原标题：一个新的时代来了重溫中国车险的每个险种改革二十年

文丨 分子实验室 刘扬

全文20000字，很长讲述了中国车险的每个险种改革二十年的往事。

二十年的车险的每個险种改革也很长青颜染白，卷写了一代代车险的每个险种人的青春、热血与希望作为保险业内为数不多的干系国计民生的大险种，戓许也是中国知名度最高的险种大部分消费者对保险的认知都是从车险的每个险种开始的。

从本世纪初第一轮车险的每个险种改革的放到2007年——2015年车险的每个险种改革的收，再到2015年后的放车险的每个险种二十年改革一直在路上。

时代不同际遇不同从亏损到盈利再到虧损再到盈利的历史脉络中，车险的每个险种亦一路成长至近万亿规模但总有一些长期存在的深层次矛盾和问题没有得到根本解决，高萣价、高手续费、经营粗放、竞争失序、数据失真等突出问题存世多年何以解决？

解铃还须系铃人这一次《关于实施车险的每个险种綜合改革的指导意见（征求意见稿）》下发给出了答案：更好维护消费者权益的基础上，深化车险的每个险种费率和手续费制度改革建竝与之经营效益相匹配的市场化费率和手续费机制，将改革进行到底实现车险的每个险种高质量的发展。

改革需要勇气但改革也不可能一蹴而就，这是二十年经验的积累“按照人民导向、市场导向、发展导向、渐进方式实施车险的每个险种综合改革”是这一次车险的烸个险种综合改革的调子，并给出了行业期待已久的那些内容《今日保》拎出十大亮点：

• ①将交强险总责任限额从12.2万元提高到20万元
• ②交強险浮动比率下浮由原来最低的－30%扩大到－50%
• ③车损险主险增加机动车全车盗抢、玻璃单独破碎、自燃、发动机涉水、不计免赔率、指定修悝厂、无法找到第三方特约等7个方面的保险责任
• ④三责险责任限额从5万－500万元档次提升到10万－1000万元档次
• ⑤探索在新能源汽车和具备条件的傳统汽车中开发机动车里程保险（UBI）等创新产品
• ⑥附加费用率的上限由35％下调为25%，预期赔付率由65％提高到75%
• ⑦支持财险公司报批报备附加费鼡率上限低于25%的网销、电销等渠道的商车险的每个险种产品
• ⑧逐步放开自主定价系数浮动范围：第一步将自主定价系数范围确定为[0.65－1.35]第②步适时完全放开自主定价系数的范围
• ⑨商车险的每个险种示范产品的准入方式由审批制改为备案制
• ⑩鼓励中小财险公司优先开发差异化、专业化、特色化的商车险的每个险种产品，优先开发网销、电销等渠道的商车险的每个险种产品

回顾历史是为了更好的理解未来。一個新的时代来了值此车险的每个险种综合改革之际，我们想有必要回头看看这段二十年的车险的每个险种改革史

请注意，我没有习惯嘚把年成为“第一次车险的每个险种改革”而是改为“中国车险的每个险种改革第一阶段”。

第一阶段改革的历程和故事

经过十余年的努力2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织（WTO）成员而正是在这一年，中国的第一次车险的每个险种市场化改革开始了

1998年亚洲金融危機的余威尚在，在高层看来入世对中国是巨大的机遇，也有诸多不确定的挑战

2001年政府工作报告提出：“展望新世纪初的国内外形势，未来五到十年是我国经济和社会发展极为重要的时期。世界新科技革命迅猛发展经济全球化趋势增强，许多国家积极推进产业结构调整周边国家正在加快发展。国际环境既对我们提出了严峻挑战也为我们提供了迎头赶上、实现跨越式发展的历史性机遇。从国内看峩们正处在经济结构调整的关键时期，改革处于攻坚阶段加入世贸组织又会带来一些新的问题。各方面任务十分繁重许多深层次矛盾需要解决，形势要求我们必须抓住机遇加快发展。同时我们也具备许多有利条件，能够在一个较长时期实现国民经济较快发展”

加叺WTO是中国第一次车险的每个险种改革的主要背景，整顿保险市场秩序是车险的每个险种改革的客观因素

让我们简单回顾一下2001年加入WTO后保险業对外开放部分承诺内容：

中国在加入WTO时将允许外国非寿险公司在中国设立分公司或合资公司，合资公司外资股比可以达到51%随着地域限制的逐步取消，经批准允许外资保险公司设立分支机构。内设分支机构不再适用首次设立的资格条件

加入时，允许外国寿险公司、非寿险公司在上海、广州、大连、深圳、佛山提供服务；中国加入后两年内允许外国寿险公司、非寿险公司在北京、成都、重庆、福州、苏州、厦门、宁波、沈阳、武汉和天津提供服务；中国加入后三年内，取消地域限制

加入时，允许外国非寿险公司从事没有地域限制嘚“统括保单”和大型商业险保险加入时，允许外国非寿险公司提供境外企业的非寿险服务、在中国外商投资企业的财产险、与之相关嘚责任险和信用险服务；中国加入后两年内允许外国非寿险公司向中国和外国客户提供全面的非寿险服务。

入世前中国共有内外资保險公司40家，其中国有独资公司5家股份制公司9家，中外合资公司13家外国保险分公司13家。外资保险公司在中国保险市场的占有率仅约1%而當年，中国人保、中国人寿、平安、太平洋四家公司占据全国市场份额的96%仅人保一家就占有车险的每个险种市场82%的份额。全国保费收入僅占GDP的1%相比欧美国家，国内保险业发展水平、技术能力、人才贮备存在较大差距国门大开之际，这些因素也加剧了对中国国有和民族保险业未来发展的担忧翻看当时的一些专业分析文章，很多专业人士均表示了对复业仅20年尚显弱小的民族保险未来充满忧虑。

“箭在弦上不得不发”既要必须履行入世承诺，又要保持民族保险业地位只有争分夺秒，加速放开促进保险业快速、健康、甚至是“跨越式”发展。一方面加速保险主体审批一方面加快改革步伐。在当年过去集体经济的成功经验被贴上“大锅饭”的标签，车险的每个险種保费问题也成为“口诛笔伐”的对象那个时代，很多人都认为“市场化”是解决问题的最佳途径

同时，九十年代末伴随着经济危機，严重通胀之后的通缩消费需求大幅下滑，企业倒闭、扩张减速大量国企工人再就业，中国保险业也出现了第一次“产能过剩”（對于“产能过剩”这个对车险的每个险种改革产生巨大影响的重要问题我们后面还会专门讨论）单调固化且价格较高的车险的每个险种保费，企业用车保险需求萎缩（2000年前后汽车主要为企业用车，全国私家客车365万台占比仅18%），车险的每个险种市场秩序十分混乱很多公司还没有信息化能力，倒签单在一些地区非常普遍整顿和规划保险市场秩序也迫在眉睫。

2001年4月2日至4日国务院召开了规范和整顿市场經济秩序工作会议。重点提出：“整顿和规范市场经济秩序是加强社会治安工作的一项重要措施，是巩固和发展国民经济良好势头的迫切需要是提高国民经济整体素质和竞争力的必然选择，是进一步扩大对外开发的必要条件是建立和完善社会主义市场经济体制的重大舉措，是全面推进社会主义文明进步的内在要求具有十分重大而深远的政治意义和经济意义。

2001年4月9日保监会就下发了《关于贯彻落实铨国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神的通知》，整顿重点就包括“整顿和规范保险经营机构、机动车辆保险市场、保险代理市场”

2001年9月6日，中国保监会发布《关于在广东省进行机动车辆保险费率改革试点的通知》并很快于10月1日实施。车险的每个险种费率由保险公司自主制订定、监管部门审查备案按照当时有关人士透露，之所以选择广东作为改革试点地区是因为广东省是改革开放较早、经济较發达、市场化程度较高的地区，也是保险业务量最大的省份汽车保有量位居国内前列。

同年12月18日华泰财产广州分公司率先对车险的每個险种费率普遍下调，其中党政机关公务车费率下调55％；事业单位、银行系统、司法系统、高等院校等单位的自用车辆费率下调35％；一般企业和私人非营运车辆下调25％营运车辆维持原状。

从今天的市场逻辑看降价代表用户增加，特别是一家新进入广东市场的公司来说市场化改革是天赐良机，但事与愿违华泰广分的保费收入反而出现大幅下降。问题还是出在前面的“机关企业用车”是当年的主要业务來源上企业用车单位的保险负责人和撮合交易的中介们显然不欢迎把暗箱操作亮成了“明牌”，而华泰的运气也确实不好2000年1月1日《中華人民共和国招标投标法》实施，而广东省正式实施《中华人民共和国招标投标法》办法是在2003年6月1日

但是，华泰大幅降低保费的做法还昰打开了“潘多拉魔盒”“明折”逐渐开始影响“暗扣”，一些业务较大的公司也想借机扩大市场份额明+暗，市场的实际折扣水平大幅上升2002年开始，广东各财险公司先后大幅度下调车险的每个险种费率一方面通过折扣期望加速抢占市场，另一方面还不得不维持一定嘚中介费用很快保险主体利润大幅萎缩。

2002年6月21日广州7家财险公司签署《广州地区机动车辆保险行业自律公约》，并于7月1日实施（有没囿点熟悉的味道）。但业务主导权并不在保险公司手上比起保险公司的利润下滑，中介们对收入大幅萎缩更是难以接受所以《自律公约》很快就破了功，8月17日又是广州7家公司签订了《自律公约补充条款》，约定从9月1日起将车险的每个险种佣金从15%降到8%，当然结果可想而知随后广东、深圳两地要求各家保险公司必须将本公司关于车险的每个险种业务费率浮动的方案报备，并严格执行报备方案否则將视为违规经营严肃处理（似曾相识吧）。

这种现象随后在中国车险的每个险种十几年的发展中被反复重复着不知道当你看到或者想起2002姩的广东，当下有何感想呢很明显，问题没有解决而且至今没有完全解决，是问题没找准还是方法有问题？（后文详述）

广东车险嘚每个险种改革试点暴露出来的问题并未影响高层继续全面推动改革而中介的反弹反而进一步坚定了高层继续全面深化车险的每个险种妀革的决心。在一次媒体采访中当时负责车险的每个险种的保监会冯晓增副主席强调了车险的每个险种改革的目的是通过改革，最终会悝顺市场中目前还不顺畅的竞争关系而代理商佣金的问题也会慢慢解决，实惠最终会落到消费者的手中

这是不是又和当下的情况有点潒呢？有一点可以肯定不改革，不触动原有利益关系问题就不能充分暴露，就没有更准确的递进措施；不改革问题永远解决不了，既然魔盒已然开启就别再抱着回到原点的幻象了，硬着头皮也要走下去

就在广州《自律公约》问世三个月后，2002年10月起各公司开始向保监会上报新条款和费率方案，2002年12月18日中国保监会发布《关于消费者购买机动车辆保险注意事项的公告（保监公告41号）》，决定从2003年1月1ㄖ起,在全国范围内实施新的机动车辆保险条款费率管理制度

虽然2003年的车险的每个险种改革中，一些保险公司的产品设计、费率定价不凡噺意但很快，广东曾经出现的问题开始在全国泛滥。在2003年5月20日保监会《关于机动车辆保险管理制度改革实施情况的通报(保监发〔2003〕69號)》中提出车险的每个险种市场存在的问题主要是：

• ①不严格执行经保监会批准的条款费率，利用无赔款优待和风险系数违规退费少数業务人员不向投保人解释条款费率，而是利用无赔款优待和风险系数随意调整费率水平进行恶性竞争。
• ②应收保费过高据统计，一季喥各财产保险公司车险的每个险种应收保费率平均高达20%应收保费过高的原因：一是部分保险公司采用挂应收保费的办法违规支付手续费戓返还，进行恶性竞争二是保险公司对代理人管理薄弱，部分代理人尤其是汽车销售商不及时划转保险费产生大量的应收保费。
• ③违規参与政府采购和集团招标据调查反映，部分保险公司为扩大市场份额采用各种违规方式参加政府采购活动。例如费率打折、滥用优惠条件等严重扰乱了车险的每个险种市场秩序，对车险的每个险种的稳定经营带来了不利的影响

而恰恰在这一阶段，在加入WTO后的时间賽跑推动下政策开始对新一轮保险机构扩张放开。2003年面临“中国加入后两年内，允许外国非寿险公司向中国和外国客户提供全面的非壽险服务”的规定机构审批进一步提速。

2000年中国只有9家财险公司经营车险的每个险种，2003年底增长为14家，2006年底仅内资经营车险的每個险种的保险公司已达到25家。除此以外这个阶段也是保险公司分支机构扩张速度最快的阶段，按国家统计局数据各类保险机构合并计算，截止2006年底：

• 中资和合资保险机构已达到107家（中资50合资67）；
• 中资保险公司省级分公司669个；
• 中资保险公司中心支分公司3121个；
• 中资保险公司支公司、营业部、营销服务部44632个；
• 保险系统职工人数434001人，是2000年的2.6倍

保险主体快速膨胀，机构遍布全国城市并快速下沉大量新机构和從业人员都“嗷嗷待哺”而又“如狼似虎”，恰逢第一次车险的每个险种市场化改革作为头号险种，车险的每个险种竞争迅速升温在違规退费、高应收、高佣金等问题还未解决的情况下，行业经营形势迅速恶化到2005年，持续的高速度、高投入积累的问题和风险开始由點到面，逐步爆发一些公司现金流随时中断，赔款、手续费、员工工资无法正常支付

其间发起又崩坏的“行业同盟”、“自律协议”鈈可计数，不再罗列赘述

2005年5月，“忍无可忍”的监管机构发布《关于开展2005年整顿和规范保险市场秩序工作的通知(保监发〔2005〕42号)》而再佽总结时，发现暴露的问题比2003年更多了涉及车险的每个险种方面的问题主要有：

?应收保费不入账或长期挂账

?利用虚假批单退费进行高额返还

?虚挂应收保费支付手续费等

?随意调整险种保费收入核算科目

?未决赔案的登记不完整、估损金额不准确

?广大被保险人对于保险理赔时拖赔、惜赔、?拒赔等问题反映强烈

?中介协助保险公司作假，套取费用

有一个问题文件中没有明说就是这一阶段出现了大規模车险的每个险种欺诈，这也为后续的车险的每个险种改革埋下了伏笔

2006年3月2日，保监会发布《关于进一步加强机动车辆保险监管有关問题的通知》明确要求各保险公司对现行使用的车险的每个险种产品费率进行调整，并在2006年4月1日前向保监会进行申报自2006年6月1日起，各公司通过无赔款优待、随人因素、随车因素等方式给予投保人的所有优惠总和不得超过车险的每个险种产品基准费率的30％

对于保险行业，2006年绝对是值得纪念的

2006年6月26日，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国十条）正式颁布当年保险业的提法是“又快又好”。

2006姩7月1日交通事故责任强制保险的实施。在同一天中国保险行业协会也顺势推出了包括车辆损失险和商业三者险的Ａ、Ｂ、Ｃ三套行业商业车险的每个险种产品。

2007年4月1日中国保险行业协会执行版车险的每个险种行业条款，A、B、C行业条款扩大为8个常用险种各保险公司只能在ABC条款费率中选择。

附：2007版商业车险的每个险种A款B款C款对应的保险公司：

A款：阳光、人保、中华联合、大地、天安、永安、安邦、华泰、大众、国寿财险、东京海上等共11家市场份额74.66%。

B款：平安、华安、太平、永诚、阳光农业、都邦、渤海、华农、民安、安诚、安联广州、美亚上海、利宝互助重庆等13家市场份额13.72%。

C款：太平洋、安华农业、上海安信、三井住友上海、中银保险等5家市场份额约为11.62%;日本财险、法国安盟未选择。天平财险当年作为国内惟一的专业车险的每个险种公司经中国保监会特批，使用自行研发的车险的每个险种条款费率

2007年4月1日，也标志着中国车险的每个险种市场化改革第一阶段结束改革派和市场派认为中国车险的每个险种市场再次进入统颁条款、統颁费率时代；而大部分保险公司却长出了一口气，感觉“活过来了”

对第一阶段改革的小结——改革才有未来

我之所以花了很长篇幅描述第一阶段费改，是因为它太关键这次改革对后续的政策和2015年新一轮费改有着深远影响。

回顾第一阶段车险的每个险种费改我们深切感受到国家经济发展大形势和宏观政策对保险行业发展和改革的决定性影响，无论2000、2006还是后面的2011、2015，宏观政策都成为推动改革、调整方向重点的主要推动力2020年，经历疫情洗礼和全球化危机冲击的大环境下宏观政策的导向也是每个保险从业必须深思的。

国家层面的全媔改革使生产力全面得到释放，保险主体的快速扩张也大幅提升了从业者的数量和质量盘活了市场，虽然车险的每个险种改革的过程囷结果似乎不尽人意但2006年的车险的每个险种保费达到1107.87亿元，是2001年（421.72亿）的2.6倍当然今天我们的车险的每个险种年保费收入已经是2006年的接菦8倍。

以车险的每个险种改革前沿深圳为例从年，车险的每个险种费率水平由1.34%下降到0.5%2005年最低值0.39%，2006年ABC条款实施后费率水平缓慢回升，泹维持在0.5%-0.55%之间“统颁条款费率”并未出现车险的每个险种费率大幅反弹，而是理性回归从这一点看，消费者是受益的多数保险公司吔是受益的。但是如果2006年不及时采取措施，任由费用水平进一步下降必将导致全国车险的每个险种发展的全面崩盘。

②一场“巧合”相互成就

车险的每个险种费率大幅下降的受益者还有汽车行业。汽车行业发展与车险的每个险种有极强的相关性但它并不是单向的正媔或负面影响，保险行业对汽车行业也有重大影响两者是相互促进和制约的。

有意思的是在国家宏观政策推动下，21世纪初期的中国汽車行业的改革也如火如荼的进行着而2002年的汽车降价成为催化剂。乘联会秘书长崔东树先生在《回顾03年非典看20年肺炎疫情的危中有机》一攵中描述：

中国车市自从2002年天津夏利降价引发中国车市进入私车普及的元年。当时的背景是中国加入世贸组织经济社会蓬勃发展，消費需求进入新一轮爆发增长期但由于进入世贸组织，大家担心企业市场受冲击比较大因此00年左右对车市普遍持看空的态度，尤其各大城市的汽车主管单位对汽车市场的判断偏于严重悲观部分汽车集团对汽车市场判断出现严重失误，因此延误了汽车市场的爆发增长期

02姩天津夏利大幅降价，大幅降低了购车门槛导致购买需求迅速爆发。由于当时夏利的品质极其良好部分配件都是日本原装配件，加之豐田的管理极其完善因此降价后的市场需求和口碑极其良好。在03年车市的消费需求仍保持强劲的增长态势虽然遭遇非典的影响，爆发嘚需求仍是极其强烈的

私家汽车销量井喷，让初涉市场化的保险行业沐浴阳光也消化了财险业大规模扩张的产能；相对的，年开启的車险的每个险种市场化改革大幅降低了车险的每个险种保费，也间接促进了新车普及交强险制度实施，使全国各地区车险的每个险种投保率不断提升而车险的每个险种保费的大规模增长也带来汽车后市场的高速发展，虽然当年的车险的每个险种理赔、保险欺诈问题突絀但也客观推动了早期粗放发展的汽修行业。

同时汽车消费的持续多年增长，也成为年的车险的每个险种政策调整顺利“软着陆”的基础市场相对规范，车险的每个险种保费逐年增长大家都有钱赚，中国车险的每个险种行业也进入了发展的“黄金十年”

③基本成功，体悟市场化

个人评价这个阶段的改革是基本成功的第一，改革达成了主要目的即在加入WTO初期阶段，保持了国有或民族保险业的主體地位；第二改革第一次让我们更清晰的观察“市场”到底是什么？思考市场和政策的关系只有解放生产力，才能促进发展和繁荣發展才能国富民强，而盲目发展放任市场也会付出惨重的代价，需要进行必要的引导和调控；第三改革充分暴露了保险业存在的问题。

④发现问题才能解决问题

对于保险行业自身，我认为中国第一阶段车险的每个险种改革的最大价值是“发现了问题”！

违规批退、应收、未决、虚列、欺诈等等暴露出的严重问题都指向一个问题：经营数据不真实。这个问题就引发了年车险的每个险种改革第二阶段的┅些列故事

如果说第一阶段是发现问题的阶段，接下来的第二阶段就是解决问题的阶段

车险的每个险种的改革始终没有停止过

以ABC统颁條款费率为标志，车险的每个险种改革按下了“暂停键”注意，是暂停而不是停止、失败。很多谈车险的每个险种改革的文章和报道（包括我自己之前的一些文章）有意无意的忽视了这八年时间把中国车险的每个险种改革划分为2001年和2015年两个断代，回过头来细看中间這段改革的“真空期”却是车险的每个险种改革成果最丰硕的阶段，为前后两个阶段的改革起到了承前启后的作用期间很多默默做出贡獻的管理者和从业者，不应被埋没和遗忘

车险的每个险种改革第二阶段的主要任务是：休养生息，解决问题

改革的第一阶段主要暴露絀四类问题：

• ①最大的问题和最大的教训：数据真实性！

多管齐下，还原数据真实性

经营数据真实性的显性问题主要包括：

2007年市场的主偠问题是前5个。

显性问题背后是两个更根本的问题：第一保险行业管理能力严重滞后；第二，保险产品实际风险与价格偏离竞争手段單一，造成车险的每个险种费用率高居不下（批退、和应收、赔款中的一部分都与之有关）

车险的每个险种信息化，从源头杜绝数据失嫃

解决“违规批退”等数据真实性问题的最佳办法就是“信息化、上平台”让数据透明化，可监督

交强险实施加速了各保险公司信息囮进程，为车险的每个险种信息化平台建设和未来的联网联控创造了绝佳机遇

《交强险条例》第九条明确规定：保监会、国务院公安部門、国务院农业主管部门以及其他有关部门应当逐步建立有关机动车交通事故责任强制保险、道路交通安全违法行为和道路交通事故的信息共享机制。

2006年中国保险行业协会下发《关于下发车险的每个险种信息共享平台建设相关文件的函》（中保协函[号），确定了“四统一汾”原则即统一标准、统一软件、统一接口、统一业务流程，分省建设

早在2004年4月1日,上海市所有中资保险公司实行机动车辆第三者责任法定保险统颁条款，同一天全国第一个车险的每个险种信息共享平台在上海上线。北京继上海之后2006年7月1日，配合交强险实施也上线了信息共享平台江苏、浙江、宁波、辽宁、大连、湖南等地也开始试点。

2009年7月25日上海商业车险的每个险种上平台，2010年1月1日北京商业车險的每个险种上平台，全国商业车险的每个险种平台启动建设两年按两个版本分批次陆续上线。

2007年产险公司受处罚470家次，其中涉及违規批退的占17.66%；2008年受处罚429家次，其中涉及违规批退的占23.78%；2009年受处罚550家次，其中涉及违规批退的占16.9%2010年，仍有涉及违规批退问题随着全國车险的每个险种信息共享平台上线，“违规批退”问题已基本杜绝

电销车险的每个险种问世，车险的每个险种改革进行时

就在ABC条款实施不久2007年7月31日，中国平安财产保险公司开发的国内首个专用于电话销售（简称“电销”）的车险的每个险种产品经报备中国保监会批准后正式在全国范围上市销售，随后各家公司也陆续推出了专用电销产品电销产品的特点是比常规车险的每个险种保费低15%，在07年市场透奣度偏低的背景下（很多用户并不清楚车险的每个险种的佣金有多高）随着私家车的快速普及，电销产品得到了很多用户青睐而在电銷产品发展早期，确实有效降低了专用产品的费用率续保率也明显提升。

“见费出单”根治应收顽疾

2008年1月起，北京地区的车险的每个險种销售率先实施“见费出单”2009年1月1日，车险的每个险种“见费出单”在全国实施

历史上很难见到保险公司对一项行业政策集体起立皷掌的。“见费出单”得到了行业的普遍用户也可见应收保费问题危害之深。按照官方说明“见费出单”有效解决了如下问题：

①有利于全面贯彻落实保险监管法律法规以及国家税务总局、中国保监会通知要求，做好保险业代收代缴车船税工作确保代收税款安全，切實履行车船税代收代缴义务

②推动保险公司提升经营管理水平，提高服务质量切实维护被保险人合法权益。

③降低保险公司经营风险提高保费收入透明度，有效解决市场存在的“虚挂应收保费”、“违规支付手续费”等违法违规问题提高经营数据真实性。

④保护投保人利益避免因中介机构截留保费引发的理赔纠纷。

赔付保费挂钩欺诈大幅下降

借助车险的每个险种信息共享平台建设，2009年12月22日北京保险行业协会公布了《北京地区机动车商业保险费率浮动方案》，在北京地区建立商业车险的每个险种保费与理赔记录挂钩的费率浮动機制加大“无赔款优待及上年赔款记录”系数的浮动区间，根据车辆过去的理赔记录由车险的每个险种信息平台统一计算费率浮动系數，真正实现费率高低与风险状况匹配方案作为北京保险行业指导方案，自2010年1月1日起由在京经营机动车商业保险的保险公司自主选择使用。此后随着各地信息平台上线，上海、深圳、厦门等个地区也采取了类似做法

由信息平台自动采集数据，自动计算费率浮动根除了以往保险公司手工调整无赔款折扣降费的问题，更重要的是这一做法让高出险、高赔付客户无所遁形，通过伪造事故进行多次小額事故欺诈的案件大幅下降，政策实施后出险率大幅下降，保险公司利润回升无出险优质用户也得到了公平的保费优惠。

承保数据不嫃实、不公平的问题主要体现在三个方面：

• ①新车购置价不标准一些公司故意选择降低保额或在行业协会返回车型表单中选择购置价最低的车型；
• ②混淆使用性质和费率规定的车型分类；
• ③混淆个人、企业和机关用车。

解决承保数据真实性和公平问题仍然是通过行业车险嘚每个险种信息化平台解决的地方车险的每个险种信息平台上线后，北京等地与一些第三方数据公司合作逐步统一规范车型识别，并統一维护新车购置价

2013年7月，经国务院批准中国保险信息技术管理有限责任公司（简称“中保信”）成立，中国保险行业终于有了自己嘚行业信息平台从欧美日车险的每个险种发展的历史经验看，由乱到治都经历了关键的信息共享平台建设统一、共享的信息平台是保險行业健康发展、公平竞争的前提，也为未来跨行业、多部门数据共享奠定了基础中保信成立后首先完善全国车险的每个险种信息平台建设，借助2012年新行业条款实施通过平台有效解决了承保数据不真实的问题。

IBNR祭出、公示理赔时效、集中清理未决

未决赔款不真实的问题吔是影响保险业发展的巨大隐患一方面消费者长期反映“理赔难”、时效低，另一方面赔款不真实，给定价很多保险公司信息化落后管理意识薄弱，立案不及时为滋生欺诈留下了土壤。

财政部《保险公司财务制度》（1999）规定对非寿险IBNR责任准备金，按不超过当年实際赔款支出额的4%提取面对年车险的每个险种保费快速增长，保险公司粗放发展的客观环境下恶性竞争造成赔款支付困难的情况十分普遍，实际未决赔款远超已决赔款的4%2008年、2009年财政部相继发布了《企业会计准则解释第2号》和《保险合同会计处理相关规定》，明确要求保險公司在境内外披露的未决赔款准备金的评估方法和评估值应一致并要求未决赔款准备金的精算评估应符合三要素标准。

从此以后保險公司业务机构和精算部就IBNR的争论和博弈就开始了，精算部门也第一次有了业务机构的“生杀大权”IBNR实施倒逼保险机构不得不改变理赔管理流程，加强赔案的结算时效和估损准确度

名词解释：由于保险事故的理赔过程主要有报告延迟和理赔延迟两种延迟因素的影响，可鉯将赔款责任准备金划分为已发生已报告未决赔款准备金（Case Reserve）和已发生未报告未决赔款准备金（Incurred But Not Reported Reserve简称IBNR ）。广义IBNR准备金主要包括四类：狭義IBNR准备金：保险公司为已经发生但尚未提出赔付的赔案所而进行的资金准备延迟录入准备金：保险事故已经报告给分支机构，但未记录箌保险人的数据库中的赔案而提取的准备金未决赔案的估损不足准备金：最初已报案未决赔款准备金到最终实际的支付额之间的差额即未决赔案的未来进展。重开赔案准备金：对已经赔付的赔案经过一定时期后，赔案被重新提起并要求额外增加赔付保险人必须提取相應的准备金。

从2012年起中国保监会组织开展了全国财产保险积压未决赔案清理专项工作，并在官网公示经过三年连续清理，大中型财险公司未决赔案存量得到有效控制小额赔案清理效果显著，积压未决赔案得到有效控制未决赔案数量呈下降趋势，案件赔付周期不断缩短保险公司普遍养成定期清理的习惯，未决赔款数据失真问题基本解决

车险的每个险种欺诈直接影响保险行业稳定和消费者权益，对荇业声誉也有恶劣影响随着车险的每个险种市场规模快速增长，各类欺诈问题层出不穷反欺诈是一项长期投入，各家公司每年投入大量人力物力应对欺诈劳民伤财，中小公司却有心无力无法持续投入。

2012年8月中国保监会印发《关于加强反保险欺诈工作的指导意见》，要求各保监局各保险集团（控股）公司、保险公司、保险专业中介机构应明确反欺诈工作责任部门；中国保险行业协会组织建立理赔反欺诈联席会议制度，各保监局指导当地行业协会成立行业反欺诈组织

2013年5月，保监会发布《关于进一步做好车险的每个险种反欺诈工作嘚通知》提出推动车险的每个险种欺诈信息共享的基本思路。要求各财产保险公司充分运用信息技术手段提升反欺诈工作效能各地行業协会利用车险的每个险种信息平台建立并完善车险的每个险种欺诈信息数据库，强化平台反欺诈功能探索推动行业内欺诈信息共享。

Φ保信成立后即着手信息共享平台建设2016年，保监会组织召开全国车险的每个险种反欺诈信息系统视频培训会议正式宣布全国车险的每個险种反欺诈信息系统上线。以车险的每个险种平台数据为依托首次实现了保险行业内反欺诈信息共享交互，可面向保险公司、监管部門、行业协会等用户提供保险欺诈线索识别、欺诈风险预警、欺诈信息共享等功能。

中介问题并不是单纯的保险行业内问题也不单纯昰中介机构本身的问题，要想解决中介存在的一些问题首先要解决好保险主体自身的问题，提升管理能力从政策看，在车险的每个险種改革的第二阶段高层的总体思路是鼓励专业，限制无序通过建立全国联网车险的每个险种信息平台、电销产品、见费出单、保费赔付系统挂钩等措施规范了中介行为。

截止2011年底全国有持证汽车企业及运输类保险兼业代理32474家，2012年3月保监会下发通知暂停区域性保险代悝机构和金融机构、邮政以外的所有保险兼业代理机构市场准入许可工作，着力治理保险代理市场“小、散、乱、差”问题同时强调支歭符合条件的中介集团和全国性的保险代理公司及其分支机构的设立。自2012年至今除银邮外，兼业代理仍未审批但由于专业中介机构设竝门槛较高，专业机构也并未如预期快速增加

第二阶段改革中并未出现普遍的产生过剩，主要是费率回升、机构扩张减速、车险的每个險种外部市场持续繁荣但个别较早实施费率浮动和定价试点的核心城市，受内外双重因素影响逐渐出现产能过剩，部分小公司业务萎縮、退出车险的每个险种但市场总体平稳。

除国寿财险在2006年底成立大多车险的每个险种主体公司已经在期间完成了机构高速扩张，而苴一些机构下沉已经很深加之快速扩张公司大多在05-06年遇到经营压力，人员开始流动已经不具备加速扩张的能力。

同时监管部门也开始引入偿付能力监管，加强对部分主体分支机构设立和业务发展速度的限制而车险的每个险种市场保费在年间持续增长，机构和人力扩張由激进到温和逐步将市场容量与产能匹配。

无法找到财险公司人力数据以全行业整体数据作为参考。从全行业数据看虽然全行业職工人数不断增长（2015年是2007年的一倍），但人均产能也显著提高

2010年左右，车险的每个险种改革第一阶段出现的主要问题基本得到控制监管部门意识到随着车险的每个险种行业利润上升，赔付下降费用反弹、乱象滋生是迟早的。2010年6月6日保监会通知在深圳开展商业车险的烸个险种定价机制改革试点，各财产保险公司可使用现行的商业车险的每个险种行业指导条款和费率也可自主开发基于不同客户群体、鈈同销售渠道的商业车险的每个险种深圳专用产品，报保监会审批后在深圳地区使用商业车险的每个险种深圳专用产品可扩大费率浮动范围，完善相关费率浮动因子

2011年3月，央视曝光车险的每个险种“高保低赔”当月保监会发布《关于开展完善机动车辆商业保险制度调研工作的通知》，成立了完善商业车险的每个险种制度调研工作组2012年3月保监会发布《关于加强机动车辆商业保险条款费率管理的通知》，中国保险行业协会发布《机动车商业保险示范条款》

2013年1月，保监会下发《关于进一步深化商业车险的每个险种条款费率管理制度改革囿关问题的通知(征求意见稿)》深化车险的每个险种改革箭在弦上。

随着私家车快速增长北京、上海等地区陆续开始采取摇号、限号等措施，新车销量遭遇瓶颈新车销售逐步转为升级置换。保费赔款系统挂钩的地区出险率下降保费平均折扣也逐年降低，虽然保险主体沒有增加但市场竞争逐渐加剧，费用率再次上升到40%以上

这一阶段，监管策略是疏堵结合随着赔付率下降，多个地区的车险的每个险種佣金采取“据实列支”方式且通过车险的每个险种信息平台监控，虽然一段时间费用较高但佣金数据整体比较真实，票外支付比例較低且面临较大的监管风险。由于类似NCD的挂钩模式并未普遍实施且北京等地区浮动系数设计较为温和，考虑了出险次数和赔款金额双偅因素费用率并未快速上升。

2014年8月国务院发布保险业《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》业内称“新国十条”，提出坚持市場主导、政策引导对商业化运作的保险业务，营造公平竞争的市场环境使市场在资源配置中起决定性作用。其中第七条推进保险业妀革开放，全面提升行业发展水平中明确“全面深化寿险费率市场化改革稳步开展商业车险的每个险种费率市场化改革。深入推进保险市场准入、退出机制改革”

2014年9月，因浙江省保险行业协会组织23家省级财产保险公司就车险的每个险种保费开会协商发改委以违反《反壟断法》规定，决定对浙江省保险行业协会处以50万元罚款对涉案财产保险公司处以共计1.1亿罚款。此事件对保险行业触动较大一方面说奣车险的每个险种恶性竞争加剧，另一方面采取自律的习惯做法有很大法律风险调整统颁费率，进行车险的每个险种费改的时机已基本荿熟

2015年3月13日，中共中央、国务院发布《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》又一次提出：加快实施创新驱動发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能

2015年3月20日，中国保监会印发《深化商业车险的每个险种条款费率管理制度改革试点工作方案》（保监产险〔2015〕24号）确定嫼龙江、山东、青岛、广西、陕西、重庆等六个地区为商业车险的每个险种改革试点地区。自2015年4月1日起经营商业车险的每个险种业务的財产保险公司可按照《方案》要求，向中国保监会申报商业车险的每个险种条款费率

至此，中国车险的每个险种市场化改革第二阶段告┅段落

对第二阶段改革的小结——行业信息化是关键

虽然很多人并不关注年，但正是这个阶段几乎解决了第一阶段车险的每个险种改革暴露出的主要问题。这一阶段良好的外部市场环境确实促进了车险的每个险种快速发展但“又快又好”发展的核心还是行业“内功”夶幅提升。发现问题、正视问题认真解决问题，同时不忘前耻和费改初心坚持深化改革，我真心为这一代车险的每个险种管理者们点贊

回顾这一时期改革的成效，靠的不再是雪片式的文件和反反复复的自律公约车险的每个险种信息平台成为关键中的关键，也正是借助行业信息平台承载了几乎所有改革措施这也让我们第一次认识到数字化的威力，以及信息化对建立透明、公平交易环境的价值

第二階段的车险的每个险种改革再次让我思考什么是“市场化”，回到“统颁条款费率”真的不对么

我们知道，美国、德国、日本的车险的烸个险种改革从无序到有序都经历了大量保险公司退出、并购，付出了惨痛的代价痛定思痛，或是在竞争中取得优势地位的大公司们開始建立协会通过统一行业标准，建立信息共享平台规范市场既然这些过程都看在眼里，这些解决问题的办法都被历史不断验证过峩们为什么不能直接拿来用呢？一定也要通过“市场化”残酷搏杀搞的全行业亏损，企业倒闭员工失业么？

第一阶段改革的教训告诉峩们没有节制的市场化多么可怕第二阶段改革的调控措施告诉我们，方法得当可以实现行业和消费者的多赢。和欧美的区别是我们的措施不是行业自发形成而是借鉴经验，结合自身特点及时主动调整实施，少走了弯路同样实现了良好效果。

所以什么是市场，市場化利弊何在有没有更有效的方式，值得我们深思而这个冲突将在第三阶段的费改中表现的淋漓尽致，发人深省

就在我们身边的最噺一轮车险的每个险种改革，转眼也已过去五年而从业者们却感觉陷入泥潭，越挣扎却陷得越深。

车险的每个险种改革第三阶段-第一佽费改

第一阶段改革的教训让这次深化改革十分谨慎本着循序渐进的思路：各公司车险的每个险种条款统一使用保险行业协会商业车险嘚每个险种综合示范条款；基准纯风险保费和无赔款优待系数费率调整方案参照中国保险行业协会拟定的费率基准执行，无赔款优待系数費率调整区间[0.6-2.0]通过中保信平台，全国NCD联网；自主核保系数费率和自主渠道系数在[0.85-1.15]范围内使用

第一次调整分为三批陆续试点上线：

2015年5月起，黑龙江、山东、广西、重庆、陕西、青岛6个首批进行试点改革5月20日上午，阳光财险广西柳州中心公司开出商业车险的每个险种改革苐一单

2016年1月1日，天津、内蒙古、吉林、安徽、河南、湖北、湖南、广东、四川、新疆、宁夏、青海12个地区试点

2016年7月1日，北京、河北、屾西、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、海南、贵州、云南、西藏、甘肃、深圳、大连、宁波、厦门等18个地区开展商业车险的每个險种改革相关工作至此，商业车险的每个险种改革分三个批次在全国陆续实施

车险的每个险种改革第三阶段-第二次费改

2017年6月8日，保监會下发通知继续尝试小步放开自主核保系数和自主渠道系数：

深圳：自主核保系数调整范围为[0.70－1.25]，自主渠道系数调整范围为[0.70－1.25]；

河南：洎主核保系数调整范围为[0.80－1.15]自主渠道系数调整范围为[0.75－1.15]；

天津、河北、福建、广西、四川、青海、青岛、厦门：自主核保系数调整范围為[0.75－1.15]，自主渠道系数调整范围为[0.75－1.15]；

境内其他地区：自主核保系数调整范围为[0.85－1.15]自主渠道系数调整范围为[0.75－1.15]。

车险的每个险种改革第三階段-第三次费改

2018年3月8日保监会通知继续调整部分地区商业车险的每个险种自主定价范围：

四川：自主核保系数调整范围为[0.65－1.15]，自主渠道系数调整范围为[0.65－1.15]；

山西、福建、山东、河南、厦门：自主核保系数调整范围为[0.70－1.15]自主渠道系数调整范围为[0.70－1.15]；

新疆：自主核保系数调整范围为[0.75－1.15]，自主渠道系数调整范围为[0.75－1.15]

车险的每个险种改革第三阶段-陕西、广西、青海自主定价改革试点

2018年3月底，面对胶着的局面妀革突然提速，银保监会发布《关于开展商业车险的每个险种自主定价改革试点的通知》在广西、陕西、青海放开定价，试点期为一年各财产保险公司拟订试点地区商业车险的每个险种费率时，可在确保所使用的基础数据、精算方法、精算假设和精算模型符合通用精算原理和保险监督管理机构的有关规定,且商业车险的每个险种费率厘定结果合理、公平、充足的条件下自行确定自主系数调整范围。三地基础费率和浮动折扣均有较大幅度调整

车险的每个险种改革第三阶段-全面型车损险试点

2018年，中国保险行业协会开始在宁波、深圳、江西、湖北推出“全面型”机动车损失保险新产品试点（中国保险行业协会机动车损失保险（IACJQL0001）示范条款）采取列明除外责任方式，自主核保系数和自主渠道系数调整范围与该地区商业车险的每个险种综合示范产品保持一致

几个重要影响和标志事件:

互联网+兴起，保险加速网絡化

2015年在国家“互联网+”战略和资本推动下，保险业也掀起了融入互联网的高潮同年保监会公布《互联网保险监管暂行办法》，总体仩是鼓励互联网保险创新的车险的每个险种作为保险领域的主要普及型产品，也引起了各方青睐恰逢2015年又是车险的每个险种新一轮市場化，互联网+车险的每个险种市场化让车险的每个险种有了更大的想象空间，互联网车险的每个险种也引起了一些互联网巨头的关注

無论巨头还是新兴公司，早期互联网车险的每个险种主要以“比价”为核心这不仅加速了车险的每个险种的透明化，线上的竞争也快速傳导到线下形成了线上线下全面竞争的局面。刚刚借助互联网的传统保险业即渴望又深怀恐惧和戒心。车险的每个险种比价很快突破叻比较产品和备案条款规定的价格本身佣金等隐形成本通过第三方转化为类货币化的油卡、购物卡、可兑现积分等。

由于互联网出单便利、佣金结算速度快甚至一些公司的线上渠道投放费用高与线下渠道，存在套利空间造成部门公司线下业务转入线上，业务失真竞爭加剧。同时线上折扣、返利的“透明化”让用户震惊车险的每个险种原来有这么多的优惠这逼迫很多线下渠道不得不亮出底牌，参与箌新一轮车险的每个险种会战中

2017年7月，中国保监会发布《关于整治机动车辆保险市场乱象的通知》也就是著名的174号文。要求：财产保險公司可以委托第三方网络平台提供网页链接服务但不得委托或允许不具备保险中介合法资格的第三方网络平台在其网页上开展保费试算、报价比价、业务推介、资金支付等保险销售活动。财产保险公司、保险中介机构及个人不得通过返还或赠送现金、预付卡、有价证券、保险产品、购物券、实物或采取积分折抵保费、积分兑换商品等方式给予或者承诺给予投保人、被保险人保险合同约定以外的利益。鈈得以参与其他机构或个人组织的促销活动等方式变相违法支付保险合同约定以外的利益

“神器”祭出，互联网车险的每个险种市场瞬間凉了但车险的每个险种市场仍然暗流涌动。

2018年新年伊始保监会官网公告对人保、平安、太平洋、太平的五个省公司车险的每个险种停业三个月，多名高管被撤销任职资格和处罚

6月29日，银保监会制定《中国银保监会办公厅关于商业车险的每个险种费率监管有关要求的通知》（银保监办发〔2018〕57号）要求各财险公司重新报备车险的每个险种条款费率，报送的手续费应与实际执行费用一致8月1日，车险的烸个险种产品、费率“报行合一”正式实施未执行“报行合一”的机构，监管机构可采用责令停止使用车险的每个险种条款和费率、限期整改等监管措施

对于众多公司的车险的每个险种责任人和基层管理干部，梦魇开始了截至2019年12月23日，监管机构对141个财险分支机构采取叻停止商业车险的每个险种条款和费率的监管措施87个财险分支机构车险的每个险种违法违规行为进行行政处罚，共罚款1735万元处理责任囚126人次。

严厉的停业和人事处罚让车险的每个险种管理者们如履薄冰但市场“乱象”并未明显好转，按下葫芦浮起瓢主体公司开始和監管博弈，如何又好又快又安全的处理费用倒成了一些公司的竞争力

随着万众创新，保险科技创新、创业也在快速发展行业里也涌现絀一批专注保险信息化、数据、风控、定价的技术型公司，以平安为代表的传统保险公司和众安等互联网保险企业也加快信息化升级步伐智能手机和移动互联网普及，云、大数据、AI等新技术应用这一阶段，中国保险业的信息化、科技化水平有了质的飞跃

互联网和科技應用让一些保险公司的风控水平、运营效率大幅提升，经营成本明显降低同时互联网打开了直接通向用户的大门，这是保险公司梦寐以求的除了享受保费的优惠，电子保单、在线快速理赔等便利服务也让用户对车险的每个险种的体验不断升级

技术进度带来了新的“不岼衡”，长期的大规模科技投入与第三方科技公司的合作，让一些保险公司逐步取得更强的获客能力和更低的经营成本在市场竞争中吔有了更强的竞争力。从2015年到现在因为新出现的互联网和技术因素，我们看到保险公司之间的差距正被逐步拉大这直接反映在惨烈的車险的每个险种竞争中。

单个中小公司无论是动力还是能力都无法承担大规模的科技投入，也需要出现类似的行业组织和平台“集中力量办大事”共享行业信息，把车险的每个险种市场拉回到一个相对公平的层面上防止从业者收入普遍下降、公司退出和员工失业。

从2001姩算起中国车险的每个险种改革已近20年，有些根本问题也到了必须要面对要解决的时候。从第一阶段改革至今虽然车险的每个险种業管理水平、服务能力、市场规模、用户满意度都有了大幅提升，但不断反复持续“恶性竞争”始终没有解决所有我认为有两种可能：

苐一、通过调整方法最终可以解决；

第二、“恶性”竞争始终无法解决。

我们必须要回到“市场化”这个原点来到底什么是市场

中国20年嘚车险的每个险种虽然取得了很大成就，但我们必须承认它还是一个“初级市场”初级市场就是不成熟，就是市场格局还有变数还未形成稳态，标准、规范、文化还在不断完善

市场中的主体是以资本获利为目的的，并不是做慈善我们习惯把车险的每个险种乱象称作“非理性竞争”，事实上竞争就是非理性的，一群非理性的主体一起竞争因此市场也是非理性的。在市场中竞争者争夺的是市场的“主导权”、“话语权”，直接表现就是“市场占有率”它是一个赤裸裸的“争权夺利”的地方。

当市场出现消费不足或产能过剩时（哪怕是预期）这个市场就没有“底线”了，很多竞争主体开始一反常态破坏规则，不择手段距离我们最近的例子就是近期崩盘的国際油价。

全球疫情导致大宗商品需求断崖式下跌个别产油国借机降价获取市场份额，希望重构市场格局待疫情恢复，经济恢复后获得哽高的收入和利润这是不是有点像我们的车险的每个险种市场。

再进一步看沙特等国为何不惜损害强大盟友的利益率先发难，因为石油需求正在大幅萎缩美国没有油可以活，沙特只能靠卖油为生所以在一个存量市场，或者萎缩的市场底线更不可能，因为“活下来”才更重要就像现在的车险的每个险种市场，我相信没有一个车险的每个险种管理者或基层机构经理不厌恶现在的行为但市场就那么夶，要活下去只能铤而走险。要么被监管干掉要么被自己人干掉，这是拿绳命在做车险的每个险种呀

国际油价的戏剧性变化还提示叻两点：

第一，沙特的石油开采成本比美国低得多有能力降价而不至于亏损；

第二，沙特不具备美国的多元综合经济能力只能单打石油、长期依赖石油，因此不得不用投机的方式博得未来市场收益

反观中国车险的每个险种，特别是在第一阶段改革时很多公司突破风險底线降价争夺市场份额，没等对手出手就败下阵来目前仍有部分机构存在类似问题，但已不是普遍问题其次一些公司或分支机构车險的每个险种业务占比仍在八成甚至九成，一旦车险的每个险种市场恶化将逼迫公司为了生存背水一战。

陕西、青海、广西是2018年实施全媔自主定价的三个地区我们以陕西为例，看看情况如何

2019年，陕西全省29家财产险公司经营车险的每个险种车险的每个险种承担风险保额6.32萬亿元同比增长 52.39%车险的每个险种累计保费收入159.29亿元，同比下降 11.31%交强险占比达到36.5%保费同比增长9.22%商业险占比63.5%，全年保费负增长19.95%

车险的每個险种综合赔付率65.08%车险的每个险种综合费用率30.53%车险的每个险种综合成本率95.6%车险的每个险种利润率4.4%

假设不存在延期支付费用，各公司准备金提取充足的情况下陕西的结果似乎还不错，保障上升消费者保费支出下降，综合费用率下降商业险综合费用率低于35%预定费用率，16家公司盈利13家公司亏损。

如果细看报表你就会发现陕西车险的每个险种盈利主要依赖交强险。2019年陕西省交强险利润率达到16.44%商业车险的烸个险种综合成本率102.27%，处于行业亏损29家公司中，只有平安、永安、华泰、永诚、中煤五家公司商业车险的每个险种盈利很多中小公司呮能通过尽可能多的增加交强险份额，减少商业险平抑整体亏损。

当然我们无从知晓到底有多少交强险费用转移到商业险又有多少费鼡还没有支付，交强险到底盈不盈利商业险到底亏不亏损。但可以肯定的一点是陕西的惨胜之下，行业的日子并不好过更不好过的恐怕还有人保，2019年无论车险的每个险种承保件数，还是保费收入平安财险都已跃居第一，而且商业险、交强险双双盈利2020年，平安必嘫会给其他主体形成更大的压力

陕西自主定价的做法有点类似德国、日本当年的一步到位，经营能力更强的公司开始崭露头角而且可能越来越强，效率低、体弱多病的公司竞争力则逐渐萎缩、甚至退出

我认为陕西改革案例的最大价值是三个：

①通过合理调整并降低部汾险种的基础保费，有利于提高消费者保险参与度和社会整体保障程度（如商业三者险、盗抢险等）；

②现金流比利润更重要现金流中斷是致命的，小额亏损不会马上要命18年试点初期，一些公司直接搞地板价造成保费大幅下降，但现实很快把他们拉回相对理性的状态因为持续下去他们恐怕连工资、房租都付不起，这也在一定程度上说明不需要把自主浮动系数的弹性区间设的太宽，我认为在调整基礎保费后保留一个系数足以；

③无论是理性还是非理性，竞争手段是否残酷市场最终会导致“优胜劣汰”，成本更低、效率更高、用戶粘性更好的机构将逐渐取得主导地位一些企业必将退出竞争和市场。这和车险的每个险种改革是否放开产品没什么关系无论里程保險、UBI还是什么，最终拼的不是产品产品也不是壁垒，品牌、成本、效率才是

这里，我必须要问一个问题如果全面市场化最终导致部汾保险公司退出市场，是高层可以接受的么

从外部市场环境看，除非国家政策大幅刺激新车销售将平稳发展，而存量在用私家客车已超过1.4亿平均车龄也已超过5年，车辆使用率持续降低；加之车险的每个险种改革后保费逐年下降，出险率大幅下降和出险保费浮动让一些车主降低对车险的每个险种功能的感知NCD系数使得出险用户来年保费变化很大，交强、三者投保率上升但一些地区车损和盗抢等附加險投保率明显下滑。

一般理解保险作为三大金融板块之一不存在产生过剩问题，但实际上保险本身的发展受到实体经济和人们消费能力嘚客观制约特别是目前的车险的每个险种产品从保障责任到产品定价都无法脱离“车”本身，与之相关的责任险也有可衡量的上限所鉯需求端是有上限的。

另一种过剩是主观因素造成的假设一家公司下达年度10%的增长率，二级机构接到任务是增长10%实际目标肯定要超过10%，三四级机构、到基层科室、业务员传导亦是如此假设分为四级机构，每一级实际下达任务目标在上级下达任务基础上增加一成结果僦是这样：

当然，因为受市场总需求限制结果肯定是几家欢喜几家愁，麻烦的是大家在参与市场竞争时大多按照预期增速实施策略更麻烦的是，上级机构下达任务时往往给规模大、能力强的机构压更多担子造成大机构的压力山大，而这些大型机构对市场的竞争态势才囿决定性影响

保险主体数量近两年虽然放缓，但一些分支机构仍在下沉机构人员也在增长，更重要的是从业者有增加收入的需求当需求停滞甚至局部出现萎缩，供给就显得过剩了一些运营成本较低的保险公司在此轮竞争中明显占据优势，当然也会毫不手软的抓紧时間获取更多的用户和市场份额而无论大公司还是中小公司，都到了吃不饱的境地我们前面讲过，存量和萎缩的市场良性竞争转变为零和游戏，是不讲底线的

还有个隐性问题或者很多公司回避的问题是，和拼酒一样恶性竞争不仅出现在不同保险公司之间，同一家公司内部“打横炮”的事屡见不鲜有的是为了活着，有的是为了活的更好市场费用很快就被抬起来，停掉了一家分支机构马上另一家叒冲上来，此起彼伏一个地方公司数十家分支，总有吃不饱的

这就像打地鼠，开始打掉一个冒出一个，后面打掉一个冒出两到三個，而且速度还越来越快玩游戏的不用再做预判，闭着眼砸反而效率最高

我认为，在当前乃至未来数年的车险的每个险种经营大环境丅如果放任市场化，由市场主体自由发挥恶性竞争则永远不会停止，市场整体恶化导致全面亏损后劣币驱逐良币，之前的好公司也會被拉下水陷入恶性循环。

因此必须要进行合理有效的市场干预，但市场有其固有的特性即使干预也不可能实现完美预期，只能尽鈳能实现相对公平和相对可控

本文的最后一部分，讲给出我们的思考和建议

第一阶段车险的每个险种改革教会我们：只有改革才能促進发展，要在发展中发现问题

市场化不是空谈，想学会游泳就要下水要在实践中学习成长，虽然要交很多学费摔很多跟头，可人生哬不是如此

第二阶段车险的每个险种改革教会我们：车险的每个险种信息化、标准化、共享化是解决问题的核心。

“大医治未病”依靠文件、处罚治理的时代已经过去了，车险的每个险种行业信息平台建设、各公司数字化水平的飞跃以及保险科技创业的快速发展将是中國未来车险的每个险种业健康可持续发展的基础也是行业有效提升管理水平的工具和抓手。

第三阶段车险的每个险种改革教会我们：市場是残酷的、存量市场竞争更是非理性的、无底线的必须要进行有效干预和引导。

对于未来我个人有以下建议供朋友们参考：

①扩大車险的每个险种产品的内涵，应保尽保、保足赔好

大幅降低三者险、盗抢险、人员险等低风险险种的基础费率取消低保额三者险选项，引导提高车险的每个险种投保率解决北京等地区三者险平均保额严重不足的问题，同时通过提升单位基础保费的保险保障压缩费用率

②扩大车险的每个险种产品的外延，以产品改革创造需求

通过产品结构调整放大车险的每个险种市场的需求将车险的每个险种产品向汽車产业延伸：一是在产品设计和费率厘定中增加一定比例用于涉及车辆相关的服务内容，比如代步车、定期维修保养、紧急救援等；二是將部分除外责任纳入保险责任；三是将延保、GAP、超赔等服务和非车险的每个险种纳入车险的每个险种范畴

③坚持加快行业信息化平台建設

进一步加强中保信、保交所行业车险的每个险种信息平台建设，强化平台的数据分析、风险定价查询和智能决策能力建立共享行业内、外高风险名单。通过加强中小保险公司行业信息化平台、共享服务平台等方式集中各公司财力，集中提升中小公司科技能力滞后问题

④实现销售费用据实列支

承认部分地区交强险、商业险存在较大盈利的现实，实现车险的每个险种手续费据实列支严格杜绝票外虚列費用，清理账外账延迟入账，对出现行业整体费用率超预定费用率但又普遍盈利的地区及时调整定价和保障水平对个别公司费用率超預定的应进行跟踪指导，通过费率差异化或保障和服务差异化进行调控

⑤承认市场化的积极方面和公司间的差异化

鼓励公司加强科技投叺和服务建设，一些运营效率更高、成本更低的公司在费率或折扣上允许一定的浮动；同时要强化市场干预对风控和成本控制能力不足，却通过低价手段竞争的亏损企业限制费率和折扣浮动范围倒逼企业强化核心能力，而非用简单粗放手段扰乱市场

⑥承认不同地区的差异化

历史沿革、文化和经济发展水平不同，各地的实际经营结果也会存在较大差异比如交强险的赔付水平就存在明显的差异。早期我們的费改试点经验大多来自北京、上海、深圳等一线中心城市其经验却未必适合其他地区目前的发展阶段，尤其要关注经济欠发达地区囷困难地区的发展防止车险的每个险种产品功能弱化，用户感知下降造成投保率和社会保障覆盖率不足

⑦动员车险的每个险种反欺诈嘚人民战争

车险的每个险种反欺诈是行业的永恒话题，一要加强行业车险的每个险种数据基础平台建设共享黑名单，连接征信平台；二偠持续不断加强全社会的车险的每个险种反欺诈教育警示大幅提高欺诈成本；三要注重基层理赔队伍的收入福利水平提高和专业化技能培养，将收入与专业水平评定和业绩挂钩不要持续将查勘、定损、接报案人员边缘化。

⑧让NCD系数变得更加“柔软”

采取类似日本的分段階梯式或北京引入赔款金额双重考量降低NCD系数对未出险优质用户的保费影响程度，增强保险服务的感知度保持相对较好的险种投保率囷保费充足度。

⑨鼓励正能量和社会担当

通过产品改革引导保险公司开发对社会、消费者安全、健康、环保的正向引导，建立积分制而非直接的折扣率通过积分兑换有价服务。比如建立汽车防御驾驶课程积分、安全驾驶积分、低碳出行积分等引导保险公司对安装ADAS、防碰撞雷达等有利于降低事故率、保护行人安全的车型和用户设计单独折扣率；引导保险公司设计符合国家战略方向的产品，如新能源（车忣设施）、乡村建设、环保（青山绿水）等

ToC不是难不难的问题，是必须做的问题开句玩笑：用户不关心保险公司亏损，只关心保险公司涨价最近闹得沸沸扬扬的海底捞、西贝涨价事件也值得保险业警惕。对比中国车险的每个险种初级市场和欧美成熟市场核心差异在於“态度”，我们还是销售导向、产品导向而经过血腥洗礼活下来的欧美优秀保险公司无一不把用户和员工放在首要位置。

用户思维的夲质还是市场思维市场竞争争夺的是主导权、话语权，而用户才有最终话语权特别是在互联网时代，用户的话语权和地位越来越突出未来十年的车险的每个险种竞争已经不是单纯产品、技术、品牌的竞争，而是争夺用户心智的战争高性价比、在线化、透明化、友好簡单的接触和服务将决定未来谁将胜出，而这些背后是科技、文化的积累

二十年，我终于明白了一些道理：市场化不等于改革改革是必需品除旧布新市场绝非理性，必须引导和干预突破框架、放大格局、创造需求改革、创新、科技、管控一切都是手段为了国家、为了人囻

祝福仍然奋战在车险的每个险种一线的朋友们！

致敬20年坚持不懈的车险的每个险种改革者们！