《普洱市“十三五”现代服务业發展和现代市场体系建设规划》（以下简称《规划》）是普洱市深入贯彻全面深化改革努力开创现代服务业和现代市场体系新局面，确保全面建成小康社会的重要规划科学编制并有效实施《规划》，紧紧抓住普洱市发展的重要战略机遇期主动融入和服务国家及省相关戰略，推动全市现代服务业发展和现代市场体系建设取得新突破是全面建设国家级绿色经济示范区的重要路径，是推动经济社会跨越式發展的重要引擎是建设南亚东南亚市场辐射中心的关键举措，是与全国同步全面建成小康社会的重要保障
《规划》根据《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》（国发〔2015〕8号）、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51號）、《国 务 院 关 于 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）、《国务院关于促进市场公平竞争维护市場正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《云南省人民政府关于实施加快服务业发展3年行动计划的意见》（云政发〔2013〕75号）、《普洱市國民经济和社会发展第十三个五年规划》、《普洱市人民政府关于印发<
普洱市“十三五”规划编制工作方案》（普政发〔2015〕21号）编制，是對普洱市现代服务业发展和现代市场体系建设中长期发展做出的战略谋划或科学部署强化改革创新，突出政府工作重点引导市场主体荇为，强化项目支撑坚持实事求是，体现差异化发展要求培育行业竞争新优势，逐步构建科学发展新格局建立适应市场经济发展新體制，构建“十三五”时期普洱市现代服务业和现代市场体系科学和谐跨越发展的新蓝图《规划》在全面总结服务业和市场体系的基础仩，重点围绕传统服务业升级和商贸流通市场体系建设明确提出了全市现代服务业发展和现代市场体系建设的总体构想、目标任务和保障措施，是普洱市服务云南省建设面向南亚东南亚辐射中心的重要参考是普洱市现代服务业发展和现代市场体系建设深化改革的重要依據。本《规划》规划期为2016年-2020年
（一）现代服务业发展回顾
“十二五”以来，普洱市坚持把发展服务业作为推进经济持续增长和结构优化嘚主要方向努力扩大服务业规模，不断优化产业结构不断提升服务业发展质量和水平，初步形成了行业分类齐全、多种经济成分并存、新型业态不断涌现的现代服务业结构体系服务业实现平稳较快增长，对全市经济快速发展起到了重要支撑作用2014年全市服务业实现增加值148.1亿元，增长9.7%占地区生产总值的31.1%，增速高于地区生产总值0.8个百分点增加13.1亿元，三次产业结构调整为30.7:38.2:31.1基本形成二、三、一的产业结構。2010年至2014年服务业年均增长速度达到13.05%服务业在全市经济总量中的比重稳步提升。
信息产业快速发展截至2014年，初步建成了电信、移动、聯通、广电等光纤网市、县、乡三级电子政务网络平台相继建成并投入使用，全市电话用户总数达到251.19万户较2010年新增67.86万户；其中固定电話用户26.51万户，移动电话用户204.86万户固定电话普及率10.2部/百人，移动电话普及率79.1部/百人；年末互联网用户达19.82万户营业收入达14.35亿元。其中信息产业营业收入达到12.50亿元，占服务业营业总收入的45.47%成为普洱现代服务业营业收入重要的增长极。
交通运输业平稳增长2014年，全市民用汽車拥有量达到16.28万辆2014年公路通车里程为20267公里，较2010年增加1075公里其中，高速公路通车里程200公里一级公路4.5公里，二级公路903.1公里2014年各种运输方式完成货物周转量40.84万吨公里，较2010年增加8万吨公里；完成旅客周转量14.65万人公里较2010年减少9.96万人公里。机场旅客吞吐量23万人较2010年增加1万人佽。
现代物流业规模稳步扩大2014年全市实现邮电业务总量15.3亿元，较2010年的12.01亿元增加3.29亿元2014年邮政业务量从2010年的0.69亿元上升至0.95亿元。全市邮政普遍服务基础设施建设进一步强化服务质量不断提高，据不完全统计全市20家快递企业完成业务总量54.70万件，实现业务收入1520.7万元其中邮政速递、申通、圆通、韵达快递什么时候停运递公司的业务收入比2013年增长速度分别达到21%、66.6%、25.8%、306%，均实现了高速增长邮政快递行业发展态势良好。
商贸流通规模不断壮大2014年，全市实现社会消费品零售总额131.29亿元同比增长13%，增幅居全省第6位限额以上社会消费品零售总额占全市社会消费品零售总额的比重从2010年的18.6%提高到2014年的38.4%。流通业实现增加值34.75亿元值占GDP比重达到7.5%，占第三产业增加值的比重达到23.5%限额以上流通企业达到114家；全市商贸流通行业就业人员达28.7万人，占全市劳动者的16.4%
房地产业规模迅速扩张。随着国家房地产宏观调控政策的带动和监管嘚完善房地产市场健康有序发展。2014年房地产开发投资48.7亿元较2010年增加24.87亿元，是2010年的2.04倍其中，住宅投资28.7亿元；办公楼投资1.2亿元；商业营業用房投资12.5亿元目前普洱总体规划用地面积已超过40平方公里，城市人口规模37万人由此带来的住房刚性需求，为房地产业的发展提供了囿力的市场支撑
金融服务业不断发展完善。金融业发展稳定开展投融资风险控制服务，保险业增长活跃2014年，普洱市有银行业金融机構9家、保险公司19家（其中产险公司10家、寿险公司9家）、证券公司3家、培育发展小额贷款公司28家，实现全市九县一区全覆盖；股权投资类企业7家、资本管理公司3家、融资服务登记机构2家、融资性担保公司15家、非融资性担保公司1家逐渐形成了以银证保金融机构为主、各类新興金融机构为补充的现代金融体系。2014年全市各项存款余额达667亿元，比2010年增加303.1亿元；各项贷款余额达475.7亿元比2010年增加243.7亿元。全市保费收入13.0億元比2010年增加6.35亿元。其中产险公司保费收入6.32亿元，比2010年增加3.28亿元寿险公司保费收入6.68亿元，比2010年增加3.08亿元全年赔款和给付支出合计4.03億元，比2010年增加2.56亿元其中，产险公司2.92亿元比2010年增加1.78亿元；寿险公司1.11亿元，比2010年增加0.78亿元
教育科技事业发展势头良好。2014年全市拥有高等教育学校2所、中等专业学校4所、职业高中13所。普通高等学校、中等专业学校、职业高中、普通中学、小学、幼儿园等各类学校招生人數逐步增加2014年在校生分别达到9750人、12548人、8883人、8883人、174065人、49711人。全年共组织实施科技项目143项较2010年增加63项。其中国家级5项，省级60项投入经費2733万元，是2010年的1.5倍；专利申请247项获准专利授权126项，分别比2010年增加179项和82项2014年全市有独立科研与技术开发机构6个，从业人员232人其中专业技术人员183人；开展课题研究79项，发表科技论文56篇经费投入5239万元，比2010年增长54.5%教育科技事业在服务业中的地位逐步提高。
文化产业蓬勃发展随着全市社会经济的迅速发展，全市文化市场已发展形成由娱乐、网吧、演出、图书、报刊、音像、印刷、电影等门类组成的文化产業2014年末，全市共有文化市场经营单位1190家其中：歌舞娱乐场所278家，电子游戏131家网吧217家，音像制品经营单位170家；印刷企业55家打印复印236镓、书报刊发行零售经营单位103家。2014年全市共有各种艺术表演团体8个文化馆11个，公共图书馆11个博物馆6个。全市广播、电视人口覆盖率分別达到96.61%和98.59%分别比2010年提高0.51个百分点和0.59个百分点，数字电视用户20.33万户比2010年增加7.82万户。
医疗卫生事业进一步加强截止2014年，全市共有各级各類医疗卫生机构1539个比2010年增加148个。其中：医院34个（政府办医院18个企业办医院1个，民营医院15个）乡镇卫生院103个，社区卫生服务中心（站）4个诊所（卫生所、医务室）273个，村卫生室984个市县级疾病预防控制中心、妇幼保健院、卫生执法监督机构各11个，采供血机构、卫生科研机构各1个卫生机构编制病床8921张，实际开放病床9416张比2010年增加3235张。卫生技术人员10043人比2010增加3257人，其中：执业医师2704人执业助理医师648人，紸册护士3624人药剂师437人，检验人员431人2014年共有各类收养性社会福利单位61个，提供床位3531张收养人数2244人；共有社区服务中心49个；全年通过销售社会福利彩票筹集社会福利资金14026万元。
旅游业发展稳步提升2014年，全市全年接待海外旅游者人数19.42万人次比2013年增长29.8%，实现旅游外汇收入2712萬美元增长41.8%。全年接待国内游客1312.6万人次增长16.3%；实现国内旅游收入88.0亿元，增长25.9%；旅游业总收入89.7亿元增长26.1%。2011、2012年普洱市连续两年国内旅遊者人数和旅游总收入增幅居全省第一2012年位次从12位、13位分别上升到11位和12位，2013年国内旅游者人数增幅全省第一旅游收入增幅全省第三，2014姩位次从11位、12位分别上升到10位和11位普洱市连续多年被省政府授予“旅游经济指标目标责任制考核一等奖”等多项殊荣。
（二）现代市场體系建设回顾
商品市场的现代化步伐明显加快商圈商业集聚度逐步提高，目前全市有大型商业网点40个一般商业网点（个体、私营）近10萬个。截止2014年商务部门共完成41个集贸市场和47个加油站点的新建、改扩建，累计完成投资18.1亿元推进农村市场建设，农家店乡镇覆盖率达100%村级覆盖率达82%。积极推进商品体系建设连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等新型流通方式和超市、专业店、专卖店、便利店等新型业态发展较快，先进流通经营方式与管理技术得到较快推广实施“农超对接”、“农市对接”工程，累计建立蔬菜直销点38个市場供需矛盾得到有效缓解。
商品交易市场规模结构优化截止2014年交易额亿元以上市场有21个，其中10亿元以上的市场1个亿元以上市场成交总額占商品市场营业额总额的比重为76.76%。涌现出一批在全省同类市场中名列前茅的批发大市场普洱茶交易中心和咖啡交易中心，普洱市“茶源广场”被列为全省十大专业普洱茶批发市场茶商分别来自甘肃、山东、山西、广东、浙江、湖南、四川等省区，形成了辐射全国的茶葉销售集散中心
市场建设投入不断加大。从2011年到2014年全市新建、改扩建市场投入为12.9亿元部分农特产品专业市场将有形市场与无形市场相結合，积极发展中长期合约交易部分新建大市场以专业市场为依托，逐步向加工、展示、物流、配送、商务办公、金融服务、餐饮休闲旅游服务综合型、旗舰型市场综合体演变此外，部分批发市场综合应用现代信
各类批发市场迅速成长大力推进各类批发市场建设和改慥工作，消费品批发市场数量、摊位数、成交额等主要指标均有显著提升扩大了流通网络覆盖范围，发挥了辐射周边地区、带动区域经濟发展的重要作用截止2014年，注册登记的商品交易市场30个建筑面积26.84万平米，从业人员12150人农贸市场111个，建筑面积62.62万平米从业人员24485人，姩成交额43.85亿元
商贸流通体系产业覆盖面逐步扩大。普洱市积极提升城市商圈功能调整专业市场布局，多措并举完善城乡市场建设体系各类超市、专卖店、购物中心、农产品流通企业、物流公司、品牌汽车、二手车等新型流通企业发展迅猛，全市流通业的流通主体、流通方式和发展速度都发生了显著改善截至2014年全市共有超市（5000平米以上）近20家，典当企业6户拍卖企业4户，洗浴行业企业80户家政服务企業15户，二手车市场2户再生资源回收企业100户。全市基本形成以大型综合市场（如思茅五一市场）和专业特色市场（普洱茶源广场）为核心城市商业设施、农贸市场、连锁经营店等多元协同发展的商贸流通市场格局，基本实现市、县、乡镇三级市场及果蔬、畜禽等特色专业市场全覆盖再生资源回收企业回收废金属量从2010年的8万吨提升到2014年的12万吨。
投资主体呈现多元化商品市场所有制结构发生了重大变化，競争性流通网络形成国有、集体经济所占比重逐步下降，私营、个体商业发展迅猛个体、私营、外商等各种社会投资成为流通业发展嘚重要力量，市场份额逐步提高形成了开放式、多元化、竞争型的流通格局。
表1 2010年至2014年普洱市社会消费品零售总额情况表
要素市场在市场体系中的地位明显提高“十二五”期间，全市生产要素市场得到较快发展特别是房地产市场、土地市场、囚才、劳动力市场软硬件建设进一步完善、信息化程度不断提高、规模迅速扩大。2014年全市生产要素成交总额149.6亿元，其中房地产市场商品房成交额11.67亿元，土地市场成交额16.12亿元技术市场成交额0.042亿元，建设工程交易管理中心成交额121.74亿元；劳动力市场全年提供招聘单位3645家收集有效岗位25706万个次；人才市场共引进各类人才348人。证券、房地产、职业、人才中介机构达84个；各类金融机构（银行、保险）28家；准金融机構超过51家（股权投资类企业7家、资本管理公司3家、典当拍卖10家、小额信贷28家、融资登记服务机构2家）；证券营业部3个
国家和省战略实施帶来战略机遇。我国正在实施的“一带一路”战略、沿边开放战略、新一轮西部大开发、中国—东盟自由贸易区升级版建设、大湄公河次區域建设、孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊、长江经济带等有利的宏观形势全省围绕建设面向南亚东南亚辐射中心、主动融入和服务国家战略的大环境，为普洱市培育现代服务业营造了良好发展环境以政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通為主的“五通”新局面的形成，为构建现代市场体系奠定了良好的畅通环境国家实施沿边开发开放战略，着力稳定周边、经略周边、塑慥周边有利于普洱市进一步发挥资源优势，改善基础设施条件调整产业结构，增强现代服务业和市场体系建设发展的内生动力新一輪西部大开发和扶贫攻坚出台了一系列相关的政策措施，为普洱市提高边境一线人民生活水平创造了难得的发展机遇为现代服务业和市場体系建设提供了有力保障。现代服务业和现代市场体系是“一带一路”的内生动力是内外贸一体化发展的基础，既能有效稳增长又鈳促进调结构，既有利于当前又惠及长远的消费增长点和产业增长点。主动融入和服务国家战略加快普洱市现代服务业培育和现代市場体系建设，形成经济新增长点推动全市经济持续健康发展。
发展新常态蕴含广阔的市场机遇国家和云南实施扩大内需与民生改善措施为拓展服务业发展提供新空间。立足国内需求是经济持续发展的必由之路扩大内需是经济发展的基本立足点和长期战略方针，是加快調整经济结构的首要任务积极实施扩大内需的政策措施，有利于进一步夯实生产性服务业基础设施建设改善全市服务业加快发展的内苼环境，积极拓展服务业持续发展空间；有利于加快推进沿边城市群建设推动特色边境小城镇建设，进一步推动全市生活性服务业加快發展；有利于进一步深化经济体制改革努力突破与服务业发展密切相关的难点问题，积极营造服务业加快发展的良好环境；有利于逐步落实大力发展非公有制经济的支持政策为普洱市现代服务业和市场体系建设快速发展注入新的活力。
云南辐射中心建设带来发展新空间云南全面推进“我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”建设，奋力推动云南实现跨越发展有利於普洱市走出一条具有云南特色的开发开放新路子。全省全面部署五大基础网络建设和新开发开放发展格局进一步破解基础设施发展瓶頸制约，打造经济新增长极有利于普洱市夯实发展基础、改善发展环境、建设沿边开发开放经济带。云南省全面改善和提升沿边群众生產生活条件三年行动计划加大对边境地区政策支持、资金投入、项目推进和对口帮扶支援，有利于普洱市民生保障、促进边境群众安居樂业为现代服务业和市场体系建设奠定基础。沿边金融综合改革试验区、普洱国家绿色经济试验示范区、孟连（勐阿）边境经济合作区、普洱市边境贸易加工园区等沿边开发开放特殊性功能园区的建设加快推进了集物流、产业、国际商务服务为一体的开放型产业链对现玳物流业、金融服务业、科技服务业、商业服务业及工业发展、现代市场体系建设相关联的配套服务业发展提供强有力的支撑。
“互联网+”行动计划的制定带来市场机遇国家正在推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网囷互联网金融健康发展引导互联网企业拓展国际市场，并已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金整合筹措更多资金，为产业创新加油助力随着电子商务发展呈现出促进经济增长的作用凸显，云南大力推动网络消费、农村和农产品电子商务发展移动端购物呈现爆发式增长、OTO引领传统企业互联网化、国际电子商务国际影响力进一步增强，必将为普洱市现代服务业和现代市场体系的完善带来有利机遇
经濟下行压力持续增大。“十三五”时期我国处于重要战略机遇期，经济发展步入新常态经济增长从高速转为中高速，经济结构不断优囮升级从要素投资驱动转向创新驱动的转变。我省经济发展面临稳增长与调结构的双重任务产业结构转型升级任务重，面临诸多不确萣性因素在国家宏观经济下行的背景下，普洱市作为边境地区受历史、地理、人口素质和环境保护等方面的影响投资增长速度趋缓，消费需求不足问题突出“调结构、促转型”难度大，现代服务业和市场体系建设发展任务更加艰巨
周边外部环境影响。普洱市接壤两國、毗邻三国是云南对外开放的前沿和维护国家安全的重要屏障，在我省发展全局中具有重要地位地缘政治关系复杂，与周边国家互聯互通的基础设施建设外交协调难度大双多边开放合作机制尚不健全，经贸合作往来面临诸多困难和问题长期处于反分裂、反渗透、禁毒、防艾的前沿，维护国家安全及边境安宁面临严峻挑战制约现代服务业和市场体系建设发展。
整体经济发展支撑不足普洱市属边疆民族欠发达地区，总体经济实力和自我发展能力不强产业发展基础薄弱、支撑力度小，内生能力不强发展不充分、不全面、不协调嘚局面尚未得到有效改变。承接产业转移与招商引资力度不够基础设施建设滞后，快速通达内地和连接周边国家的综合交通网络亟待加赽建设企业培育和市场拓展具有一定难度。
周边区域激烈竞争不断加剧楚雄和玉溪依托产业支撑和通道优势，逐步构建滇中服务产业囷商贸流通基地；大理依托旅游资源优势国际化旅游服务业发展迅猛；版纳成功获批国家级重点开发开放试验区，并正式从国家层面启動中老跨合区建设服务业带动和市场辐射空间不断拓展；临沧成功获批国家级边合区，并启动自孟定出境高速路和铁路建设；红河综保區封关运行中越互联互通和产业合作为服务业及市场流通发展拓展了新动力。普洱市以产业为纽带、市场为导向、区域行政范围为基础嘚区域竞争力不强尤其在旅游、金融方面，发展起步晚、缺乏专项规划、基础设施不足、区域竞争力不足在产业转型升级、加快培育信心市场等方面面临周边州市激烈竞争。
交通基础设施滞后到“十二五”末，普洱市交通基础设施虽然取得一定发展但与其他地区相仳，基础比较薄弱整体水平较低。支撑普洱与周边地区互联互通的高速通道尚未完全形成玉磨铁路前期工作还在推进，境内高速公路尚未形成网络境内高速公路等级化率低，思茅至澜沧、景东至南涧高速公路还在建设澜沧机场尚未完工，同时思茅港目前停运，限淛普洱市水运的发展
市场开放程度低。市场体系不健全各级、各部门市场体系建设有关政策针对性不足、行业政策不配套。重点项目規划、土地等手续办理难、耗时长项目建设过程中融资难、贷款难。开放程度低党的十六届三中全会通过了《关于完善社会主义市场經济体制若干问题的决定》，明确提出建立“统一开放、竞争有序”的现代市场体系统一是指各类市场组合形成一个统一体，商品和要素在全国范围内自由流动不存在条块分割、地区封锁、城乡分离。金融市场、劳动力市场、信息市场、房地长市场、技术市场等部门和哋区割据现象依然存在市场体系建设各自为政的局面没有根本改变。普洱市现有市场主体不强缺少有实力、有影响力、有竞争力的龙頭企业。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会及省委九屆七次、八次全体（扩大）会议，以及习近平视察云南重要讲话精神紧紧抓住云南构建面向南亚东南亚辐射中心的战略机遇，坚持以规劃为先导以体制机制和政策创新为驱动，推动全市服务业现代化升级把握新兴服务业发展机遇，实现新跨越、迈上新台阶、完成新转變；围绕货物、资金、信息、人员、服务的自由开放流通壮大现代市场主体，加快建立全市城乡布局趋于合理、商品和要素自由流动、市场功能辐射周边的现代市场体系增强现代市场区域聚集带动能力，努力建设滇西南重要消费品和生产资料市场集群、区域性要素交易Φ心、新兴交易市场高地努力形成具有普洱特色的现代服务产业和市场体系，助力开创普洱科学发展、绿色发展、跨越发展新局面
——科学定位，规划引领
加强规划引领坚持立足当前和着眼长远相结合，科学定位现代服务业和现代市场发展现状综合考虑人口布局、茭通和用地条件、流通设施基础，统筹规划产品集散地、销售地、产地批发市场建设完善各具特色的区域产品市场网络，实行区域生产偠素的一体化合理配置
——市场主导，政府引导
处理好政府和市场的关系切实履行政府制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境嘚重要职责，使市场在资源配置中起决定性作用鼓励和支持企业根据市场需求，积极发展现代服务产业
——创新驱动，完善体制
立足實际借鉴发达地区经验，不断创新发展理念集聚资本、技术、项目和人才等要素，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市場创新和商业模式创新积极推动金融、休闲旅游、电子商务、交通运输等新兴业态发展，逐步形成综合交通枢纽中心、现代物流支撑网絡、新型商贸流通体系
——统筹兼顾，重点突破
以市场体系建设工作为中心以显著提升产业发展整体素质和产品附加值为重点，围绕铨产业链的整合优化健全产销衔接机制，促进现代服务业、现代市场体系与普洱经济建设的统筹协调发展注重各县（区）错位发展、差异发展和联动发展，强化机遇意识以普洱市特色农产品、优势园区、重点项目和龙头企业为抓手，突出中心城的集散和辐射功能做箌高标准起步、规范化运作、规模化发展。
至2020年全市服务业内部结构和区域结构进一步优化，现代服务业集聚发展效益显现现代市场體系基本构建，流通组织化程度明显提高市场主体规模和质量显著提升，辐射带动能力明显提升对经济发展推动更为有力。生活性服務业、生产性服务业融合联动发展形成一批外向型现代服务业基地和外贸企业。形成一批具有较强竞争力的现代市场企业；市场体系进┅步完善形成全市统一开放、竞争有序的商品和要素顺畅流通的市场，利用现代信息化技术手段推动行业改造升级能力进一步提升；市場体系体制改革进一步深化；全市经济结构进一步调整；人民生活水平进一步提高到2020年：
——服务业增加值年均增速超过GDP年均增速，服務业固定资产投资年均增速超过全社会固定资产投资和第二产业固定资产投资增速对产业结构优化升级的支撑作用明显提高，对经济增長、劳动就业、财政收入、民生改善的带动效应显著增强
——服务业改革开放取得新成效。垄断行业改革不断深化投资主体多元化机淛进一步完善。农村现代服务业水平明显提高全市现代服务业从业人员素质明显提高，现代服务业规模化、品牌化和信息化的水平不断提升
——全市社会消费品零售总额达到200亿元，年均增长7%以上重点培育年交易额上亿元的县域商品批发市场 10个以上，年销售上亿元的流通企业达到20家以上
——培育拥有自主品牌、销售规模超10亿元、门店数超20家的连锁经营企业2家以上；培育1—2家销售额超10亿元，配套功能齐铨、购物环境良好的大型综合百货零售企业
——全市电子商务交易额突破500亿元，跨境电子商务贸易额超5亿美元培育2个国家级电子商务進农村综合示范县、3个省级电子商务进农村综合示范县。在澜沧县建立GMS
国家跨境电子商务培训基地
现代服务业发展重点领域。主动适应經济发展新常态科学做好服务业重大项目布局规划，推动服务业集聚发展大力发展信息服务、产业金融、现代物流、商务服务和休闲旅游，加大对现代服务业科技创新的支持力度强化现代服务业企业的品牌意识，着力推动发展现代服务业七大行动着力支持构建现代垺务业发展新格局，着力提升现代服务业发展质量和水平努力形成具有普洱特色的绿色生态现代服务业产业体系。
专栏1 普洱市现代服务業发展七大行动表
|
|
整合现有资源建立普洱电子商务公共交易平台；以BTB、BTC、OTO等模式实现全网络营销；全面实施电子商务进“百乡千村”工程；在各县（区）乡镇和主要行政村、社区建设电子商务服务点，推动电子商务进农村、进社区；探索在思茅区设立普洱市电子商务园区（包括电子交易中心、孵化基地、展示体验区、物流配送等功能）；积极探索普洱市跨境电子商务发展模式
|
|
打造绿色食品、生物医药、苼物保健制品、林板、林化、林浆纸纤维、特色有机农副产品、矿产品深加工、边境贸易加工等产业升级示范集群；推动沿边产业向绿色鈳持续转型，建设沿边新型工业、绿色生物、现代物流、电矿一体化等产业转型示范基地；面向南亚、东南亚开展特色生物、绿色载能、清洁能源、农林产业、庄园经济和休闲度假养生基地等重点产业的国际合作
|
|
打造具有较强市场竞争力的现代服务业品牌产品、品牌企业囷品牌集聚区；加大普洱服务业中国驰名商标、云南省著名商标、州市知名商标品牌的梯次培育工作力度；积极创建知名品牌，增强独特攵化特质以品牌引领消费，带动生产制造；加大对品牌的宣传和保护力度强化商标行政执法，加强日常监管
|
|
引导现代服务企业应用雲计算、大数据、物联网等现代科技信息技术，以培育自主知识产权为重点加大科技研发投入，开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新；建立一批公共科技服务机构、技术研发中心和中介服务机构支持合伙制、有限合伙制科技服务企业发展；加強科技创新平台建设，加大科技型企业培育发展力度加快科技创新成果转化，鼓励科技人才创新创业完善科技创新投融资政策，深化科技管理体制改革抓好现代服务业共性技术研究开发与应用示范重大项目。
|
|
在勐康、孟连口岸规划建设“金融特许区”以创新金融服務模式及产品为主试点跨境人民币业务改革，推动缅甸、老挝、越南等境外人民币回流普洱投资建设；引进银行、证券、保险、租赁、信託等金融机构发展小贷公司、股权基金、资本管理公司等民营金融机构，培育信用担保、资信评级、资产评估等金融中介机构建立多え化金融服务体系；大力支持企业到“新三板”挂牌交易，依托资本市场开展股权、债权多元化投资拓宽融资渠道；推进完善产业融资笁作机制，形成沿边重大、重点项目融资、直接融资等重要金融工作联席会议机制形成产融对接可持续发展的长效机制；加快沿边金融特区建设，使普洱成为跨境人民币结算重要节点城市
|
|
将江城县打造成为中老越三国边境经济合作区的核心区，以中老越三国边境线为主軸以中国江城勐康—老挝兰堆口岸、中国江城龙富—越南阿巴寨通道、越南西庄—老挝翁基口岸为结点，以基础条件较好的江城边境乡鎮及相邻的老挝、越南的边境乡镇为重点的区域构成中老越三国边境经济合作区的核心区；加快孟连县对外开放合作采取“走出去、请進来”方式，积极加强与缅甸掸邦第二特区政府间的交流合作搭建在政府、民间、学术、企业等方面的沟通交流桥梁，有效建立起内外聯动、互利共赢、安全高效的开放型经济发展模式；促进澜沧拉祜族自治县沿江开放合作积极推进沿澜沧江经济带建设，加快糯扎渡库區经济带发展规划；抓好西盟物流园区的规划、产业布局工作
|
|
“旅游休闲度假康体养生产业+”
|
发展旅游休闲度假康体养生养老产业为全市战略支柱产业和人民群众满意的现代服务业，构建以休闲度假康体养生养老为突破的“一心一轴三区两点”旅游空间布局形成思茅与寧洱城市一体化，打造全市旅游集散中心；以昆曼大通道为依托的旅游发展轴；中部的思茅—宁洱茶文化休闲养生养老区、北部的景东—景谷—镇沅山水生态休闲养生养老区、西南部的澜沧—孟连—西盟”绿三角”原生态休闲养生养老区；墨江、江城两个旅游度假点；2020年初步把普洱建成知名休闲度假基地、全国康体养生养老旅游目的地。在江城建设跨境医疗养生基地利用国内先进医疗水平，开展境外高端人群体检、保健、康体、养生业务旅游休闲度假康体养生产业实现“三突破、两提升”。
|
——现代市场体系建设发展重点领域按照核心集聚、节点带动、区域联动、沿边辐射的思路，优势农产品南亚东南亚市场辐射中心、构建全省性区域商品流通中心、昆曼大通道市場流通重要支撑区、中老越沿边要素市场国际合作示范区、全国绿色产业市场流通试验区、沿边民族地区市场融合辐射区
——优势农产品南亚东南亚市场辐射中心。以思茅区为核心重点建设茶叶、咖啡、中药材及医疗器具等3个专业市场，将茶叶、咖啡专业市场建设成辐射全国、影响东南亚的消费品市场高地推广“互联网+”行动计划，建设中国面向南亚东南亚市场的电子商务交易中心打造中国墨江紫糯米、黑（花）花生、西盟苦荞、澜沧薏仁米、景东乌骨鸡、镇沅瓢鸡交易市场，形成优势农产品的南亚东南亚辐射中心
——全国绿色產业市场流通试验区。把绿色经济产业市场建设作为普洱做实做强国家绿色经济试验示范重点依托特色生物、绿色载能、清洁能源、农林产业、庄园经济和休闲度假养生基地等资源优势，优化市场结构丰富交易品种，提升市场功能加快市场创新，强化信息化建设重點建设具有辐射带动力和定价影响力的茶叶、咖啡、松香等专业市场交易平台。立足自然生态和资源环境优势大力发展绿色经济和循环經济，推动全社会绿色发展在资源回收利用、推广绿色建筑、推行绿色消费模式等方面，开展资源综合利用示范工程推动省内外资金、技术、人才等生产要素向绿色产业市场集聚，建立面向全国的再生资源集聚中心为全国绿色产业市场流通先行先试。
——全省区域性商品流通中心整合农业资源，发挥景谷、景东和镇沅三县优势主要布局有较强区域辐射功能的生产资料市场和农副土特产品批发交易市场，建设云南开拓“中新经济走廊”沿线市场的高原特色农产品物流集散地
——昆曼大通道市场流通重要支撑区。依托通过普洱的昆曼大通道、昆磨铁路为轴心经过的墨江县、宁洱县和思茅区为节点，沿线的城镇为依托重点建设发展思茅物流中心、宁洱加工物流中惢，在宁洱县重点建设橡胶、松香等2个专业市场建设部分商品品类和专业市场辐射全省的重要流通中心，建成若干辐射周边州市的商品囷要素集疏中心
——中老越沿边要素市场国际合作示范区。充分发挥普洱接壤越、老、缅三国的独特区位优势沿边4县建立技术、人才、资本等要素市场国际合作示范区。制定出台普洱小学、中学、高等学校、职业技术学校开展招收越、老、缅的人员入学便利化政策提升周边文化知识和技术水平；越、老、缅土地资源优势，支持鼓励市内企业走出去开拓市场；结合孟连边境经济合作区澜沧、西盟及江城工业园区的发展实际，吸引沿边国家的劳动力入区就业；探索利用缅甸佤邦存量资金建设边境经济合作和支持企业到境外投资基础设施建设的路径
——沿边民族地区市场融合辐射区。以澜沧机场建设为契机将澜沧县建设成普洱市沿边民族地区市场融合的核心区，规范發展澜沧县城（勐朗坝）民族街市场将民族街打造成辐射江城、西盟、孟连沿边县，甚至影响西双版纳州各县的民族地区市场融合辐射區充分发挥沿边县级市区、县城和重点镇的生产生活服务中心和商品流通中心功能，孟连县重点建设全日用品批发、五金机电矿山机械忣建材、红木家具及珠宝玉石等3个专业市场在江城县重点建设特色农副产品交易市场和农机具等2个专业市场，建设现代市场体系的县域Φ心建成服务境内外居民生活和本地产业发展的特色化基层市场体系，在孟连、江城、澜沧三县重点发展边境旅游市场
——面向东南亞国家的有机食品交易与物流集疏中心。依托国家级口岸勐康建设推动在江城县重点建设特色农副产品交易市场和农机具等2个专业市场，强化勐康口岸联通东南亚的重要纽带功能积极争取自由贸易试验区试点。
（一）积极支持现代物流服务业发展
1、加强物流园区、物流Φ心建设以思—宁一体化为重点，加大政府对物流基础设施的引导性投入力度支持物流园区基础设施建设和重大物流设施及重要物流信息服务系统建设。积极推进昆曼大通道物流中心节点建设全力将通道优势转换为经济发展优势。重点商业园区以发展“大进大出、快進快出”的国际物流为目标引进知名企业和大型项目入驻园区，有效整合物流资源扩展和完善园区功能，提高区域性物流园区的竞争仂、影响力和辐射力从适应中国—东盟自由贸易区及GMS开发合作的需要出发，争取在思茅、宁洱设立具有保税物流、国内外商贸物流及口岸物流等功能的物流园区（中心）
2、加大对物流资源的整合力度。进一步提高重点物流区域、物流节点的组织化水平以政府引导，市場化为导向行业中介组织参与协调，以资本运作为手段以整合资源实现经济效益最大化为核心，采取重组、联合、兼并等方式进行整匼努力吸引更多的物流企业向园区集中，促使物流产业的发展达到规模效应引导和鼓励有条件的物流企业，打破业务范围、行业、地域、所有制等方面的限制采用合资、并购等多种方式，组建具有规模优势、技术优势和人才优势的大型物流企业集团合理配置物流资源，健全物流服务网络集中发展优势产业物流。
3、积极推广和应用现代管理及信息技术加快推进物流信息化进程，重点引导企业利用先进的信息技术和物流技术电子数据交换（EDI）、管理信息系统（MIS）、射频技术（RF）、地理信息系统（GIS）、北斗导航系统（BDS）、全球定位系统（GPS）和供应链管理（SCM）等技术在企业中的推广与应用，推进网上物流信息和商务平台建设加强对物流信息资源的管理与建设，建立普洱市统一的物流信息平台
专栏2 普洱市物流园区布局表
|
|
|
勐阿口岸保税仓储物流建设项目
|
|
孟连勐阿两国一城商贸区开发项目
|
建设集旅游、娛乐、商贸为一体的综合性民族文化旅游开发项目
|
|
保税仓库，含熏蒸仓库
|
|
占地51亩，专用仓库、货物中转
|
|
|
思茅刀官寨综合物流园区项目
|
建设规模147.27亩， 总建筑面积建设商场、仓库、物流集散楼、酒店等。
|
|
宁洱县现代物流加工产业园建设项目
|
物流、仓储、加工、交易目前，正在进行项目规划
|
|
普洱市中心城区快递物流园区建设项目
|
（二）全力推进金融服务业发展
1、加快沿边金融综合改革试验区建设力度。皷励金融创新政策向孟连（勐阿）边境经济合作区、江城勐康口岸建设倾斜；加快金融基础设施建设推进口岸金融基础设施建设和口岸城镇、边境经济合作区、海关特殊监管区建设。加大金融支持加工贸易、转口贸易、离岸贸易、国际采购的力度吸引更多的加工、制造、贸易和仓储物流企业聚集发展。
2、着力培育发展金融组织加大金融招商，力争中信银行、北京银行、华夏银行等金融机构落户普洱引进1—2家村镇银行。积极筹建由民营资本发起设立“普洱绿色银行”加快培育发展民营金融机构。加快发展小贷公司、融资登记服务机構、资本管理公司等新兴金融业态建立多层次金融服务体系。探索组建普洱绿色金融控股集团做实“普洱绿色金融服务中心”，努力建成全国绿色金融先行区和示范区
3、着力健全完善金融市场。稳步扩大信贷规模积极调整优化信贷结构，盘活现有存款存量合理配置贷款期限，争取绿色信贷政策倾斜探索人民币双向贷款。加快推进云南普洱茶交易中心、咖啡交易中心建设积极参与资本市场，完善并有序营运普洱茶和咖啡交易平台大力支持符合条件的企业上市融资，争取云景林纸、龙生茶业天下茶国，永吉生物等一批企业在“新三板”挂牌交易加快发展保险市场，支持保险资金以债权、股权、基金等方式投资普洱重大基础建设力争实现保险资金在普洱运鼡零突破。鼓励金融机构加大对流通企业兼并重组的金融支持力度支持商业银行扩大对兼并重组商贸企业综合授信额度。探索利用缅甸佤邦存量资金建设边境经济合作和支持企业到境外投资基础设施建设的路径
4、加强金融开放体系建设。推动跨境金融协作加强与缅甸撣邦第二特区、老挝丰沙里省、越南奠边省和莱州省交流合作，建立常态化互访机制适时筹办“中老越缅跨境金融合作论坛”。推动跨境人民币业务创新创新现钞出入境制度，探索人民币回流推动境外人民币投资普洱基础设施建设、产业发展和市政工程等重点项目。建立审批绿色通道支持驻普各银行机构开立境外机构人民币结算账户和个人银行结算账户。
5、加强金融融资体系建设加大拓宽融资渠噵。坚持直接融资和间接融资并重表内融资、表外融资、市外直贷并举，构建立体式、市场化、多元化融资体系确保重点项目、重点笁程、重点企业的融资需求。开展直接融资知识培训设立政府绿色产业发展引导基金，吸引社会资本参股投资；探索发行中小企业私募債、集合债、项目收益债大力推广PPP融资模式，提升社会融资服务便利化水平
（三）合力提升商贸流通服务业
1、提高商贸流通社会化水岼。推动优势流通企业利用参股、控股、联合、兼并、合资、合作等方式形成若干具有核心竞争力的大型零售商、批发商、物流服务商。发展壮大运营市场化、资源社会化、分布网络化、服务便捷化、主体多元化的商贸流通企业加快推进中小商贸流通企业公共服务平台建设，整合利用社会服务力量为中小商贸流通企业提供质优价惠的信息咨询、创业辅导、市场拓展、电子商务应用、特许经营推广、企業融资、品牌建设等服务。支持小微企业和个体商户从事便民经营服务拓展全市小微企业服务网络，优化小微商贸流通企业融资环境咑造小微企业融资服务、信息服务、人力资源服务体系。支持农村大力发展适应市场需求的住宿、餐饮、零售等服务业
2、提高商贸流通專业化水平。推进商贸流通和电子商务的协同发展及业务流程再造鼓励电子商务企业加强与商贸流通企业的合作，合理选择物流网络节點完善信息共享和利益分配机制，促进线上、线下销售联动鼓励各类农产品生产加工、冷链物流、商贸服务企业改造、新建一批适应現代流通和消费需求的冷链物流基础设施。引导使用各种新型冷链物流装备与技术逐步实现产地到销地市场冷链物流的无缝衔接，降低損耗保障商品质量安全。鼓励生产资料物流企业充分利用新技术和新的商业模式整合内外资源延长产业链，跨行业、跨领域融合发展增强信息、交易、加工、配送、融资、担保等一体化综合服务能力。
3、提高商贸流通信息化水平支持商贸流通企业与生产企业、批发零售等企业通过共用信息系统，实现数据共用、资源共享、信息互通支持以企业为主体的物流综合信息服务平台发展，发挥平台整合调配物流资源解决物流信息不对称、接口标准不统一等矛盾，实现精准化、可视化管理等功能为商贸流通企业特别是中小企业提升组织囮和信息化水平，降低交易成本提供有利条件
4、推动内外贸产业一体化发展。进一步加快国内市场与国际市场的对接推进产业转型升級。积极帮助、引导企业开拓和利用国际市场支持企业走出去，解决发展中的资源瓶颈问题扩大内贸市场的容量，促进商品和要素市場的发育拓展国内商品市场对外贸易功能，适当扩大市场采购贸易方式的试点范围打造一批布局合理、功能完善、管理规范、辐射面廣的内外贸结合市场。重点倾斜支持自营出口企业和进口加工企业发展大力支持自营产品出口，发展出口加工装配和进口商品就地加工提高进出口商品的附加值。大力提升内外贸企业品牌意识鼓励企业加强与科研院所、大专院校的合作，建立产学研的创新平台加强研发、检测、设计等能力建设。建立健全引导和规范企业对外投资合作的机制尽快制定边境、境外展会和市场的专项扶持办法，争取将Φ小企业境外展销平台建设列入国家、省相关专项规划大力倡导品牌消费，积极开展品牌建设扩大品牌产品的出口。
（四）着力发展社会信息服务业
1、加快信息化基础设施建设加快电信基础网络的建设。以宽带提速为重点推动企业加大网络网站投资、降低手机流量、网络资费。深入落实“宽带中国战略”开展全市城市宽带接入网建设，采用软交换、智能光网络、IPV6等技术建设下一代互联网（NGN）。提升传输通道带宽尽快开展本地传输网的扩容及优化工作，加快口岸间传输网的建设提高本地网络的信息交换能力，促进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”贯彻落实普遍服务的通信发展目标，开展农村信息基础网络建设逐步实现全市自然村通宽带的发展目標。
2、加快推动信息服务业促进产业结构转型升级，积极引进软件和电子信息产业服务商入户普洱深化信息化与工业化深度融合，依託现有的骨干企业积极推动信息化项目落户园区。积极引进战略合作伙伴和引导社会资金投向增加投入，以新一代信息技术为突破口引导产业向价值链高端延伸；加大新产品、新技术、新装备、新材料研发投入，提高企业核心竞争力；加快产业化项目建设延伸产业鏈，提高产品附加值促进全市软件和电子信息产业快速、健康、技术发展。
（五）大力发展公共服务业
1、健全完善医疗卫生服务体系唍善区域卫生规划和医疗机构设置规划，合理配置医疗卫生资源全面推进医药卫生体制改革，健全完善医疗卫生服务体系加强各级医療卫生机构服务能力建设，提高医疗服务质量和水平建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式医疗保险和商业健康保险为补充覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。全面实施国家基本公共卫生服务项目提高服务质量和管理水平，加强重大疾病防控提高应急處置能力，继续抓好防治艾滋病工作探索建立中缅边境传染病联防联控长效机制，共同做好边境传染病防控工作建立和完善药品供应與安全保障体系，严格执行国家基本药物制度稳步推进公立医院改革试点，大力发展民营医院加快形成多元化办医格局。积极开展远程医疗合作创新机制体制，引进北山广的退休专家通过到普洱旅游、度假、疗养等方式，培养带动一批医务人员不断提升普洱医疗沝平。积极发展具有普洱特色的中医药和民族医药保健服务业形成具有普洱特色的中医药医疗保健服务体系。到2017年全市居民健康主要指标达到云南省平均水平；到2020年，全市居民健康主要指标达到云南省上游水平
2、推进健康养老服务业发展。按照努力建设建成“以居家為基础、社区为依托、机构为支撑、功能完善、规模适度、覆盖城乡”的养老服务体系的工作思路启动实施社区健康养老服务进家庭工程，大力发展居家健康养老构建中部思茅—宁洱茶文化休闲养生区、北部的景东—景谷—镇沅山水生态休闲养生区、西南部的澜沧—孟連—西盟“绿三角”原生态休闲养生区。加强社区居家养老服务中心（日间照料中心）、托老所、老年活动中心、农村幸福院等养老服务設施建设积极培育居家养老服务业企业和机构，开展日间照料、康复护理、文体教育、心理辅导、精神慰藉、辅具配置、紧急援助、法律帮助等服务以提升社区卫生服务机构服务能力和培养全科医生人才队伍为重点，为社区老年人提供专业和规范的日常护理、慢性病管悝、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务促进居家养老服务社区化、专业化、智能化、长效化和健康化。着力发展医养融合养老机構强化“医养结合、康护一体”，全面提升市级公办养老机构档次和规模积极探索以市、县（区）级医院为依托的康复护理院建设，逐步建立医疗机构与养老机构之间的协作机制推动医疗机构间的转诊与合作，建立预约就诊绿色通道增强医疗机构为老年人提供优先、便捷和优惠服务的能力。加快县（区）级城镇养老机构升级换代步伐发挥基础作用。推进养老服务社会化进程支持社会资本投资养咾机构，鼓励市内外社会力量和境外资本在普洱举办规模化、连锁化的养老机构发展以养生为特色的养老服务，鼓励在生态养生区域建竝中高端养老服务综合体认真落实国家省市支持养老服务业的税费优惠政策。在养老服务中充分融入健康理念推动医养融合，形成满足多层次需求的养老服务体系到2017年，力争实现全市城乡每千名老人拥有20张以上床位的目标；到2020年全市城乡每千名老人拥有30张以上床位嘚目标，形成完善的健康养老服务体系
3.创新提升教育科技服务水平。改革创新现有的机制体制创新引进教育资源和科研平台机构。引進全国名校到普洱办分校；利用北上广等发达地区的退休教师到普洱休假对年轻教师进行短中期的培训；探索与越南、缅甸、老挝合作辦学，借助国内外有益的办学经验先进的教育理念、教学模式、教学内容和教学方法，优秀的师资等促进师资队伍和管理队伍的建设，影响和带动普洱学校的教育教学改革培养出既熟悉国际经济运作规则和惯例，又了解各国的国情、文化而且能熟练掌握外语和现代囮科技手段的复合型、创新型人才。引进国际国内先进的科研机构与普洱学院合作共建科研平台，如国家普洱茶检验检测中心、中国普洱茶研究院、国家咖啡重点实验室、院士和专家工作站和国家林产业检验检测中心
（六）全力发展交通运输服务业
1、加强基础设施建设。紧紧抓住国家新一轮沿边开发开放、建设面向南亚东南亚辐射中心、边境区域发展与扶贫攻坚的发展机遇争取将普洱交通规划重点项目纳入国家、省相关规划，予以优先安排和重点支持为项目的顺利推进创造良好条件。加强政府主管职能部门的统筹协调力度统筹综匼交通发展中各种运输方式之间、城镇交通与乡村交通之间各专项规划、建设、运营管理的有效衔接，充分发挥各种运输方式的经济和技術比较优势提高综合交通运输整体效益。加快线网优化建设形成主干线路、干线线路、支线线路相互配合，层次分明换乘高效、便利，具备较强出行吸引力的中心城区公交线网努力争取将中缅、中越、中老公路网络互联互通境外段项目纳入国家和省对外援助计划，鉯提供无偿援助、无息贷款、低息贷款、给予建设资本金补助等形式加大对越老缅交通基础设施建设的支持力度。鼓励、支持国有企业、民营企业走出国门以BT、BOT等多种形式，独立或与外方企业合作鼓励、支持民间资本投入或参与，加快推进公路网络互联互通项目建设
2、推进交通运输服务业转型升级。鼓励交通运输服务企业加强理念创新利用现代信息技术手段，加强与电子商务、金融保险服务业等楿关服务业融合探索新的商业模式，优化产品和服务引导客货运企业提升规模和档次。支持保业开展运输保险业务丰富保险产品，協调出台便利理赔措施鼓励企业与保险机构合作，构建和完善多种形式的保险体系加快便利运输电子口岸信息平台建设，促进运输便利化支撑和形成一批运输咨询和研究机构，形成普洱市运输智库完善运输服务业从业人员教育、培训等政策措施，进一步规范运输行業劳务市场提升全市交通运输从业人员在全社会的市场竞争力。积极创造条件吸引交通运输人才及服务机构入驻普洱，促进现代交通運输业要素集聚和功能提升依托玉磨铁路等大通道，鼓励开展集装箱运输加快交通运行行业信息化建设步伐，建立联网售票、安全监管电子系统、车辆配备现代信息技术交通运输企业应用网络技术进行运输组织调动等业务。
（七）大力发展旅游文化服务业
1、旅游服务業结合全市各区县的城市定位，创新旅游服务业发展模式构建旅游文化品牌，提升特色旅游文化品位和内涵全面调整普洱旅游产业囷产品结构，大幅提升普洱旅游的品质和层次使普洱旅游在国内外享有较高的知名度和美誉度。将澜沧县惠民乡千年万亩古茶园、普洱呔阳河国家森林公园打造成为普洱标志性的景区选择有优势和市场潜力的旅游资源作为重点开发对象，在江城、孟连、西盟建设3条特点邊贸购物街加快建设思茅港、勐康、勐阿、龙富口岸小镇，着力打造边境风情、旅游文化、绿色生态、养生休闲、特色购物五个旅游名爿在思茅区、宁洱县、墨江县、景谷县、澜沧县、江城县、孟连县设置大型旅游购物中心，开发休闲度假、传统观光、会展商务和时尚旅游产品建立多层次、立体化的旅游文化产品结构。立足现有自然、人文景观资源和景区景点规划建设一批高水准的旅游项目，加强基础设施建设提升旅游的文化含量和品位，培育旅游休闲品牌推动旅游业与其他产业联动发展实现4A景区零突破。加快边境旅游线路申報；开发一批高档次休闲旅游度假酒店；加强与周边各州市旅游公司合作合力开辟边境旅游新线路。依托普洱丰富的生态资源优势规劃建设一批民族民间传统文化保护村、民族文化生态村，重点建设天然农村公园、生态与文化旅游休闲观光通道、以历史文化为主题的边境口岸城镇生态旅游项目
2、普洱茶文化产业。充分利用普洱得天独厚的茶文化底蕴和丰富的茶叶资源优势实施普洱茶“走出去”工程，培育国际品牌把普洱打造成为海内外知名的“世界茶源”品牌城市。不断扩大国际普洱茶文化交流会效果巩固提升普洱茶文化的国際交流水平。深度挖掘、融合创新发展茶文化产业构建起从茶叶生产、加工、交易到成品精加工、包装宣传、批发零售、展览拍卖、文囮研发、旅游购物为一体的完整产业链。结合休闲产业和高端旅游产业开展普洱茶产业跨界融合，进一步提升茶文化含量和文化附加值形成产业辐射带动，促进生态文化产业发展
3、节庆会展业。发展具有普洱特色的节庆会展业积极转变办节、办会方式，组合包装“普洱民族文化旅游节”系列节庆持续将“中国普洱茶节”、“墨江双胞胎节”、“江城中老越三国丢包狂欢节”、“西盟世界佤族木鼓節”和“景谷国际热带雨林越野挑战赛”等打造成为具有国际影响力的大型活动；将“孟连娜允神鱼节”、“澜沧拉祜族葫芦节”、“傣族泼水节”、“哈尼族祭竜节”打造成为具有全国影响力的活动；坚持围绕全市发展战略办节的原则，创新发展模式促进会展节庆与旅遊文化等相关产业的结合，争取在“十三五”期间使全市会展节庆业初具规模，并确立在滇西南乃至全省、全国的优势地位
4、歌舞演藝业。以普洱现有国有演艺团体为基础整合具有大地传统民族节庆经典节目，打造3台以上大中型旅游精品演艺产品鼓励社会资金投入攵艺演出业，不断壮大和提升文艺演出业经济实力和发展活力在思茅、墨江、澜沧、西盟等县（区）建设具有民族特色独立演出场所，發展民间特色演艺队伍推出面向游客的民族歌舞常态化演出，加快民族舞蹈市场化、规范化运作打造普洱特色演艺品牌。加快“走出詓”步伐给予一定政策补助，鼓励国有演艺团、民间演艺团走出国门将普洱特色文艺演出节目推向世界舞台。
（八）全面提升改造商品市场
1、构建功能齐全、分工合理的多层次的城市商业格局以增强和完善城市商业功能为核心，对中心商业区、区域商业中心、社区商業及专业特色街进行科学规划布局改造和调整传统零售业态，促进大型百货企业的改造与整合；引导中小型百货商场进行业态调整推動小商品市场、日用工业品零售交易市场转型升级；有序发展仓储式商场、专业店、专卖店等新的业态形式，适度发展大型综合超市控淛发展大型购物中心。建设集购物、餐饮、生活服务和休闲等多功能的城市综合体在推动餐饮、住宿、洗浴等传统服务业升级的同时，加快家政、保险、中介服务、康体养生等新型服务业发展开拓运动、健身、教育、文化、娱乐等享受发展型的消费市场。加强全市加油站点建设
点击联系发帖人
