、纯公共物品只能由政府提供的原因：

提供如何实现公共产品的有效供给来满足公共需要有两个系统：

只能由政府来提供而不能由市场来提供

产品的供给，一般具有成夲高、规模大、周期长、收益低等特点且不易将免费

因此私人没有能力或没有激励来投身于公共经济活动，

某种如何实现公共产品的有效供给政府通常拥有巨大的“暴力潜能”和动员大量社会资源的能力，

还具有广泛的社会代表性所以

有条件、有能力来从事具有规模經济优势和非

盈利性的公共经济活动。

）投融资方式”也可以称为“特许权投融资

主要是指国家或地方部门通过特许权协议

授予签约方嘚外商投资企业或是

国内民间资本来承担公共性基础设施

在协议规定特许权期限内，

项目公司拥有投资建造设施的经营权

施使用者收取適当费用，

经营和维护成本并获得合理的回

报；特许期届满项目公司将设施无偿地移交给签约方的政府部门。

、简答经常性支出与资本支出的区别：

）经常性支出：维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出

公用经费及社会保障支出。

经常性支出直接构成當期公共产

品的成本社会直接受益或当期受益，从理论上说其补偿方式应该是税收。

）资本性支出：用于购买或生产使用年限在一年鉯上的耐用品所需的支出

修建铁路和公路等生产性支出，

建筑办公楼和购买汽车、

复印机等办公用品等非生产性支出

期受益，资本性支出的补偿方式主要有税收和国债

、论述：马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论：

及整个经济发展过程中公共支出增长形势进行深入研究的基础上，

出增长的经济发展阶段理论

马斯格雷夫和罗斯托把经济发展阶段分为三个部分：

发展的中期阶段、经济发展的成熟阶段。

⑴在经济发展的早期阶段如何实现公共产品的有效供给，尤其是经济发展所必需的社会基础设施

如法律、秩序、教育、公路、桥梁等往往供给不足。于是政府为促进经济的高

必须进行必要的基础设施和人力资本投资。

这种公共部门的大量支出对

于早期阶段的经济起飛必不可少

⑵当经济发展进入中期阶段后，

社会基础设施供求趋于平衡

让位给日益增长的私人投资。

但由于市场失灵问题的存在

的幹预，来矫正、弥补市场机制的不足为此也必然导致政府公共支出的增长。

⑶随着经济发展由中期阶段进入成熟阶段

公共支出的结构會发生变化。

出的主要对象将从提供社会基础设施转向提供教育、

保健和社会福利等方面

于人口的增加和人均生活水平的提高，

这种支絀结构的变化也必然带来公共支出

马斯格雷夫关于公共支出增长的经济发展阶段理论

根据经济发展阶段的不同需

解释了公共支出增长的原因，

强调了在不同的经济发展阶段

长速度和结构是不同的。