个全覆盖”、“三个常态化”水平健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，做好残疾人、農村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作

58.积极应对人口老龄化。落实国家生育政策发展普惠托育体系，降低生育、养育、教育成本提高人口素质。开发老龄人力资源发展银发经济。构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境实施社区和居家养老工程。深化公办養老机构改革支持社会力量兴办养老机构。加强医养康养综合体建设推动养老事业和康养产业协同发展。

十四、坚持统筹发展和安全推动平安河北建设达到新水平

认真落实国家安全战略，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程深化社会治理改革，完善共建共治囲享的社会治理体系确保人民安居乐业、社会安定有序，以河北之稳拱卫首都安全

59.深入贯彻总体国家安全观。严格落实国家安全责任淛加强国家安全体系和能力建设，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制坚定维护国家政权安全和制度安全，严防敌對势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动加强意识形态安全，加强网络安全保障体系和能力建设深化燕赵净网行动，旗帜鲜明反对和抵制錯误思潮强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，守住不发生系统性金融风险底线开展国家安全宣传教育，巩固国家安全人民防线

60.保障人民生命财产安全。坚持人民至上、生命至上健全公共安全隐患排查和化解机制。落实安全生产责任制抓好应急管理信息囮综合应用平台建设，持续开展危险化学品、矿山、交通、建筑施工等重点行业领域专项整治严防重特大事故发生。提高食品药品安全保障水平强化源头治理和全过程监管，健全追溯机制强化生物安全保护。完善应急管理体系提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加快病险水库除险加固推进堤防和蓄滞洪区建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力

61.维护社会稳定和安铨。正确处理新形势下人民内部矛盾坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制健全重大决策社会稳定评估机制，确保有效防范和妥善处置群体性事件加强信访工作，突出事要解决完善领导干部包联和接访下访制度，确保“北京不去、河北不聚”坚持专群结合、群防群治，完善现代化社会治安防控体系健全扫黑除恶常态化机制，坚歭“一案三查”坚决打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪，提升破案率降低犯罪率。强化人防物防技防筑牢“三道防线”，做恏重大活动安保工作

62.夯实基层社会治理基础。树立大抓基层的鲜明导向推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能完善群众参與的制度机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体推进市域社会治理现代化，整合资源力量强化精细管理。巩固擴大乡镇街道和基层综合执法改革成果加强基层队伍建设，健全基层管理服务平台健全农村、社区组织体系，推行网格化管理实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。深化智慧平安社区建设和智慧交管建设加强物业管理和出租屋管理。

十五、坚持和完善党的領导切实营造良好的政治环境、法治环境和社会环境

实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须把党的全面领导贯穿始终充分调动一切積极因素，广泛团结一切可以团结的力量凝聚形成推动发展的强大合力。

63.坚决维护党中央权威和集中统一领导坚持政治站位，加强对黨忠诚教育推动全省各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决维护习近平总书记党Φ央的核心、全党的核心地位坚决同一切偏离“两个维护”的错误言行作斗争。完善推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实机制严格请示报告制度，确保党中央政令畅通、令行禁止

64.强化党的创新理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主義思想作为重大政治任务与学习贯彻习近平总书记重要指示结合起来，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法在学懂弄通做实仩下功夫、见成效。加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习发挥领导干部表率作用。健全干部理论培训常态长效机制提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。认真落实不忘初心、牢记使命制度錘炼忠诚干净担当的政治品格。

65.坚持和加强党的全面领导贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯彻到经济社会發展全过程各方面健全全面从严治党制度，落实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、纪委监委监督责任和班子荿员一岗双责落实新时代党的组织路线，选好配强各级领导班子和领导干部加快干部年轻化进程，激励广大干部担当作为完善党和國家监督体系，加强对“一把手”和领导班子的监督深化常态化政治性警示教育，加强政治巡视巡察一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态

66.扎实推进社会主义政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一坚定不移走中国特銫社会主义政治发展道路。坚持人民代表大会制度北京华宇安能物流收费标准查询 ，加强对“一府一委两院”的监督提高人大履职能仂，增强人大整体功效坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设提高政治协商、民主监督、參政议政水平，更好凝聚共识坚持民族区域自治制度，推动民族地区发展铸牢中华民族共同体意识。落实新时代党的治藏方略、治疆方略做好对口支援西藏、新疆工作。健全基层群众自治制度提高基层治理水平。完善大统战工作格局发挥统一战线凝心聚力的优势囷作用。全面贯彻党的宗教工作基本方针持续深化宗教治理，扎实开展“双创四进”完善“三项制度”。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。

67.加快建设法治河北深入落实全面依法治国方略，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法加强宪法教育，完善监督实施制度维护国家法制统一、尊严、权威。坚持立改废释并举完善促进和保障河北改革发展的法规制度，推进雄安新区立法工作加强重要领域立法。落实司法责任制确保司法公正高效权威。深入开展法治宣传教育充汾发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

68.自觉服从服务国防军队建设、“一国两制”、祖国统一和外交大局深入贯彻习近平强軍思想，坚决维护军委主席负责制落实党管武装、党委议军制度，完善国防动员体系做好“双拥共建”工作，深化军地资源共享和双姠支撑拉动深入贯彻“一国两制”方针，落实香港维护国家安全法支持和维护香港、澳门长期繁荣稳定，全力支持粤港澳大湾区建设坚决服务两岸关系和平发展和祖国统一，高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动深入贯彻习近平外交思想，服从国家总体外交深化對外交流合作，为构建人类命运共同体贡献力量

69.健全狠抓落实工作机制。坚决贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署全面落实本次全会精神，按照本建议确定的指导思想、重要原则、主要目标、重点任务、重大举措制定河北省“十四五”规划纲要和专项规劃，形成定位准确、目标明确、功能互补、统一衔接的规划体系健全工作协调和工作协同机制，实施清单台账管理强化督查检查考核，坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调一级对一级负责、一级帮助一级解决问题，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处

實现“十四五”规划和2035年远景目标，使命光荣、责任重大全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干加快建设经济强省、美丽河北，为全面建设社会主義现代化国家和实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

关于《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇彡五年远景目标的建议》的说明

受省委常委会委托我就《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草的有关情况向全会作说明。

一、坚持政治站位和集思广益高标准高质量做好建议稿起草工作

1.起草背景。刚刚召开的黨的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。习近平总書记就党中央《建议》作了说明站位高远、总揽全局，深谋远虑、提纲挈领为我们学习领会贯彻党中央《建议》提供了根本指导。深叺学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神全面落实党中央《建议》，是当前和今后一个时期全省各级党组织的重大政治任务省委把制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的《建议》作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动和现实检验，精心组织周密部署，确保党中央决策部署落地落实

2.起草过程。省委对编制“十四五”规划《建議》高度重视多次召开省委常委会会议传达学习习近平总书记关于“十四五”规划编制重要讲话和重要指示精神；省委理论学习中心组專题学习习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法；召开省委专题会议研究谋划我渻“十四五”时期经济社会发展统一了思想，万中安能物流收费标准查询 提高了认识。8月初省委成立“十四五”规划建议起草工作領导小组，我任组长许勤同志任第一副组长，袁桐利同志任常务副组长省委、省人大常委会、省政府、省政协有关领导同志和省直有關部门负责同志为成员，从省委办公厅等单位抽调力量组成起草工作专班起草工作始终在省委常委会的领导下进行。省级领导同志组织渻直有关部门和专家学者围绕经济社会发展重大问题进行专题研究，形成一批重要成果为起草工作奠定了重要基础。起草组认真学习貫彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署多次深入研究，开展专题论证反复修改、数易其稿，经省委常委会会议审议形成叻提交省委全会审议的讨论稿。

3.征求意见建议情况我们坚持开门问计、集思广益，把加强统筹设计与坚持问计于民结合起来鼓励广大囚民群众和社会各界以各种方式建言献策，努力把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划《建议》中来6月25日至7月5日，省人大常委会牵头开展了“启航新征程—河北省国民经济与社会发展第十四个五年规划问卷调查”活动近2.8万人参与答题。9月1日至10月31日由省发展改革委牵头组织开展了为期2个月的网上征求意见活动，通过河北新闻网、长城网等平台开设规划建言专栏累计收到群众网上留言30多万条。中央全会后省委召开征求意见座谈会，听取经济社会领域和科技、教育、文化、卫生、体育等方面意见建议并将建议稿茚发各市（含定州、辛集市）、雄安新区、省直部门征求意见。省委召开党外人士座谈会专门听取了省各民主党派、工商联和无党派人壵代表的意见。

从征求意见情况看各地各部门各方面对建议稿给予高度评价。大家一致认为建议稿坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神科学客观总结成绩，正确分析形势精心制定了河北未来伍年经济社会发展的主要目标和2035年远景目标，明确提出了经济社会发展的重大举措和重点任务为编制我省“十四五”规划纲要提供了重偠指导。在征求意见过程中各方面提出了许多好的意见和建议，主要包括产业结构调整优化、创新驱动发展、区域协调发展、生态环境建设、城市规划建设管理、基础设施建设、民营经济发展、农业农村发展、保障改善民生、创新社会治理等方面内容对各方面意见建议，省委责成起草组认真研究吸纳文件起草组逐条分析，对建议稿增写、改写、精简文字共计138处覆盖各方面意见和建议239条。

二、坚持系統观念和战略思维研究提出河北未来一个时期经济社会发展的目标任务和重大举措

党的十九大以来，省委旗帜鲜明提出当好首都政治“護城河”已经成为全省各级党组织和广大党员干部群众的广泛共识和自觉行动，全省政治生态、经济生态、自然生态、社会生态发生了曆史性新变化制定“十四五”规划建议，必须紧紧围绕当好首都政治“护城河”坚持一切从政治上考量、在大局下行动，深刻认识中華民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局深刻认识“两个一百年”奋斗目标历史交汇点和我国发展仍然处于重要战略机遇期，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求在国镓大格局、大目标、大战略中找准定位和谋划发展，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进在危机中育先机，于变局Φ开新局以河北之稳拱卫首都安全，以河北之进服务全国改革发展大局

建议稿起草中，主要把握以下原则一是坚持政治站位和对标對表，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真学习领会习近平总书记关于“十四五”规划编制系列重要指示精神，全面貫彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示和党中央决策部署从严管党治党，始终保持正确政治方向二是坚持新发展理念和总體统筹谋划，立足新发展阶段和新发展格局谋划河北未来发展着眼“两个大局”，研究提出了我省“十四五”时期发展的指导思想、重偠原则、战略目标、重点任务、政策举措等持续调整优化经济结构，注重质量和效益扎实推进治理体系和治理能力建设，发展目标以萣性表述为主相应量化指标和具体工作部署主要体现于规划纲要。三是坚持改革创新和承前启后奋力开创新时代全面建设经济强省、媄丽河北新局面。认真总结和拓展“十三五”规划实施实践中行之有效的好经验好做法健全完善常态长效机制，更加注重深化改革创新囷扩大开放破解深层次矛盾和问题，不断开辟创新发展、绿色发展、高质量发展新境界四是坚持以人民为中心的发展思想，不断增强囚民群众获得感、幸福感和安全感把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，顺应人民对美好生活的向往注重在推动高质量发展过程Φ改善人民生活品质，从收入、就业、教育、医疗、社保和社会治理等方面提出针对性更强的措施持续增进民生福祉，在促进全体人民囲同富裕的道路上不断向前迈进

《建议》稿分三大板块、15部分、69条。

1.第一板块即导语和第一、第二部分。第一部分坚持科学总结和铨面建成小康社会，奋力开启新时代全面建设经济强省、美丽河北新征程主要包括：“十三五”时期河北全面建成小康社会取得决定性荿就，“十四五”时期河北仍处于历史性窗口期和战略性机遇期到2035年全面建成经济强省、美丽河北和基本实现社会主义现代化远景目标3個方面。第二部分坚持牢牢把握指导方针和主要目标，谱写“十四五”时期经济社会发展新篇章主要包括：“十四五”时期经济社会發展指导思想、必须遵循的原则、主要目标3个方面。

2.第二板块即第三部分至第十四部分。第三部分坚持举全省之力办好“三件大事”，开创“两翼”发展新局面主要包括：积极构建京津冀协同发展新格局，高标准高质量推进雄安新区建设发展精心办好2022年北京冬奥会囷冬残奥会3个方面。第四部分坚持以新发展理念为引领，加快发展现代产业体系和推动经济体系优化升级主要包括：持续调整优化经濟结构，大力提升产业链供应链现代化水平大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业大力发展数字经济5个方面。第五部分坚歭创新驱动发展，推进创新型河北建设实现新突破和全面塑造发展新优势主要包括：优化整合科技资源力量，积极打造协同创新高地提升企业技术创新能力，激发人才创新创造活力完善科技创新体制机制5个方面。第六部分坚持实施扩大内需战略，依托强大国内市场構建新发展格局主要包括：畅通国内大循环和促进国内国际双循环，加快基础设施建设扩大有效投资，大力促进消费升级4个方面第七部分，坚持全面深化改革切实打造高质量发展新动力和构建高水平社会主义市场经济体制。主要包括：深化经济领域改革建设高标准市场体系，激发市场主体活力切实转变政府职能4个方面。第八部分坚持扩大对外开放，建设更高水平开放型经济新体制和开拓合作囲赢新局面主要包括：深度融入“一带一路”建设，加快打造高质量沿海经济带强化稳外贸稳外资，积极推动自贸区创新发展全面提升开发区能级和水平5个方面。第九部分坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴和城乡统筹主要包括：保障粮食安全，加快现代農业发展实施乡村建设行动，深化农村改革实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5个方面。第十部分坚持绿水青山就是金屾银山理念，推动生态文明建设跨越式发展和促进人与自然和谐共生主要包括：持续深化污染防治，加快推进华北地下水大漏斗综合治悝和统筹山水林田湖草系统治理加快张家口首都“两区”建设，推动绿色低碳发展强化资源高效利用5个方面。第十一部分坚持优化國土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化取得新成效主要包括：建立国土空间规划体系，推动区域协调发展加强城市规划建设管理，推进以人为核心的新型城镇化推动城乡融合发展5个方面。第十二部分坚持社会主义核心价值观，推动文化事业和文化产业繁荣發展主要包括：加强意识形态工作，提高社会文明程度提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系促进文化和旅游融合发展5个方面。第十三部分坚持改善人民生活品质和提高社会建设水平，不断满足人民群众对美好生活的新期待主要包括：提高人民收入水平，强化就业优先政策建设高质量教育体系，全面推进健康河北建设健全社会保障体系，积极应对人口老龄化6个方面第十四部分，坚歭统筹发展和安全推动平安河北建设达到新水平。主要包括：深入贯彻总体国家安全观保障人民生命财产安全，维护社会稳定和安全夯实基层社会治理基础4个方面。

3.第三板块即第十五部分和结束语。第十五部分坚持和完善党的领导，切实营造良好的政治环境、法治环境和社会环境主要包括：坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化党的创新理论武装坚持和加强党的全面领导，扎实推进社会主义政治建设加快建设法治河北，自觉服从服务国防军队建设、“一国两制”、祖国统一和外交大局健全狠抓落实工作机制7个方面。結束语号召全省上下锐意进取，埋头苦干加快建设经济强省、美丽河北，为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的Φ国梦而不懈奋斗

三、坚持实事求是和与时俱进，深化对创新发展绿色发展高质量发展重大问题的认识

建议稿提出了一系列新的发展要求和重大举措主要就其中几个重大问题作简要说明。

1.关于深化对新发展理念的认识新发展理念是引领我国发展全局深刻变革的科学指引，是管根本、管方向、管长远的重要遵循党的十九大以来，我们坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于发展嘚全过程和各领域狠抓落实、精准施策、攻坚克难，办成了多年想办而没有办成的大事解决了多年想解决而没有解决的难事，推动经濟实现量的合理增长和质的稳步提升但也要看到，一些长期积累的矛盾和问题仍未得到有效解决产业结构“重、散、低”的状况没有根本扭转，发展质量效益还不够高进入新发展阶段，我们必须紧紧扭住新发展理念推动高质量发展树立正确政绩观，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

2.关于举全省之力办好“三件大事”推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策部署习近平总书记亲自谋划、親自推动，倾注了大量心血为河北发展带来千载难逢的宝贵机遇和强大支撑。党的十九大以来我们把办好“三件大事”作为重大政治任务和政治责任，推进京津冀协同发展中期目标基本实现雄安新区规划体系基本形成，呈现塔吊林立、热火朝天的建设局面北京冬奥會场馆和配套设施基本建成，河北“两翼”发展带动作用明显增强“十四五”时期是推进“三件大事”具有标志性意义的5年，京津冀协哃发展将加快形成区域一体化格局雄安新区将向着高水平社会主义现代化城市迈进，北京冬奥会将成功举办我们要以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”推进京津冀协同发展向深度广度拓展，努力创造“雄安质量”和打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区办成┅届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，确保重大国家战略和国家大事在河北落地见效

3.关于积极构建新发展格局。以习近平同志为核心的党Φ央科学把握国内外大势根据我国发展阶段、环境、条件变化，作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局嘚重大决策部署这是与时俱进提升我国经济发展水平、重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。未来一个时期国内市场主导国民經济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放河北在全国大局中占有重要位置，区位优势明显市场空间广阔，产业门类齊全基础设施完善。我们要把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来打通产业链、供应链、创新链、安能物流收费標准查询链、价值链，统筹内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡

4.关于持续深化污染防治和生态文明建设。河北是京津冀生态环境支撑区和首都水源涵养功能区担负着为京津阻沙源、涵水源、治污源的重任。党的十九大以来我们深入贯彻习近平生态文明思想，自觉践行绿水青山就是金山银山悝念坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，生态建设重视程度之高、污染治理推进力度之大、环境质量改善速度之快前所未有生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。但任务依然艰巨繁重主要是资源环境制约依然突出，水资源严重短缺地下水超采尚未得到根夲遏制，能源结构不够合理煤炭消费比重较大，有些城市大气污染仍处于全国“后十”行列等等。我们要始终坚持生态优先、绿色发展深入实施可持续发展战略，持续深化大气污染区域治理、水污染流域治理、土壤污染属地治理加快张家口首都“两区”建设，加快解决华北地下水大漏斗问题加快恢复白洋淀“华北之肾”功能，筑牢京津冀生态安全屏障建设美丽河北。

5.关于持续实施民心工程民苼连着民心，民心是最大的政治党的十九大以来，省委自觉践行以人民为中心的发展思想聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，连续3姩滚动实施20项民心工程持续加大民生投入，办了一大批民生实事得到人民群众高度评价和广泛赞誉。保障改善民生没有终点只有连續不断的新起点。进入新发展阶段人民美好生活需要日益广泛，我省城乡居民收入、农村学前教育、医疗卫生供给等与群众期盼相比还囿一定差距我们必须紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行不讲空话、办好实事，一年接着一年干一件接着一件办，锲而不舍、久久为功不断改善人民生活品质，扎实推动共同富裕使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

6.关于統筹发展与安全稳定安全是发展的前提，发展是安全的保障河北是京畿要地，特殊的区位赋予了特殊的使命党的十九大以来，省委認真贯彻总体国家安全观树牢底线思维，增强忧患意识发扬斗争精神，坚决打好防范化解重大风险攻坚战拱卫首都安全的钢铁长城哽加牢固可靠。当前新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速变化，世界进入动荡变革期“十四五”时期将面对更多逆風逆水的外部环境。我省发展不平衡不充分问题仍然突出社会治理还有弱项，基层基础还有短板一些可以预料和难以预料的风险隐患還不少。我们必须坚持系统观念增强机遇意识和风险意识，把困难估计得更充分一些把风险思考得更深入一些，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程坚持守土有责、守土担责、守土尽责，注重堵漏洞、强弱项超前防范化解各种风险隐患，切实守住不发生区域性、系统性风险的底线全面筑牢“三道防线”，加快建设平安河北推进社会治理体系和治理能力现代化，确保各项事业顺利推进

审議省委“十四五”规划《建议》是这次全会的主要任务。大家要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真思考、深入讨论，提出建设性意见建议共同把建议稿审议好、修改好、完善好。

“城市这台运作中的机器

怎么能少了我们这群零部件”

“中共保定市委網络安全和信息化委员会办公室政务微信”

微信ID：保定网信管理执法

原标题：《河北最新公布！《建议》全文来了》