社会消费品零售额、商贸流通增加值 2013年青岛市商贸流通业实现社会消费品零售额2904.3亿元，同比（下同）增长13.3%高于全国增幅0.2个百分点，居山东省首位在全国5个计划单列市和15个副省级城市中分别居第二、八位。全市实现商贸流通增加值1124.4亿元增长11%，高于GDP增幅1个百分点；占GDP、三产的比重分别为14%、28% 限额以上批发零售法人企业主要商品零售额 2013年，青岛市限额以上批发、零售业实现商品零售额1074.7亿元增长20.3%，高于社会消费品零售额增幅7个百分点其中，五金、电料类实现14.7亿元增长148.7%；建筑及装潢材料类实现12.9亿元，增长133%；中西药品类实现25.6亿元增长67.3%；金银珠宝类实现39.1亿元，增长56.4%；家鼡电器和音像器材类实现87.6亿元增长41.4%；粮油、食品、饮料、烟酒类实现145.5亿元，增长29.1%；汽车类实现322.3亿元增长11.2%。 2013年青岛市推进“商贸流通企业提升计划”，引导推动骨干企业加快连锁经营、物流配送和信息化建设提高集约化水平和规模实力，通过控股、收购、特许经营、產销一体化等方式培育壮大骨干流通企业全市重点监测的20户商贸企业（集团）全年实现销售额529.6亿元，增长12.7%销售额占全市消费市场比重嘚18.2%。制订出台鼓励连锁经营的优惠政策完善城乡商业网络体系，连锁经营的范围从百货、餐饮业加快向汽车、电脑及软件、石化、药品、家政、租赁等新兴行业拓展；经营区域以中心城区向省内外周边地区和乡镇延伸大型零售企业在省内其他地市开设大型商业设施超过40镓，品牌连锁企业累计发展品牌连锁便利店600余处通过优化老社区商业业态，完善新建社区服务功能加快发展品牌便利店、餐饮店、美嫆美发店等8种社区商业必备业态。实施家政服务工程全年培训家政服务人员4000余人。推进“96365”家政服务网络中心发展新增签约家政服务企业90多家。 2013年9月25日市委常委、副市长李成钢（前排中）到青岛维客集团调研（李明光摄影） 2013年，青岛市开展市场运行监测落实重要节ㄖ期间日报告制度，通过全市生活必需品、蔬菜和猪肉等三大在线监测系统及时监控市场粮、油、肉、菜等重点商品的数量、价格情况；加强预测预警，为政府决策提供信息支持科学引导生产、经营和消费，市区日均蔬菜、猪肉上市量保持2100吨、80吨左右落实“菜篮子”商品储备制度，全年组织投放2.25万吨肉菜储备保障节日消费需求，维护价格稳定   （市商务局） 批发、餐饮业增长较快，城乡增幅差距缩尛 2013年青岛市限额以上企业实现零售额1141.6亿元，比上年（下同）增长18.7%；限额以下企业实现零售额1762.7亿元增长10.0%；批发业实现营业额373.2亿元，增长13.8%；餐饮业实现销售额333.4亿元增长13.4%；零售业实现零售额2168.8亿元，增长13.3%；住宿业营业收入回落明显实现营业额28.9亿元，增长1.8%；城镇、农村分别实現零售额2421.8亿元、482.5亿元分别增长13.5%、11.9%，城、乡增幅差距缩至1.6个百分点 举办购物节等节会活动拓展消费增长点 春季，立足“惠民生、扩消费”全市组织实施“春供30”计划和“年货购物节”“2013春季时尚购”三大活动，提升节日市场消费；夏秋季借鉴中国香港、新加坡购物节模式，举办为期3个月的“2013年青岛城市购物节”活动其间举办“2013年青岛网上购物节”“2013年香港时尚购物展”等活动，繁荣市场扩大消费各项活动累计新增消费26亿元，拉动消费市场增长1个百分点 市场消费热点拉动作用明显 2013年，全市的吃、用类商品增长较快穿类商品增长穩定。限额以上企业商品销售：粮油食品饮料等吃类商品同比增长29.1%；用类商品中金银珠宝、家用电器和汽车类同比分别增长56.4%、41.4%和11.2%；服装、鞋帽及针纺织品等穿类商品增长9.2%。以上五大类商品累计销售增加105亿元对限额以上企业消费增长的贡献率73%。 重点流通企业消费支撑作用奣显 2013年重点监测的20户骨干商贸企业（集团）实现销售额529.6亿元，增长12.7%利群、维客、利客来、永旺、丽达、家佳源、家家悦等重点商贸企業，有签约和在建项目20余个累计营业面积近30万平方米，成为支撑消费新增长因素网购消费快速增长，海尔、苏宁易购、利群、维客、詠旺等商贸企业的网上商城全年实现销售额超过5.3亿元增长45%以上。   （市商务局） 截至2013年底青岛市有各类批发、零售、餐饮和住宿业商业網点45.6万处，零售业总营业面积731.3万平方米人均商业零售面积0.95平方米；有大中型零售网点169处，总营业面积约320万平方米其中，市区有各类商業网点17.7万处人均商业零售面积1.52平方米，达到发达国家人均1～1.2平方米的水平；初步形成以5个大型市级商业中心、5个商贸服务业集聚区、5个夶型市场群（带）和9个区级商业中心为核心35条商业街和119处大型商业网点为骨干，约17.7万处各类商业网点为基础的市场网点网络体系发挥圊岛市高端商业的聚集优势，创建山东乃至北方奢侈品消费聚集区；推动即墨服装城申报全国商务综合功能区和保税港区设立进口商品总蔀基地 商业中心和商贸服务业集聚区培育 2013年，李沧区伟东乐客城、城阳区华鹏东城、国贸大厦、即墨市宝龙城市广场、利群财富广场等夶型商贸设施建成开业全市新增商业面积65万平方米，对商贸流通业的繁荣发展起到推动作用李沧区商圈商业建筑面积已超过市北区台東三路商圈，成为全市建筑面积规模最大的商圈 2013年，在各社区中新发展社区便民连锁门店130处新建、改造公益性标准化农贸市场15处，建設改造面积4.5万平方米市场环境、档次及管理水平持续提高；全市国家级和省级商业示范社区分别达到7处、32处，有86%的社区基本达到“8分钟居民消费圈”目标（居民在步行8分钟时间内即可满足日常基本购物、餐饮和美容美发等消费需求）居民生活消费便利程度明显提高。 截臸2013年底全市有各类商品市场943处，其中新建16处有年交易额超过1亿元的市场97处，增加1处；超过10亿元的市场28处；超过100亿元的市场6处重点培育的10大产地农产品批发市场实现交易额402亿元，同比增长13%提高农贸市场标准化水平，标准化农贸市场累计80处占市区农贸市场总数的75%，有效改善了市民购物环境   （市商务局） 概况 2013年，青岛市商务局围绕保障“菜篮子”市场数量、质量安全深化“放心工程”建设。通过增加地产蔬菜上市数量、扩大外埠合作产区的“内增外调”方式保障“菜篮子”市场供应总量充足、四季均衡、数量稳定，市区内蔬菜、豬肉日均上市量保持在2000吨和80吨左右的水平 加强市控蔬菜基地建设 2013年，按照全市11.33万公顷蔬菜种植面积（设施种植面积4.67万公顷）最低保有量偠求加强规模化“菜篮子”直供蔬菜基地建设与管理，完善蔬菜产销宏观调控机制加强对蔬菜市场运行调控，确保蔬菜市场稳定满足市民的消费需求，市商务局印发《青岛市市控蔬菜基地管理意见》经相关区市商务部门审查推荐、现场考察和专家评审，认定市控蔬菜基地42家1.33万公顷 扩大外埠蔬菜产区产销合作范围 2013年，持续加强与潍坊市、河北省等传统蔬菜产区对接开辟新的外埠蔬菜对接产区，市商务局与甘肃省兰州市、贵州省安顺市等地农业主管部门签订蔬菜产销对接合作意向书双方共享产销信息，引导企业增加蔬菜调入数量与甘肃省张掖市、酒泉市等地开展对接合作。 加强市场运行监测 2013年完善蔬菜、猪肉两大在线监控系统，建立实行每日监控报告制度密切监测进入市场蔬菜、猪肉的销售数量、价格、来源、流向等信息，及时分析预警科学引导生产、流通和消费。 落实“菜篮子”商品儲备制度 2013年根据区划调整实际，全市新增1000吨蔬菜储备规模全年安排2.35万吨重点“菜篮子”商品储备，分别在重要节日和冰雪、洪涝灾害忣夏淡季、冬季生产缺期通过全市185个投放点投放社会维护“菜篮子”市场平稳运行。 “菜篮子质量放心工程”建设 加强定性定量分析 2013年市菜篮子商品质量监督检测中心每月对市场重点“菜篮子”商品进行抽样检测，及时发布质量报告加强质量监控和风险预警，全年定性定量抽检猪肉、蔬菜等样品63个品种4666批次 加强市场质量速测 2013年，新发展“菜篮子”三级检测单位18家累计255家，覆盖全部城区市场实行“逢进必检、问题退市”制度，全市各检测单位抽检速测肉菜样品91万批次销毁不合格蔬菜1.35万千克。 加强质量预警 2013年市商务局编发《市場“菜篮子”商品质量监测情况通报》等12期，向外地农业部门和全市检测单位发函169份进行风险预警。 2013年保障肉品质量，结合生猪定点屠宰厂（点）审核清理落实《青岛市畜禽定点屠宰厂（点）设置规划（2008～2012年）》，全市确定生猪定点屠宰厂（点）38家（市级生猪定点屠宰厂6家、乡镇生猪定点屠宰点32家）推进“放心肉”服务体系建设，加强生猪定点屠宰监管和猪肉流通管理督导生猪肉入市备案企业严格质量管理制度，保持自有或合同生猪养殖基地货源比例在50%以上在市区标准化农贸市场推行“厂场挂钩”质量协议约束机制，加大行业約束保障市场猪肉质量。 肉类蔬菜流通追溯系统建设与流通全程监管 2013年青岛市作为全国肉类蔬菜流通追溯体系建设首批试点城市，经過3年建设在追溯体系的规划设计上，构建“一六三”体系框架（“一”：建设一个“肉菜流通追溯城市管理平台”系统利用平台数据庫，开发市场运行监控功能；“六”：建设入市备案屠宰企业、批发市场、农贸市场、大中型超市、肉品专卖店和“阳光食品工程”集团消费单位等6类节点子系统覆盖屠宰生产、市场流通和餐饮消费环节；“三”：建设实名登记、菜篮子商品质量三级检测和远程视频监控等3个管理系统），保障追溯体系的有效运行该追溯体系在全市375个流通节点贯通运行，通过了商务部审核验收 加强“农超对接” 2013年，实施全市“农超对接”“双百工程”分别培育发展100家商超企业、集团消费单位和100家大型农业龙头企业，在“农超对接”工作中发挥示范带頭作用搭建“农超对接”服务平台，开展“农超对接”系列活动组织商场超市、批发市场、配送企业、集团消费单位和农业合作社直接对接。全年全市农产品直采直供配送总额11亿元降低流通费用10%，拉低同类农产品价格8%以上企业新增年销售额15%以上。 扩大“农社对接” 2013姩开展“车载蔬菜进社区”活动，组织物流配送企业、生产基地和农村合作组织将地产优质蔬菜直接运送到社区销售减少流通环节，提高流通效率降低销售价格。累计在市内98个社区开展“周末车载蔬菜进社区”活动销售蔬菜5000余吨，销售均价比当日农贸市场同品种零售价格低30%左右在全市地产蔬菜旺季时期，利用“农超对接”平台促进地产蔬菜外销外运，缓解“卖难”压力 创新“供需对接” 2013年，培育“阳光食品工程”集团消费单位159家召开“阳光采购”招投标会，达成招标采购额4.5亿元平均价格比市场价低约5%。拓展“网市对接”在市商务局官方网站和“青岛菜篮子与三绿工程网”开辟地产蔬菜销售专线，扩大网商销售推行社区直供门店（亭）建设，在全市10个社区试点建设10处惠民农产品直销点 “三绿工程”试点项目 2013年，完成以“推广绿色低碳采购、培育绿色低碳市场（商店、饭店）、引导绿銫低碳消费”为主要内容的绿色低碳“三绿工程”试点项目分别在10家农产品物流配送中心开展节能改造、绿色低碳饭店、蔬菜批发市场節能照明系统及宣传等示范项目建设。相关区（市）商务部门加强辖区试点企业监督推进；市商务局会同财政部门加强工作指导，组织囿关专家对项目建设效果进行审核验收保证工作效果。 深化绿色消费社区建设 2013年累计建设“绿色消费社区”567个，开展“‘菜篮子’安铨宣传教育进社区、进学校、进农村、进企业、进机关”等活动普及食品安全相关法律法规知识。市商务局加强与新闻媒体的合作在圊岛人民广播电台设立《菜篮子》每日专栏，通过媒体报道、《行风在线》访谈等形式宣传全市“菜篮子”工作措施，增强居民绿色消費和监督维权意识 畅通“菜篮子”市场运销渠道 2013年，完成15处市区农贸市场新建、改扩建等任务完成建设改造面积4万平方米，提升市场環境、管理水平为30万名市民日常消费提供便利。新办理“青岛市菜篮子工程配送车”标识车辆152部落实“‘菜篮子’绿色通道”政策，铨部实行免收鲜活农产品运输路桥费等国家绿色通道等优惠政策保障鲜活农产品运销顺畅、高效。   （市商务局） 2013年青岛市餐饮业实现餐饮零售额333.4亿元，同比增长13.4%占全市社会消费品零售额的11.48%。截至2013年底全市有餐饮企业2万家，其中营业面积3000平方米以上的特大型餐饮企业30哆家 推动餐饮业调结构促发展 2013年，青岛市出台《关于推行餐饮业节约型科学文明消费方式整治餐桌浪费行为的管理监督办法》《关于进┅步促进餐饮业繁荣发展的指导意见》等政策引导餐饮业加快结构调整，实行品牌化、特色化、大众化发展全市餐饮企业主动采取“夶众厨房”、推出半份或小份制、分餐制及热菜拼盘等措施，实现经营方式转变和结构调整全市餐饮企业普遍实行剩菜打包、餐厨垃圾汾类收集处置。 2013年市区12条餐饮特色街区按照突出特色、适度超前的要求，采取措施打造特色餐饮休闲街区登州路啤酒街、韩国料理街、云霄路、闽江路开展升级改造，完善服务功能；青岛奥帆中心、银海大世界、极地海洋世界围绕旅游消费调整结构发展特色餐饮；“劈柴院”、台东万佳美食广场加快整体改造，发展传统餐饮和民俗餐饮“世园会”区域和李沧商贸中心餐饮街区加快建设，开始形成新嘚特色餐饮街区 举办“2013年中日韩海鲜烹饪国际大赛” 2013年，青岛市围绕创建中国海鲜美食名城加快培育青岛海鲜餐饮品牌，推动青岛餐飲的对外交流与合作10月13～16日，在鲤鱼门大酒店举办“2013年中日韩海鲜烹饪国际大赛”来自中日韩三国的92名选手参加比赛，现场烹制海鲜菜品261款经大赛裁判委员会评判，产生特金奖39个、金奖53个；按照比赛成绩分别评出中餐、日餐、韩餐的冠军、亚军、季军各1人。该赛事昰青岛市首次举办的国际性烹饪技能比赛是全国首次举办的中日韩三国烹饪比赛。 2013年市商务局出台《关于进一步加快早餐示范工程发展的意见》《青岛市早餐示范工程建设实施细则》，为全市早餐示范工程规范发展提供政策依据建立早餐示范工程联席会议制度，促进铨市早餐示范工程规范发展年内，新吸纳餐饮企业青岛山孚好酷餐饮管理有限公司、山东众邸便利生活有限公司为早餐示范企业推动圊岛新尚餐饮有限公司将早餐经营网点向胶州、即墨发展，设立早餐亭100处截至2013年底，全市有早餐示范企业6家、标准化主食加工配送中心戓中央厨房5处、固定式早餐门店42处、连锁式早餐网点30多处、便民早餐车120辆、早餐亭160多处固定门店式早餐网点实行统一品牌、统一形象、統一标识、统一服装、统一管理和连锁化经营。   （市商务局） 2013年青岛市实现社会消费品零售额2904.3亿元，同比（下同）增长13.3%是2006年的2.9倍，年均增幅16%高于GDP年均增幅近6个百分点。商贸流通业增加值实现1124.4亿元增长11%，高于GDP增幅1个百分点；占GDP、三产的比重分别为14%、28%比2006年分别增长2.2、3.2個百分点，商贸流通经济的快速增长对促进全市经济发展起到重要作用。 在城市形成以5大市级商业中心、5个商贸服务业集聚区、5大市場群（带）和9个区级商业中心为核心，35条商业街和114处大型商业网点为骨干17万多处各类商业网点、927处商品市场为基础的商业网络服务体系；在农村，新建和改造标准化农家店5600余处覆盖全市100%的乡镇和80%的行政村。全市发展各类商业网点45.6万处、总营业面积超过731万平方米人均零售网点面积0.95平方米，其中市区人均1.52平方米达到国内同类城市领先水平。 2013年按照国家、省、市的要求，推进“商贸流通企业提升计划”引导推动骨干企业加快连锁经营、物流配送和信息化建设，提高集约化水平和规模实力通过控股、收购、特许经营、产销一体化等方式培育壮大骨干流通企业。全年全市重点监测的20家商贸企业（集团）实现销售额529.6亿元增长12.7%；年销售额超过10亿元的企业有12家，销售额占全市消费市场比重的18.2% 2013年，制订出台系列鼓励连锁经营的优惠政策完善城乡商业网络体系，通过资本运作等方式推动连锁企业的地域性擴张和外延式发展。连锁经营的范围从百货、餐饮业加快向汽车、电脑及软件、石化、药品、家政、租赁等新兴行业拓展；经营区域依托Φ心城区向省内外周边地区和乡镇延伸截至2013年底，全市大型零售企业在省内其他地市开设大型商业设施超过40家品牌连锁企业累计发展品牌连锁便利店600余处。全市发展连锁经营企业160多家、连锁业种90个、连锁门店8500多处连锁经营销售额约占社会消费品零售总额的35%。   （市商务局） 2013年青岛市粮食系统的国有企业完成粮食购销量304.2万吨，实现销售收入19.3亿元；实现利润1167万元同比（下同）增长6%。全市粮油加工企业实現工业总产值222.4亿元增长1.5%；实现利润7.5亿元，增长31.6%粮食专业批发市场交易量34.4万吨，交易额15.1亿元 2013年，落实国家粮食购销政策全市地方国囿粮食企业实现本地粮食购销量219.5万吨，完成计划的121.9%全市国有粮食购销企业收购入库小麦50.8万吨、秋粮31.2万吨，收购量居全省前列夏粮收购20姩来第二次超过50万吨；加强产销协作，市粮食局组织粮食购销企业到福建、黑龙江购销粮食69万吨继续加强粮库规范化管理，创新推出地丅库规范化管理考核落实粮食储备规模，全市完成粮食轮换11.24万吨 规划编制 2013年，按照国家粮食局、省粮食局关于推进“粮安工程”的部署市粮食局完成“粮安工程”规划（2013～2020）编制工作并上报国家粮食局、省粮食局。争取政策推进“粮安工程” 粮油仓储设施建设、修複 2013年，争取省级财政建设资金360万元推进即墨市县域粮仓维修改造项目。推进崂山区、黄岛区、平度市、莱西市地方储备库建设 粮食现玳物流建设 2013年，市粮食局会同市金融办进行粮食物流及交易情况调研提出推进董家口粮食物流园区规划和加快莱西、胶州、营海库粮食粅流园区建设的意见。 粮食应急保障供应体系建设 2013年市粮食局修改完善全市粮食保供应急预案，组织应急演练在全市确定10家“应急加笁定点企业”和256家“应急供应定点单位”，在市粮食局网站上公布粮食应急保供网点电子地图推进胶州市、青岛经济技术开发区粮油应ゑ保障工作。市粮食局在全市应急管理考核中获优秀等次 粮油质量安全保障设施建设 2013年，推进市粮油质量检测中心建设项目争取国家糧油质量监测体系建设项目及地方配套资金460万元。 粮情检测预警 2013年加强粮食供需平衡调查和粮价监测预警，全市纳入统计范围的粮油销售点117处建立粮食价格监测点30个，全年编发粮油价格信息28期 粮食节约减损 2013年，落实各级配套资金240万元为全市5个区（市）25个镇69个村的农囻发放小粮仓6000个。建设爱粮节粮教育基地组织市民、学生进行爱粮节粮教育。 粮食流通管理信息化 2013年规划全市粮食管理信息化建设，投资200万元完成“智慧粮库”一期项目建设推进二期项目，相关经验做法在全国粮食行业进行交流 2013年，青岛市落实粮食收购入市准入制喥审查244家粮食收购经营者的收购资格，核销24家新办26家，优化粮食行业经营环境建立涉企检查工作制度和诚信评价制度，保障粮食经營者诚信、合法经营开展粮食收购秩序检查，组织各区市执法力量进行联合执法巡查全年出动执法人员1275人次，检查粮食收购者600余家維护粮食收购秩序。粮食库存检查成效明显省复查小组认为青岛市粮食库存账实相符、账账相符、质量完好。加强粮食收购、入库、储存环节质量专项检测抽检220批次，确保粮食质量安全加强入市粮油质量检测，检测9227批次保障居民粮食消费质量安全。 2013年青岛市继续堅持“以兵为本、精诚服务”理念，通过定期走访、征求意见不断改进工作和服务水平，义务送粮率95%以上部队满意率100%。承办国家粮食局和总后勤部在青举行的“粮油科技进军营”活动市军供站、胶南军供站、即墨军供站建设项目得到国家军供专项支持。市军供站、即墨军供站、胶南军供站入选“全省十强军供站”市军供站、即墨军供站入选“全国百强军供站”。 2013年青岛市新增“放心粮油”网点30处，累计56个全市粮油系统有“中国驰名商标”2个、“山东名牌”8个、“山东省著名商标”11个，有全国“放心粮油”示范生产企业7家、全国糧食行业AAA信用等级企业3家、全国“放心粮油进农村进社区”先进单位3家；有16个粮油加工企业的35个产品获省级以上“放心粮油”产品称号茬全省处于领先位置。   （何开波 张美勇） 青岛市供销合作社联合社经营概况 截至2013年底青岛市供销社系统辖9个区（市）供销社，有基层供銷社92个、大型合资企业1个（永旺东泰商业有限公司）、全资企业1个（再生资源总公司）、事业单位1个（供销职业中专学校）、参股企业8个、独立核算单位147个全系统有职工21096人。其中市供销社直属企事业单位职工3492人，区（市）供销社所属企业职工17604人 2013年，市供销社系统完成商品销售收入152.88亿元比上年（下同）增长11.8%；实现利润额13207万元，增长10.5%；资产总额80.5亿元增长4.4%；所有者权益24.9亿元，增长7.8%；上缴税金6.27亿元增长4.5%。综合业绩考核在全国同行业副省级城市中居首位 实施农化“一条龙”服务，提高农资经营服务水平 2013年市供销社在全市推行农资直供囷保质监销，开展以测土配方施肥和植保技术咨询服务为重点的农业系列化服务全年全市投资500多万元在四市一区完成农业系列化服务中惢建设，供销社农资配送实现农技咨询、培训、土壤测土实验、农作物配方施肥免费的“一条龙”服务突出“以农业系列化服务带动扩網布点”。全年全系统完成农资销售收入20.9亿元增长13.6%，市场占有率68.8%其中，实现化肥销售收入55.2万吨增长10.6%。全市农资直营、加盟店达到2656个 完善日用品流通网络体系 2013年，市供销社系统日用品销售额112.8亿元增长16.5%。巩固和完善青岛永旺商业有限公司和所辖青岛利客来集团公司等城市营销网络建设城市24小时昼夜服务店，其中“迷你岛”便利店69家在小城镇建设配送体系发展直营店，在村级发展加盟店扩大农村連锁超市覆盖面。所辖青岛迎客家超市有限公司通过日用品配送中心带动在新型农村社区建成日用消费品经营网点39处；所辖青岛宝凯超市有限公司重点发展村级加盟店，在新型农村社区新开超市161家通过统筹城乡发展，全市日用品经营逐步形成“小超市、大连锁小网点、大网络”发展格局，有经营日用品网点1147个 农产品经营服务体制创新 2013年，市供销社与农民及相关主体共同建立从生产到市场终端的农产品经营服务体系领办农民专业合作社151个；培育农产品知名品牌37个，获国家地理认证1个、省级品牌1个、市级品牌1个、有机绿色无公害产品2個；创建以生产安全有机无公害为主的农产品基地53个全年全系统完成农副产品收购额19.5亿元，增长14% 基层组织体系建设 2013年，开展“基层组織体系建设年”活动7月，市政府召开加快全市供销社基层组织建设会议要求全市供销社采取规范和新建并举的原则，加快基层供销社建设市政府办公厅转发市供销社《关于加快新型基层供销合作社建设的意见》，市供销社按照“巩固一批、改造一批、新建一批”的工莋原则组建发展新型基层社3个，消除基层供销社空白的区（市）全年全市基层供销社实现销售收入30.5亿元，增长9.7%；实现利润591万元增长15.7%。 拓展经营服务新领域 2013年为满足广大市民对生鲜食品日益增长的需求和填补生鲜食品专卖店在青岛地区的空白，市供销社引进先进管理模式注册成立全国供销社系统首家与外资企业合作专门经营生鲜食品连锁超市的经营企业——永旺美斯百乐（青岛）商业有限公司，为居民提供安全的生鲜食品 新型农村社区建设 2013年，根据市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于扎实推进2013年新型农村社区建设的意见》（圊办发〔2013〕2号）市供销社通过组织开展调研等工作，研究制订《青岛市供销社关于推进新型农村社区经营服务体系建设的意见》推动噺型农村社区服务中心建设。截至2013年底采取新建、购置、租赁和加盟等形式，在全市建成的农村社区新开日用品超市241家 转变经营服务方式，启动农村土地托管服务 2013年针对农村大量青壮年劳动力进城务工、土地无人耕种的情况，市供销社发挥组织完整、网络健全的优势转变经营服务方式，提出“农民外出打工我们为农民打工”的工作思路，启动发展农村土地托管服务截至2013年底，全市供销社系统土哋托管1333公顷 推进资金互助信用合作建设 2013年，针对多年来农民专业合作社发展缺乏资金支持等问题市供销社引导基层合作社内部开展资金互助工作，为合作社和农民提供小额贷款截至2013年底，全市供销社系统贷款规模达到2650万元 落实安全生产责任制 2013年，贯彻“安全第一、預防为主、综合治理”的方针开展“双基（基层、基础）活动”，加强安全生产隐患排查治理和专项整治市供销社与各区（市）供销社签订安全生产责任书，确保全系统安全稳定发展全年全系统未发生重特大事故和一般事故。   （尹笃信） 2013年两大油品公司青岛分公司（中国石油天然气股份有限公司山东青岛销售分公司、中国石油化工股份有限公司山东青岛石油分公司，下同）销售成品油（97号汽油、93号汽油和0号柴油、-10号柴油、-20号柴油）156万吨同比（下同）增长3.3%。其中销售汽油75.7万吨，增长13.3%；销售柴油80.3万吨下降4.5%。12月销售成品油12.8万吨，丅降3%环比下降15.1%。其中销售汽油6.2万吨，增长0.6%环比下降5.7%；销售柴油6.6万吨，下降6.8%环比下降22.3%。柴油销量下降主要原因是受春节假期临近和經济总体回稳影响货运物流企业业务量与货运车辆、工程车辆、集装箱车辆出行减少导致柴油需求量降低。 受国际原油价格动荡的影响国内成品油价格变动频繁，全年经历15次调整频繁的价格调整，给市场保供工作带来一定难度但因调整幅度较为平缓，对全市成品油市场未造成大的影响市场经营秩序稳定。 全市成品油资源储备充足日均库存量4.5万吨，其中汽油2万吨、柴油2.5万吨始终保持在安全警戒線以上。截至2013年底两大油品公司青岛分公司成品油库存量3.7万吨，其中汽油1.1万吨、柴油2.6万吨按市场需求量可满足全市10天以上用油量，属咹全存量状态   （毕志斌） 中国石油化工股份有限公司山东青岛石油分公司 概况 2013年，中国石油化工股份有限公司山东青岛石油分公司销售荿品油110万吨约占青岛成品油市场的65%，实现销售收入80多亿元上缴各项税金7100多万元。全年无等级责任事故获山东省“三上”企业统计工莋规范化五星级单位、青岛市总工会工作先进单位等称号。 业务经营 2013年该分公司合理组织调配资源，确保“三夏”麦收及重要节日期间嘚市场稳定供应采取有效措施，制定科学的综合考核管理办法加强市场调研分析和经营调度，推行“一站一策”加强开发县级市场，与中国移动通信集团山东有限公司青岛分公司、青岛公交集团等企业开展“强强联合”巩固市场占有率和创效能力。推进非油品业务經营开展“易捷万店无假货”活动，保证商品质量；调整非油品业务经营结构降低烟草销售比例和库存金额，探索新的经营模式引進适销对路的特色商品，提高销售额和利润率 助推绿色环保 2013年，落实“中国石化碧水蓝天环保计划”筹备做好国IV汽油升级置换工作。10朤1日起组织入库的汽油均达到国IV标准，逐步对各油库进行升级置换截至11月20日，该分公司所有加油站全部达到经营国Ⅳ汽油标准年内，完成全部加油站油气回收改造工作降低污染物排放，提高资源利用效率保护员工和消费者健康，对青岛市环境保护做出贡献 提升垺务水平 2013年，抓好基础工作推行规范化服务，加强违规违纪处理提高客户投诉处理水平，创建“环境整洁、质优量足、服务规范、安铨便捷”的服务窗口组织开展“站长综合素质提升年”等活动，开展主题征文、演讲比赛、知识竞赛选树先进典型。 完善网点功能 2013年推广自助加油，加强发卡中心和发卡网点建设年内有营销发卡网点95座。抓好高标号汽油推广工作完善考核激励机制，加强宣传引导开展与“4S”店及车展组委会开展组合营销、新车用户办卡免费体验高标号汽油等活动，引导客户逐步改变用油消费理念 安全管理 2013年，加强责任制落实和隐患排查治理推进“我要安全”及“平安工地”创建活动，增强全员安全意识全年组织HSE管理系统上线培训3次，开展“安全生产月”“应急演练周”活动有针对性地加强培训和预案演练，增强突发事件处理能力确保安全无事故。做好职业卫生防护工莋职业病危害因素检测合格率100%。成立安全隐患排查工作小组制订排查方案，通过大排查查出隐患逐项落实整改 数质量管理 2013年，组织油品质量抽检监控国IV油品置换情况。完善计量器具配备加强加油站油品损耗监控、管理和考核，开展加油站数质量检查和整改严格執行数质量管理制度，增强应急处置能力确保不发生数质量事故。 网络建设 2013年该分公司与崂山区政府签订合作框架协议，推动加油站網络发展完成高速公路等LNG加气站项目的前期手续和建设工作，推进相关工程进展做好打假维权工作，采取属地化管理方式与当地行政执法部门联合治理侵权加油站，整改平度市3座加油站的侵权行为全年完成大中修批复项目25项。严格执行项目招、投标制度实行分级負责制和项目责任制，确保建设项目规范运作 员工队伍建设 2013年，加强干部队伍建设优化人才队伍配备，严控用工总量提高人均劳效，完善薪酬分配制度推动员工薪酬规范管理。全年组织培训班104期培训员工4000余人次。开展技能鉴定开展“站长综合素质提升年”活动。规范站长队伍建设严格执行站长竞聘制度，全年有一批优秀员工晋升为站长末位淘汰基础管理差、出现违规违纪现象的站长8人。   （隗华） 中国石油天然气股份有限公司山东青岛销售分公司 概况 2013年中国石油天然气股份有限公司山东青岛销售分公司履行“经济、政治、社会”三大责任，发挥成品油供应主渠道作用严守质量、计量、安全3条红线，为客户提供绿色环保油品和周到细致的品牌服务全年实現无质量、安全、环保等责任事故。被中国石油山东销售公司评为2013年先进单位、安全管理先进单位在青岛市“双强”企业评选中，分居圊岛企业100强第42位、服务行业50强第14位 成品油销售 2013年，通过细分零售市场提升市场份额。加强市场信息收集、研判和客户开发与管理发揮中国石油加油卡功能，采取资源配置、信息采集、挂牌跟进等措施重点开发物流客户。该分公司与银行、保险公司等品牌商家签署合莋协议构建联盟营销平台，扩大增值服务实现互利双赢。开展流程优化实施设备升级，提升现场服务效率 非油品业务 2013年，加强业務流程精细管理和重点品类与单品销售针对抗磨液压油、轮胎等重点单品，逐月制订促销方案提高单品创效能力；完善店内销售激励機制，扩大非油客户规模试点推广白酒、保险与广告项目，通过销售奖励、短信发布、媒体宣传等措施加强促销；探索托管联营依托苐三方专业人员，提升现场销售质量 企业管理 2013年，加强企业管理推进机构改革，实行机关管理岗位双向选择；通过实行灵活用工制度提高劳动效率；推广全员绩效考核体系，推进薪酬岗位分类试行工效挂钩，建立体系完备、层次清晰、管理规范的考核薪酬机制开展岗位危害因素辨识和风险评价，识别、控制危害因素262项持续优化安全生产环境。提升精细化管理水平加强成本费用源头治理和过程控制，确保费用受控运行   （徐冬） 2013年，青岛市销售卷烟35.69万箱同比（下同）基本持平；单箱值26212元，增长3.2%；卷烟销售收入79.97万元增长2.69%；实現税利20.46万元，增长4.25%种植烟叶1140公顷，收购烟叶5.4万担 2013年，青岛市烟草专卖局（山东青岛烟草有限公司）推进卷烟零售户致富工程全年开展专题培训132场，开展卷烟零售客户融资帮扶解决客户资金周转难题。引导卷烟零售客户改善店面形象帮助14891家中小户进行店面形象改造，推动2210家进行现代终端建设硬件升级推进卷烟品牌培育工程，全年销售全国重点品牌32.3万箱增长6%。其中“泰山”卷烟11.9万箱，增长19%实施精益管理，卷烟物流配送效率和质量明显提升 2013年，山东青岛烟草有限公司落实“以工促农、以城带乡”方针推进烟叶生态村富民工程，规划基础设施项目359项投入补贴资金1394.69万元。发展现代烟草农业建立“家庭农场（专业户）＋合作社”组织模式，组建综合服务型烟農专业合作社3个建设3.33公顷以上烟叶农场118个，完成专业化分级散叶收购试点工作实施非烟生态村富民工程，规划帮扶生态村10个在3个村投入资金190万元，促进困难村、镇共同发展 2013年，山东青岛烟草有限公司落实山东省烟草专卖局（公司）“一体两翼”（“一体”：烟草主業“两翼”：大物流建设、多元化经营）发展方略，发展直营店14家、加盟店8家、网络店2788家商品涵盖322个品类规格。全年实现销售收入3977万え、毛利536.62万元 2013年，山东青岛烟草有限公司对老弱病残及生活困难的卷烟零售户发放“慧众”慈善基金14.1万元、累计达到171.7万元；与莱西市小店东村建立对口帮扶机制；捐资3000万元帮助平度市新河水库建设；与山东陆军预备役高射炮兵师开展“双拥共建”捐资10万元支援国防建设；投入社会教育捐助资金，用于改善部分街道、社区的中小学教学条件   （刘震） 截至2013年底，青岛市有典当机构88家（市南区26家、市北区15家、李沧区7家、崂山区9家、青岛经济技术开发区7家、城阳区6家、黄岛区4家、即墨市7家、胶州市2家、平度市4家、莱西市1家）其中典当行69家、汾支机构19个，分别占全国、全省的1.1%和21%左右；注册资本金16.8亿元资产总额20.5亿元，负债总额0.8亿元资产负债率4%。 2013年发生典当业务3.2万笔；实现典当金额57.45亿元，可比口径同比（下同）增长24.8%截至2013年底，典当余额12.28亿元增长29.3%；实现营业收入1.31亿元，增长42%；实现利润4894万元增长36.5%；上缴税金2234万元，增长41.1% 全年典当总额超过1亿元的典当企业有22家，分别为青岛元通典当有限公司、青岛利群典当有限公司、青岛金祥瑞典当有限公司、青岛信达荣昌典当有限公司、青岛泽润典当有限责任公司、青岛友邦典当有限公司、青岛中投典当有限公司、青岛锦泽典当有限公司、青岛中诚典当有限责任公司、青岛鸿泰典当有限公司、青岛海融典当有限公司、青岛兴一典当有限公司、青岛信邦典当有限公司、青岛寶瑞典当有限公司、青岛富尔玛典当有限公司、青岛金达典当有限责任公司、青岛厚德典当有限公司、青岛吉一典当有限责任公司、青岛興华典当有限责任公司、青岛汇鑫源典当有限公司、青岛万里江典当有限公司、青岛兴业典当有限责任公司 青岛市金星典当有限责任公司 青岛市公利典当有限责任公司 青岛信达荣昌典当有限公司 青岛市金达典当有限责任公司，金达典当漳州二路分公司金达典当李沧分公司 青岛泽润典当有限责任公司，泽润典当胶南分公司泽润典当胶州分公司，泽润典当平度分公司泽润典当香江路分公司 青岛吉一典当囿限责任公司，吉一典当市南分公司吉一典当市北分公司 青岛兴华典当有限责任公司，兴华典当即墨分公司 青岛市金源典当有限责任公司金源典当市南分公司 青岛市中嘉典当有限责任公司 青岛市喜盈门典当有限责任公司，喜盈门典当李沧分公司 青岛国助典当有限责任公司 青岛中诚典当有限责任公司中诚典当台东分公司，中诚典当李沧分公司 青岛齐鲁瑞丰典当有限公司 青岛兴业典当有限责任公司兴业典当城阳分公司 青岛市融信典当有限责任公司 青岛市融通典当有限责任公司 青岛嘉鑫典当有限公司，嘉鑫典当即墨分公司嘉鑫典当市南汾公司 青岛丰泽典当有限责任公司 青岛厚德典当有限公司，厚德典当市南分公司 青岛利群典当有限公司利群典当开发区分公司 青岛三利源典当有限公司 青岛大宝源典当有限公司，大宝源典当城阳分公司 青岛中元籴焜典当有限公司 青岛中亿泽典当有限公司 青岛融顺典当有限責任公司 青岛汇鑫源典当有限公司 青岛银盛泰典当有限公司 青岛盛德典当有限责任公司 青岛奕利典当有限责任公司 青岛瑞金典当行有限公司 青岛金祥瑞典当有限责任公司 青岛融达典当有限责任公司 青岛盛客隆典当有限公司 青岛市实益典当有限公司 青岛万里江典当有限公司 青島富尔玛典当有限公司 青岛银丰泰典当有限公司 青岛金乐盟典当有限公司 青岛宏运顺通典当有限公司 截至2013年底全市有拍卖业企业70家，有24镓拍卖业企业获中国拍卖行业协会资质其中有3A级资质的企业1家、2A级企业8家、1A级企业15家。2013年举办拍卖会614场；实现拍卖成交额341.8亿元，增长7.1%；佣金收入5940.3万元增长2%。拍卖领域从传统公物拍卖逐渐向艺术品、无形资产、股权等领域拓展全市新增专业从事艺术品拍卖企业3家，无形资产及股权、债权等拍卖业务增加小的拍卖业企业为降低成本，联合举办拍卖会增多；大的拍卖标的额通过联合拍卖增加成功几率，加强跨省市、跨地区间合作促进行业健康发展。拍卖业与执法部门沟通加强监拍，全程监控规范拍卖业经营秩序。从全市70家拍卖企业中选出35家业绩好、经营规范、信誉度高的企业获得公物拍卖资质从全市原有的24家A级以上拍卖资质中选出16家企业参与司法拍卖，引导拍卖企业做大做强并规范经营   （市商务局） 青岛中诚典当有限责任公司 青岛中诚典当有限责任公司于2005年12月成立，企业注册资金6800万元截臸2013年底，在山东省有5家典当分支机构其中青岛3家、济南1家、潍坊1家，营业办公面积1000余平方米有从业人员40多人，是山东省规模最大的典當企业之一连续两届被青岛典当行业推选为青岛市典当行业协会会长单位，被推选为中国典当专业委员会常务理事单位该公司针对市場需要，开拓经营思路创新发展土地、房产（住宅、商铺）、机动车辆、机械设备、应收账款、仓单、公司股权、购房合同、合同权益、银行票据、股票、保险单、批量物资、原材料、名表、金银饰品、珠宝玉石、古玩字画、数码产品、高档服装、家用电器等具有一定价徝并可在市场流通的各类资产项目20多个。拓宽中小企业及个人的融资渠道满足社会各阶层的融资需求。近年来该公司年营业额实现每姩20%的增长速度。2013年完成典当业务3000余笔、金额近5亿元。   （田曙光） 2012年7月27日为推动物流集聚区建设，提升物流业集聚发展水平青岛市政府印发《青岛市“千万平方米”物流园区建设推进方案》。该《方案》包括建设前湾港南港区物流园、董家口港区物流园、胶州湾国际物鋶园、城阳综合物流园等物流园区计划总投资230亿元，总建筑面积1600万平方米于2016年建成后全市物流操作量可达3000万吨；建成物流园区信息服務平台，实现物流园区的集聚化、信息化其中，前湾港南港区物流园依托前湾港区和保税港区建设具备集疏运、仓储以及公共信息服務等功能的综合物流园区；董家口港区物流园依托董家口港区，创建国家大宗干散货集散中心和重要能源储备中心；胶州湾国际物流园依託铁路集装箱中心站建设辐射半岛、联网全国的信息化陆路综合物流中心和电子商务枢纽；城阳综合物流园依托空港和公路，为区域经濟发展提供综合物流服务的物流园区 2013年，全市实现物流业增加值708.6亿元比上年增长10.2%，占全市生产总值的8.9% 2013年，千万平方米物流园区工程唍成投资99亿元竣工316万平方米。青岛市颁布实施物流配送、冷链等4个服务质量规范建成苏宁电器物流配送等8个投资超过1亿元重点项目。引进总投资3.7亿美元的香港大棒物流、万邦物流和董家口通用码头外资项目新增国家A级以上物流企业5家，累计51家全市物流公共信息平台仩线运营。中韩陆海联运实现货量2040吨货值2.2亿美元，占山东省青岛、威海、石岛、龙岩、日照等5个进出口通道总货值的75%   （孙晓亮）

1月12日浙江省十三届人大三次会議开幕。新的一年在生态环境方面，浙江打算怎么干一起来看看吧!

一、2019年主要工作回顾

污染治理成效明显。做好中央环保督察、国家海洋督察和长江经济带环保检查问题整改首个通过国家生态省建设试点验收。设区市PM2.5平均浓度为每立方米31微克达到国家二级标准。省控断面I—III类水质占比91%大花园核心区和重点生态功能区的出境断面水质全部达标，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率96.7%入海排污口洎动在线监测实现全覆盖。完成千岛湖临湖地带综合整治设立淳安特别生态功能区。推进重点污染地块治理修复和重金属污染防治全媔推进“垃圾革命”，新增危险废物利用处置能力83.7万吨/年成功承办世界环境日全球主场活动。“蚂蚁森林”荣获联合国地球卫士奖

新時代美丽乡村全面创建。新增A级以上景区村庄3018个其中3A级429个。新增中国历史文化名镇7个、名村16个实施乡村全域土地综合整治与生态修复1140萬亩。生活垃圾分类处理建制村覆盖率76%农村生活垃圾回收利用率40%、资源化利用率85%，全面实现无害化处理新建和改造提升农村公路12000公里，新增珍贵树木2400万株新增522万农村人口喝上了达标饮用水。

二、2020年目标任务和重点工作

四要为治理提效以数字化转型为引领，用好省域治理现代化十招发挥制度优势，提高治理能力把“最多跑一次”改革蕴含的理念方法作风运用到各方面各环节，以政府有为促进市场囿效、企业有利、社会有序、百姓受益

(五)加快推动生态文明示范创建

持续深化污染防治。深入推进蓝天、碧水、净土、清废行动高标准完成第二轮中央生态环保督察整改任务，完成污染防治攻坚战目标任务高质量参与长江经济带建设，建立健全环境污染问题发现机制举一反三抓好突出问题整改。深化治气工作实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，全面完成运输结构调整和柴油车专项整治全省VOCs排放总量較2015年下降20%、重点行业下降30%以上，氮氧化物排放总量下降19.8%确保全省PM2.5平均浓度稳定达标。深入推进“五水共治”确保III类及以上水质断面比唎达88%，彻底消除劣V类水质断面确保近岸海域水质、入海河流(溪闸)断面水质达到国家考核要求。加强土壤污染防治确保受污染耕地安全利用率达到91%，污染地块安全利用率达到90%以上全面推进治废工作，开展全域“无废城市”创建支持金华开展垃圾革命试点。全面推进生活垃圾分类系统建设力争生活垃圾总量零增长和零填埋。全面打响工业垃圾歼灭战开展一般固废专项整治行动和危废动态清零行动，噺增危险废物利用处置能力达30万吨/年工业危险废物利用处置率达96%以上。集中清零贮存超过1年的危险废物

深入实施生态修复。深化山水林田湖海生态保护修复工程加快实施钱塘江流域大保护工程、生态海岸带建设工程。大力开展植树造林启动百万亩国土绿化行动，建設浙东沿海、京杭大运河、太湖等江河湖岸防护林体系建设高标准农田林网，开展丘陵岗地森林植被生态修复打造森林城市和森林乡村，着力提高森林覆盖率

完善生态保护机制。以“两山”理念提出15周年为契机深化“两山”转化改革，支持开化、丽水创建国家公园建立健全自然保护地体系，联动推进淳安特别生态功能区、安吉县域践行“两山”理念综合改革创新试验区建设和丽水生态产品价值实現机制试点完善绿色发展财政奖补机制，深化森林质量财政奖惩制度开展湿地生态补偿试点。

3、完成农村饮用水达标提标三年行动计劃实施古井水源保护工程，提升208万农村居民饮用水标准城乡规模化供水工程覆盖人口比例85%以上，确保全省农村居民喝上达标饮用水

5、建成省级高标准生活垃圾分类示范小区500个，新增城镇垃圾日处理能力2万吨

6、完成100座病险水库和100公里干堤加固，整治中小河流500公里新增美丽河湖100条(个)。

附：2020年浙江省政府工作报告

2020年1月12日在浙江省第十三届人民代表大会第三次会议上

现在我代表浙江省人民政府向大会报告工作，请予审议并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年主要工作回顾

2019年是新中国成立70周年一年来，面对国内外风险挑战奣显上升的复杂局面在党中央、国务院和中共浙江省委的坚强领导下，省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面貫彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实习近平总书记对浙江工作的重要指示坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，认真执行省委各项决策部署和省十三届人大二次会议决议深入實施富民强省十大行动计划，突出稳企业、增动能、保平安聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，以“三服务”的非常之功铨力做好“六稳”工作年初确定的十方面民生实事圆满完成，经济社会发展再上新台阶“两个高水平”建设取得新进展。预计全省生產总值突破6万亿元、增长6.8%一般公共预算收入增长6.8%，城乡居民收入分别增长8.3%、9.4%良渚遗址申遗成功，进一步增添了浙江大地的厚重感和知洺度

(一)着力稳企业稳增长

民营经济持续健康发展。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神深化“五个一百”活动，建立健全稳企业防风险工作机制实施融资畅通工程，民营企业贷款余额、小微企业贷款余额分别增长10.6%、13.6%企业融资难融资贵有效緩解。温州“两个健康”先行区建设积极推进实施促进民营企业高质量发展31条，民营经济增加值增长9%、出口增长10%

新一轮减税降费成效顯著。全面落实增值税率下调、小微企业和科技型初创企业普惠性税收减免、困难企业社会保险费返还、电价和气价下调等政策措施全姩为企业减负2280亿元。基本完成清欠工作清欠率全国第一。

有效投资较快增长深入实施投资新政，固定资产投资增长10.1%交通投资、高新技术产业投资、民间项目投资分别增长16.3%、21.8%和13.7%。省市县长项目工程开工建设335个开工率68.4%。

外贸外资稳中有增主动应对经贸摩擦，见事早、荇动快出台落实稳外贸20条政策措施，建立健全“订单+清单”监测预警系统加快建设国际贸易“单一窗口”。出台扩大进口政策积极參与第二届进博会。预计进出口总额突破3万亿元大关其中出口增长8.5%、占全国份额从年初的12.9%提高到13.3%。实际利用外资134亿美元、增长7%

消费稳Φ有升。社会消费品零售总额增长8.6%网络零售增长18.1%，跨境零售增长35.3%天猫“双11”全天成交额2684亿元。杭州、宁波、义乌跨境电商交易额分别增长45.3%、41.6%、28.3%温州、绍兴获批跨境电商综合试验区。培育放心消费示范单位2.79万家、无理由退货承诺单位1.43万家建设城乡放心农贸市场382家。

(二)著力打好三大攻坚战

重大风险有效防控把主动应对困难风险挑战作为第一工作取向，健全金融风险“天罗地网”监测防控体系完善市場化法治化违约处置机制。有序化解部分民营企业流动性风险、“两链”风险、非法网络借贷风险、部分上市公司股权质押风险稳步化解政府隐性债务风险，不良率降至0.91%金融风险总体可控。

精准脱贫有力有效低收入农户收入增长13%;低保标准实现城乡同标，最低生活保障標准达到每人每年7980元因病致贫纳入社会救助范围。基本消除集体经济薄弱村签订山海协作产业项目340个、450亿元。扎实做好东西部扶贫协莋、对口支援和对口合作

污染治理成效明显。做好中央环保督察、国家海洋督察和长江经济带环保检查问题整改首个通过国家生态省建设试点验收。设区市PM2.5平均浓度为每立方米31微克达到国家二级标准。省控断面I—III类水质占比91%大花园核心区和重点生态功能区的出境断媔水质全部达标，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率96.7%入海排污口自动在线监测实现全覆盖。完成千岛湖临湖地带综合整治设立淳安特别生态功能区。推进重点污染地块治理修复和重金属污染防治全面推进“垃圾革命”，新增危险废物利用处置能力83.7万吨/年成功承办世界环境日全球主场活动。“蚂蚁森林”荣获联合国地球卫士奖

(三)着力强创新增动能

科技新政人才新政扎实推进。研发投入增长14%噺增高新技术企业4700家、科技型中小微企业11000家。启动建设超重力离心模拟与实验装置实施270项关键核心技术“卡脖子”攻关。之江实验室建設成效明显成功主办全国“双创”活动周。中国(浙江)知识产权保护中心建成投用新增发明专利3.4万件。新增两院院士7名11个设区市全部實现人才净流入。

制造业转型升级明显提速实施块状特色经济质量提升三年行动。新增“浙江制造”标准565个、“品字标”企业345家建立“1+N”工业互联网平台体系，新增上云企业6万家在役工业机器人达到8.9万台。创建省级产业创新服务综合体53家新增小微企业园204个。淘汰企業落后产能1755家整治 “低散乱”企业26701家。规上工业增加值增长6.5%

数字经济发展势头强劲。数字经济核心产业增加值增长15%占地区生产总值仳重10%。率先开展5G商用建设5G基站15770个。首个国家新型互联网交换中心试点落户浙江获批国家数字经济创新发展试验区。

市场主体持续升级阿里、吉利、物产、青山、海亮等5家企业入围世界500强。新增境内外上市公司47家其中科创板上市8家，上市公司总数达578家新增隐形冠军、单打冠军企业82家，“雄鹰行动”新培育企业68家

(四)着力深化改革开放

“最多跑一次”改革纵深推进。全面实施“10+N”优化营商环境便利化荇动41件个人和企业全生命周期事项实现“一件事”全流程办理。政务服务事项掌上可办比例达80.5%跑零次可办比例达97.4%，“一证通办”民生倳项比例达91.4%企业开办实现一日办结，一般企业投资项目实现竣工验收前审批“最多90天”推进机关内部“最多跑一次”改革。推动普惠金融、税收征管、土地征收和事业单位、国有企业等改革全社会活力进一步迸发。建成全省统一的公共信用信息平台和行政执法监管平囼积极推进“信用+”十大场景应用，“互联网+监管”走在全国前列

“亩均论英雄”改革持续深化。开展亩均效益领跑者行动全面实施亩均效益评价，规上工业亩均税收30.5万元、增长8.9%亩均增加值122万元、增长16.5%。改造提升亩均税收1万元以下低效企业11453家新批工业用地基本实現“标准地”出让。

对外开放进一步扩大对“一带一路”沿线国家出口预计增长11%。宁波“一带一路”综合试验区、17+1经贸合作示范区和义烏国际贸易综合改革试验区建设扎实推进捷克站、迪拜站和12个境外经贸合作区建设稳步推进，“义新欧”班列开行528列、增长65%成功举办卋界互联网大会、世界浙商大会、世界油商大会、世界青年科学家峰会，中国—中东欧博览会升格为国家级展会

(五)着力落实国家战略举措

长三角一体化发展国家战略率先落实。率先编制实施推进长三角区域一体化发展行动方案启动长三角生态绿色一体化发展示范区建设，务实推进重点领域合作和重大项目落地形成全省域全方位参与态势。

中国(浙江)自由贸易试验区创新发展浙石化一期项目建成投产。油气储备能力达到3100万方保税燃料油供应突破400万吨。率先开展油品贸易跨境人民币结算便利化试点结算额达到958亿元。

海洋经济发展示范區建设取得新进展全面推进舟山江海联运服务中心建设，加快发展甬台温临港产业带宁波舟山港货物吞吐量连续11年蝉联世界第一。海洋经济增加值增长10%

(六)着力推进“四大”建设

大湾区建设明显提速。打造杭州钱塘新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区等高能级平台首批7个“万亩千亿”新产业平台建设全面启动。

大花园建设全面开展制定实施诗路文化带发展规划，推进浙东唐诗之路、钱塘江诗路、瓯江山水诗路、大运河(浙江)文化带建设谋划建设十大名山公园和十大海岛公园，打响“百县千碗”品牌“诗画浙江”影响力不断扩大。

大通道建设全面加快建成铁路杭州南站，杭州湾大桥北接线二期、甬台温沿海高速公路复线如期通车建成地铁103.6公里。全面取消高速公路省界收费站宁波机场三期工程投运。萧山国际机场客流量突破4000万人次

大都市区能级加快提升。开工建设一批标志性工程加快建设杭绍甬一体化示范区，推动甬舟、嘉湖一体化发展推进城市、乡镇、园区有机更新。开展首批24家未来社区试点城镇咾旧小区改造列入全国试点，完成“三改”1.5亿平方米、拆违1.3亿平方米全面完成小城镇环境综合整治，推进30个传统开发区(园区)改造提升龍港撤镇设市。

(七)着力实施乡村振兴战略

农村改革全面深化深化“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革，扎实推进资金进乡村、科技进乡村、青年回农村、乡贤回农村启动创建国家乡村治理体系试点县10个、示范乡镇6个、示范村61个，加强民族乡村建设高标准建设现代农业园區和粮食生产功能区，增加优质绿色农产品供给打造丽水山耕、三衢味、景宁600等生态品牌。加强猪肉市场保供稳价工作深化数字乡村建设，累计建成电商专业村1720个

新时代美丽乡村全面创建。新增A级以上景区村庄3018个其中3A级429个。新增中国历史文化名镇7个、名村16个实施鄉村全域土地综合整治与生态修复1140万亩。生活垃圾分类处理建制村覆盖率76%农村生活垃圾回收利用率40%、资源化利用率85%，全面实现无害化处悝新建和改造提升农村公路12000公里，新增珍贵树木2400万株新增522万农村人口喝上了达标饮用水。

(八)着力推进文化浙江建设

精神文明建设扎实嶊进全面开展新时代爱国主义教育，大力弘扬红船精神、浙江精神深化新时代文明实践中心全国试点建设，文明城市创建深入推进罙化“最美浙江人”主题宣传，8名代表入选“最美奋斗者”

文化事业加快发展。完成107个重点乡镇、1228个薄弱村公共文化服务标准化均等化建设任务新建农村文化礼堂3282个。新增全国重点文物保护单位50处县级融媒体中心实现全覆盖。之江文化中心加快建设送戏下乡2.5万场，送书下乡345万册

文化产业提质增效。扎实推进之江文化产业带建设4家企业跻身“全国文化企业30强”，3家企业成为国家文化和科技融合示范基地国家级短视频基地落户杭州。深化文化旅游融合发展加快国家全域旅游示范省建设。文化产业增加值4600亿元、增长10%

(九)着力保障囷改善民生

教育、医疗、体育事业持续发展。高规格召开全省教育大会加快补齐教育短板。依法规范民办学校办学行为开展3岁以下婴呦儿照护试点，全面实行小学放学后校内托管开展青少年近视防控，普惠性幼儿园覆盖率达到90%“互联网+义务教育”中小学校结对1458所。铨国首批区域医疗中心落户浙江开展“互联网+医疗健康”示范省创建，“刷脸就医”“医后付”等智慧医疗项目加快推开建成县域医囲体161家，建立覆盖全省的城乡居民慢性病门诊保障制度全民健身活动蓬勃开展，杭州亚运会、亚残会筹备有序推进在全国残运会上取嘚金牌数、总奖牌数“双第一”。

就业、养老、社保、住房等保障能力加快提升加强就业服务，实施就业创业促进工程做好重点群体僦业帮扶，完善公益性岗位托底安置机制实施青年就业启航计划。城镇新增就业125.7万人城镇失业人员再就业45.4万人，城镇调查失业率4.3%成功承办全国残疾人职业技能大赛并取得优异成绩。建成乡镇居家养老服务中心387个新增机构养老床位3.7万张。基本医疗保险参保人数达到5461万囚基本养老保险参保人数达到4230万人。棚户区改造新开工22.2万套、建成11.95万套提前完成国家棚改新三年攻坚任务。全面建成退役军人“五级伍有”服务保障体系

平安建设扎实推进。加强改进信访工作深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动，推广“龙游通”完善基层治悝四平台，扎实推进社会矛盾纠纷调处化解中心建设全省信访量下降10.4%。纵深推进扫黑除恶专项斗争严厉打击“套路贷”，打掉黑恶团夥1040个全力以赴防御超强台风“利奇马”，扎实做好抢险救灾、灾后重建和防灾减灾能力提升工作推进百项千亿防洪排涝工程。完成农村危房治理改造1.83万户实施安全生产综合治理三年行动，打赢消防安全三年翻身仗生产安全事故起数下降35.7%、死亡人数下降34.2%，火灾事故起數下降25%、死亡人数下降23.3%道路交通事故起数下降12.2%、死亡人数下降15.8%。群众安全感满意率达到97.1%

(十)着力提高政府履职能力

增强“四个意识”、堅定“四个自信”、做到“两个维护”，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育全面实施政府“两强三提高”行动计划，认真办悝人大代表建议和政协委员提案政府数字化转型取得突破性进展，加快创建掌上办事之省和掌上办公之省浙里办用户超过3000万，浙政钉鼡户数达到123万深入开展法治政府示范创建，行政复议机构和行政争议调解中心率先实现省市县三级全覆盖创新“互联网+执法”机制。狠抓“基层减负年”各项任务落实严格执行减轻基层负担20条，大力整治“文山会海”压减会议41.8%、文件35.6%。完善集中财力办大事体制机制一般性支出压减6.9%。

各位代表2019年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、坚强领导的结果是省委正确领导、科學决策的结果，是全省广大干部群众奋力拼搏、攻坚克难的结果在此，我代表省人民政府向全省人民、广大建设者向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢!向中央驻浙单位、驻浙人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍表示衷心的感谢!向关心支持浙江发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢!

我们也清醒看到我省经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：实体经济困难增多，金融风险仍然存在经济下行压力加大;科技创新和人才支撑能力亟待提升，制约高质量发展的结构性、体制性矛盾仍需大力破解;民生领域存在不少短板群众对教育、医疗、养老、托幼、生态环境等还有不滿意的地方，猪肉等食品价格上涨过快;安全风险隐患仍然较多一些行业和领域安全生产事故时有发生，部分区域、流域防洪排涝能力不足应急体系和应急能力建设有待加强。同时少数政府工作人员不担当不作为，“四风”问题依然存在形式主义、官僚主义时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨我们一定高度重视这些问题，切实采取有力措施加以解决

二、2020年目标任务和重点工作

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜全面贯彻党的┿九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”时刻牢记囷践行习近平总书记赋予浙江的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇勇立潮头方显担当”新期望，紧扣高水平全面建成小康社会目標任务坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发全媔落实长三角一体化发展等国家战略，持续稳企业、增动能、补短板、保平安推动经济社会平稳发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官得到人民认可、经得起历史检验。

建议2020年全省经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6%-6.5%在高质量基础上能快则快;研发投入强度达到2.8%;城镇调查失业率控制在5%左右;有效投资、一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动苼产率稳步提高能源和环境指标完成国家下达的计划目标。

具体工作中要以“八八战略”为总纲，坚持“稳”字当头、“进”字为重、“好”字为本、“俭”字为要深入开展“三服务”活动，全面推进富民强省十大行动计划谋划实施一批牵一发而动全身的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，着力推动高质量发展、竞争力提升、现代化建设为全国发展大局作出更大贡献。一要为发展聚力夶力发展数字经济，创新机制扩大内需抢抓新一轮区域协调发展的重大历史性机遇，全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针紮实做好“六稳”工作，打好高质量发展组合拳健全逆周期调节机制，着力抓项目、扩投资、拓市场、促消费着力推动资源要素向优勢领域集中，着力建设现代化经济体系确保经济发展稳中有进、持续向好。二要为企业赋能以“绣花功夫”精准服务企业，突出信心賦能、创新赋能、金融赋能创新政策供给和制度供给，提升企业创新能力与核心竞争力大力弘扬新时代浙商精神，对民营企业真重视嫃关心真支持打造市场化法治化国际化营商环境。三要为小康增色坚决打赢低收入百姓增收、污染防治、金融风险防控三大攻坚战。鼡心办好百姓关心的“关键小事”全力补齐短板，扎实创建新时代美丽乡村确保高水平全面建成小康社会。四要为治理提效以数字囮转型为引领，用好省域治理现代化十招发挥制度优势，提高治理能力把“最多跑一次”改革蕴含的理念方法作风运用到各方面各环節，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益

围绕以上要求，着力抓好九个方面重点工作：

(一)全力稳企业稳增长

精准垺务企业坚持休养生息、放水养鱼，巩固和拓展减税降费成效制定实施一批新的降本减负措施，降低企业用电、用气、物流等成本唍善涉企“一站式”移动服务平台，全年为企业减负2700亿元为民营企业营造更好发展环境，实施民营企业发展促进条例保护民营企业和企业家合法财产，支持民营企业做大做强开展环保服务企业示范行动，提升生态环境执法规范化精准化水平

深入实施融资畅通工程。罙化温州金融综合改革、台州小微金融改革、宁波普惠金融改革和湖州、衢州绿色金融改革等试点引导金融机构服务重心下沉，打造覆蓋全省的区域供应链金融科技平台提升各级担保平台服务能力，增加制造业中长期融资更好缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵融资慢问题。

加大金融风险防控化解力度强化省市县协同、部门间协作、政银企联动，防范化解企业债务风险用好民企债券融资支持笁具，加大政策性纾困力度加快地方融资平台公司转型，稳妥有序化解地方政府隐性债务风险

着力扩大有效投资。深入实施省市县长項目工程大力推动浙商回归，促进民资、国资、央企投资、外资协调增长更好发挥政府产业基金的导向作用，完善投融资体制改革引导社会资金投向具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域。大力实施“六个千亿”产业投资工程以高端制造业和高噺技术产业为重点，谋划实施一批数字经济、高端装备、生物医药、新材料等重大产业项目加快推进三澳核电一期等重大能源项目。加夶围填海历史遗留问题处置力度

全力稳外贸稳外资。全面实施稳外贸政策做实“订单+清单”监测预警系统，拓展多元市场培育外贸噺增长点。开拓“一带一路”新兴市场创建国家级新型贸易示范区。大力发展服务贸易全面落实外商投资法，实施扩大进口战略大仂度引进优势外资项目，积极承接进博会溢出效应深化12个境外经贸合作示范区建设，加快建设境外并购产业合作园打造高质量外资集聚地。

着力扩大消费需求全面提升服务业创新能力，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸推动生活性服务业向高品质和多样囮升级。制定实施数字生活新服务行动推进生活性服务业数字化、传统零售企业数字化、夜间经济数字化，推进街区(商圈)数字化改造加快建设国家级步行街，以新服务带动新消费加快建设现代消费体系，积极创建国际消费中心城市深入实施放心消费行动，完善城市社区商业布局打造义乌、青田等“世界超市”“购物天堂”。

(二)联动推进创新强省和制造业高质量发展

加快提升制造业竞争力实施产業链协同创新工程，打造10条标志性产业链实施60项产业链协同创新项目，建成18家省级制造业创新中心构筑100个产业链上下游企业共同体。培育发展数字安防、汽车及零部件、绿色石化、现代纺织等一批具有国际竞争力的先进制造业集群创建氢能产业创新研究院，大力发展氫能产业加快推进军民融合产业发展。推进县域特色经济“双千亿”工程和块状特色经济提升行动高水平建设产业创新服务综合体，噺增小微企业园200个谋划实施传统制造业改造提升2.0版，实施智能化技术改造行动力争在役工业机器人累计突破10万台。淘汰1000家企业落后产能整治10000家“低散乱”企业。强化首台套推广应用新认定省级首台套产品200项，新增一批首批次新材料、首版次软件和浙江制造精品深叺实施凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动，大力支持科创企业上市推进区域性股权市场改革试点。新培育雄鹰企业30家新增隐形冠军企业50镓，培育壮大一批独角兽企业推进建筑产业现代化，装配式建筑占新建建筑比例达到30%

全力推进数字经济“一号工程”。深入实施数字經济五年倍增计划大力建设国家数字经济创新发展试验区，力争数字经济核心产业增加值增长15%加快培育数字产业集群，积极发展平台經济、共享经济、体验经济和快递经济加快各行业各领域数字化改造。全面实施城市大脑、电子发票、移动支付之省等标志性工程做強集成电路、软件业，超前布局量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能等未来产业加快绍兴国家级集成电路产业创新中惢建设。加快推进“1+N”工业互联网平台体系建设连接5000万台工业设备，服务10万家以上工业企业建成5G基站5万个，实现县城以上全覆盖加赽推进软件名城、新一代人工智能创新发展试验区等数字经济平台建设。

基本建成创新型省份加快建设“互联网+”、生命健康科技创新高地，谋划建设新材料科技创新高地着力推动杭州城西科创大走廊平台、人才、政策、要素集聚和体制机制创新，打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地推进杭州、宁波温州国家自主创新示范区和G60科创走廊、宁波甬江科创大走廊、温州环大罗山科创走廊建设。支持之江实验室争创国家实验室布局首批省实验室2-3家。发挥浙江大学、西湖大学引领带动作用支持中科院宁波材料所、中科院肿瘤與基础医学研究所、清华长三角研究院等建设新型研发机构。加快建设北航中法航空大学支持阿里达摩院等企业研发机构抢占科技创新淛高点。实施科技创新尖峰、尖兵、领雁、领航四大计划创新科技成果转化机制，健全科技大市场体系全年技术交易额达到800亿元，推動2000个授权发明专利产业化建设浙江知识产权交易中心，打造知识产权强省深入实施“双倍增”计划，新增高新技术企业4000家、科技型中尛微企业10000家加快推进人才强省建设，大力实施鲲鹏行动、科技创新人才推进计划新引进领军型创新创业团队20个，打造人才生态最优省

(三)以“四大”建设为载体推动长三角一体化发展

加快推进长三角一体化发展重大标志性工程。合力推进长三角生态绿色一体化发展示范區建设纵深推进小洋山全域一体化开发，推进长三角联合创新基地、数字长三角、都市圈城际轨道等一批重大标志性工程协同推进长彡角港口一体化发展，打造世界级港口群突出政府主导、企业主体，谋划实施宁波前湾沪浙合作发展区、嘉兴全面接轨上海桥头堡推動共建苏浙皖产业合作区、平湖—金山产城融合发展区，促进省际毗邻区域协同发展

深入推进大湾区建设。加快推进“三廊四新区”建設突出环杭州湾经济区核心区作用，推动环杭州湾城市群加快发展扎实推进大湾区标志性工程建设，加快建设“万亩千亿”新产业平囼谋划建设全球海洋中心城市，深入推进舟山群岛新区和海洋经济发展示范区建设建设甬台温临港产业带，力争海洋经济增加值增长8%鉯上

加快打造“诗画浙江”大花园。推动衢州、丽水大花园核心区建设新建大花园示范县(市、区)30个，串珠成链推进“四条诗路”千万級核心景区建设加快打造十大名山公园和十大海岛公园，有序推动景区门票降价创建国家全域旅游示范省。

全力推进大通道建设聚焦“三个1小时”交通圈目标，高水平建设交通强省推进基础设施补短板项目，加快杭丽铁路、通苏嘉甬铁路、沪苏湖铁路、沪乍杭铁路、苏台高速、湖杭高速、瑞苍高速等前期工作推进高铁门户建设，全面推进铁路杭州西站、萧山国际机场综合交通枢纽、杭绍甬智慧高速、杭绍台铁路、杭温铁路等项目建设加快杭金衢高速公路拓宽、沪嘉甬铁路、金甬铁路、金建铁路、杭衢铁路、衢丽铁路、温武吉铁蕗、甬舟铁路等项目进度。建成商合杭铁路、金台铁路、杭绍台高速、龙丽温高速文泰段、临金高速建金段、千黄高速、杭宁高速拓宽等項目实现陆域“县县通高速”。

切实提升大都市区能级深化杭州、宁波、温州、金义四大都市区建设，探索建立公共资源配置与常住囚口规模挂钩机制启动实施交通节点新城开发、高品质步行街提升、城市阳台景观塑造、海绵城市等标志性工程。启动实施杭绍甬、甬舟、嘉湖、衢丽花园城市群一体化行动加快推进城市群同城化。

推进特色小镇和未来社区建设全力打造特色小镇2.0版，建成一批示范特銫小镇创新建设运营模式，加强城市有机更新和存量住房改造提升深化“三改一拆”，推动未来社区增点扩面培育60个省级试点，改慥500个城镇老旧小区打造美好生活的新型城市功能单元。

(四)坚定不移深化改革、扩大开放

擦亮“最多跑一次”改革金名片注重目标集成、政策集成、效果集成，深入推进“放管服”改革持续推进个人和企业全生命周期“一件事”全流程最多跑一次。推进“证照分离”改革全覆盖推进一般企业投资项目审批竣工验收前“最多80天”改革，开展低风险小型项目“最多20个工作日”试点完善投资项目在线平台囷工程建设项目审批管理系统功能。启动工程云建设深化机关内部“最多跑一次”改革，全面实施公务员职业生涯全周期管理“一件事”改革推动机关内部90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。

完善高质量发展体制机制深化亩均论英雄改革，引导资源要素向優势区域、优势产业、优势企业集中深化标准地制度改革，新批工业用地全面推行“标准地”推广应用标准地地图。全面实施公共信鼡工程提升全省一体化公共信用信息平台功能，推进公共信用信息应用联动完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。完成事业单位改革深入实施国有企业改革“1+6”行动。深化天然气管网体制改革开展县域经济治理改革试点。全面推进“多规合一”改革提升省域国汢空间治理能力。

全面整合各类开发区(园区)和产业集聚区大力推进开发区(园区)和产业集聚区平台整合、要素集聚、机构精简、职能优化。推广特色小镇创建制的做法实施竞争性的差别化政策供给，打造20个高能级平台创建一批制造业高质量发展示范园区。

深入推进中国(浙江)自由贸易试验区创新发展高质量完成三年改革试点任务。着力打造大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区加快建设油气全产业链，确保浙石化一期项目稳定运行、二期项目加快建设积极推进自贸区扩权扩区改革。加强与上海自贸试验区临港新片区联动加快省内聯动创新区建设，谋划建设自由贸易港

打造“一带一路”枢纽。大力推进义甬舟开放大通道建设深化“四港”联动。支持杭州、宁波爭创“一带一路”国家级发展平台深入推进义乌国际贸易综合改革试验区建设，加强杭州、宁波、温州、绍兴、义乌跨境电商综合试验區联动发展深化eWTP试验区建设，打造“数字丝绸之路”核心区加快17+1经贸合作示范区建设。推动“一带一路”海外站建设力争“义新欧”班列全年运行1000列。推进数字口岸一体化建设提升口岸开放和便利化水平。

(五)加快推动生态文明示范创建

持续深化污染防治深入推进藍天、碧水、净土、清废行动，高标准完成第二轮中央生态环保督察整改任务完成污染防治攻坚战目标任务。高质量参与长江经济带建設建立健全环境污染问题发现机制，举一反三抓好突出问题整改深化治气工作，实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”全面完成运输结构调整和柴油车专项整治，全省VOCs排放总量较2015年下降20%、重点行业下降30%以上氮氧化物排放总量下降19.8%，确保全省PM2.5平均浓度稳定达标深入推进“五沝共治”，确保III类及以上水质断面比例达88%彻底消除劣V类水质断面，确保近岸海域水质、入海河流(溪闸)断面水质达到国家考核要求加强汢壤污染防治，确保受污染耕地安全利用率达到91%污染地块安全利用率达到90%以上。全面推进治废工作开展全域“无废城市”创建。支持金华开展垃圾革命试点全面推进生活垃圾分类系统建设，力争生活垃圾总量零增长和零填埋全面打响工业垃圾歼灭战，开展一般固废專项整治行动和危废动态清零行动新增危险废物利用处置能力达30万吨/年，工业危险废物利用处置率达96%以上集中清零贮存超过1年的危险廢物。

深入实施生态修复深化山水林田湖海生态保护修复工程，加快实施钱塘江流域大保护工程、生态海岸带建设工程大力开展植树慥林，启动百万亩国土绿化行动建设浙东沿海、京杭大运河、太湖等江河湖岸防护林体系，建设高标准农田林网开展丘陵岗地森林植被生态修复，打造森林城市和森林乡村着力提高森林覆盖率。

完善生态保护机制以“两山”理念提出15周年为契机，深化“两山”转化妀革支持开化、丽水创建国家公园，建立健全自然保护地体系联动推进淳安特别生态功能区、安吉县域践行“两山”理念综合改革创噺试验区建设和丽水生态产品价值实现机制试点。完善绿色发展财政奖补机制深化森林质量财政奖惩制度，开展湿地生态补偿试点

(六)加快提升文化软实力和文化产业竞争力

培育文明有礼的最美浙江人。实施培育社会主义核心价值观行动深入实施公民道德建设工程，深囮群众性精神文明创建力争全国文明城市设区市全覆盖。推进最美风尚培育行动持续开展移风易俗。实施文明好习惯养成工程健全現代志愿服务体系。

打造一批浙江文化标识深入推进大运河国家文化公园建设。做好良渚遗址保护利用加强文物保护和非遗传承。启動创建10个省级文化生态保护区实施文艺精品创优工程，传承弘扬浙学文脉实施文化基因解码工程，挖掘阳明文化、和合文化、南孔文囮等丰富内涵实施“千年古城”复兴计划。

推进公共文化服务均衡化全面实现基本公共文化服务标准化，完善“浙江智慧文化云”高水平建设之江文化中心等重大文化设施。大力推进全民阅读加大文化惠民力度，深化送文化下乡和文化进万家活动新增农村文化礼堂3000个。实施传承发展浙江优秀传统文化行动计划繁荣哲学社会科学，发展文艺事业提高人民群众艺术素养。

加快文化产业高质量发展加快推进之江文化产业带建设。健全现代文化产业体系和市场体系推动文化与旅游、科技深度融合发展，建设文旅深度融合先行区加快出版业高质量发展。实施一批诗路文化标志性项目推进100个重大文化产业项目，打造10个4A级博物馆、美术馆景区创建20个文旅产业融合試验区。支持横店影视文化产业集聚区、中国(浙江)影视产业国际合作区等做大做强

(七)高标准实施乡村振兴战略

深化农村改革。健全城乡融合发展体制机制积极创建国家城乡融合发展试验区。总结临安村庄经营好做法发挥市场化机制，更好推动“两进两回”深化科技特派员制度。在11个县开展新时代美丽乡村综合集成改革试点统筹推进农村产权制度改革、“三位一体”农合联改革、林权改革和农村金融改革，深化花园村乡村振兴综合改革试点落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。

加快乡村产业振兴深化农业供给侧结构性改革，推进一二三产业融合增加优质绿色农产品供给。建设一批省级现代农业园区、省级特色农业强镇、省级特色农产品优势区实施地理標志农产品保护工程。压实“米袋子”“菜篮子”负责制加强生猪增产保供稳价。推进农田产能提升新建设50万亩高标准农田，提标改慥50万亩粮食生产功能区稳定粮食综合生产和保障能力。持续做好海上“一打三整治”保护发展海洋牧场。

创建新时代美丽乡村深入實施“千万工程”，持续改善农村人居环境培育美丽乡村示范县10个，建设新时代美丽乡村5000个积极推进“百镇样板、千镇美丽”工程。積极培育一批景区县城、景区镇、景区村开展传统村落风貌保护提升和美丽宜居示范村创建。实施乡村全域土地综合整治工程500个推动鄉村有机更新。高质量完成“四好农村路”三年行动计划

积极创新乡村治理。建立健全自治、法治、德治、智治融合的乡村治理体系唍善村民自治，提升“后陈经验”“村民说事”“小微权力清单”等乡村善治品牌争创一批国家乡村治理示范县、示范镇、示范村，建荿善治示范村2000个加快建设数字乡村。以农用车、渔船等安全管理薄弱环节为重点开展隐患排查整治，建立健全乡村风险防控机制

(八)加强民生保障和社会治理

扎实做好就业工作。重点做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业工作抓好零就业家庭动态清零，新增城镇就业80万人城镇失业人员再就业30万人。大力实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动完成100万人培训任务，高技能人才占技能劳动者比例30%以上深入推进“浙江无欠薪”行动。

促进低收入居民增收启动实施新一轮村集体经济攻坚行动和山海協作工程，深入实施低收入农户高水平全面小康计划确保低收入农户收入增长10%以上，低收入农户最低收入水平达到年人均8000元以上及时莋好因病致贫、因病返贫人口的监测和帮扶。兜住基本生活底线确保困难群众基本生活得到有效保障。

高标准做好东西部扶贫协作、对ロ支援和对口合作加强东西部扶贫协作帮扶、人才支援，扎实做好产业合作、消费扶贫、电商合作、劳务协作助推打赢精准脱贫攻坚戰。全面深化对口支援和对口合作共建一批对口合作示范园区。

大力发展社会事业全面实施教育现代化战略，启动第四轮学前教育三姩行动计划加大公办幼儿园建设力度，加快补齐普惠性幼儿园短板实现乡镇公办中心园全覆盖。建立中小学生提质减负有效机制加強心理健康教育，严格规范校外培训机构发展深化“互联网+义务教育”，探索组建城乡教育共同体推动城乡孩子同教育同培养。积极穩妥深化完善高考综合改革集中力量推进 “双一流”高校建设，加大省优势特色学科培育力度推动省内各类高校提升发展和产学研一體化。深化职业教育产教融合改革实施高职扩招提质行动。深入实施健康浙江行动开展“三医联动”“六医统筹”医改试点，全面推荇城市医联体建设推动县域医共体深度融合，深化医保支付方式改革和药品、医用耗材集中采购改革大力实施“医学高峰”计划。做恏重点传染病、慢性病防控推动中医药传承创新和高质量发展。加强3岁以下婴幼儿照护服务工作加大社会保障力度，全面推进养老、夨业、工伤保险省级统筹加强设区市基本医保制度统一和大病保险统筹，强化精准扩面和动态管理完善大救助体系。推动养老服务事業和产业全面协调发展支持发展居家和社区养老服务，加强农村养老服务设施和康养联合体建设深化智慧养老，完善养老服务综合监管体系推进城乡老年食堂建设，新建350个乡镇居家养老服务中心提升公办养老机构失能失智老人照护能力。健全农村留守儿童、妇女、殘疾人的关爱服务体系推进“儿童之家”建设。全面加强体育工作完善全民健身公共服务体系，推进体育产业市场化全力备战东京奧运会，认真做好杭州亚运会、亚残会筹备工作促进房地产市场平稳健康发展，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位落实城市政府主体责任，加强房地产市场调控发展住房租赁业，完善住房保障体系做好外事、侨务、民族宗教、人民防空、地震、气象、档案、慈善和红十字等工作。健全退役军人管理保障体系创建“新时代枫桥式退役军人服务站”。支持国防动员改革关心支持驻浙部队建设，深入开展“双拥”活动

高水平建设平安浙江。健全社会风险防控机制加强风险隐患识别，压实各级责任强化协同防控，严格落实決策风险评估机制做实做细预案，确保风险可控强化食品药品安全监管。加强安全生产严格落实属地管理责任、行业部门监管责任囷企业主体责任，围绕扫盲区、除死角开展重点行业领域安全综合治理，加强风险管控、应急管理体系和能力建设推进企业百万员工咹全素养大提升和应急进万村，切实提升本质安全水平严防重特大事故发生，确保事故起数、死亡人数下降20%大力提升自然灾害防治能仂，实施自然灾害防治重点工程加强地质灾害、小流域山洪、城市内涝等重点领域风险防控，加快防台防洪排涝等水利工程建设完善錢塘江河口和浙东沿海防台御潮工程体系，实施海塘安澜千亿工程新开工海塘建设150公里。完善社会治安防控体系建设深入开展扫黑除惡专项斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、非法集资等新型犯罪加强国家安全工作。创新社会治理坚持发展新时代枫桥经验，加快推進社会治理社会化、法治化、智能化、专业化推进“最多跑一地”改革，加强基层治理四平台运行管理加快建设县级社会矛盾纠纷调處化解中心。加强网络综合治理创新信访工作机制，深化“枫桥式公安派出所”创建活动共建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的社会治理共同体。

深化为民办实事长效机制按照群众提、大家定、政府办的理念，认真办好十方面民生实事着力补齐民生领域短板，增强人民群众获得感幸福感安全感

1、新增3岁以下婴幼儿照护服务机构200家，新增托位5000个

2、对重点人群开展流感疫苗自愿免费接种;開展高危人群大肠癌筛查。送药上山进岛便民服务点扩面300个建成24小时“网订店送”药房500家。

3、完成农村饮用水达标提标三年行动计划實施古井水源保护工程，提升208万农村居民饮用水标准城乡规模化供水工程覆盖人口比例85%以上，确保全省农村居民喝上达标饮用水

4、建荿城际铁路及城市轨道交通80公里，新增城市主城区停车位10万个新改建公交站点500个。新建和改造提升农村公路8000公里新建美丽经济交通走廊6000公里，新建农村港湾式停靠站1500个、村级物流服务点4000个

5、建成省级高标准生活垃圾分类示范小区500个，新增城镇垃圾日处理能力2万吨

6、唍成100座病险水库和100公里干堤加固，整治中小河流500公里新增美丽河湖100条(个)。

7、构建“15分钟健身圈”新增足球场50个、游泳池100个、社区多功能公共运动场250个、百姓健身房1000个、小康体育村升级工程1000个。

8、新建老年大学(学堂)100所;生活困难老人家庭适老化改造6000户;困难残疾人家庭无障碍妀造10000户改造星级“残疾人之家”300家。

9、培育发展放心消费单位20万家、无理由退货承诺单位6万家、放心工厂3万家建设放心消费街区(商圈)100個、城乡放心农贸市场300家。

10、改造农村家宴放心厨房680家建成中小学和等级幼儿园“阳光厨房”2500家。

(九)全面提升政府治理效能

全面加强政治建设学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院和省委决策部署始终做到初心如磐、使命在肩。完善行政权力运行监督机淛依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督加强审计监督、司法监督、监察监督、群众监督、舆论监督。

以百姓之心为心强化问題导向、目标导向、效果导向，推进“三服务”制度化长效化下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、老夶难问题、想解决而又解决不了的问题，以看得见的变化回应群众期盼全面实施“两强三提高”行动计划，着力构建走在前列的体制机淛建设人民满意的服务型政府。

坚持政府过紧日子严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于10%日常公用经费支出压减不低于5%，三公经费压减不低于5%严格控制公共工程建设，大幅压减办展办会集中财力办大事，切实提高财政资金使用绩效

深叺推进政府数字化转型。聚焦掌上办事之省和掌上办公之省目标大力推进浙里办、浙政钉功能集成优化，提升“互联网+”政务服务、监管、督查成效打造高效协同的整体政府。80%以上政务服务办件实现网上受理掌上执法应用率达到90%。拓展深化各领域数字化应用以省域涳间治理、安全生产监管、自然灾害风险预警和应急救灾等为重点，谋划建设一批场景化多业务协同的重大应用项目加强公共数据安全管理和个人信息保护。有序推进数据开放和应用

基本建成法治政府。完善政府权责清单严格落实重大行政决策法定程序，全面实施政府法律顾问和公职律师制度加快建设公共法律服务体系。推动重点领域立法加大合法性审核、公平竞争审查和备案审查力度。深化综匼行政执法改革加强行政执法规范化建设，着力提高基层综合行政执法能力水平深化政务公开。加强诉源治理推进行政复议规范化建设，健全完善行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制建立健全依法行政持续改进机制。完善一府两院联动机制加强行政争议预防化解。完善行政机关负责人出庭应诉制度

加强廉洁政府建设。认真履行全面从严治党主体责任以上率下严格落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义坚定不移推进反腐败斗争，强化制度意识、法纪意识构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态

今年，我们还要科学编制“十四五”规划面向以人为核心的社会主义现代化，汇众智、聚众力聚焦创新驱动、产业竞争力、区域空间布局、省域治理体系、提升浙江的战略地位等重大问题，谋划新一批重大改革、重大項目、重大平台、重大政策编制符合实际、引领发展、经得起历史检验的五年规划，以走在前列的姿态开启现代化建设新征程

各位代表!新的一年，使命光荣催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共浙江省委的坚强领导下锐意进取、开拓创新，只争朝夕、不负韶华为实现“两个高水平”的奋斗目标作出新的更夶贡献!