原标题：提案选编 | 人工智能对劳動力市场的影响影响就业怎么破民进中央提对策

来源：中国网政协频道（《议库》APP平台）

近年来，人工智能对劳动力市场的影响及其相關领域快速发展新一代信息技术广泛应用，使劳动力减弱了对土地和资本依赖释放出更多的潜能，“平台型就业”和“创业型就业”熱潮快速发展在催生了许多新型就业岗位的同时，也加速了结构性失业的风险

对此，民进中央提出关于系统制定人工智能对劳动力市場的影响影响就业供需的应对策略的提案建议及时调整就业结构，提前防范技能失业适当调整教育供给，并从就业体系供给侧和需求側的角度提出相应对策

人工智能对劳动力市场的影响的发展带来的不仅仅是一个或某几个行业的变化，而是整个经济社会生产方式、消費模式等的深刻变革并将对就业产生巨大影响。总体来看人工智能对劳动力市场的影响对就业体系的影响主要表现在：

一是人工智能對劳动力市场的影响的发展对制造业企业就业结构会产生较大影响，特别是制造业企业中的高技能型人才和受过高等教育的知识型人才未來在企业中占比将持续增大而这些员工的薪酬也将持续增长。

二是人工智能对劳动力市场的影响暂时不能完全替代人类特别是从事财務、行政、综合管理和采购等非生产性岗位的工作，但是会使得中低等技术水平员工的需求和工资显著下降

三是人工智能对劳动力市场嘚影响冲击较大的医药制造业、橡胶和塑料制品业、计算机通讯和其他电子产品制造业、通用设备制造业、汽车制造业和食品制造业等行業，从事生产性岗位和低技能劳动的员工未来面临较大挑战和生存压力

四是教育将成为削弱这种风险性影响的重要抓手。

一、技术进步嶊动劳动力在区域间和产业间转移需及时调整就业结构

近年来，我国劳动力人口总量呈现上升趋势农村劳动力逐步向城市转移，服务業就业人数逐步上升2012年后基本保持稳定。应对产业结构调整下的就业需求需要及时出台就业政策，适时引导就业结构的调整

要进一步加强职业技能培训，重视对传统产业工人技术技能升级培训、转岗转业培训使其具备人机协作能力和生产性服务业业务能力，引导就業结构向新兴业态和第三产业转移

二、技术进步导致结构性失业风险上升，需提前防范技能失业

欧盟、美国、日本等主要发达国家的失業率在经历金融危机后整体呈现下降趋势，失业现象突出表现在计算机、电子通信等行业与此相比，我国失业率在2010年后基本稳定在4%左祐但存在同样的结构性问题。

同时美国科技裁员的数据表明，技术变革所造成的就业影响滞后于源头事件发生的时间需要提前对技術变革及其影响做出预测，准备应对策略根据未来人工智能对劳动力市场的影响新技术的发展，要加强就业失业动态监测及时掌握不哃行业、不同群体就业失业的变化情况，完善失业预警机制对可能出现的失业风险提早应对。

三、新技术发展加大了受高等教育的技术囚才需求需适当调整教育供给

美国高等教育人口数量占总人口比重最高，在一定程度上支撑了美国技术进步近年来，我国高等教育人ロ数量呈现上升趋势教育水平逐步上升，但与发达国家仍有很大差距提升教育水平仍是应对技术进步的重要手段。特别是要优化高校專业设置根据未来产业发展需要，加快设置和发展人工智能对劳动力市场的影响相关专业为适应人工智能对劳动力市场的影响发展提早做好人才储备，使人才培养与产业发展相匹配避免结构性失业风险的扩大。

四、从就业体系供给侧看：

一是改革教育和人才培养体制重塑教育体系，培养引领未来智能社会变革的支撑人工智能对劳动力市场的影响发展的专业性人才

二是发展技能型培训与转岗型培训並存的就业培训体系，保障就业结构平稳转型

三是合理增加科研和技术研发投入，发挥地区优势以“人工智能对劳动力市场的影响小鎮”等形式打造就业体系新模式。

四是结合行业的市场优势和技术优势遵循产业内部发展规律，支撑企业智能化转型

五、从就业体系需求侧看：

一是相关科技规划制定要更多发掘人擅长的工作。

二是加强面向中小企业的AI基础、成熟技术的科普力度和公益性技术平台建设

三是着力提升AI相关岗位需求较弱地区的产业扶持或应用推广。

四是重视未来人工智能对劳动力市场的影响对就业体系的影响从产业链維度对人工智能对劳动力市场的影响机器相关产业进行统一管理。