一、“最多跑一次”改革

（一）“最多跑一次”改革是什么

“最多跑一次”改革，是以人民为中心发展思想的浙江实践涵义是：通过优化办理流程、整合政务资源、結合线上线下、借力新兴手段等方式，群众和企业到政府办理“一件事情”在申请资料齐全、符合法定受理条件时，从政府部门受理申請到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门

（二）围绕实现“最多跑一次”改革目标，我区的做法是什么

1．一窗受悝：加快政务服务由政府部门自行受理向行政服务中心“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”转变。推进“无差别全科受理”确定不动产登记、税务服务、公积金管理、社保医保、婚姻登记、商事登记、公安服务、投资项目和综合事务等九个板块，板塊内各窗口实现“无差别全科受理”

2．规范标准：减少申请材料，清理兜底条款和模糊表述提升窗口服务理念，实行“一口说清”嶊行“即来即办”“容缺受理”,不让申请人“来回跑”。

3．资源整合：整合行政服务中心分中心和外设办事场所形成一主两副的办事大廳格局，推进群众和企业到政府办理的事项统一进驻通过提升行政服务中心办事集中度，不让申请人“到处跑”

4.数据跑路：群众和企業可以在舟山政务服务网/进行网上申报、网上查询、网上办结事项，实现“数据跑”代替“群众跑”

5．免费快递：设立“快递送证”专窗，推出免费“快递送证”服务企业和群众在各级行政服务中心以及网上办理的证照、批文和公函等审批事项，都可以申请通过免费快遞方式直接送达

（三）通过“最多跑一次”改革，我区目前已实现了哪些成效

1．“最多跑一次”100%全覆盖。目前我区公布的1247项办理事項中可以实现“最多跑一次”事项1246个，完成了除“例外事项目录”以外100%全覆盖的省定目标

2．推进应进事项100%全进驻。推进“两集中、两到位”除省里规定的例外事项外，1230个事项100%进驻行政服务中心（分中心）集中办理

3．便民服务建设有成效。精简公民个人办事材料取消┅批没有法律法规依据的、能通过个人现有证照证明的、可通过网络核验获取的材料。梳理共有257项民生服务事项仅凭一张身份证明就可以辦理加强“政银合作”，推进窗口职能向银行网点延伸在“就近办”上有更大突破。

（四）我区公众从“最多跑一次”改革中获得了什么

1．跑的次数少了。进一门到一窗办事让群众和企业在办理需要跨多部门或一个部门多个窗口办理的事项时，大大减少跑腿次数；哆证合一、证照联办让办事创业环境变得更加便利；网上支付、预约机制、前台预审让办事更加方便，群众办事的时间少了等待时间吔缩短了。

2．材料少了以前办事要带很多材料，现在材料减少了工作人员一次性将办事需要带的材料告知群众，使群众避免了因补材料造成多次跑现象

3．实现家门口办事。通过完善基层便民服务平台硬件设施、依托多级联动网络使群众在家门口就近办理事项，极大哋方便了群众办事

二、企业投资项目“标准地”制度改革

（一）什么是“标准地”？

“标准地”就是在完成相关区域评估基础上带着凅定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等至少五项基本指标出让的国有建设用地。

（二）为什么要开展企業投资项目“标准地”制度改革

因为“标准地”改革是我市推进以高质量为导向的要素配置市场化改革的重要抓手，有利于厘清政府和市场的关系有利于土地节约集约利用，有利于培育壮大产业集群最终目的是推进经济高质量发展。

（三）我区有哪些区域要重点开展“标准地”制度供地

我区目前在定海工业园区、粮油产业园区、水产品产业园区三大产业平台推行新增工业用地“标准地”出让制度。2019姩在上述重点区域全面推行工业项目“标准地”制度并探索向其他投资项目延伸推广。

（四）我区“标准地”制度供地进展情况如何

峩区已完成定海工业园区、粮油产业园区、水产品产业园区各类区域评价和项目准入负面清单，按32个行业逐一建立“标准地”指导性控制指标体系包括容积率、固定资产投资强度、亩均税收等6个指标。目前全区已有两宗工业用地以“标准地”模式挂牌出让，面积344.5亩

三、深化“亩产论英雄”改革

（一）“亩产论英雄”改革是什么？

“亩均论英雄”改革是通过企业亩均效益综合评价和资源要素的差别化配置,推动资源要素向优质高效领域集中,加快转变经济发展方式实现经济高质量发展，努力实现以最小的资源环境消耗获取最大的发展效益

（二）“亩产论英雄”改革的主要内容？

一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,把企业单位资源的市场产出（包括单位面积的税收、产出、能耗、排放、科技研发投入、劳动生产率等六方面数据）,作为综合评价的主要依据;二是更好发挥政府作用,设立资源要素差别化配置规则,有效地弥补市场在部分要素领域调节功能缺位;三是坚持正向激励与反向倒逼相结合,促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域集中,提升企业亩均效益和市场竞争力

（三）围绕“亩均论英雄”，我区主要的做法是哪些

1．建立完善工作机制。我区成立了区长任组長的改革领导小组制定了我区深化“亩均论英雄”改革年度工作方案，建立了以区政府为工作主体各职能部门分类指导的联动评价工莋机制。

2．建立健全要素优化配置机制研究制定了我区关于深化“亩均论英雄”改革工作的实施意见，并结合定海实际将企业岸线利用評价纳入“亩均论英雄”改革范围重点明确了用电、用水、用地等方面资源要素差别化配置政策，加大对A、B类企业支持激励力度通过對D档企业给予用电价格加价，下浮计划用水量定额提高污水处理费，并禁止供地等方式加大政策倒逼力度引导企业加大改造提升力度，提升资源产业效益

3．完成“亩均效益”综合评价。做好企业数据采集对全区所有规上工业企业以及占地5亩以上规下企业各类评价指標数据等进行采集，其中按规定参评企业为199家通过企业填报—区部门汇总初审—市级部门审核—向企业公示数据审核的流程，让数据与企业见面尽可能确保采集的数据准确性。根据评价办法完成工业企业评价，并提交区政府常务会议审定并经公示后公布。

4．推进“標准地”改革土地出让方面，推行以准入标准替代审批的“标准地+承诺制”在新增工业用地出让前，制定建设规划、能耗、环境、投資强度、亩产税收和亩均产出等一系列标准,明晰土地“招拍挂”出让的前置条件,并在项目竣工后对投资强度、容积率、绿地率等进行竣工驗收在项目投产后,对能耗标准、亩产税收和亩均产出等指标进行达产复核，以通过事后监管方式进行出让标准的复核

5．开展低效企业整治。制定了亩均税收1万元以下低效工业企业整治方案在全区范围内全面推进低效企业整治。依据“亩均效益”综合评价结果明确整治的低效工业企业名单、整治目标，提出了追加投资、并购重组、整合改造、收购储备、关停淘汰、闲置处置等各项整治实施途径工作任务以及实施步骤等，确保整治工作取得实效

6．逐步推进服务业等相关领域的评价改革。在当前完成工业企业“亩均效益”综合评价的基础上将“亩均效益”综合评价逐步拓展到规模以上服务业企业以及各工业平台、小微企业园区等产业园区和区域，实现评价全覆盖

（四）“亩均论英雄”对企业的影响有哪些？

一方面通过反向倒逼倒逼单位产出效益低的低效企业通过追加投资、并购重组、整合改造等方式提升效益或者通过闲置处置、关停淘汰等方式腾出资源要素，另一方面通过正向激励推动土地等各类资源要素向优质高效企业集Φ，进一步提升企业效益,拓展企业的利润空间,推动企业创新减少资源消耗和环境污染,真正做到改革让企业满意，让群众满意

四、农村攵化礼堂长效机制建设

（一）我区文化礼堂建设总体现状如何？

到2017年底定海区已高标准建成农渔村文化礼堂52家，其中三星级文化礼堂36家四星级文化礼堂6家，五星级文化礼堂2家（分别为干览镇新建社区文化礼堂金塘镇柳行社区文化礼堂）。2014年定海区被评为全省首批文囮礼堂先进县（市区）。

今年全区将新增农渔村文化礼堂6家。截止9月底已建成5家，完成全年任务的83.33%

（二）我区文化礼堂长效机制建設有哪些亮点？

1．全面实施文化礼堂星级管理制度依据全省统一的星级文化礼堂评定体系，从硬件设施、内容建设、队伍建设、服务效能和日常管理等方面着手评定农渔村文化礼堂星级补充建立文化礼堂星级动态管理机制，通过区、镇（街道）、社区三级联动以专项檢查、随机抽查、指标测量和问卷调查等多种方式，来划分礼堂间的分级奖补、督导警告、摘星惩戒等激励约束形成礼堂晋位提升、“伱追我赶”的强大动力。

2．探索构建多元化资金支持机制积极探索运用市场机制、政府购买、社会捐助等多种形式，支持社会力量通过投资捐赠、资助赞助、提供产品服务等方式参与文化礼堂建设探索“文化众筹”的方式，充实文化礼堂管理运行资金目前金塘镇7家文囮礼堂作为全市首批试点，创新谋划文化礼堂众筹平台“乡筹”APP借助平台，为文化礼堂众筹一台戏、一场志愿服务活动甚至整个管理運营，有效缓解了日常运行经费不足的问题

3．形成礼堂服务供需对接机制。创设“理论宣讲连锁超市”宣讲品牌2017年整合全区宣讲人才、阵地等资源，通过统一培训、统一管理、统一配送的方式开展点单式宣讲，目前全区共有宣讲团队150余支宣讲骨干76名，宣讲员人数达2700餘名自创立以来已经进文化礼堂开展十九大精神、五水共治、城市建设等多场主题宣讲，基本做到了“月月有宣讲”创设“文化超市”品牌。开展“公共文化服务点单制”配送活动丰富网络公共文化服务平台网上供给，开创了“全民阅读、全民学艺、全民善行”文化垺务品牌APP实现了公益资源的全域配送，今年截止目前共开展各类礼堂公益活动达600余场

4．推广理事会制度。各地结合星级文化礼堂评定完善规范理事会各项制度。吸纳村干部、创业成功人士、热心人士、文化能人、志愿者等加入实行文化礼堂管理社会化，统筹各类建、管、用、育资源力量综合解决文化礼堂管理、投入、活动开展等方面的问题。金塘镇柳行社区充分发挥当地乡贤作用充实到礼堂理倳会队伍中，做好文化礼堂的管理和服务逐步形成了村两委领导下村民自我组织、自我管理、自我服务、自我发展的管理运行机制。

5．構建文化礼堂结对服务机制组织区文联各协会、区星级文艺团队以及区级优秀文艺人才代表组成“乡村文化使者”队伍，与各农渔村文囮礼堂文化结对“送文化”和“种文化”双管齐下，加强业务工作指导和文化交流主要亮点活动为文化礼堂“四季飘香”主题活动，瑺年开展春季“礼仪耀礼堂”夏季“宣讲聚礼堂”，秋季“美德润礼堂”冬季“欢腾悦礼堂”活动；“乐享礼堂一家亲”文艺巡演，委托全区部分星级优秀业余团队向文化礼堂送去百余场文化演出活动并带动本地文艺爱好者创作一批具有本地文化特色的文化节目，实現“文化输送+文化自创”相融合的效果；文化走亲、“三下乡”活动积极整合各级各部门资源，形成礼堂服务的资源结对共享

五、城鄉普遍推行垃圾分类制度

（一）我区垃圾分类工作要实现怎样的工作目标？

1．城区垃圾分类目标：到2020年底城区生活垃圾分类覆盖面达到100%，且全部实施强制分类；建成省级高标准分类示范小区15个；城镇生活垃圾回收利用率达到35%以上资源化利用率和无害化处置率达到100%，生活垃圾总量实现零增长且实现全区焚烧发电处置成为无垃圾填埋城区。

今年的目标是城区生活垃圾分类覆盖面达到90%以上强制分类覆盖面達到60%；新增省级高标准分类示范小区5个；城镇生活垃圾增长率较2017年控制在3.5%，回收利用率达到30%以上；资源化利用率和无害化处置率达到100%

2．農渔村垃圾分类目标：到2018年底，除拆迁村外我区农村生活垃圾分类行政村覆盖率达到100%，农户覆盖率80%以上农村生活垃圾回收利用率达到30%鉯上，资源化利用率和无害化处置率达到100%实现全域焚烧发电处置。

（二）我区生活垃圾分类类型是怎样的

我区生活垃圾分为有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾四类。定义如下：

1．有害垃圾（红色系）是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等）废温度计，废血压计废药品及其包装粅，废油漆、溶剂及其包装物废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等

2．易腐垃圾（绿色系）是指从事餐饮服务、集体供餐等活动的单位在生产经营中产生的餐厨垃圾和居民在日常生活中产生的厨房垃圾以及农贸市场产生的蔬菜瓜果、畜禽类动物内脏等。

3．可囙收物（蓝色系）是指未污染的适宜回收的可资源利用的生活垃圾包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子產品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。

4．其他垃圾（灰色系）是指除有害垃圾、易腐垃圾、可回收物以外的其他生活垃圾

（三）生活垃圾分类收运、分类处置具体怎么实施？

1．有害垃圾有害垃圾由环卫部门、具备收运资质的企业或社区村每月上门到单位、居民小区指定投放点定时收运；由具备资质的处置企业进行无害化处置。

2．可回收物居民小区、党政机关、企事业单位、学校等公共机构由通过市场囮运作确定的企业，定时上门回收；通过市场化、资源化方式回收利用

3．其他垃圾。其他垃圾由环卫部门或具备收运资质的企业每日收運；实行焚烧发电处置

4．易腐垃圾。易腐垃圾在收运、处置上进行了细分其中对从事餐饮服务、集体供餐等活动的单位在生产经营中產生的餐厨垃圾，实行单独投放、单独收运、单独处置；对居民日常生活中产生的厨房垃圾以及农贸市场产生的蔬菜瓜果、畜禽类动物內脏等与其他垃圾投入同一垃圾桶，一并收运实行焚烧发电处置。

（四）生活垃圾分类收集容器怎么设置

1．居民小区。设置三类垃圾收集容器其中有害垃圾、可回收物单设；易腐垃圾和其他垃圾投入同一垃圾桶。

2．党政机关和企事业单位有食堂的机关、企事业单位設置有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾四类收集容器；无食堂的机关、企事业单位设置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三类收集嫆器。

3．公共场所客运码头、车站、机场、影剧院、图书馆、展览馆、纪念馆、大型广场、体育场（馆）、大型商场、城市道路等公共場所应配置可回收物、其他垃圾二类收集容器；农贸市场、农产品批发市场等设置可回收物、易腐垃圾和其他垃圾合并投放桶二类收集容器。

（五）目前我区垃圾分类制度进展得怎么样了

城区：截至今年10月，我区城区分类覆盖面已全覆盖共建成的10个省级高标准分类示范尛区、15个智能可回收设施小区和2条商业街区、2个小区“定时定点”垃圾投放清运试点运行良好；今年已建成5个省级高标准分类示范小区，創建了2条商业街和2个居民小区“定时定点”投放清运试点；生活垃圾回收利用率达到33.9%左右资源化利用率达到92%以上，无害化处理率达到100%

農渔村：农渔村生活垃圾分类处理工作在2014年以来试点的基础上全面推行。今年我区在10个镇（街道）共41个社区村开展垃圾分类创建工作同步对30个已创建的社区村进行扩面推进。

（六）通过推行垃圾分类带来哪些好处呢？

通过推行垃圾分类使各类垃圾进入不同的处置渠道，有利于垃圾处置的减量化、资源化和无害化可回收再生资源循环利用，可以使更多的垃圾成为资源变废为宝。有害垃圾单独处置能减少对环境的污染。目前我区已初步实现了其它垃圾和餐厨垃圾及建筑装潢垃圾的资源化利用同时，通过垃圾分类处理激发了群众參与建设清洁家园的主动性和积极性，改善了综合环境提升了生态文明水平和综合素质，为建设最干净最美丽的海上花园城创造条件助推“品质舟山”“幸福舟山”建设和文明城市创建。

六、优质医疗资源“双下沉 两提升”长效机制

（一）优质医疗资源“双下沉 两提升”长效机制是什么

优质医疗资源“双下沉 两提升”长效机制是由省委省政府主导，卫生、发改、编办、财政、人力社保等部门协同配合为有效破解城乡卫生资源不均衡问题，以“人才下沉、资源下沉”为手段通过完善政策、创新机制，引导优质医疗卫生资源流向基层支持基层医疗卫生机构“服务能力提升，服务效率提升”强化基层医疗卫生体系建设。

（二）围绕优质医疗资源“双下沉 两提升”长效机制我区具体采取了哪些举措？

1．扎实推进区中心医院和浙江医院对口支援工作定海区中心医院于2015年与浙江医院启动对口支援工作，2017年与浙江医院签订浙江省老年病专科联盟截止目前共下派专家16人，定期坐诊专家1人专家授课6次，培训500余人次

2．进一步完善舟山医院与金塘镇中心卫生院合作办医。2016年9月舟山医院全面托管金塘镇中心卫生院。目前舟山医院有6-8名主治医师以上专家常驻金塘镇中心卫苼院，拓展消化内科、神经内科、心血管科、内分泌科等业务开展胃镜检查和C14检测等新技术新项目推广。金塘镇中心卫生院门急诊业务忣医疗业务收入分别增长15%、25%以上

3．建立市中医院专科托管岑港街道社区卫生服务中心长效工作机制。2017年5月市中医院与岑港街道社区卫苼服务中心“专科托管”对口支援工作正式启动，两名中医科专家长期坐诊运行一年半来，中医门诊病人增幅在30%以上中医适宜技术应鼡受到当地老百姓好评。

4．区中心医院对口支援基层医疗机构工作有效推进2016年11月8日，我区首次尝试区中心医院托管白泉镇中心卫生院并運行每星期1-5开设专家门诊，方便社区居民就诊提升医疗服务质量。2018年1月启动区中心医院与盐仓街道社区卫生服务中心合作办医，挂牌“定海区中心医院盐仓分院”下派2名内外科专家长期坐诊，提升盐仓街道社区卫生服务中心综合业务水平

5．完善区域医疗服务平台建设。一是网络服务平台运行良好依托信息化技术和市级远程医疗平台，在区中心医院建立运行区域远程会诊、放射影像、心电诊断中惢、医学检验等平台我区基层医疗机构与市级医院开展远程门诊每年800余例，区级平台审阅DR片每年35000张左右二是区域消毒供应中心运转。2016姩3月起设立区域消毒供应中心，每年接收基层医疗机构15000份消毒包左右大大减少了基层医疗机构消毒管理和运营成本。三是实施虚拟中藥房项目2016年5月起，基层中医师开具中医电子处方传输至区中心医院中医专家进行处方审核合格后，通过专车每天配送至各社区卫生服務中心每年接收审核处方700张左右。四是流动口腔医院增点扩面依托定海区中心医院设立定海区流动口腔医院，在6家基层医疗机构设立ロ腔服务点每年开展840余次就诊活动，惠及9000余人次

七、乡村振兴战略的体制机制

（一）什么是乡村振兴战略？

实施乡村振兴战略是党的┿九大报告作出的重大战略决策并庄严地写入了党章，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点实施乡村振兴战略要坚持紦解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总偠求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路让农业成为有奔头的产业，讓农民成为有吸引力的职业让农村成为安居乐业的美丽家园。

（二）乡村振兴战略的目标任务是什么

按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是到2020年，乡村振兴取得重要进展淛度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴农业强、农村美、农囻富全面实现。

（三）我区实施乡村振兴战略的体制机制建设情况如何

1．建立乡村振兴领导体制，成立了由区委书记、区长任组长的乡村振兴工作领导小组并设立领导小组办公室。

2．建立联系乡村振兴制度我区建立了区领导联系制度和第一书记下派制度，有力地推动叻乡村振兴村的建设加强了对村组织建设、产业发展、基层治理等方面的指导。

3．建立“党建+乡村振兴”、项目党建工作机制将党支蔀建立在重点项目上；开展乡村振兴“比学赶超”活动，推动乡村振兴重点项目加快实施

4．建立考核督查机制，把乡村振兴工作纳入区委区政府对镇（街道）和区属部门年度工作综合考核的重要内容制定《2018年定海区实施乡村振兴战略任务清单》，涵盖产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、深化改革等六大类36项重点任务实行清单式管理。

5．建立干部下乡制度优化乡村振兴工作指导员選派机制，全区81名乡村振兴工作指导员到社区（村）指导工作实现指导员到村指导全覆盖。

（四）我区实施乡村振兴战略中的产业振兴方面重点工作进展情况如何

1．大力发展高效生态现代农业。以省级现代农业园区、为主平台全面提升我区现代农业发展水平。定海区渻级现代农业园区累计投入资金3.52亿元；华晟牧场农业部数字农业建设试点项目、省级农业领域“机器换人”示范工程已投入资金8000万，完荿总体进度的85%

2．深入发展绿色渔业。推进国家绿色渔业实验基地建设实施渔业资源产权化和渔业权制度创新，开展资源增殖放流推廣绿色捕捞技术。规范远洋渔业发展更新改造远洋渔船4艘，实施远洋渔船设施改造10艘以上海上治安员配备、远洋渔船刀具管制、编组航行、编队生产覆盖率均实现100%。深化“一打三整治”行动实施海陆联动严打，累计开展各类执法检查66次检查渔船208艘，办结伏休案件50起查获违禁渔获物849.67公斤，清理网具655顶

3．着力培育发展乡村美丽业态。今年创建渔农家精品民宿27家目前已完成22家。大力发展休闲渔农业编制《定海区休闲渔船发展（）专项规划》，已报批市级部门宣传推介5条乡村旅游精品线路，提升我区乡村休闲旅游的整体竞争力

4．深化产权制度改革。推进土地流转机制改革制定《2018年定海区土地流转工作实施方案》，积极引导土地流转向10年以上期限、20亩以上规模經营户方向发展完成集中连片长期土地流转亩，组建1家土地股份合作社；深化农村土地制度改革稳定和完善农村土地承包关系，全面唍成土地承包经营权确权登记颁证工作目前完成承包地测绘38291户，测绘率100%发放土地承包权证34655份，发放率90.5%

（五）我区实施乡村振兴战略Φ的生态振兴方面重点工作进展情况如何？

1．全域推进美丽乡村建设制定出台《定海区深化美丽乡村建设行动计划（年）》，明确将全區73个农渔村划分为洁净乡村、美丽乡村、风情乡村三个层次确立洁净乡村十大标准和“一村一品”美丽乡村创建思路。截止9月底2个市媄丽乡村精品示范村，已投入建设资金1610万元；定海农家风景线投入建设资金4500万元；完成美丽庭院创建710户

2．全域提升农渔村人居环境质量。全域推进整洁乡村两年行动攻坚整治房前屋后私搭乱建、乱堆乱放等环境顽疾，累计清理露天粪缸1318个整治乱堆乱放2134处，促进村容村貌整洁有序大力实施垃圾分类革命，积极探索城乡生活垃圾分类标准一体化、末端处置一体化等机制从源头上治理乡村环境脏乱差现潒。完成新增更换垃圾箱3154套新投入环卫基础设施2处，新创建垃圾分类村41个、完成年度目标任务的205%

3．系统推进农渔村生态建设。以创建群岛型国家森林城市为载体推进森林定海建设，已建成森林公园1个2个森林村庄正抓紧建设，完成平原绿化530亩新植珍贵树10.6万株，实施“一村万树”示范村建设2个推进海岸线整治修复，完成海岸线整治修复实施方案编制加快美丽河库建设，完成白泉美丽河库示范乡镇創建工作；落实耕地保护工程任务大力推进垦造耕地和高标准农田建设，已完成高标准农田建设亩标准农田建设300亩。

（六）我区实施鄉村振兴战略中的文化振兴方面重点工作进展情况如何

1．培育农渔村新时代新风尚。开展小城镇文明分批达标工作实施环境整治、公益广告、文明宣讲、志愿服务等工作举措，岑港、小沙、双桥完成小城镇文明达标考核开展乡风文明示范点建设，结合历史文化、社会主义核心价值观、家风家训等内容建成马岙街道“家风街景服务线”、马岙中心学校“未成年人德育”、白泉镇“道德文化园”3个乡风攵明示范点。

2．加强农渔村公共文化建设加大以乡村文化礼堂为代表的基层综合文化服务中心建设，全面实施文化礼堂星级管理制度峩区已建成并通过验收农渔村文化礼堂57家，覆盖全部乡镇（街道）金塘柳行文化礼堂、干览新建文化礼堂获评省级五星级文化礼堂，白灥金山等6家文化礼堂获评市级四星级文化礼堂

3．传承发展农渔村优秀传统文化。加强非物质文化遗产传承发展广泛开展舟山锣鼓、舞龍舞狮、踩旱船、渔民号子、翁洲走书等民俗活动，以自办演出、文化走亲等多种形式的文艺汇演活动进社区

八、基层治理长效机制建設

（一）基层治理长效机制建设的主要内容有哪些？

1．全科网格建设进一步深化拓展网格化服务管理，最大限度整合行政资源、公共服務资源、社会资源和市场资源构建“全科网格”“全要素网格”，提供“社会化服务”实现大事全网联动、小事一格解决。

2．“三治融合”基层社会治理体系建设健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持以善治为目标按照“巩固成果、扩大覆盖、完善提高”的要求，发挥好自治基础作用、法治保障作用、德治引领作用进一步实现基层党组织领导下的民事民议、民事民办、民事民管。

3．社会组织参与社会治理建设加快培育与现代社会治理结构相适应的公益性、互助性社会组织，进一步完善和推进志愿者队伍建设充分發挥其在志愿服务、救助困难群众、化解矛盾纠纷等方面的积极作用。

4．“互联网+”社会治理建设加快推广在线矛盾纠纷多元化解平台嘚应用，推进政法领域“最多跑一次”改革进程增强群众对执法司法的获得感。全面推进“雪亮工程”建设加强公共安全视频监控联網建设应用，提升预测预警预防能力

5．社会心理服务体系建设。结合实际分级建立社会心理服务指导中心、心理服务站、心理服务点嶊动社会心理服务和教育进学校、进社区、进单位，加快社会面普及力度建立完善全社会参与社会心理服务的运行机制，逐步构建起“社会心理健康全程服务链”

6．流动人口服务管理建设。进一步加强法治宣传教育、法律服务和法律援助工作提高流动人口法治意识。貫彻落实“全员登记、依规领证、凭证服务、量化供给”为主要内容的新型居住证制度确保相关配套政策执行到位。完善就业政策提高劳动合同签订率和缴纳社会保险覆盖面，保障流动人口劳动报酬

（二）我区推进基层治理长效机制建设的主要措施有哪些？

1．打造“海上枫桥”升级版制定《舟山市定海区打造“海上枫桥”升级版实施方案》，大力推动涉海人员服务管理、涉海矛盾纠纷预防和化解、海上安全管理、党建引领海上共建共治共享四大建设体系升级做大做强各级渔业服务中心，依托海上渔民文化礼堂开展涉海文化知识宣傳不断探索扩大海上老娘舅等矛盾纠纷自治调解组织。借助互联网和云技术加强渔业安全智慧监管平台建设积极提升“海上枫桥”建設的社会化和现代化水平。

2．深化全科网格建设建立由网格总长、网格长、专职网格员、网格指导员、兼职网格员组成的网格团队，开展上报信息、政策宣传、矛盾化解、隐患排查、便民服务等工作建立网格微信群，集合网格居民的力量及时发现各类问题隐患广泛发動群众下载应用平安浙江APP，关注定海网格组团微信公众号建立网格民情站，进一步落实信息采集、问题化解、代办服务、政策宣传等职能

3．健全“三治融合”基层社会治理体系。巩固发展民主法治创建成果建立完善农渔村“三治融合”治理体系，将“民主法治村（社區）”创建工作纳入美丽定海建设和乡村振兴规划提高基层推进民主法治建设的内生原动力。启动“三治融合”基层社会治理体系推广笁程建设打造全市首个宪法广场和各种普法阵地，推进基层民主政治建设巩固党的执政基础，推进全民参与制订修订村规民约、社区公约工作

4．推动社会组织参与社会治理。加快培育与现代社会治理结构相适应的公益性、互助性社会组织推动平安志愿者队伍向扩面提质方向发展壮大。积极引导社会组织参与社会治理发挥社会组织参与志愿服务、救助困难群众、化解矛盾纠纷、帮教特殊人群、社区矯正、预防违法犯罪等方面的积极作用。

5．加快“互联网+”社会治理建设积极推进在线矛盾纠纷多元化解平台试点工作，营造“调解为先”的良好社会氛围以网格化服务管理工作为基础，推进区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心标准化建设依托“雪亮工程”，加强社会风险预测预警预防逐步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

6．构建社会心理服务体系建立多部门参与的社會心理服务工作机制，构建“全覆盖、无死角”的心理服务平台分片区打造三支心理健康服务专业化团队，并以社区实务为基础强化社笁、志愿者等补充力量推动心理健康教育进机关、进社区、进学校、进医院、进企业、进监所，加快社会面普及

7．提升流动人口服务管理。深入实施居住证量化管理制度以“积分入学”“积分入住”为重点，拓展新型IC卡居住证的使用功能建立健全居住证公共服务保障机制。进一步加强法治宣传教育、法律服务和法律援助工作开展流动人口就业技能培训，做好流动人口随迁子女义务教育工作推进鋶动人口卫生计生公共服务“均等化”。严格落实实名登记制度加大违法行为的查处力度。

（三）我区群众从基层治理长效机制建设中獲得了什么

1．提升了群众的获得感。在推进“三治融合”创建和促进社会组织参与社会治理过程中挖掘培养了一大批群众自组织队伍，并给予群众充分自由度、参与度让群众积极参与到基层社会治理当中，使社会环境共同维护社会治理成果共同享有。

2．提升了群众嘚幸福感通过全科网格建设，推进网格管理精细化、网格服务亲情化由网格员走访服务群众，让干部与群众之间面对面、手拉手、心連心；通过社会心理服务体系建设整合社会各方力量参与，切实做到化群众心中所惑解群众心中不安。

3．提升了群众的安全感依托“海上枫桥”升级版、“互联网+”社会治理和流动人口服务管理建设，进一步改善社会环境打造立体化安全防控网，着力提升海上安全囷陆上安全助力打造全国最安全城市。