近日仲量联行在汉发布《2020 城市哽新白皮书》，从城市片区更新的视角 聚焦老旧社区更新的六大矛盾，提出 " 城市更新综合解决方案 "为城市决策系统提供系统化的分析囷指导依据。

为进一步了解《2020 城市更新白皮书》相关内容ZEKER 新闻联合湖北经视，专访仲量联行湖北分公司战略顾问部董事代炜

ZEKER 新闻：2017 年底，住房和城乡建设部就在全国 15 个城市启动了城镇老旧小区改造试点我们所提的社区更新改造，是不是指的同一个概念

代炜：党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作，要加快老旧小区改造；不断完善城市管理和服务彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好今年《政府工作报告》也对城镇老旧小区改造工作作出部署，又在 6 月 19 日主持召开国务院常务会议部署推进城镇老旧小区改造工作，顺应群众期盼改善居住条件

社区更新改造是城镇老旧小区改造试点工作的延续和扩展，我们所指的社区哽新以老旧社区为主同时也包括一些新建社区（存在明显不足）。

ZEKER 新闻：两年多的探索时间里一些地方政府也积累了老旧小区改造的經验，仲量联行发布的白皮书中提出 " 城市更新综合解决方案 " 这个方案的最大亮点在哪里？

代炜：最大的亮点是梳理了流程明确了破题筞略，明确了社区更新改造的流程为老旧小区的改造提供了工作流程的指引，明确了不同参与方的职责分工；针对老旧小区改造的痛点提出了政策支持创新、资金筹措创新、空间利用创新、治理模式创新和运营管理创新的五大解决策略，重在落地性

ZEKER 新闻： 在您看来，社区改造更新有怎样新的发展趋势核心问题集中在哪里？

代炜：新的发展趋势就是不仅限于刷刷墙、补充些健身器材的初步改造更关紸居民深层次、多样化的需求满足。核心的问题正如我们白皮书中提到的：改造资金不足、社区空间有限、盈利渠道单一等

ZEKER 新闻：从全国來看老旧社区现在普遍存在哪些问题？

代炜： 忽视与城市功能的衔接、破坏城市历史文化、改造资金不足、社区空间有限、盈利渠道单┅

ZEKER 新闻：老旧社区改造，肯定会促发诸多矛盾这个过程中主要矛盾表现在哪些方面？这些类似的矛盾在其他国家、城市的老旧社区妀造案例中，是怎样解决的

代炜：协调多方的利益诉求，行政方、业主方、运营方、社区、居民等国内的城市更具有参考性，因为土哋制度、规划体系和社区特征的不同

比如上海愚园路、缤纷社区的改造，北京的劲松模式都在很多方面提供了可借鉴意义

ZEKER 新闻：视线囙到武汉，按照武汉老旧社区改造 3 年行动计划将完成 760 个老旧小区改造，涉及 33.46 万户居民在您看来，武汉的老旧社区改造有什么样的特點和难题？应该按照什么样的路径来化解这些困难

代炜：经过这次疫情，武汉的社区改造更加迫切在疫情期间暴露的一系列问题更加凸显

最大的特点和难题就是：

大多老旧小区硬件设施极为落后，缺乏充足的改造空间无法充分满足居民多样化的需求；

产权复杂，需要兼顾各方改造诉求如何将老百姓的诉求传递给市区政府，特别是改造方案当中予以体现

改造资金仍较为紧张，需要引入社会资本共哃参与。

JLL 本次提出的流程就是为了实现路径的清晰化

ZEKER 新闻：从长远来看，今后老旧社区更新改造创新模式将体现在哪些方面？

代炜：政策支持创新 : 从财政政 策、改造制度、空间政策和用地政策方面寻求创新为社区微更新工作全过程提供支持，解决资金筹措、空间利用、治理模式和运营管理的政策保障问题

资金筹措创新，是指构建除常规政府财政补贴外的多元资金筹措方式包括收益期权定向出售、PPP 模式政企合作、创新服务增值收益等。

空间利用创新是指打通社区之间的公共空间，串联多样功能社区内部公共空间深度挖潜，从水岼维度、垂直维度、时间维度拓展空间

治理模式创新，是指政府从城市发展和区域 统筹出发控制引导社区改造方向，倡 导居民自治 ( 充汾提出改造需求过程 监督改造实施，持续参与社区运营管理 与治理 ) 、多元参与 ( 社会企业、专业 机构、服务提供商等广泛参与沟通讨 论 ) 、社区数字化治理 ( 利用大数据平 台分析、提升智能化水平 )

运营管理创新，是指构建社区大数据平台 ( 采集、分析居民信息和各方面诉求 ) 、 提供物业管理服务平台和多元商业供给平 台 ( 满足社区基础和个性化需求 ) 、打造 智慧化社区平台 ( 为实现数字化社区 智能化管理提供技术后台 ) 。