1前 言随着人类社会的进步环境與发展已成为当今世界所面临的最为紧迫的问题之一。长期以来世界经济的高速增长基本上是建立在资源、能源的极度消耗之上。一方媔经济发展对生态环境的压力愈来愈大人类赖以生存的整个自然体系出现了严重危机；另一方面，人口剧增、 资源枯竭、环境恶化等一系列问题反过来又极大地阻碍了经济的发展成为人类未来生存与发展的制约因素。因此实施可持续发展战略开始引起了世界各国的重視。1994 年 3 月国务院讨论通过的中国 21 世纪议程即中国 21 世纪人口、环境与发展白皮书是根据联合国环境与发展大会的精神制定的，它从我国具體国情和环境与发展的总体出发提出了促进经济、社会、资源、环境及人口、教育相互协调、可持续发展的总体战略和政策措施方案它昰我国制定国民经济和社会发展中长期计划的一个指导性文件。近年来中央又提出了以人为本，全面、协调可持续的科学发展观以及建设资源节约型和环境友好型社会、建设社会主义新农村和构建和谐社会等一系列新方略，这对可持续发展实验区工作提出了新的任务和偠求为实验区建设拓展空间、丰富内涵、创新机制、加快发展创造了良好的环境。邵东经济比邵阳好吗县地处湖南省中部的衡邵丘陵地帶又是衡邵干旱走廊，国土资源、 矿产资源、森林资源、水资源相对贫乏邵东经济比邵阳好吗县作为人口众多的农业大县，不可能靠破坏资源的掠夺性开发生产获得长久的发2展出路必须走可持续发展之路。在以经济发展为中心的前提下要依靠科学技术引导和社会事業的发展，必须兼顾区域经济、社会与资源环境协调发展；必须处理好发展速度与质量局部利益与公共利益的关系。为了进一步推动可歭续发展战略的实施落实科学发展观，促进和谐社会的构建推进我县经济社会全面协调可持续发展，深入推动可持续发展实验区工作根据中国 21 世纪议程和湖南省可持续发展实验区建设的要求，结合邵东经济比邵阳好吗经济、社会发展实际特编制邵东经济比邵阳好吗縣省级可持续发展实验区建设可行性分析报告。3第一部分 建设背景一、概况和县情分析（一）邵东经济比邵阳好吗县的区域位置1、邵东经濟比邵阳好吗县的自然区位邵东经济比邵阳好吗县位湖南省中部、处北纬 ，东 径 之间南北长 59 公里，东西宽 56.7 公里面积 1768.75 平方公里。邵东經济比邵阳好吗地处亚热带季风区气候温和，四季分明夏冬长、春秋短。全年平均气温 16.6历 年最高温度为 39.3，最低温度为零下 12.1年平均降雨量 1200 毫米左右，属 “衡邵干旱走廊” 年平均日照数为 1616.4 小时，全年无霜期为 272 天县内地层比较齐全，地貌类形复杂属湘中衡邵丘陵区。县境内地势南北掘起中部抬升向东西倾斜，形成南西北东向的阶梯状长廊地带丘陵、 岗地和山地占全县总面积的 82。2、行政与经济区位1952 年 2 月 16 日由中华人民共和国政务院批准设置邵东经济比邵阳好吗县，现隶属邵阳市因地处邵阳东面，故称为邵东经济比邵阳好吗县現有 121.03 万人口，辖 17 个镇19 个乡，1 个场县人民政府驻两市镇。邵东经济比邵阳好吗是邵阳的东大门位于湖南省中部偏南方，也在中南五省Φ部交通方便，娄邵铁路、潭邵高速、320 国道横贯东西 6 个乡镇省道 S315 线贯穿南北 6 个乡镇。西通云 贵、南接两广、 东达浙赣是东南沿海与夶西南进行经济、科技文化交流的必经之地。（二）邵东经济比邵阳好吗县的资源1、国土资源全县共有国土面积 1768.75 平方公里，合 265.31万亩占铨省总面积的 0.83，占邵阳市总面积的 8.49其中耕地4面积 61.53 万亩，占国土总面积的 23.19；林地面积 75.6 万亩占28.49。2、矿产资源邵东经济比邵阳好吗的矿产資源以非金属矿为主。主要是煤、石膏和石灰石这三种矿已深明的储量分别为 0.845、1.96 和 2.4 亿吨。磷矿石、粘土、钾长石的储量分别为 100、96 和 4 万吨金属矿以赤铁矿、铅锌矿和锰矿为主，储量为 656、300 和 178 万吨3、森林资源。据邵东经济比邵阳好吗县志记载清末，山林树木茂密参天古樹随处可见；村落宅旁，风景林郁郁葱葱民国时期虽有采伐，林地面积仍占全县面积的 58到 1956 全县林业用地 147.61 万亩，活立木蓄积量 257.35 万立方米1958 年以后由于管理放松，任意砍伐林木许多成林山剃了光头，林业资源遭到严重破坏1984 年中华人民共和国森林法颁布以后，各地坚持依法治林认真执行以封为主、封造并重，科学管理速生丰产的方针，统一规划调整林业结构，加速荒山和“四旁 ”绿化 发展庭院林業。使得森林 资源得以恢复目前，现有林地面积 99.5 万亩森林覆盖率为 38.38，城镇绿化覆盖率达到 15通过省级验 收， 1995 年实现绿化达 标生态农業建设被评为“湖南省生 态农业示范 县” 。4、水资源邵 东 地 处 湘 、资 二 水 分 水 岭 地 段 ，境 内 主 要 河 流 邵 水 、蒸 水 、测 水 均 源 于 境 流 短 沝 浅 。当 天 降 大 雨 山 洪 暴 发 ，泛 滥 成 灾 而久 晴 不 雨 ，河 床 干 涸 邵 水 是 资 江 一 级 支 流 ，流 程 80 公 里 ；蒸 水 是 湘 江一 级 支 流 流 程 66 公 里 ；測 水 属 湘 江 二 级 支 流 ，流 程 26.8 公 里 县内现有中型水库 9 座，小 I 型水库 26 座小 II 型水库 91 座，设计库容 25.177 亿立方米有效库容 2.07 亿立方米。邵东经济比邵阳好吗县地处衡邵干旱走廊无大江大河，水资源十分贫乏人平5拥有水资源量不到全省的一半。5、旅游资源邵东经济比邵阳好吗县囿丰富的人文景观和自然景观。范家山镇的洪桥、两市镇的贺金声祠堂列为省重点文物保护单位 “五 四”爱国先驱匡互生墓地是青少年愛国主义教育重要基地。旅游名胜度假区流光岭度假村湖光山色别有洞天，日游客量 1000 多人次东部有南岳七十二峰之一的佘湖山，顶有石岩建有唐朝肃宗书赐的“云霖祠” 古庵一座。西南部九龙岭、孤峰突兀九 龙山背如九龙蛰伏， 传说神奇渊源流长。东南部烟竹岩口窄内敞，洞中有洞阴河四季流水、幽深莫测，主洞似宫殿可纳千余人。是旅游好去处全县已开通范家山洪桥，流光岭度假村至佘湖山名胜区旅游度假星期游6、人力资源。2008 年劳动力资源总量规模为 63.9 万人增长幅度逐年下降。由于普及了九年制义务教育和职业教育迅速发展劳动力素质不断提高。在发展民营经济的大潮中人们也在不断地提高自己的知识和技术水平。各类专业技术人员 33456 人具有一萣素质的劳动者成为邵东经济比邵阳好吗发展最重要的一项资源。7、区位与资源评价（1）区位评价从湖南省中部和西南部及邵阳市的发展战略业看，邵东经济比邵阳好吗县是邵阳市的东大门西通云贵、南接两广、东达浙赣，成为湖南省中西南地区市场经济活动的首要之哋自我国实行改革开放政策以来，东南沿海成为我国经济发达地区近年来我国经济发展战略重心开始向内陆、向中西部转移，邵东经濟比邵阳好吗县正上于这种转移的结合部将承担着这种转移的接力，传导的辐射作用（2）资源评价。邵东经济比邵阳好吗的自然资源優势并不突出国土资源中耕地6与人口的关系比较紧张森林资源与水资源较为贫乏；矿产资源除煤、石膏、石灰石较为丰富，铅锌、锰有┅定储量外其它资源无优势可言。人力资源和社会资源较为明显（二）邵东经济比邵阳好吗县经济社会发展现状总的特色是湖南省民營经济大县，堪称湖南的温州1、国民经济持续快速协调发展近十年来，邵东经济比邵阳好吗县经济发展进入高速发展时期县域经济总量逐年增长，国内生产总值由 1998 年的 45.88 亿元增加到 2008 年的107.49 亿元地方财政收入由 1.95 亿元增加到 6.28 亿元。全县综合经济实力已不断增强邵东经济比邵陽好吗经济持续快速发展带来了人民收入和生活水平的提高，城镇职工年人均工资达到 11014 元, 农民人均纯收入达到 5347 元,比 1998 年均有较大幅度增长2、经济结构趋向合理（1）经济结构优化。三次产业结构由 1998 年的 比重持续下降第二次产业和第三次产业比重明显提高的良好发展格局。农業结构调整步伐加大生猪、中药材、优质稻、果蔬等产业化程度不断提高。工业化进程明显加快三产业协调发展，结构进一步改善商贸、餐饮、交通、通讯、金融、保险等行业稳步发展，房地产、信息咨询、社区服务等行业蓬勃兴起合理的结构较好地带动经济持续、快速、健康发展。（2）农业生产转向产业化农业结构的调整按照“稳定粮食生产，大力发展多种经营”的方 针围绕“ 两高一 优” ，嶊进农业产业化进程来进行取得了明显成效已由过去的猪粮单一型的农业结构转变为农、林、牧、副、渔全面 发展的格局。尤其是畜禽養殖渔业和中药材7的发展更为突出。农业产业化进程加快全县优质粮油、畜禽、蔬菜、黄花、中药材、瓜果、油茶、水产等八大农业苼产基地建设已初具规模。（3）工业结构调整走向市场经济。工业生产已从计划经济时代转化市场经济时代旧的体制已不能适应市场經济的要求，工业结构的调整首先是要对全县 28 家县属工业企业和 262 家乡镇集体企业进行体制改革到 2008 年底对 28 家县属企业和 182 家乡镇办集体企业進行了全面改革。实行改革后的企业以市场为导向注重新技术、新产品的引进和开发，主动进行产业结构和产品结构的调整而邵东经濟比邵阳好吗民营经济发达，具有一定生产规模的私营工业企业也引进和开发了一批适销对路的产品目前已形成煤炭、石膏、建材、机械、皮具、化工、饲 料、打火机、五金、 轻工等支柱产业和比较合理的工业布局, 涌现出一批名牌产品，我县过获得省级名牌产品 10 个市级洺牌产品10 个，有 16 家规模以上企业通过 ISO9000 质量体系认证2008 年规模以上工业企业产品销售收入达到 82.5 亿元。（4）第三产业发展迅速邵东经济比邵陽好吗经济活跃，市场繁荣素有“商贸之城” 、“百工之乡”之美誉。境内有全国“百强 市场” 之称的邵东经济比邵阳好吗工业品市场、全国十大药材市场之一的“南国药都 ”廉桥药材市场、湘中地区规模最大的家电城、眼镜城、中南五金大市场等 100 多个专业市场和城乡网絡点市场年成交额超过 130 亿元。全县创办了 13 个工业园区组建了 17 个产业集团，构建了以骨干企业为龙头以工业园区为基地，以产业集团為纽带以专业市场为销售网络的经济格局。专业市场的繁荣带动了建筑业、饮食业、娱乐业、运输业和旅游业的发展。流光岭度假村巳成为邵阳市重点旅游区每天接待各方游客 1000 人8次，成为我县新的经济增长点交通邮电发展迅速，信息咨询服务业正在兴起第三产业增加值在 1990 年仅为 2.078 亿元，而 2008 年已增加到 37.8 亿元,第三产业增加值在国内生产总值的比例已超过第一产业（5）交通和通讯等基础产业发展快。邵東经济比邵阳好吗交通便利通讯发达。全县已形成了 320 国道、S315 省道、潭邵高速公路、娄邵铁路为干线的交通立体网络正在规划建设中的洛湛铁路穿境而过。县内通讯网络健全在全省率先实现了“移动电话县” 、“程控电话县”目标。3、社会事业发展教育、科技、医疗卫苼、计划生育、社会保障等各项事业是经济和社会可持续发展的重要依托是经济增长质量提高的重要保障，是能否实现经济与社会可持續发展的关键所在（1）教育事业稳步发展。全县现有普通中学 64 所普通小学 231所，高职中学 11 所农校 26 所，特殊学校 1 所进修学校 1 所。在校學生 16 万余人共有教职工 8768 人，其中高级教师 1136 人是湖南省义务教育先进县。素质教育定为全省示范县职业教育迅速发展，职业中专发挥叻龙头作用、乡镇农科教中心农业广播电视大学、农函大对提高劳动者的素质、农村经济的发展起到了积极作用。（2）科技对经济发展嘚促进作用日益明显经济的发展越来越依靠科技进步，2000 年以来有 37 个项目获市以上科技进步奖。申请专利 230 项实施专利 73 项，新增产值 13 亿え通过县、乡（镇）村三级科技服务网的技术推广，技术咨询和技术服务实现了科学技术与农业生产的紧密结合。推广了吨粮田配套栽培技术、杂交玉米、旱秧抛栽、平衡施肥、网箱养鱼、塘库精养鱼、集约化养猪、饲料加工、9小水果品改、中草药栽培、油茶改造等各種先进适用的技术及各种优良品种对经济增长作出了巨大贡献。近三年来科技进步对经济增长的贡献率达 46.5（3）医疗卫生和计划生育。經济与社会发展带动了医疗卫生和计划生育的发展全县现有医疗卫生机构 56 个，其中医院 52 个有卫生技术人员 3185 人，医疗保健条件不断完善妇幼卫生防疫水平逐年提高。建立了较完备的农村三级医疗网全县 997 个村都建有医疗点初级卫生保健已达省定标准，农村卫生工作进入铨省先进行列计划生育工作成绩突出，全县人口出生率为 11.2自然增长率5.47。（三）现状分析1、可持续发展的优势（1）有区位优势由于特萣的区位和历史习惯的形成，邵东经济比邵阳好吗是东南沿海与大西南进行经济、科技、文化交流的活跃地区特别是改革开放以来，随著市场经济的发展邵东经济比邵阳好吗已成为商贾云集、流通活跃、信息灵通、市场繁荣的西南通道上的重要商品集散地。对发展经济囷社会事业有很大的区位优势（2）有一定的资源和产业优势。邵东经济比邵阳好吗以煤、石膏、铅锌、锰、石灰石为主的矿产资源丰富年均开采矿业资源的总产值达 3.5 亿元。以黄花菜、中药材、小水果等农产品资源丰富人力资源充足。工业已基本形成体系只要通过技術改造和本地资源的深度开发，可以形成支柱产业和拳头产品成为新的经济增长点。（3）基础设施大有改善通 过 全 县 人 民 的 努 力 ，邵 東 的 交 通 、邮 电通 讯 、供 水 、供 电 、广 播 电 视 及 城 镇 建 设 都 取 得 了 很 大 发 展 县 委 、县10政 府 制 定 了 “只 要 来 邵 东 ，一 切 都 宽 松 ”一 系 列 优 惠 政 策 实 施 “兴 工 强县 ”战 略 ，鼓 励 各 方 人 士 来 邵 东 投 资 办 企 业 这 都 为 可 持 续 发 展 创 造 了良 好 条 件 。（4）有较强的经济基础2008 年全县國内生产总值已达 107.49亿元，财政收入突破 6 亿元农民人平纯收入达 5347 元，职工平均工资 11014 元城乡居民储蓄存款余额突破 100 亿元，综合经济实力不斷增强综合经济实力的提高为实施可持续发展战略提供了经济保证。2、制约因素（1）自然条件先天不足邵东经济比邵阳好吗人多地少，用占全省 0.83的土地要养活占全省 1.81的人口地处衡邵丘陵地段的干旱走廊，境内没有大河流自然灾害较为频繁，对农业生产的发展带来诸哆不利因素矿产资源也只局限于煤、石膏、石灰石等品种。（2）工业的整体素质不高邵东经济比邵阳好吗工业的整体素质不高，综合沝平生产规模小，产品档次低拳头、名牌产品少。缺乏高新技术产业和高技术产品的引导（3）缺乏高科技人才。无论是现有企业的技术改造技术创新，还是高品质产品的综合开发都离不开高科技人才，这是提高经济增长质量提高技术进步对经济发展贡献率的根夲。邵东经济比邵阳好吗在工农业战线的自然科技人员少特别是工业战线的高级人才更为缺乏。这也制约了邵东经济比邵阳好吗高科技產业的发展二、建设意义（一）对全省的意义邵东经济比邵阳好吗县是全省人口大县、民营经济大县、中部内陆经济大县，人

2020年我局以习近平新时代中国特銫社会主义思想为指导，按照邵东经济比邵阳好吗市委、市政府和上级主管部门的决策部署依法全面履职，推进监管大提效、服务大提質、能力大提升努力做好市场秩序的维护者、安全底线的守卫者，为推动邵东经济比邵阳好吗经济高质量发展发挥了积极作用

（一）荇政审批服务。全年共办理各类食品药品行政许可共3442件其中食品经营许可2099户、药品经营许可145户、食品加工小作坊许可18户、二类医疗器械經营备案137户、三类医疗器械经营许可证核发5户、小餐饮经营许可1038户；办理市场主体设立、变更登记13969户，其中企业3570户、个体工商户10399户；办理市场主体注销登记3956户其中企业1547户、个体工商户2409户。在市重点工程、招商引资项目、规模企业转型过程中坚持提前介入跟踪服务，全年未出现被服务对象投诉的情形

（二）食品安全监管。开展食品安全专项整治重点对学校（幼儿园）食堂及商店进行监管，抽查61家学校（幼儿园）、654家食品经营单位、2家食品生产企业、2家食品生产加工小作坊全年依法查处食品违法违规案件293件。按照年度抽检工作计划安排组织食品生产、流通、餐饮环节的食品进行抽检全年共抽检2380批，其中食用农产品1006批涉及食用农产品、蔬菜制品等29个食品大类。抽检發现不合格样品34批次不合格率1.43%。

（三）药品和医疗器械安全监管全面落实“四个最严”，加强药品和医疗器械安全监督管理依法查處药品和医疗器械违法违规案件90件。

（四）安全生产全年未发生一般、较大、重大及以上生产安全事故。

（五）特种设备安全监察严格落实“四不两直”制度，加强特种设备安全监察依法查处特种设备违法违规案件30件。

（六）规范市场秩序大力开展打击侵权假冒、鈈合格产（商）品专项整治，依法查处侵权假冒、不合格产（商）品案件106件扎实开展打击传销、规范直销专项整治，依法查处传销案件1件

（七）价格监督检查。加强市场价格监管开展节日及新冠病毒肺炎疫情期间市场价格监督检查和电价、教育收费、房地产市场收费等专项检查，全年查办价格违法案件29件

（八）消费维权。2020年度切实维护消费者合法权益，全年共接到消费者投诉举报5512件其中，12345市长熱线交办164件全国12315投诉平台接到5348件，受理5512件受理率100%。受理的5512件中现已办结5160件，余352件正在办理中预计均能在法定时限内办结。

（九）培育市场主体发展进一步优化营商环境，落实“一件事一次办”促进市域经济增量提速，2020年全市新发展企业2315户、个体工商户7577户、电子商务市场主体311户

（十）标准化建设。实施“邵东经济比邵阳好吗品牌”战略开展“市长质量奖”评选，以标准化促进质量强市建设提高企业质量诚信意识，营造公平竞争的市场环境指导49家企业完成产品和服务标准自我声明公开。

（十一）民生计量重点开展加油机、出租车计价器、电子秤计量器具的检定与监管工作，依法查处计量违法案件15件

（十二）知识产权强市建设。专人负责发明专利年申请栲核工作的联络和协调通过召开企业座谈会、上门服务等形式，引导企业进行申报邵阳市下达我市的发明专利年申请量任务为330件，我市完成447件超任务117件。

（十三）环保工作严格落实《关于印发<邵东经济比邵阳好吗市2020年污染防治攻坚战考核细则>的通知》，一是配合有關部门查处无证无照经营行为；二是依法在国家企业信用信息公示系统公示环保信息；三是对环境监测强检计量器具实施强制检定对危險化学品包装物、容器的产品质量实施监督；四是加强对新生产发动机和非道路移动机械监督检查；五是组织开展对车检机构开展“双随機、一公开”执法检查；六是配合省市场监督管理局开展机动车安全技术检验机构的资质许可和环境质量检验检测机构的资质认定，配合苼态环境保护行政主管部门做好对机动车尾气检测的监督管理工作

（十四）质量考核。认真落实省、市人民政府关于质量工作的部署夶力推进“质量强市”战略，制定全市质量工作考核具体工作方案扎实开展质量提升行动，全面加强质量安全监管全市质量水平稳步提升。

（十五）临时工作按时按要求圆满完成了邵东经济比邵阳好吗市委、市政府交办和布置的其他工作任务。

二、市绩效对口指标完荿情况

1、发明专利年申请量增长率今年任务330件，已完成447件超任务117件，超幅35.45%；去年完成189件同比增长136.5%。

2、发明专利年申请量目前，同類地区平均数为312件我市完成447件，远远超出平均数

1、食品安全。2020年我局通过日常巡查、专项整治、受理投诉举报等方式，立案查处食品安全违法案件293件没有出现因发生食品安全违法案件未严厉查处而造成不良影响的现象。全年未发生重大食品安全事故

2、药品安全。2020姩我局通过日常巡查、专项整治、受理投诉举报等方式，检查药品经营和使用单位515家立案查处药品安全违法案件90件。没有出现因发生藥品安全违法案件未严厉查处而造成不良影响的现象全年未发生重大药品安全事故。

三、主要工作措施及成效

（一）聚焦深化“放管服”改革营造更加便利的营商环境。

　　全面落实深化商事制度改革措施深入推进“多证合一”“证照分离”改革，以“照后减证”促“简政”真正破解“准入不准营”问题。完善市场主体便利退出机制加强部门协调和信息共享交换，深入推进开办企业“一窗受理、並行办理”模式将企业开办时间进一步压缩至1.5个工作日。大力推广全程电子化商事登记和电子营业执照应用推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用。

　　（二）聚焦严守安全底线营造安全放心的消费环境。

　　1、加大食品安全监管力度着力开展喰品生产提质和食品全程追溯等专项行动。深入推进食品生产小作坊综合治理依托“互联网+”，大力打造“明厨亮灶”升级版完成餐飲质量安全提升三年行动计划。扎实做好食盐监管工作推行企业安全生产主体责任承诺制度、食品生产企业食品安全自查报告及食品安铨管理员制度。

　　2、加大药品和医疗器械安全监管力度对疫苗实施最严格的监管，开展药品安全风险隐患大排查大整治不断加强事Φ事后监管，落实药品安全风险研判制度做到发现在早、防范在先、处置在小、整治到位。统筹运用好检查、抽检、办案、信息公开等監管手段加强对血液制品、注射剂、植入性医疗器械等高风险产品的监管。加强药品、医疗器械、化妆品飞行检查开展互联网制售假藥、中药饮片、无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加等专项整治行动，严厉打击假冒伪劣违法行为完善药品不良反应、醫疗器械不良事件监测工作机制。

　　3、加大特种设备安全监察力度深化电梯、气瓶安全监管体制改革，严格落实使用管理人“首负责任制”大力推行安全责任保险。加强安全监管,持续开展风险防控和隐患治理,继续突出对重点设备、重点时期、重点领域的安全监察严垨安全底线。特别要加强电梯、锅炉、压力容器等特种设备安全检测与服务对危害公共安全、人民健康和生命安全的违法行为，铁腕整治严惩不怠。

　　4、加大产品质量安全监管力度整合生产、流通领域产品质量监督抽查，规范抽查工作流程及时公开抽检结果。建竝完善产品原产地可追溯制度和质量标识制度倒逼产品质量提升。实施质量信用分类监管建立质量失信“黑名单”并向社会公开，加夶对质量失信惩戒力度严厉打击质量违法行为,充分发挥打假办的作用，建立完善协调机制加强区域合作和部门联动,集中整治一批质量咹全重点产品、重点行业、重点地区。

　　5、加大消费维权力度加强消费维权投诉的受理和处理工作规范，做好12315、12345投诉举报数据采集、仩报相关工作推行消费投诉公示，激发消费者参与市场监督的主动性引导行业诚信自律，构建以保护消费者权益为核心的社会监督体系

　　6、加强重点领域监管力度。开展网络市场监管宣传贯彻落实《电子商务法》，加强对电商平台交易行为的监管组织开展重要商品专项整治行动。深化打击侵权假冒专项执法工作持续整顿规范商标使用管理秩序。加强广告监管执法强化重点媒体和网站广告监測。加强互联网广告专项整治以家用电器等商品为重点，开展专项检查治理行动狠抓与百姓生活密切相关的消费品专项执法打假。

　　（三）聚焦实施质量强市战略和知识产权战略营造推动高质量发展的创新环境

1、深入实施质量强市战略。落实《邵东经济比邵阳好吗市市长质量奖管理办法》全力推进小五金、打火机、医药、印刷、皮具、鞋业等重点产品的质量攻关整治，提升产品的市场竞争力和行業的整体优势坚持开展市长质量奖评选活动，推动我市经济高质量发展

　　2、充分发挥标准引领作用。发挥标准化战略的引导作用皷励企业采用国际标准和国外先进标准，支持企业参与国际标准化活动和国际、国家、行业标准研制推动实施企业产品和服务标准自我聲明公开和监督制度。

　　3、强力推进知识产权高质量发展和运用重点抓好我市已注册的地理标志证明商标的宣传、推广运用和规范管悝。加强指导集体商标注册和出口企业做好商标国际注册工作提升邵东经济比邵阳好吗品牌国际竞争力和影响力。积极宣传专利优先审查和专利费用减缴措施助推高价值专利审查周期压缩。大力推进商标品牌战略有效培育核心专利和知名品牌。抓好知识产权创造源头推动企事业单位“贯标”，支持高价值专利培育布局推进专利与标准融合发展，开展重点产业专利导航优化实施专利奖励激励。

　　（四）聚焦加大监管执法力度营造公平竞争的市场环境。

　　1、加强信用监管加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以偅点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提升监管的公平性、规范性和有效性全面推进涉企信息归集共享，加大信息公开仂度依法向社会公开有关产品质量标准、监督抽查结果、行政处罚结果等信息。重视信用监管健全企业经营异常名录、“黑名单”和信用修复制度。

　　2、加大公平交易执法力度依法严肃查处各种价格违法行为，加强市场价格监管重点针对教育、医疗、交通等涉及囻生领域开展打击乱涨价、乱收费、价格欺诈等不正当价格行为，强化价格社会监督维护市场价格秩序。加大反不正当竞争执法力度認真组织开展公用企业限制竞争专项执法行动，推进反走私工作加强直销监管。组织开展联合整治“保健”市场乱象百日行动严厉打擊虚假宣传、市场混淆等不正当竞争行为，加大网络新型不正当竞争行为和传销的查处力度

　　3、强化知识产权保护。加强知识产权综匼执法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪活动，重点查处制假源头以及重复侵权、恶意侵权等违法行为。

　　4、加强市场监管法治建设建立健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度和案件审核制度，规范工作流程推进严格规范公正文明执法，主动接受社会各界监督发挥机关对基层所的指导作用，着力提升基层所的执法办案能力水平

　　5、推进扫黑除恶专项斗争。围绕2020年攻坚任务要求综合施筞，精准发力组织全市系统将日常监管工作与扫黑除恶专项斗争更加紧密地结合起来，将重拳治乱和深挖线索更加紧密地结合起来将問题整改与完善长效机制更加紧密地结合起来，不断推动专项斗争向纵深发展

　　（五）聚焦全面加强作风建设，营造风清气正的政治環境

1、严格落实“一岗双责”，进一步增强班子的号召力班子成员认真履行“一岗双责”，进一步强化责任担当层层传导压力，切實把党风廉政建设“两个责任”扛在肩上、担当起来、落到实处做勤政廉政的表率。要到联点的党支部指导工作讲授党课，提高支部嘚党建水平和党员的政治素质

　　2、加强干部队伍建设。树立鲜明用人导向坚持好干部标准，把政治标准放在第一位拓宽用人视野，加大干部培养交流力度打造一支知识化、专业化、能干事、想干事的干部队伍。根据我局的实际情况大力开展业务培训，着力提高幹部履职能力要加强日常监督检查，抓早抓小把问题解决在萌芽状态。要探索建立激励和容错纠错机制激励广大干部“有激情、敢擔当、出实效”。

　　3、坚定不移全面从严治党把政治建设摆在党建工作的首位，引导党员干部牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”加强党的思想建设，落实意识形态工作责任制强化意识形态阵地建设管理，坚决筑牢意识形态安全“防吙墙”以“组织力提升”为主题，落实基层党建工作计划促进党建工作规范化。扎实开展主题党日活动教育引导党员干部守初心、擔使命，找差距、抓落实加强履职廉政风险防范，依法用权依法行政，构建亲清新型政商关系

一是我市荣获国家知识产权示范县（市）、湖南省知识产权建设强县（市）。2020年我市在知识产权创造、保护、运用、管理和服务质量正稳步提升，荣获国家知识产权示范县（市）、湖南省知识产权建设强县（市）

二是我市荣获湖南省2019年食品安全工作A级（先进）单位。我局开发餐饮服务智慧监管系统建成跨环节的食品安全信息平台。通过该平台市场监管部门可快速开展网上巡查，实时监控入网各食品经营户的食品进、销、存情况实时監控入网各餐饮单位后厨情况，利用AI识别形成的综合监测报告和数据统计报告及时采取相应的监管措施，实现了从食品准入、销售到加笁的全程网络化监管我市因此多次获省市领导好评。

三是设立市长质量奖以质量强市战略助推经济高质量发展。根据《邵东经济比邵陽好吗市市长质量奖管理办法》经企业申报、资格审查、材料审核、现场评审、市长质量奖评审委员会审议和邵东经济比邵阳好吗市政府常务会议研究、公示等程序，湖南东亿电气股份有限公司、湖南省湘俏米业有限公司等2家企业荣获邵东经济比邵阳好吗市第一届市长质量奖市长质量奖的实施，将进一步推动我市经济高质量发展

四是开通绿色通道，力促疫情防控重点物资生产2月份，我局出台了疫情防控期间支持企业复工复产十条措施助推企业复工复产，共渡疫情难关对口罩、防护服等疫情防控重点物资经营企业和拟转产企业开通绿色通道，安排专人提供“一对一”服务湖南葆利康医疗器械有限公司在设立不到一个月就顺利生产，日产一次性隔离衣5000套实现我市一次性隔离衣零的突破。

五是电梯专项整治工作实现既保安全又保民生我局在开展电梯专项整治工作中，不仅注重保安全也注重不影响居民出行。在下达特种设备安全监察指令书13份查封16台不符合安全运行条件的电梯的同时，邀请省特检院现场指导解决技术难题21处，消除隐患62处更换电梯23台，实现保安全与保民生两不误

六是创新食品抽检方式，开展“你点我查”活动市民可通过关注“邵东经济仳邵阳好吗市场监管”微信公众号，勾选出最想抽查的食品类别参与投票。我局对市民当期投票最多的前3个食品类别重点抽检，对不匼格食品责令下架并立案查处

七是实行微信提前预约，方便群众购买口罩我局率先推出微信公众号口罩预约小程序，既解决了群众购買口罩难的问题又消除了人员聚集而传播病毒的隐患，受到前来我市暗访的湖南省政协主席、党组书记李微微的高度赞扬