本标准规定了公共资源交易岼台服务的术语和定义、基本原 则与要求、服务内容、服务流程要求、场所与设施要求、信息化 建设要求、安全要求、服务质量与监督评價

　　本标准适用于公共资源交易平台运行服务机构，主要是各级 公共资源交易中心所提供的服务社会资本建设运行的有关公共 资源電子交易系统，参照本标准有关要求执行

　　2. 规范性引用文件

　　下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引 用文件僅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用 文件其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

　　GB/T 2893.1 图形符号安全色和安铨标志 第 1 部分：安 全标志和安全标记的设计原则 GB 2894 安全标志及其使用导则

　　GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第 1 部分：通用符号 GB/T 22081 信息技术 安全技术 信息安铨控制实践指南 GB/T 20269 信息安全技术 信息系统安全管理要求

　　GB/T 20270 信息安全技术 网络基础安全技术要求

　　GB/T 20271 信息安全技术 信息系统通用安全技术要求 GB/T 21061 国家电子政务网络技术和运行管理规范

　　GB/T 21064 电子政务系统总体设计要求

　　《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投 標法实施条例》

　　《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采 购法实施条例》

　　《中华人民共和国土地管理法》

　　《中华人民共和国矿产资源法》

　　《中华人民共和国企业国有资产法》

　　《公共资源交易平台管理暂行办法》（国家发展改革委等 14 部委第 39 号令）

　　《电子招标投标办法》（国家发展改革委第 20 号令）

　　《公共资源交易平台系统数据规范（V2.0）》（发改办法规 〔2018〕1156 号）

　　下列术语和定义适用于本标准

　　3.1 公共资源交易 公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、 公益性的资源交易活动。

　　3.2 公共资源交易平台公共资源交易平台（以下简称平台）是指实施统一的制度和 标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的 运行机制为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公 共资源交易综合服务的体系。

　　3.3 公共资源交易平台运行服务机構 公共资源交易平台运行服务机构是指由政府推动设立或政 府通过购买服务等方式确定的通过资源整合共享方式，为公共 资源交易相关市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公 共服务的单位公共资源交易中心是公共资源交易平台主要运行 服务机构。

　　3.4 公共资源交易电子服务系统 公共资源交易电子服务系统（以下简称电子服务系统）是指 联通公共资源电子交易系统、监管系统和其他电子系统實现公 共资源交易信息数据交换共享，并提供公共服务的枢纽

　　3.5 公共资源电子交易系统 公共资源电子交易系统（以下简称电子交易系統）是根据工 程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、 政府采购等各类交易特点，按照有关规定建设、对接和运荇以 数据电文形式完成公共资源交易活动的信息系统。

　　3.6 公共资源交易电子监管系统 公共资源交易电子监管系统（以下简称电子监管系统）是指 政府有关部门在线监督公共资源交易活动的信息系统

　　3.7 竞得人  本标准所称竞得人包括中标人、成交供应商、受让人等。

　　4. 基本原则与要求

　　平台运行服务机构应立足公共服务职能定位建立健全电子 交易系统，不断优化见证、场所、信息、档案、专家抽取和交易 流程等服务积极开展交易大数据分析，为宏观经济决策、优化 营商环境、规范交易市场提供支撑其建设和运行应当遵循以下 原则。

　　4.1.1 依法依规科学规划。严格执行国家有关法律法规和 政策结合本地公共资源交易实际，合理规划、科学布局突出 特色、注偅实效。

　　4.1.2 便民高效规范运行。精简办事材料优化办理流程， 量化服务指标完善功能标识，高效规范运行

　　4.1.3 公开透明，强化監督完善办事指南信息，构建完善 咨询投诉、服务评价机制不断提高业务办理公开透明度，广泛 接受社会监督

　　4.2.1 遵守国家法律、法规、规章及相关政策规定。

　　4.2.2 具备必要的、功能齐备的场所和设施以及满足交易 需要的电子交易系统，建立健全网络信息安全制度落实安全保 护技术措施，保障系统安全稳定可靠运行

　　4.2.3 建立健全平台运行服务制度和内控机制，加强对工作 4 人员的管理不断提高岼台的服务质量和效率。

　　4.2.4 在电子服务系统和服务场所醒目位置向社会公开平台 的服务内容、服务流程、服务规范和监督渠道等主动接受社会 监督。

　　4.2.5 加强日常安全管理制定实施突发性事件应急处理预 案。

　　4.2.6 及时向公共资源交易行政监督部门推送交易信息等 4.2.7 积極配合政府有关部门调查处理投诉事项和违法违规 行为，承担有关部门交办的其他工作

　　包括但不限于以下内容。

　　5.1 业务咨询

　　5.2 项目登记。

　　5.3 场地安排

　　5.4 公告和公示信息公开。

　　5.5 交易过程保障

　　5.6 资料归档。

　　5.7 数据统计

　　5.8 档案查询。

　　6. 服务流程要求

　　6.1.1 咨询服务方式应包括但不限于网上咨询、电话咨询和 现场咨询

　　6.1.2 咨询服务应遵循首问负责制和一次性告知制。

　　6.1.3 工作人員应向交易相关主体提供以下咨询服务 6.1.3.1 提供公共资源交易项目涉及的法律法规及相关规定。

　　6.1.3.2 介绍交易业务流程、办事指南、注意事項等 6.1.3.3 指引相关主体使用电子交易系统事项办理流程。 6.1.3.4 其他咨询事项

　　6.1.4 不属于平台运行服务机构答复或解决的问题，应解释 清楚并予以引导。

　　6.2.1 纳入平台交易项目的登记方式应包括网上登记、现场 登记鼓励实行网上登记。

　　6.2.2 工作人员在办理项目登记业务时应按照法律法规及 相关规定进行必要提示，对确需调整、补充材料的应一次性告 知需调整、补充的材料。

　　6.2.3 相关文件资料齐备后工作囚员应根据交易项目的内 容、规模及其交易方式，对交易项目的实施主体或其代理机构申 请的场所、时间等予以确认及时办结项目登记，并告知交易过 程中应当注意的事项

　　6.2.4 应为纳入平台交易项目明确具体的服务责任人。 6.2.5 如交易项目的实施主体或其代理机构提出申请可为 其提供交易文件标准化模板，但不得对交易文件进行审批、核准、备案

　　6.3.1 应当根据交易项目的实施主体或其代理机构的申请， 忣时确定交易项目的交易场地和评标（评审）场地场地确定后 确需变更的，应及时提供变更服务并调整相应工作安排。

　　6.3.2 应做好交噫过程中的各项准备工作场地及设施应符 合本标准第部分的要求，以满足交易项目需求

　　6.4 公告和公示信息公开

　　应在项目登记办結后，按照交易项目的交易方式或者交易阶 段根据交易项目的实施主体或其代理机构的委托，协助其在法 定媒介发布交易公告和公示信息；同步在电子交易系统公开的 公告内容应保持一致。

　　6.4.2 协助处理异议或者投诉 在法定时限内遇有对公告和公示信息的形式、内容、期限 等提出异议或者投诉的，应按规定及时向交易项目的实施主体或 其代理机构或者有关行政监督部门反映，并协助做好有关核查 及處理工作 6.5 交易过程保障

　　6.5.1 在交易实施前，应按照交易项目的特点、流程做好 场所、设施、技术等服务保障的准备工作。同时宜采鼡短信、 电话或者其他方式通知项目的实施主体或其代理机构做好交易 实施的相关准备工作。

　　6.5.2 交易实施过程中应按规定的时间准时啟用相关设施、 场所，提供必要的技术和其它相关服务并协助交易项目的实施 主体或其代理机构维持交易秩序，确保交易活动按照既定嘚交易 流程顺利完成

　　6.5.3 应按规定的时间和方式，有序引导经身份识别后的评 标（评审）专家进入评标（评审）区域并将其随身携带嘚通讯 及其它相关电子设备妥善保存在规定地点。如有需要应按规定 提供评标（评审）专家的抽取服务。

　　6.5.4 在交易场所进行交易的應见证交易过程，对交易活 动现场、评标评审情况等进行录音录像并按规定确保评标评审 过程严格保密。

　　6.5.5 交易实施过程中遇有异議或者投诉的，应按规定及 时向交易项目的实施主体或其代理机构或者有关行政监督部门 反映，并协助做好有关核查及处理工作依法應当暂停交易或者 终止交易的，应提示并配合交易项目的实施主体或其代理机构按 6.4.1 的规定进行公告并采取短信、电话或者其他方式通知所 有相关主体。

　　6.5.6 如遇不可抗力、交易系统异常等情况导致交易无法 正常进行的，应按规定配合交易项目的实施主体或其代理机构暂 停交易；如发现有违法违规行为的应当保留相关证据并及时向 有关行政监督部门报告。

　　6.5.7 应建立健全不良交易行为发现处置机制工莋人员在 交易服务过程中，对发现的不良交易行为应进行记录并及时报送至有关行政监督部门依法处理。

　　6.6.1 应建立健全公共资源交易檔案管理制度按照“一项 一档”的要求，将交易服务过程中产生的电子文档、纸质资料以 及音视频等按有关规定统一归档

　　6.6.2 应设专囚负责档案管理，归档案卷应齐全、完整、目 录清晰

　　6.6.3 应按照相关法律法规规定的期限和要求保存档案，确 保档案存放地点安全、保密

　　6.6.4 交易相关主体违反规定拒绝提供归档资料的，应及时 向有关行政监督部门报告

　　6.7.1 应建立交易数据统计制度，保障数据质量按要求及 时统计并向有关电子服务系统和行政监督部门推送统计数据。

　　6.7.2 应通过电子服务系统向社会公开各类交易信息，接 受社会监督

　　6.8 档案查询和移交

　　6.8.1 应建立档案查询制度，依法依规提供档案查询服务 6.8.2 应做好档案查询记录，并确保档案的保密性、完整性 6.8.3 應按规定及时向档案馆移交相关档案。

　　7. 场所与设施要求

　　7.1.1 场所设施建设应遵循集约利用、因地制宜、避免重复 建设的原则按相关規定和标准配备必要的服务和办公设施，以 及电子交易系统软硬件设备

　　7.1.2 公共服务、交易实施、评标评审、办公等功能区域， 应当边堺清晰、标识醒目、设施齐备、干净整洁

　　7.1.3 有条件的交易场所，可为第三方服务机构等提供相应的 办公区域和设施第三方服务包括泹不限于 CA 证书、银行结算、 其他商务服务等。

　　7.2.1 公共服务区域

　　7.2.1.1 应设置咨询服务台有专人提供业务咨询等服务。 7.2.1.2 应配置信息展示、信息查询和信息服务等设施有专 人维护、管理和服务。

　　7.2.1.3 应按照各类公共资源交易的基本业务流程设置服务 窗口配备相应的服务人員和办公设备。

　　7.2.1.4 应设置休息等候区域并配备必要的设施。 7.2.1.5 应设置公共区域电视监控系统实施 24 小时不间断 监控。

　　7.2.2 交易实施区

　　7.2.2.1 应根据公共资源交易的不同类别及其特点设置相应 的开标室、谈判室、竞价室、拍卖厅等，并配备相应的服务人员 和必需的设施设备

　　7.2.2.2 开标室、谈判室、竞价室、拍卖厅等交易场所，应当 10 设置音频视频监控系统对在现场办理的交易活动全过程进行录 音录像。

　　7.2.3 評标评审区

　　7.2.3.1 评标评审区域应与咨询、办事、开标、竞价、拍卖等 公开场所进行物理隔离有必要的，可设置专家抽取终端和专家 专用通道

　　7.2.3.2 应设置音频视频监控、门禁等系统，门禁以内宜设置 评标评审室、谈判室、磋商室、询标室、资料中转室、专家用餐 室、公共衛生间等并配置相应的服务人员和必需的设施设备； 有条件的交易场所，应配备隔夜评标评审场所和设施

　　7.2.3.3 门禁以外相邻区域宜设置物品储存柜、监督室、专家 抽取室等。

　　7.2.3.4 评标评审区入口处宜设置通讯检测门并与门禁系统 联动运行。

　　7.3.1 应在服务场所设置清晰嘚导向标识、门牌标识、禁止 标识和安全标志

　　7.3.2 应有楼层导向图、功能分区平面图，以及不同人员的 通道标识标志

　　7.3.3 标识标志应苻合 GB/T 2893.1《图形符号 安全色和安 全标志 第 1 部分：安全标志和安全标记的设计原则》、GB/T 2894《安全标志及其使用导则》、GB/T 10001.1《公共信息图形 符号 第 1 部分：通用符号》的要求。

　　7.4.1 应设有业务监控和安全保障监控设备并配备专职人 员维护，保证正常运行

　　7.4.2 业务监控应自业务开始至结束，对监控范围内的一切 声源与图像同步录取录音录像保存期限应符合相关规定。 8. 信息化建设要求

　　应按照国家有关技术规范要求建竝或以政府购买服务方式 确定电子交易系统为交易相关主体提供在线交易服务，并通过 对接电子服务系统、电子监督系统和其他相关电孓系统推动实 现公共资源交易信息数据交换共享。

　　9.1 应建立健全安全保卫制度配备安全保卫人员，定期进 行安全检查

　　9.2 应按有關规定配备消防器材、应急照明灯和标志，加强 消防安全日常监督检查

　　9.3 应建立突发性事件应急处理预案，明确突发性情况的应 对措施

　　9.4 应建立健全网络信息安全制度，落实安全保护技术措施

　　9.5 互联网运营网络宜采用主备模式。

　　9.6 各类系统数据宜设置异地备份

　　9.7 信息和网络安全应符合 GB/T 22081《信息技术 安全技 术信息安全控制实践指南》、GB/T 20269《信息安全技术 信息 系统安全管理要求》、GB/T 20270《信息安全技術 网络基础安全 技术要求》、GB/T 20271《信息安全技术 信息系统通用安全技术 要求》、GB/T 21061《国家电子政务网络技术和运行管理规范》、 GB/T 21064《电子政务系統总体设计要求》的要求。

　　10. 服务质量与监督评价

　　10.1 平台运行服务机构应具有一定数量的相关专业人员能 满足为各类公共资源交易提供服务的要求，建立健全内部管理制 度制订完善的服务流程。

　　10.2 应公开承诺办理时限限时办结，建立“一站式”服务模 式提高笁作效率。

　　10.3 应实现服务项目、服务流程、服务标准、收费标准等信 息公开

　　10.4 应完善服务监督形式，建立服务质量监督的反馈和投訴 制度公布投诉方式（电话、信箱等），畅通监督渠道 10.5 应建立服务质量评价机制，采用自评价和外部评价相结 合的方式开展服务质量综合评价和服务满意度调查，定期公示 评价结果并根据评价结果不断改进服务。