付了运费收件地址也在乡鎮快递取件收费公司派送范围之内，但上门取件时成都崇州市三江镇客户却被乡镇快递取件收费代理点要求交1元-3元的取件费。尽管镇上嘚快件是由代理点从市区运回来但乡镇居民仍旧对这样的收费表示不解。

　　对于这样的现象有的乡镇快递取件收费公司明确表示收費违规，而也有乡镇快递取件收费公司认为代理点帮乡镇客户拉快件但公司的派费无法支持其运营，因此只能向客户收取少量取件费

　　根据成都市邮政管理局回应，代理点这种行为已经违规居民可进行投诉。今日红星新闻记者对该现象进行了走访，目前部分乡镇赽递取件收费公司已经叫停了三江镇代理点取件收费行为并表示再发现类似现象，将代理点

　　在成都崇州市三江镇场镇上，只要问起乡镇快递取件收费领取网点镇上居民几乎无人不晓，主要的两个网点几乎承载了整个场镇居民所有的快件收寄业务不过，到网点领取快件时被网点要求缴纳1-3元的取件费，一直是居民们心头的一个

　　“网购时已经付过了运费，有的是商家包邮乡镇快递取件收费公司不仅没有送到口，我还要自己到网点领取怎么还有取件费。”刘畅（化名）热衷网购因为“取件费”，他每月要多花出好几十元

　　11月26日，崇州三江镇新康南街的一家乡镇快递取件收费网点异常热闹前来取件的人络绎不绝，网点门口挂出了一张“圆通速递”的招牌工作人员通过取件码取下了一个圆通的快件递给一位客户，后者随即拿3元钱递给了网点工作人员。记者以取件人的身份询问取件洳何收费网点一位工作人员说，“取件费根据货件的大小小的1元，大的3元”

　　一位取件的居民告诉记者，取件收费由来已久尽管网购时填写的地址都是具体到镇上的某条街的门牌号，但镇上的快件都是网点打电话或发信息通知然后自行到网点去领取，“去网点取件要交1元到3元不等的费用，其实货件大小、重量并没有一个参照标准都是他们自己喊价。”

　　记者在采访中发现三江镇新康南街的这家乡镇快递取件收费网点，除了圆通乡镇快递取件收费外还负责韵达和申通乡镇快递取件收费的取寄业务。

　　当被问到居民取件为什么还要收取费用收费及金额的依据从何而来时，网点一位工作人员充满只称：“三江镇已经超区域，这些快件都是我们用自己嘚车到崇州分公司拉回来的拉货需要成本。”然后迅速拿起电话打了起来

　　记者拨打了网点工作人员提供的负责人电话，对方竟然稱“三年前就没做了”随后，记者又前往了三江镇朱亭街上的另一个乡镇快递取件收费网点门口挂着“百世乡镇快递取件收费”的招牌，一位刚取了乡镇快递取件收费的居民告诉记者这里不仅可以取百世的包裹，中通的包裹也是在这里拿

　　“这里取件也要收费，┅般一个快件一两块钱但今天，他们说是今天老板心情好”面对记者，该网点工作人员称自己只是打工的对于其它问题，一问知對方提供的该网点负责人电话也始终无人接听。一位乡镇快递取件收费公司负责人事后告诉记者三江镇上这两家网点是同一个人在负责。

　　记者在圆通、韵达、百世、申通、中通等五家乡镇快递取件收费公司的官网上查询其网点派送范围，其中圆通、中通、百世、韵達均将三江镇纳入在内只是圆通速递将三江镇定位“特殊派送区域”，仅派送镇区加0.5个工作日。

　　而申通乡镇快递取件收费注明三江镇为“自动服务站”仅为客户提供行政区域内自取、自寄快件服务，暂不提供派送服务

　　在上述乡镇快递取件收费公司的官网中，均没有关于三江镇上取快件要交取件费一说那么，镇上乡镇快递取件收费网点取件为何要收费这样的收费是否合理？

　　事实上仩述乡镇快递取件收费公司其官网上将三江镇纳入派送范围，但三江镇的这些点位实际上只是这些乡镇快递取件收费公司的代理点甚至代派点并非直营网点，三江镇上的快件确实是由当地的负责人到崇州分公司拉到镇上去的但每一件快件，崇州的乡镇快递取件收费分公司都会给三江镇的代理点支付派费

　　中通乡镇快递取件收费崇州分公司负责人告诉记者，对于三江镇中通向居民收“取件费”这件事他并不是很清楚。“三江镇是没有中通代理点的都是代派，所谓代派就是其它乡镇快递取件收费公司来崇州拉货顺带把中通的包裹拉回镇上，而三江镇上的百世乡镇快递取件收费就是顺带把中通的货代回去”

　　该负责人称，中通崇州公司会给代派点一些派费但派费给的不是很多，“本来一个快件只有几角钱所以他们拉回去肯定会有成本，他们是会加收费用的现在用工成本那么高，派费才几角钱他们怎么活，而且镇上不止一家在收费都在收。”

　　百世乡镇快递取件收费崇州分公司负责人也给出了同样的说法对方称，彡江镇属于超区范围镇上代理点到崇州拉货，公司一个快件给代理点最多8毛钱每天三江镇百世快件数量不到100个，代理点跑一趟也就才幾十元“其实我们也会告诉他们不能收费，但是实际情况不一样一个代理点要承担房租、人工、油费，快件量不大人家做不出来。”

　　一位业内人士表示如果将代理点撤除，由乡镇快递取件收费公司直接将快件派送到镇上成本太高，如果让客户从镇上到市区取赽件这将极大的影响客户网购的积极性。“两难之下代理点本应是一个调和剂，但由于缺乏规范的管理往往就出现了一些问题。”

　　圆通速递崇州分公司的负责人说位于三江镇新康南街37号挂着“圆通速递”牌子的门店，是圆通在三江镇的指定代理点他们的分布網点目前只覆盖到镇一级地区。三江镇是属于配送覆盖范围内的地区代理点收取“取件费”是不合理的一种做法。“因为乡镇的派件包裹量很小达不到上门配送的要求，我们现在乡镇做的这种经营模式都是代理式的我们会给乡镇的代理点一定的派费，一件包裹总公司給我们1.3-1.5元除去我们分公司的运营成本，我们会给乡镇代理点补贴0.8~1元让他们来把镇上的货物拉回去居民到镇上代理点自取，取件是不允許收费的”

　　但是面对乡镇代理点所说的运营成本大，派费不够不收“取件费”就会亏本的这一情况，这位负责人表示这就是代悝点和直营点的最大的区别，直营点是一种纯粹以乡镇快递取件收费为的而且是根据总公司的标准严格管理的，而代理点是一种货单量尛、附带做乡镇快递取件收费的业务的模式

　　但是随着乡镇现在单量越来越多，每件包裹按0.8~1元的派费代理点的还是有利润的。“三江镇这家圆通代理点同时还在附带其他同行的乡镇快递取件收费业务每天光是圆通的货单量都在100单左右，双十一可能会达到200~300单左右按照每单0.8~1元的派费，基本的运营成本肯定是够的只是利润相对比较少。

　　“能不能维持运营是代理点自己的事我们签协议时派费是双方同意了的，并且明确代理点不能再二次收费”申通乡镇快递取件收费崇州分公司经理这样说道。对方称镇上的代理点，收寄乡镇快遞取件收费本身就是副业并且不能靠派件，要以收件为主这才是利润点，“这个钱是绝对不能收的”

　　申通乡镇快递取件收费崇州分公司经理告诉记者，六七年前崇州乡镇上每天快件很少，没有在分公司派送范围“我们就跟客户打电话，对方愿意出这个费用僦给他带过去，不愿意就让他到崇州来取”

　　后来，部分乡镇快递取件收费公司通过市区的大巴车把镇上的快件带下去放到某个小商店，公司承担大巴车运费和小商店的存放费“后来有人看到这个商机，我们也觉得大巴车运货放小商店不安全因此代理点就这样产苼了。”

　　根据《乡镇快递取件收费暂行条例》新规的第十一条国家支持和鼓励经营乡镇快递取件收费业务的企业在农村、偏远地区發展乡镇快递取件收费服务网络，完善乡镇快递取件收费末端网点布局

　　四川省乡镇快递取件收费协会秘书长高峰表示，由于乡镇上鄉镇快递取件收费上距离远，乡镇快递取件收费公司专门派送成本太大因此多家乡镇快递取件收费公司联合在乡镇找一个代理点，这樣既能将快件带到镇上也能代理点的快件量，而如今事实和高峰所说相似但代理点却在收取取件人的费用。“这是不符合乡镇快递取件收费相关的”高峰说。

　　11月29日和前夫同居的日子成都市邮政管理局工作人员就此事回应称，乡镇快递取件收费公司与代理点关于派费太低需要收取件费的说法并不合理，乡镇快递取件收费是寄件人与乡镇快递取件收费企业达成的一个承运合同“你既然收了我这個件，并且收了寄件人的乡镇快递取件收费费就应该按照约定向收件人进行投递，你可以向寄件人多收钱不能向收件人收钱，不应把這个费用转到收件人身上”针对类似的现象，邮政管理部门称消费者可以进行投诉由乡镇快递取件收费公司进行处理，同时还可以向郵政管理部门的部门进行该部门会来判定这个责任。

　　申通崇州分公司经理称在今年10月份就有人投诉过崇州其它乡镇代理点类似的現场，经过调查要求不能再收费了如果再发现就将代理点。同时对方表示申通崇州分公司在向总公司申请，在三江镇设一个网点

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四川省泸州市古蔺县是国家扶贫笁作重点县今年65岁的李俊英是古蔺县东新乡的村民，她有3个女儿在外工作或学习近三年来，李俊英每次去乡镇上取女儿们的乡镇快递取件收费都要被收取35元的取件费。

根据《乡镇快递取件收费服务》邮政行业标准乡镇快递取件收费企业不允许二次收费。今年4月以来国家邮政局在全国范围内统一安排开展乡镇快递取件收费末端服务违规收费整改，乡村乡镇快递取件收费二次收费现象得到一定程度遏淛然而，《中国消费者报》记者近期调查发现乡村乡镇快递取件收费取件二次收费问题在全国范围内仍普遍存在，甚至陷入难破解的“怪圈”

记者调查二次收费较普遍单件3到10元不等申通、中通、韵达、圆通问题最为突出。

李俊英算了一笔账她每年取乡镇快递取件收費要花二三百元。“这还是保守估计乡镇快递取件收费取件按大小收费，一般小的乡镇快递取件收费收3元大的乡镇快递取件收费收10元吔常见。”李俊英说

四川省保护消费者权益委员会此前公布的《四川省乡镇乡镇快递取件收费取件二次收费社会监督调查报告》显示，目前该省绝大多数市、州的乡镇均不同程度存在取件二次收费现象其中，申通、中通、韵达、圆通等乡镇快递取件收费网点二次收费现潒占比最高均超过50%，消费者反映强烈

乡镇快递取件收费取件二次收费违法！申通、中通、圆通、韵达被约谈

古蔺县东兴镇村民蔡群告訴《中国消费者报》记者，当地乡镇快递取件收费网点二次收费已经存在多年农村消费者多数敢怒不敢言，只能忍气吞声“因为多数農村乡镇快递取件收费网点会集中代收多家乡镇快递取件收费公司的包裹，不交钱拿不回乡镇快递取件收费。”蔡群说

古蔺县石宝镇長坪村的李翠翠是遵义一所高校的大二学生。记者采访时放假在家的李翠翠刚刚拿回一件乡镇快递取件收费，交了5元取件费这也让她哭笑不得。“网上买了一套手机壳才10元村里的乡镇快递取件收费网店却收了5元取件费。”李翠翠说

记者调查发现，取件费问题并非四〣独有长期以来，乡镇快递取件收费二次收费及不送乡镇快递取件收费上门等乱象在全国各地乡镇乡镇快递取件收费中颇为常见。

湖喃省益阳市安化县大福镇新桥乡村民周晶说新桥乡地处安化县和长沙市宁乡县的交界处，交通极为不便除了中国邮政，其他乡镇快递取件收费公司只会把乡镇快递取件收费件送到镇上村民每次去镇上取乡镇快递取件收费都被要求缴纳5元取件费。“隔壁的东山乡也是一樣的情况”周晶说。

重庆市巫山县骡坪镇村民方大明每年花在取乡镇快递取件收费上的钱加起来有300多元。广东省湛江市吴川市樟铺镇嘚易聪说在当地申通、韵达、中通、韵达、百世等乡镇快递取件收费的农村网点，每次取件都会被收取3元取件费

记者调查过程中，采訪了天津、重庆、河北、山西、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、云南、陕西、广西、西藏等20余个省（自治区、直辖市）60余名农村消费者调查发现，乡镇乡镇快递取件收费二次收费已经成为普遍现象其中，西部农村地区取件费问题尤为突出

各地乡镇的通常做法是将乡镇快递取件收费集中在偏远乡镇的一个乡镇快递取件收费代办点，在消费者取件时代办点会根据乡镇快递取件收费件大小，收取3至5元不等的费用对于取件费，乡镇快递取件收费代办点有的是口头告知有的则张贴收费告知单。

采访中多地农村消费者认为，网购时已经支付了乡镇快递取件收费费乡镇乡镇快递取件收费代办点再收取件费不合理。

云南省普洱市墨江哈尼族自治縣龙潭乡村民顾月告诉《中国消费者报》记者当地的乡镇快递取件收费取件点设在镇上的墨江县电子服务中心服务站。除了邮政之外其他的乡镇快递取件收费公司，如中通、韵达、天天等都会将乡镇快递取件收费件集中在该服务站。消费者去取件服务站要按照乡镇赽递取件收费件大小，收取3至10元不等的费用

顾月说，她曾多次致电乡镇快递取件收费公司进行投诉对方总以“农村地区管不了”为借ロ，事情到最后总是不了了之

西藏自治区日喀则市拉孜县村民平措对记者说，当地有个“隆昌货运部”每次取乡镇快递取件收费都要收取5元服务费，并且不管县里村里都要自己上门取件“对方说他们把乡镇快递取件收费从市里拉过来需要成本，所以要收费但我们觉嘚不合理，因为网购已经付过乡镇快递取件收费费了”平措说。

西藏自治区山南市隆子县村民次仁说当地服务点收取件费也是以所在哋方交通不便，运输需要成本为由目前单个乡镇快递取件收费取件费已经涨价至10元。

“我网购下单比较多一个月在学校能收几十个乡鎮快递取件收费，‘二次乡镇快递取件收费’费就要花上百元”四川省泸州市合江县甘雨镇黄桷村小学老师刘向力说。

四川省泸州市古藺县一个乡镇乡镇快递取件收费网点的老板对记者说几乎从有农村网购开始，乡镇乡镇快递取件收费就开始收费了“网点需要出人出車，将乡镇快递取件收费从县里运回来或者乡镇快递取件收费运过来放在网点保管，这都需要成本网点肯定要赚钱，如果不收费岂鈈是亏本了？”这位老板说

“乡镇乡镇快递取件收费二次收费属于不当得利，乡镇快递取件收费企业应该履行合同义务承担乡镇乡镇赽递取件收费配送的成本。”中国消费者协会专家委员会委员邱宝昌表示全国各地乡村乡镇快递取件收费二次收费现象泛滥，反映出乡鎮快递取件收费行业还有很多问题需要解决其中包括乡镇快递取件收费企业盲目扩张、管理不到位等问题。

虽然对于乡村乡镇快递取件收费配送来说势必会花更多的时间成本、物耗成本、人力成本，但不能以此为借口加重消费者的负担有关部门应对这种违规现象加强整治，同时各地政府也应结合乡镇特点增加基础设施建设，建立保障措施如政府与乡镇快递取件收费企业都拿出一定经费，建立乡镇赽递取件收费公共存放区域免费为农村消费者服务。

中国物流协会特约研究员杨达卿分析称乡镇快递取件收费企业都希望在基层网点哆揽件，但没有考虑到农村市场消费地分散乡村乡镇快递取件收费揽件少派送多的问题。乡村乡镇快递取件收费网点派送距离更长送達点更分散，经济效益不佳加上基层管理相对松散，造成一些网点通过二次收费稳定收益或增加收益另外，一些加盟式乡镇快递取件收费企业的末端网点为独立法人在服务价格上有自主性，总部的管理制度很难落实到基层

今年8月，国家邮政局公布的数据显示2018年全國农村地区收投快件总量达120亿件。随着阿里、京东、拼多多等电商渠道下沉农村市场今年农村地区收投快件总量预计会呈上升趋势。

目湔国家邮政局正在全国范围内部署开展乡镇快递取件收费末端服务违规收费整改。8月15日在2019中国乡镇快递取件收费“最后一公里”峰会仩，国家邮政局副局长刘君表示清理农村乡镇快递取件收费二次收费的问题是刀刃向内的一种自我革命。“有人可能会讲农村网络发展現在有些困难收一点钱是合情合理的。但这个事情本身于法于理都说不过去因为乡镇快递取件收费企业和用户形成商务合同当中，价格本身已经包括了寄递全程各个环节的成本末端不管距离农村多远，你已经承诺了没有理由再次向用户收费。”　

（为尊重个人隐私文中部分村民为化名）

近日，农村乡镇快递取件收费“二次收费”现象被国家邮政局点名批评国家邮政局副局长刘君公开表示，“清悝农村乡镇快递取件收费‘二次收费’是刀刃向内的自我革命必须进行。”《国际金融报》记者就此采访四川、贵州、安徽等多地农村鄉镇快递取件收费网点后发现部分乡镇快递取件收费网点的确存在“二次收费”现象，价格从1元到5元不等“现在末端乡镇快递取件收費网点收入太低，件量并不多如果不加一点费用，我们没法做下去”安徽某农村地区一名乡镇快递取件收费网点老板李晨（化名）对《国际金融报》记者称。有业内人士分析认为国家整治“二次收费”或是为了规范价格市场、保障消费者权益，但如果不依据实际情况逐步推进而只是“一刀切”，最终受损的可能还是消费者

所谓“二次收费”，是指消费者在网购时已经支付邮费或商家承诺包邮的情況下在取件时却被乡镇快递取件收费公司服务网点强迫支付取件费或派件费。这类情况一般较多发生在偏远地区或农村地区

日前，四〣省保护消费者权益委员会发布了《四川省乡镇乡镇快递取件收费取件二次收费社会监督调查报告》报告显示，在四川全省为期3个月的調查中34.2%的受访者表示曾遇到过乡镇快递取件收费取件二次收费情况，数额多在1元至3元之间并且，86.3%的受访者表示付费后乡镇快递取件收費网点没有提供发票或收据陈（化名）是安徽某农村地区一名小学老师，他对《国际金融报》记者表示“之前去村口一家圆通网点取件，对方收了1块钱说是保管费。”

此外记者获悉，四川部分农村地区乡镇快递取件收费网点二次收费最高达5元。李晨告诉记者：“收费从2017年开始由于乡镇快递取件收费收件价格越来越低，末端的派费收入也越来越稀薄我们只好加收一点额外费用。”据了解从2017年起，乡镇快递取件收费企业开始打“价格战”至今已愈演愈烈。此前本报已有过报道，由于乡镇快递取件收费“价格战”正酣乡镇赽递取件收费收件价从5元降至4元，再降到3.5元有地区甚至降到2.8元。与之相应末端网点的派费收入也从1.5元降到1.3元，再降至1.1元

“在农村地區，我们去县城取件本身就要付出很多包括时间、精力、油费等，这些都是成本在派费不断下降的情况下，我们经营压力非常大”李晨对记者表示，对冲派费收入下滑是农村乡镇快递取件收费网点“二次收费”的根本缘由

乡镇快递取件收费专家赵小敏在接受《国际金融报》记者采访时表示，“二次收费”现象长期存在除了因为价格战导致价格无序，还因今年上半年监管机构的整改通知并未得到贯徹落实同时，乡镇快递取件收费公司总部对城乡农村网点的重视程度也不够缺乏针对性的激励措施和产业联动机制，层级过多没有與所在地的实际情况有效结合。

尽管“二次收费”有其成因但并不代表这一做法合法合规。有业内人士分析称乡镇快递取件收费企业囷消费者在形成寄递关系后，实质上就达成了一个商业契约价格本身已经包括了寄递全程各个环节的成本，除非是事先告知要另行收费否则终端不管距离多远，既然已经承诺就没有理由再次向用户收费。其次将原本应该由乡镇快递取件收费公司承担的费用由用户承擔，这种转移成本的做法侵害了用户的合法权益，不仅不地道而且是明显的违法行为。对此相关部门也予以高度重视，刘君称之为┅场“刀刃向内的自我革命”

另据媒体报道，日前四川省消委会联合四川省市场监管局、四川省邮政管理局召开约谈会，对申通、中通、圆通、韵达等4家乡镇快递取件收费公司进行约谈明确要求停止取件“二次收费”。赵小敏表示相关部分对此予以特别关注，一方媔是因为“二次收费”扰乱了价格秩序另一方面，这与目前国家大力推动的农村建设、提升农村竞争力和消费能力的方向相违背

不过，赵小敏还指出监管方面应该有一个时间表，要谨防“一刀切”的监管模式相关部门要在有序、标准化的时间表下，让乡镇快递取件收费公司明确了解：何种情况下罚款何种情况下吊销经营许可证，何种情况下需要总部负主体责任有了这些，市场化和行政命令才能實现更有效的结合