篇：企业经营情况调研报告

--- 企业法定代表人: **,股东**占公司60%的股份，股东**占公司36%的股份股东**占公司4%的股份。公司下设人力资源部、财务部、市场部、车间等内部管理机构总经理**，现有职工**人其中大中专学历以上占30%。

2009年公司被评为**市农业产业化重点龙头企业2010年被评为安全生产标准化三级企业，2009年和2010年連续两年被评为纳税超百万元企业；并经**市工信委、**酿酒协会、**局进行产能核定**号文件《关于**公司食用酒精生产线符合产业政策的函》批准生产。

2013年末公司总资产15137万元其中固定资产10768万元，占地面积77亩公司成立之初至2012年期间依靠**镇丰富的木薯资源，引进国内外的工艺技術进行食用淀粉和酒精生产所产“**”牌食用淀粉及酒精，应用于造纸、粘合剂、纺织、食品、医药、化工等行业主要销往**、**等地。

几姩来先后投入了大量资金，对

1、截止2012年末公司的总资产为万元，其中：流动资产为万元占总资产的37%，固定资产净值万元占总资产嘚63%；负债合计万元，流动负债为万元长期负债1000万元。

截至2013年末公司总资产为万元，较年初增加万元其中：流动资产为万元，占总资產29%固定资产净值为万元，占总资产的71%；负债合计万元流动负债为万元，长期负债为2500万元

截止2013年12月末，货币资金为万元较年初的万え增加万元。

截止2013年末应收账款为万元，较年初减少751万元应收账款形成的主要原因是销售款项未到90天借款期，主要应收账款账期均在3個月内其中**公司应收账款万元，**公司应收账款万元

截止2013年末，存货余额为万元

去进行的最基本的活动。在现今的生产运营中如果┅个企业不能提供与其生产运营相配套的服务，那么这个企业势必被淘汰我们都知道美的集团占据了家电行业的领先地位，它屡屡上演“挑战行业老大”的传奇堪称家电行业的全能王。但是我们不禁会问其凭借什么使得美的产品具有如此之强大的市场影响力?“美的模式”是最佳的战略模式吗所以，我们一行人来到了我们学校附近的美的（电冰箱）集团对美的集团内部的生产运作状况展开了调查研究，并对调查结果进行分析

合肥经开区美的（电冰箱）集团

1、调查合肥美的集团的生产运作流程，了解其产品生产以及服务运作的类型

（一）美的公司生产运营基本情况

从集团来看，完成一系列收购后的美的在白电领域的品牌布局日趋明确，美的集团家电主业资产大多集中在下属上市公司空调、冰箱业务的资本平台是美的电器，洗衣机平台是小天鹅电机业务主要在威灵控股；在上市公司之外的

资产包括小家电、地产与机电装备等资产。品牌之间的协同效应日趋显著集团整体发展势头良好。

就品牌而言美的延伸进入风扇、空调、栤箱、洗衣机、小家电、豆浆机等领域，近年来屡屡上演“挑战行业老大”的好戏除了空调领域处于第二的位置，美的在以电饭煲为主嘚小家电领域位居第一并先后成功切入了微波炉、豆浆机等此前一家独大的市场，成为行业第二目前，美的正准备进入加湿器等领域向行业老大亚都发起攻击。

3.生产层其主要职责是：

产品检测、质量保证。追求质量、效率、成本、安全、创新

4.技术层，其主要职责昰：

为生产提供技术支持和保证

为销售提供技术支持和保证

情报收集、分析、处理、解析

生产过程和生产产品的质量监测

5.资金管理层其主要职责是：

资金使用的管理、监督、指导、考

10 --- 产（采购）部门根据“订货合同”，购置材料组织生产，交付合格产品技术部门负责提供技术支持和保障并监督生产过程。资金管理部门负责提供所需的资金和相关流通操作负责成本、利润的核算和考核，同时监督资金嘚使用行政管理部门负责监督、指导、协调、考核。

6、需求具有单向性（不可选择性）和相互依赖性特征

例如：销售和生产之间、销售囷财务之间、生产和财务之间就是处于这样的关系状态

7、拥有较强的品牌收购和战略整合能力。

（三）美的生产模式的优点

1.这种有计划、有目的、可控制的生产方式具有明显的运营优势。有利于形成程序化规范管理和程序化流水线作业模式有利于提高生产效率、降低荿本、提高资金的使用率、减少损耗等。有利于规模化生产的形成有利于企业

12 --- 即由需求的产生，到转化为生产过程（操作）到产生成品（结果）的效率相对较高。

5、美的的战略收购及品牌整合能力也可圈可点借助收购和整合，美的将美的和荣事达品牌的洗衣机资产注叺小天鹅公司使之成为专业的洗衣机生产企

业。相比之下海信在收购科龙之后的品牌整合则缺乏实质，浪费了大好时机和难得的品牌資源

6、有利于内部形成小型的高质量的专业化的团体，以及最优化的团体组合有利于产生生产精英，即生产能手、业务骨干、标兵、勞模这些对生产过程、生产质量、生产效率都将非常有利。这些对企业的发展特别是高质量、规模化的持续有效发展至关重要。

（四）“美的模式”的不足之处：

1.多数成员对外界的市场变化不敏感仅仅关心自身利益和身边环境变化。企业应对市场变化以及在这种变化Φ的

14 --- 开整合因此，美的在洗衣机领域的整合仅仅完成了一半从企业层面看，美的把荣事达、美的品牌的洗衣机资产注入小天鹅公司尛天鹅公司成了一个专门生产洗衣机的公司。但从品牌层面看市场上仍然有荣事达、美的、小天鹅品牌的冰箱出售，只不过是由美的电器生产因此，从消费者认知来看品牌整合前后并无任何区别，小天鹅、荣事达品牌仍然既代表冰箱又代表洗衣机。

6、此外即使在洗衣机领域，品牌也显得过多至少美的洗衣机完全无必要存在，它所起到的作用无非是为小天鹅洗衣机增加一个对手在此情况下，即使小天鹅公司的洗衣机总销量超过海尔成为第一也难说美的在洗衣机领域建立起强大的品牌。

1.优化行政管理层聘用优秀人才，特别是關键人物如总经理或常务副总经理让“精灵”变成“精神领袖”，成为公司这一庞大社会体系有效运转的强有力的

16 --- 展的“动力”技术昰运营的“保障”，

篇3：xx有限公司管理情况的调查报告

关于xx设备有限公司管理情况的调查报告

我于暑假期间在xx有限公司进行了为期一个月嘚实践活动在活动期间我对这家公司的经营和管理进行了较深入的调查，了解了其日常的运作状况及近几年的发展情况这次调查以问卷、访谈、查阅资料等方式进行。共下发了35份问卷回收有效问卷35份；采访了包括销售部经理在内的管理人员共5人；查阅了该公司最近三姩产品开发与销售、人力资源管理等方面的档案资料。

南京xx公司成立于2005年该公司系高科技加强民营企业法治制度专业从事制冷机电设备嘚研究与生产；各类冷库、暖通工程以及净化室的设计安装；中央空调及末端设备的维护保养。同时可根据客户要求定制各种工作台、清洗箱、推车等不锈钢制品。

18 --- 的性能更能跟进科技增长的步伐，增加公司产品销售的宽度从而用研发的新产品赢得广大消费者的认可。

1、以优质的商品、专业的服务提高销售。该公司具有领先的技术、先进的设备、专业的人才、严格的管理、良好的服务；公司产品在產品性能、细致精确、高效节能、灵活设计、环境保护等方面具有一定优势；奉行“恪守诚信、致 1

富思源；创造组织目标与人人目标双实現的企业文化”的企业宗旨xx有限公司通过其专业人员队伍，根据不同的顾客需求提供相应的商品，并给予详尽的使用方法的指导在顧客中树立起了良好的企业形象，赢得了商家和厂家的好评有的厂家直接要求xx有限公司作在南京的独家代理，全权负责其产品的销售及咹装而有长期业务关系的商家与xx有限公司签定了供销合同，由xx有限公司提供其所需的全部制冷商品

20 --- 装制冷设备。公司方面人员各司其職负责各自负责的领域，互助互惠使得公司运作正常，发展迅速

1、产品的质量管理。xx有限公司在产品的质量管理方面做的也很完整产品的质量决定了产品的生命力，一个公司的质量管理水平决定了公司在市场中的竞争力为保证本公司质量管理工作的顺利开展，并能及时发现问题迅速处理，以确保及提高产品质量使之符合管理及市场的需要，所以该公司在产品质量管理方面双面把关、面面俱箌。公司还设立了一套齐全的质量管理程序在产品的质量安全方面有充分保证。

在产品经营管理方面该公司严格遵守在经营企业时，偠顾及民主性、合理性、职能化的推进、公司全体与各个职员间是否协调、公司与社会是否协调等原2

则现在大多企业，在初具规模时

（二）、激励与约束机制不健全。

在对该公司的调查中发现有些员工无法在工作上获得满足感或成就感，个别员工自身潜力有待发掘囿多大的本事用在多大的地方没有绝对体现，导致员工在完成工作的难易程度不具体找不到在工作上的重心，以至于在工作上找不到满足感久而久之造成了该公司人才的流失严重的现状。美国心理学家赫茨伯格通过对美国200多个工商机构的工作人员进行调查研究发现影響人们工作情况和积极性的因素分为两类：保健因素和激励因素。保健因素是指与工作环境或工作条件有关的一些因素它的缺乏可使职笁产业较大的不满情绪甚至会引起怠工和辞职，激励因素是指与工作内容紧密联系的一些因素如工作本身的挑战性，职业上的成长与发展工作的责任与权限等，它可以使人对工作产生较大的满意感并对人的积极性有很大的激励作用，使员工产生持久、充分的工作满意感极大地调动

该公司在生产产品方面只遵循以往的老式产品的样式，没有紧跟时代步伐开创新的、不同种类的样式的制冷产品这样只會导致局限自己销售范围，达不到消费者的满意程度在销售方面只局限于省内或在一个小范围内，达不到敢于走出去的思想这种销售方式只会局限于公司发展的脚步，不利于公司大的、更好的发展

（一）、建立健全规范的管理制度。

企业管理制度是企业员工在企业生產经营活动中共同须遵守的规定和准则的总称管理制度的规范性能更好地发挥企业管理职能；能提高企业的工作效率；能增强企业在市場的竞争力。因而要建立健全企业的管理制度才能更好的发展公司。

（二）、建立公平的用人制度

要打破旧的用人方式，实行竞争上崗同时完善激励制度与约束机制，才能在员工中营造一种学先进、争先进、

26 --- 体的凝聚力并为员工创造良好的环境。

（五）、改进产品單一化增加产品销售渠道。

产品是一个公司的决胜关键产品单一只会被社会淘汰，被消费者摈弃因此改进产品使之多样化才会有利於公司的发展。而增加销售渠道才真正给公司开了一扇大门。公司的发展离不开销售这一环节销售渠道的局限只会使公司止步不前，洇此增加产品销售渠道才会更好的发展公司在激励与约束机制、劳动者的社会福利保障、发展目标明确、改进产品等方面确定良好的解決战略才能更好的发展公司，使公司在壮大自己方面更有把握和决胜因素

在xx有限公司实习的这段时间，透过这家私营企业经营和发展的過程也让我认识到私营企业对社会主义市场经济的贡献是巨大的。体现在以下几个方面：

二、交费未减企业除了需要交纳

28 --- 不易，为以後工作打下了坚实的基础让我可以更早、更好地进入和适应这个社会。同时通过此次社会实践调查也让我明白当代中国现代企业的发展機遇与挑战并存为此，作为一名即将毕业的大学生我们肩负着时代的使命，我们必须不断 5

第2篇：企业发展情况调研报告

企业发展情况調研报告一个基层政府在发展经济的时候都需要事先做好调研，第一公文网网为您带来企业发展情况调研报告希望能够对您的工作提供便利，全文如下：

通过调研获悉企业经济发展的问题及迫切需要解决的问题：

1、企业普遍缺乏技术人才，人才引进困难即使勉强留住的人才也因待遇问题容易跳槽。人员流动性大许多人员走后不转养老保险，根据养老保险政策等于给企业方面造成资金浪费

2、单一經营缺乏市场竞争力，国有企业受限严重省药品实行三统一，对市场竞争有很大影响

3、收入分配是职工最关心、最敏感的问题。总体看职工的收入在稳定、持续提高，但收入增长的幅度、速度各具差异收入分配差距不断拉大。一方面企业经营追求利益最大化、管理高效化另一方面一线职工收入普遍较低，工资涨幅与职工期望值有很大差距企业党组织边缘化和群团组织不健全，职工思想工作难以罙入直接影响了劳动关系和谐及职工队伍的稳定。

4、矿产品经营受地方政策影响市场面窄，得不到公平买卖各项收费增加，收费没囿随矿产品市场调整企业得不到优惠政策，从而发展困难

5、民爆物品供应形成恶性竞争，爆破员培训费用高民爆物品运输费用高。

6、在市场经济条件下缺乏对企业党组织建设必要的考核和管理体系，部分企业负责人对党建工作认识不到位态度冷漠、存在戒备心理，党组织负责人没有独立工作条件身份仅是政治荣誉，缺少报酬待遇和精神奖励不能找到党建工作与经济发展的最佳结合点，页脚..页眉.表现为重视抓生产促经营轻视企业文化、精神文明和党建工作，急功近利思想严重缺乏长远规划，致使企业党建工作停与表面流於形式。同时由于大多数企业都没有把党建工作经费列入企业预算，已建党组织普遍存在党员活动无场地、教育培训无经费、党建制度鈈健全的问题未建党组织的企业由于务工人员流动性强，党员队伍很不稳定党员激励关怀帮扶机制不健全，不能充分保障主人翁地位企业对困难党员的走访慰问带有福利性质，不能切实调动党员为企业谏言献策的积极性

7、村容村貌落后，村领导班子不团结；群众小額贷款担保困难；教育和医疗水平差缺乏好医生、教师。

1.着力解决突出问题优化企业发展环境。要深入开展排查整治突出问题服务保障跨越发展活动，全力提升政府形象打造优质外部环境。一要重点解决破坏企业生产秩序、干扰企业经营活动的问题；二要重点解决政令不畅、作风漂浮的问题；三要重点解决企业发展负担过重、损害企业合法权益的问题建立健全监督检查、举报反馈、跟踪落实等行の有效的制度，通过信息公开共享平台和机关效能监察平台坚决杜绝违规检查、多头检查、重复检查以及强制收费、随意罚款、吃、拿、卡、要等违法违规行为，真正使政府部门做到无事不扰、有事不推全力为抬商引资和企业发展做好服务保障工作。

2.着力完善工作制度维护群众切身利益。要把保障职工群众合法权益与维护企业负责人正当利益相结合真正把群众路线落实到能力关怀、情感关爱、心理關注、成长关心、利益关切上。一要健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理、民主参与、民主监督制度完善以平等协调集体合哃制度为基本内容的劳动关系协调制度，创新以扶贫帮困、激励关怀为主要载体的救助服务制度通过制度体系的整体合力和综合效用，切实维护职工合法利益；二是健全群团组织创新工作方法，发挥职能作用建立群众利益诉求制度，拓宽维页脚..页眉.权途径增强维权實效，让企业发展成果惠及广大群众；三是广泛开展劳动竞赛、合理化建设、群众性活动为广大职工立足本职岗位建功立业搭建平台。

3.著力夯实工作基础发挥基层组织作用。要以联村联户、为民富民行动为载体进一步完善党员干部直接联系服务群众制度，深入推进支蔀心连心、党员手拉手活动坚决制止和查处各种形式的脱离群众的官僚主义、形式主义和腐败行为，加大不正之风的查处力度提高政府公信力，增强群众满意度要大力推行单独建、联合建、挂靠建、规范建、逐步建等企业党组织组建方式，进一步提升企业党组织的组建率保障组织功能有效发挥。要重视和加大对企业入党积极分子的培养教育力度把企业中的管理人员、生产技术骨干和有一定影响力嘚职工作为重点发展对象，把企业中的优秀分子培养成党员把党员培养成企业生产经营骨干，把企业生产经营骨干中的优秀党员培养成企业党组织负责人增强党组织的凝聚力和战斗力。要积极创新企业党建工作载体广泛开展企业党员建言献策、三同三先、评星定级等主题实践活动，大力推行党员承诺制设立党员先锋岗、党员示范岗，充分发挥党员先锋引领作用挑大梁、走前列、树标杆，搭建党员與企业管理层、党务工作者与职工沟通的桥梁激发党员服务企业的热情。

结束语：企业发展情况调研报告一个基层政府在发展经济的時候都需要事先做好调研，第一公文网网为您带来企业发展情况调研报告希望能够对您的工作提供便利

第3篇：外资企业情况调研报告

近姩来，在区委、区政府的正确领导下全区坚持以科学发展观统领外资工作全局，突出加快发展主题抢抓机遇，乘势而上外资工作呈現出迅猛的发展势头，外资企业不断增多为了更好的了解我区外资企业发展的状况，以便更好的为外商服务根据局领导要求外资办公室于xxx月上旬至xxx月上旬对全区外资企业进行了专题调研，先后深入枣庄经济开发区和乡镇、街道的重点企业进行走访座谈交流，了解情况听取意见，取得了大量详实的第一手资料基本摸清了全区外资企业现状。现将基本情况、主要特点、存在的问题和不足以及意见和建議报告如下：

截止目前全区共有外资企业X 家，正常运营的企业 家其中香港 X家，韩国、美国各X 家台湾 家，加拿大、日本、沙特各X 家埃及、德国、荷兰、摩洛哥、西班牙、新加坡各X 家。注册总金额 X万美元企业总资产 X 万元，实际到位X 万美元其中独资企业 X家，合资 X 家涉及到纺织、食品、机械电子等 多个行业，主要是纺织占xxx%,食品占xxx％规模以上企业xxx家，主要集中在纺织、食品、机械类产业

1、引进外资，盘活和壮大了国内企业增强了国际市场竞争力。我区正常运营的 XX 家外资企业中合资企业XXX家，占总企业数的XXXX%通过合资、合作这种引進外资的方式，不仅解决了我们国内企业普遍缺乏资金的困难盘活了企业，而且引进了外方先进的生产技术和管理经验为企业以后的莋大做强打下了坚实的基础。目前这XXX家合资企业经营状况良好，在增强我区企业市场竞争力和拉动外贸出口方面都起到了积极的作用

2、外商投资企业出口形成新的亮点，外资企业拉动外贸出口效果明显今年1—10月份，全区外贸进出口总额 万美元其中外资企业外贸进出ロ总额 万美元，占进出口总额的XXX％进出口势头强劲。老牌外资企业xxxx长盛不衰长期处在领跑地位，近年来出口额均保持在 万美元以上Xxxxx煥发出旺盛的生命力，自xxxx年xx月投产以来当年实现出口xxx万美元，2004年出口xxx万美元2005年出口xxxX万美元，今年1—9月份出口Xxxx 万美元三年迈出三大步，成为全区出口创汇的一颗最耀眼的明星

3、外资企业队伍不断壮大为富余劳动力提供了就业机会。截至目前我区外资企业个数已增至xx家有xx家企业生产经营状况良好。据调查xxx家外资企业用工xxxx余人，在缓解就业压力的同时对地方产业经济也起到一定拉动作用。

4、利用外資地域不断增多截止目前，共有来自亚洲、美洲、欧洲、非洲这4大洲的11个国家的客商前来我区投资办厂我们相信随着我区对外开放的鈈断扩大，以后会有来至更多国家的更多客商前来我区投资办厂从而不断增加我区的国际知名度，使我区扬名海外

三、目前我区利用外资工作存在的主要问题

改革开放以来，我区利用外资不断发展壮大有力地促进了全区经济建设推进了全区对外开放新格局的形成。利鼡外资领域扩大到能源、交通、化工、建材、冶金、医药、农牧、林业、机械、电子等行业和产业并重点向资源开发、生态建设、基础設施建设和工业项目方面倾斜，同时利用外资的国别和地区不断增多虽然我区在利用外资方面有了长足发展，取得了一定成绩但也要看到目前还存在一些困难和问题。

一、外资抗风险能力较差截止目前，我区正常运营的xxx家外资企业中港资和台资就有xxx家，占正常运营企业的44.7％假如这两个地区的外资出现什么问题，将对我区的外资工作带来极大的困难因而需要我们不断扩大外资利用的领域，吸引来臸更多国家的更多客商来我区投资办厂从而增强我区利用外资抵御风险的能力。

2、利用外资规模小、引进的外资企业数量少、科技含量低效益较差。新批外资项目数量下降单个项目投资规模也比去年同期小。世界500 强企业已有近400 家在我国投资但我区乃至我市还没有一镓。在全区正常运营的xxx多家外商投资企业中注册资本xxxx万美元以下的企业占绝大多数 ，并且多是一些从事传统的加工和服务业经营效益鈈佳，发展后劲不足

3、引资方式单一，利用外资渠道较窄近几年，我区开展境外招商活动仅限于香港和韩国但较具合作潜力的东南亞地区的其他国家，却始终没有确定为主攻方向“走出去”的积极性有所欠缺；目前，我区直接利用外资仍主要集中在传统的三资企业仩新型的跨国企业购并、资产重组、证券融资、BOT、项目融资等基本没有。

4、对利用外资项目缺乏科学的可行性论证在外资项目的选择仩，“饥不择食”的现象仍十分突出在立项前，没有对国内外市场进行认真的调查研究缺乏科学、详细的可行性论证，对引进设备的性能及其对原辅材料的要求了解不够盲目上马，在没有进行充分考察、科学论证的基础上草率签约这就导致了许多项目运作的失败以忣项目实施后不久便陷入了困境。这也是造成我区xxx家外资企业中在短短几年内就相继解体消亡，目前处于正常运营的只有xxx家的主要原因这种利用外资的方式很难达到预期的效果，也在一定程度上影响了当地政府继续扩大利用外资规模的积极性同时，对我区外资的声誉慥成了不利影响

5、制约外资企业因素增多。首先项目落地难。国家进行宏观调控控制土地审批，上项目难其次，外汇制约难人囻币不断升值使利用外资工作难度加大。第三外资企业设立难。企业设立、审批和注册手续繁琐门槛高，条条框框增多审批（环保、立项）周期较长，收费项目增多给利用外资工作带来了空前绝后的困难并且，实际利用外资认可权限由省外经贸厅上划到商务部地方上报外资的可操作空间剧减。今年以来商务部加大了利用境外资金的核查力度，每一笔外资都要和国家外汇管理局进行核对严格要求手续（外商现汇出资所需凭证、银行进账单、银行询证函、外管局询证函回函）齐全，否则不予认可这也是个主要原因。

为了尽快解決以上在这次外资调研中发现的各种问题和不足切实抓好利用外资工作，迅速扭转当前利用外资工作中的被动局面特提出如下建议：

（一）落实科学发展观，努力提高利用外资水平

科学认识利用外资的重大战略意义。利用外资是我区实施开放兴区、推进内外联动的战畧重点是促进工业化、加快城市化、提升国际化的重要手段，是提高区域经济国际竞争力、提前基本实现现代化的重要途径在当前经濟社会发展的关键时期，我们要紧紧把握大有可为的重要战略机遇期清醒认识我区利用外资与先进地区的现实差距，切实增强发展意识、危机意识、全局意识和责任意识千方百计再争利用外资新突破，与时俱进开创外资工作新局面 以科学发展观统领外资工作。在新的形势下外资工作必须以科学发展观为指导，主动适应宏观调控把利用外资与走新型工业化道路、走要素资源集约化发展道路、走产业層次提升与产业结构优化道路有机结合起来，实现外资产业集聚和要素集约利用相统一引资速度、质量和效益相统一，引进资金和引进先进技术、管理经验与高科技人才相统一引资领域拓展和核心竞争力提高相统筹，从而实现增长方式的根本转变

（二）创新队伍，充汾调动利用外资市场主体积极性

鼓励“以外引外”，多渠道扩大引资主体对现有外商投资企业加强服务，及时解决企业生产经营中的困难和问题为企业增资扩股、扩大规模、提升层次创造有利条件。鼓励外商投资企业引进关联的龙头企业、配套企业和研发机构推动現有产业链向上下游延伸，积极探索“以外引外”新路子努力实现外资工作在上一个新台阶。

坚持政府主导不断强化引资工作基础。始终不渝地坚持利用外资政府主导加强政府对企业引资工作的有效引导。进一步健全招商机构体系合理布局，建立科学有效的投资促進体系,充分重视并不断发挥政府主导的各类大型节庆和会展等重大活动在招商引资中的基础性作用注重不断创新和提高各类专题招商活動的形式和实际效果。

（三）改进服务高标准建设投资软环境。

积极办好为外商服务的实事工程优化生活环境。着力办好为外商服务嘚实事工程花大力气解决外商在就医、子女就学、获得政策资讯、出入境、居留、劳动用工和招聘人才等方面的困难和问题。积极努力營造一种“亲商、安商、重商、富商”的社会氛围,充分发挥外商服务中心的作用主动上门服务，走访慰问征求意见，举办各种联谊活動丰富外商的精神文化生活。进一步加快城市化进程努力改善城市生态环境。

（四）进一步拓宽利用外资领域力争使我区在吸引跨國投资方面有所突破。

正确引导外资投向吸引外资向各行业多领域方向发展，要侧重于高新技术产业和具有先进适用技术的行业及服务業；鼓励外商参与国有企业的改组改造促进国有企业战略重组和结构优化；鼓励外商投资企业，扩大出口发展国内配套产业，扩大外商投资企业的进出口经营权；鼓励外商投资农牧业、生态、水利、交通、能源以及市政、矿产、环保、旅游等基础设施和资源开发项目哃时，鼓励外商投资企业引进、开发先进技术进行技术创新，积极引导外商投资高新技术产业和建立研究开发机构促进外商投资兴办資金技术密集型项目和设立先进技术型项目。要积极探索运用国际通用的吸引外资方式争取运用跨国企业购并、资产重组、ＢＯＴ等新型的吸引外资的方式，从而改变我区引进外资渠道单一的现状以逐步形成宽领域、多方位的利用外资格局。同时应以我国加入世界贸噫组织为契机，把吸引跨国公司的投资作为利用外资的战略性措施争取在吸引跨国公司的投资方面取得较大突破，吸引世界５００强企業来我区投资设厂使我区外资工作进入一个全新的发展阶段。

以上调研报告我们力求真实、全面反映近年来全区外资企业现状。但是甴于很难走访到所有企业并且人手有限及我们认识和能力上的不足，因而的层面可能不够全面和准确某些建议可能欠妥，所有不足之處恳请领导批评指正！

2012年，为了促进锻压机械制造行业的发展各级党委、政府都出台了一系列有利于非公企业发展的政策措施并且加鉯落实，但是仍然存在着一些问题主要表现在以下几个方面：

①国家对数控锻压机械的发展虽然依然很重视，但是较“十一五”期间有所减弱在“十一五”期间，国家制定了“数控机床产业发展专项规划”和实施“振兴装备制造业”等措施数控机床成为“十二五”行業发展的重点目标，包括数控锻压机械在内国家给予重点扶持，推进了我国数控锻压机械行业的快速发展和提高但是到了“十二五”期间，国家对于数控机床的支持力度就有所减低政策实施的力度也是有所减弱。

②在市场需求方面虽然锻压机械的市场需求不断增长，为行业提供了巨大发展空间但是因为需求而增大的生产量远远超过了需求量，导致了供过于求的现象发生国家经济建设对锻压机械嘚需求扩大，巨大的市场需求刺激使得众多的公司加入到锻压机械行业中来看锻压机械行业产量的持续快速增长。而近几年锻压机械行業的市场则出现了萎缩现象行业的供给远远大过于市场的需求，机械行业的发展遇到了困难

③锻压机械数控化率低推动了国产数控锻壓机械的发展。随着技术的不断发展市场需求结构变化很快，市场对数控锻压机械的需求增加很快进口数控锻压机械的比重在加大。洇此推动了国内企业加快数控锻压机械的开发和生产加快调整产品结构以满足市场需求。近几年锻压机械行业增长速度很快行业的结構性矛盾突显出来，认识到发展 数控产品的重要从行业发展角度看，结构比速度更重要市场需求促进国内企业加快数控锻压机械的开發，进一步缩小国产数控锻压产品与国际先进水平的差距并替代了部分进口产品，为国产数控锻压机械提供了更高的发展空间

④政府雖然有意改善融资条件，促进锻压机械行业发展但是政策的落实不到位，锻压机械行业中中小企业的融资依然难度很大首先政府虽然加强了财税的扶持力度，积极支持和协助锻压机械行业非公企业投资项目申请国家设立的高新技术产业化资金等各类政策性扶持资金并苴各级政府和单位注意建立和完善多层次、多元化、多形式的信用担保体系。但是这些政策都是比较难以落实的导致企业很难享受到这些优惠政策。同时政府对非公企业的加大信用支持力度。没有得到金融机构的支持政策落实

二、生产经营中的困难和应对挑战谋发展嘚成功做法

①技术创新能力不够强、市场发展落后

锻压设备在传统上被认为是简单粗放的设备，使用环境也远差于其他机床我公司尽管巳有相当数量的产品水平高、制造精细的锻压设备乃至成套生产线，但依然难以改变其进入门槛低、制造粗放的现状我公司生产的锻压機械台套设备依然长期存在着规格品种基本齐全，但中低档产品过剩、高档产品缺乏的状况另外，我公司在研制锻压设备方面存在着创噺能力差技术进步滞后，资源消耗大产品附加值低的问题。在技术创新投入和扩大产业规模之间公司一般是愿意选择后者。在一个市场需求旺盛的环境下扩大产业规模可以获得短期效益，但不一定有长远效益由于公司管理不细，虽然我们投入的人力物力资源比国外多但我们的产品综合性能比进口设备落后，外观粗糙只能靠低价竞争。而锻压设备的市场降温从2010年就开始了同时在锻压行业中，Φ小型企业市场阻滞而受较大影响公司面临新增合同额下滑及资金紧张局面。

应对技术创新能力不够强市场发展落后状况，公司首先莋的就是要巩固扩大传统市场积极开拓潜在市场，加大对于技术创新的投入我国与新兴经济体之间的机床贸易呈现快速发展，对印度、巴西、缅甸、印尼、越南机床出口增速分别超过机床整体出口增速

7、5个百分点但由于新兴经济体对发达国家的依赖度较高，发达国家仍是机床贸易的风向标为此振华公司销售团队密切关注经济发达国家的发展趋势，巩固已有的市场份额；更注重开拓新兴市场和潜在市場推进出口市场多元化

振华锻压机械制造有限公司和众多的非公企业一样面临着融资难的问题，银行信贷资金门槛过高一方面需要企業提供完整的财务报告，一方面需要符合条件的抵押担保在对我类企业进行放贷时，大部分商业银行考虑到自身的风险和收益保证经瑺会使用严格的信贷条款，以规避风险另一方面，处于成长阶段的振华锻压公司自有资金有限通过内部融资又无法满足企业发展对资金的需求。公司融资渠道狭窄资金需求得不到满足，从而限制了公司更好地发展

针对融资困难问题，公司办公会一班人在马善海董倳长的带领下，完善企业内部经营机制加强管理，提高效益公司要在竞争激烈的市场中立足，并取得金融机构的支持,就必须要加强自身建设需要注意树立良好的信用形象，提高公司经营管理水平还要加快公司技术改造和产品更新步伐。

近年来我公司劳动用工一直处於相对紧缺状态尤其是车间生产操作工缺口最大，需求量大招工困难。新生代农民工不愿意从事车间操作工的工作认为又苦又累，收入也高不了多少同时，由于经济发展很多中西部省份也开始出现用工荒，有些省份出台政策限制劳动力外流，并通过加薪等方式留住农民工这也是全国性企业招人难的原因之一。

解决企业招工用工难的问题公司一方面是“招”，另外一方面是“留”对于招工問题，人力资源部首先要大力宣传改变人们对传统行业 “脏”、“乱”、“差”的观念；其次，改变人们认为在工厂做工上升空间不足，不愿意选择到工厂做工的理念公司通过二十年的发展，已经越来越规范马善海董事长也越来越重视社会责任感。 而对于“留”人嘚问题最关键的在于公司自身公司自己需要改变。员工是公司的核心公司要重视员工的需求。不论工作环境、福利待遇还是公司文囮，教育培训公司都尽心尽力，积极为员工创造一个舒适、健康、可持续的工作生活环境

三、对党委政府进一步促进非公企业发展的訴求

目前，党委政府对发展锻压机械行业十分重视也出台了一系列促进锻压机械行业发展的政策和措施，锻压机械行业的发展搭建了一個良好的平台但是为了使得党委政府能进一步促进锻压机械行业的发展，锻压机械制造企业有些对于党委政府有些诉求

①政府政策要落实到位。政府为鼓励锻压机械行业发展而推出的一系列政策不能只停留在文件上要督促政策的落实，特别是融资贷款这一方面要加大仂度政府的政策要落实到银行贷款方面，督促银行加大对于锻压机械行业的贷款放宽对于锻压机械行业贷款的诸多限制。政府方面也偠为落实为锻压行业中小企业的贷款提供信用支持

②党政部门要积极引导锻压机械行业提高整体素质，增强企业市场竞争力保持企业健康快速协调发展。锻压机械行业中的非公企业的经营、管理要实现知识化、专业化、科学化党政部门要积极引导、鼓励和支持锻压机械制造企业实现由家族式管理的自然人产权向现代企业产权制度的转变，增强企业市场竞争的活力和潜力特别是让企业的管理者具备科學的现代化企业管理素质，这一点在很大程度上决定着企业的兴衰成败部门和企业要采取行之有效的措施，大力引进科技专业人才加強职工的培训教育，提高企业整体队伍素质促进企业健康快速协调发展。

③党委政府要改进工作作风提高办事效率和服务质量进一步嚴明纪律。党委政府强化服务意识和亲商意识把为锻压机械制造行业发展“全过程服务、全领域服务、全

天候服务”融入每个干部的思維中。经常举办各种形式的锻压机械制造行业内部活动加强沟通，提高技术各级政府都要成立“服务中心”和“投诉受理中心”，全惢全意为机械行业的发展服务为他们排忧解难。

四、对于工商联、基层工会工作的意见和建议

为了促进非公企业地发展工商联和基层笁会认真贯彻落实党委政府的一系列政策措施，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制企业健康快速发展但是，为进一步促进非公企业發展对于工商联、基层商会工作特提出以下几点建议：

①进一步解放思想，提高服务非公企业的意识提高服务实效。工商联、基层工會要提高服务质量和水平职能部门要认真学习、宣传贯彻好党中央国务院以及省市县关于非公有制经济发展的一系列方针政策和决定。充分认识锻压机械制造行业中非公企业的地位和作用充分认识环境对经济发展的“催化”作用，消除一切束缚非公企业发展的阻力和障礙积极为非公企业创造良好的政策环境、市场环境、法制环境和人文环境。基层工会要增强为主体服务的意识转变管理模式和服务方式，完善相关制度依法履行监督管理职能，提高监管水平和服务质量加强劳动监察，协调劳动关系为非公企业的快速发展“保驾护航”。党委、政府要给非公企业合法的地位真正做到政治上一律平等，政策上一视同仁对非公企业发展要鼓励、支持、引导，服务要嫃诚、及时、到位

②针对融资难的问题，建立融资担保机构资金已成为锻压机械制造企业发展的桎梏。如果工商联和基层工会能够成竝为企业提供担保的机构对市场前景好、经济效益高、还贷有保障的项目和企业给予信贷担保，那不仅拓宽了非公企业的融资渠道对個别企业而言，那真是它们获得新生的“救命”钱

③要指导锻压机械制造企业走上依法经营、科学经营、可持续经营的道路。依法经营昰根本科学经营是保证，诚实经营是企业发展的不竭动力锻压机械制造企业要切实保障企业职工工资、养老和医疗保险等合法权益，偠顺应市场发展需求科学决策按照市场规律经营，企业在确保经济效益的同时要加强治理污染，保护生态环境实现可持续发展。

——————————有限公司二〇一二年九月五日

第5篇：工业企业发展情况调研报告

为进一步促进我县工业企业稳步向前发展抢抓兰白嘟市经济圈建设的机遇，壮大我县工业企业营造良好的发展环境，使工业企业在我县经济和社会发展中发挥重要作用9月13日至14日，县政協组织部分委员并特邀县政府常务副县长台宗仁及县商务(经济)局、县乡镇局的负责人，在县政协领导的带领下先后深入到金杞福源生粅制品有限公司、靖远丰源面粉有限公司、甘肃长河食品公司、白银虎豹化工有限公司、靖远新力水泥公司、白银嘉瑞陶瓷公司、靖远金達化工公司等企业进行调研。通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式委员们就我县工业企业发展现状、存在的问题及今后发展的思路，提出了意见和建议现将调研情况报告如下：

一、全县工业企业发展现状

近年来，在县委、县政府的正确领导下我县工业企业经濟坚持以科学发展观为指导，抢抓兰白都市经济圈建设的历史性机遇认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，围绕“扩内需、保增长、调结构”的总体工作要求迎难而上，扎实工作积极应对国际金融危机带来的不利影响，坚定不迻地实施“工业兴县”战略工业经济总体发展态势良好，逐步形成以轻工、煤炭、建材、化工、焦炭为骨架的工业体系进入2008年第四季喥，全县工业受到了国际金融危机的严重影响面对严峻的形势，全县工业企业在危机中求生机争投资、保增长、扩内需、调结构，有仂地遏制了工业经济下行趋势2009年后半年逐步呈现出企稳回暖的好势头，2010年企业发展信心进一步提升工业经济整体持续向好发展。截止紟年8月底全县中小企业个数达到492户，从业人员23950人销售收入217800万元，同比增长15.16%实现利润8600万元，上缴税金3020万元劳动者报酬24000万元。其中规模以上企业达27户完成工业增加值13483万元，增长68.23%完成年下达任务的47.2%。非公经济健康发展全县非公经济实体达到33250户，销售收入完成372000万元哃比增长15.59%；完成增加值150800万元，同比增长15.84%

（一）工业生产总量稳步提升。全县工业总产值由2007年的12.99亿元增长到2010年8月的17.56亿元,保持了年均18.0%左右的增幅总量增长了4.57亿元。主要产品发展已具规模具有了原煤120万吨、水泥25万吨、焦炭10万吨、电石21万吨、磷肥40万吨、脱水菜2000吨、机砖机瓦50000万塊的年生产能力。

（二）规模以上工业发展势头良好规模以上工业年均以双位数的速度增长。工业总产值由2007年的4.23亿元增长到2010年8月的5.98亿元年均增速为29.6%。全县工业总产值比重、企业户数逐年加大比重、户数分别由2007年的39%和20户提升到目前的45%和27户，其中年产值过千万元企业14户姩产值过亿元企业3户。

（三）重点工业固定资产投资逐步增加一批科技含量高、市场前景广、辐射带动力强的重点工业项目陆续建成投產，发展势头强劲2007年，项目总数8项完成投资9600万元。其中德炘园食品有限公司饼干生产线和甘肃天辰脱水食品有限公司年产1500吨脱水菜生產线等项目当年投入生产；2008年项目总数9项，完成投资11880万元其中晖泽化工公司1台25000KVA电石炉生产线、甘肃长河食品饮料有限公司新建的膨化喰品生产线项目和万家兴集中供热三期工程等项目当年投入生产；2009年，项目总数16项完成投资15500万元。其中嘉瑞陶瓷公司西式瓦生产线、金杞福源、宏达矿业生产线等项目当年投入生产2010年，项目总数13项截止8月底完成投资7087万元。三年来全县重点工业固定资产投资总共46项，唍成投资44067万元

（四）企业抗波动能力得到增强。面对国际金融风暴对我县工业各行业不同程度的侵袭企业正确认识当前面临的形势，芉方百计寻求金融危机期发展机遇2009年第四季度，工业整体运行态势逐渐呈现出企稳回升态势但回升基础不稳固、不平衡，内在动力很鈈足在这当务之际，企业坚定信心注重调整结构、着力转变发展方式，2010年回升基础进一步得到巩固，运行态势逐步向好发展企业忼波动能力有所增强。

（五）产业结构和空间布局逐步升级优化通过技术创新等手段，传统工业逐渐向高新技术靠近产业结构逐渐向噺型工业迈进。支柱行业中以电石和焦炭为主的冶金化工业、农产品加工为主的轻工业、原煤采掘为主的煤炭业、水泥和砖瓦为主的建材业竞相发展，2010年分别完成工业增加值27750万元、19216万元、9018万元、8552万元分别占全县工业增加值的43%、30%、14%、13%。园区建设深入推进刘川工业区已完荿总体规划文本，9月底进行论证基础设施建设累计完成投资1079.4万元，重点企业开始向刘川工业集中区聚集目前入园企业已达4户，总投资2.1億元完成投资1.1亿元，产业聚集进程正逐步推进园区建设取得新进展，刘川工业区与兰州高新区正式签定了共建兰州国家高新技术产业開发区白银刘川工业园合作协议将按照“一区多园”管理模式进行规划建设，从而搭上了中心城市和国家级开发区的快车道中小企业信用担保体系建设稳步推进，已组建担保公司2家运行情况良好。县中小企业信用担保有限公司累计为110多户企业担保贷款1.3亿多元

（六）節能降耗工作进展顺利。一是健全节能工作领导机制逐级分解节能目标，与工业、交通运输业、建筑业、农业等重点用能领域主管部门忣县属7户年耗能2000吨标煤以上的企业层层签订了节能目标管理责任书。二是调整优化产业结构坚持科学规划，加快淘汰落后生产能力“十一五”以来，全县已依法关停或取缔小煤矿3座（靖安王家山煤矿、东升乡红湾村煤矿二号井、五合乡白塔村煤矿）、造纸企业4户（北灣农场造纸厂、启芸造纸厂、金龙纸业制造厂、华夏纸品公司）、淀

第6篇：企业机电管理情况调研报告

1 搞好机电管理促进企业的发展

－太荇焦化公司机电管理工作调研报告

为了落实总公司经营分析会议精神摸清太行焦化公司经营管理诸多方面的基本情况，为领导下一步加強经营管理提高企业经济效益的决策提供依据。总公司为此专门成立了对太行焦化公司调研工作领导小组并对有关部门进行了专业分笁。

按照分工我部负责机电设备管理；设备维修管理（设备修理方式、修理组织形式）；供电管理；电费及修理费分析等内容的调研工作针对领导的安排，我部由负责设备、供电和节电等专业的技术人员参加了调研现将调研情况汇报如下：

一、调研采取的工作方式：为認真搞好这次太行焦化公司的调研工作，按照总公司领导的指示不怕麻烦，无论大小问题都以严格的态度不求快速但求结果。在调研嘚几天中主要采用了听介绍、交谈，提问查阅资料，现场查看等形式接触到了分公司领导、技术人员和值班的职工，进行多方位多囚次的调查了解情况

我们先后走访了总工办、企管科、机电办、化产、炼焦车间，并对有关的生产工艺如化产的混合水、鼓冷、冷却塔、初冷器等工段；炼焦的四大车工作流程、捣固、装料、推焦、倒烟、拦焦、熄焦、除尘等以及备煤的装、运、加工线进行现场查看为搞清产量的变化对用电量的影响程度，还对该公司的中央配电室、车间配电室的设备运行及负荷情况进行了调查

二、机电设备及节电用電管理基本情况

文档仅供参考，不当之处请联系改正。

（一）设备管理机构设置

机电设备和节、用电管理的组织机构人员安排：公司由副总经理分管机电下面设机电副总工程师负责机电技术管理；具体执行机构为机电办公室负责。办公室设有正科长一名负责全面工作並主管工程预算，副科长两名一名为新焦炉工程采购组成员主要负责这方面的工作；一名负责用电设备管理，科员三人分别负责新焦炉設备合同、设备验收设备的完好维修大修、检查管理、节电、用电报表、设备的入库与出库等工作。

当前公司的机电设备管理机构和鼡电管理在一起，只是在组织和实施设备的大修由机电维修中心共同开展工作现在焦化公司维修中心的情况为：现有人员61人（不包括2名外聘人员）其中：管理人员6人、仪表工7人、电修人员42人（其中：35KV变电站、201、202开闭所、中央配电室15人、工程安装2人、新旧电器维护、维修25人），设备大修人员6人：其中：包括2名机工和1名铣工设备大修力量严重不足，现全厂设备大修工作基本上由车间完成 没有因为设备大修質量和工期影响生产。 维修中心有大修人员31人能够承揽大型设备的大修工程。由于上96万吨捣固焦工程大部分大修人员先后陆续调走，無法承揽大型设备的大修工作全厂设备大修任务只得转入本车间完成。

太行焦化公司管理的变电站每班安排2人值班公司内的新线车间配电室每班由1人值班，其它的配电室没有安排专人值班每天有三名电工负责白天的午休时段和夜间的电气操作工作。电工全部归机

文档僅供参考不当之处，请联系改正

电维修中心负责管理，其它车间不设电工只有维修焊工和钳工

设备的使用维护由各车间工段负责，按焦化公司制定的有关规章制度实行包机维修保养制将每台机电设备分包到人，车间和公司按相关标准对车间或个人进行考核奖罚发苼机电事故后机电办按照规定和三不放过的原则进行分析，对责任人和相关的负责人给以处罚月底由企管科出考核结果，开支时兑现鉯保证设备的正常运行和生产任务的完成.

（三）设备的大修（维简）：现焦化厂设备的大修严格执行总公司关于设备大修的有关规定，根據总公司审批的年度大修计划首先由车间向厂机电办上报设备大修的申请，由机电办审查后报厂主管领导审批和厂长审批。审批手续┅式三份除机电办留一份外，其余两份分别转交厂财务科、和器材科根据设备大修审批报告，由厂机电办下达设备大修开工报告由廠维修中心（或车间）按开工时间和大修的内容准备备品、备件组织人员进行大修。设备大修竣工后由机电办、器材科和车间有关人员對大修的设备按完好标准进行验收，检修中心（或车间）对验收提出的问题进行整改验收合格后，填写“设备竣工验收报告”由车间、機电办、器材科参加验收的人员签字对于设备的大修（维简）从分公司主管领导、机电办到厂维修中心（车间）都高度重视，根据总公司审定的大修计划由机电办牵头认真组织实施，在克服各种困难保证质量的前提下按时完成大修任务上半年先后完成了熄焦车、推焦车、电扑焦油器等大型设备的大修任

文档仅供参考不当之处，请联系改正

务，厂内急需大修的设备基本上按时保质保量完成没有因为設备大修问题影响生产。

全年计划大修设备26项、大修金额126.7万元截止九月底实际完成设备大修（10）台，大修金额（92.44）万元9月份计划大修金额（34.2）万元，当月项目已完成

关于设备的维修，公司严格控制生产费用降低生产成本对设备的修理（对应焦化公司的大修）和日常尛修材料费的管理采用了全年定量管理控制，分月考核的办法即年初由机电办依据以前的设备修理和材料费的数据 在结合设备的增减生產产量的大小初步拟定各车间的全年控制指标，然后报有关的领导开会确定形成一致意见后为保证设备的正常运行，厂企管办每月都要對各车间备品、备件、用电和材料消耗等下达资金计划并对各单位指标消耗情况及超出部分进行分析查找原因，向厂领导汇报现全厂夶型设备均实行了包机制，责任落实到人设备是否正常运转与个人经济利益紧密挂钩，建立健全了岗位生产责任制和安全操作规程每朤由机电办牵头对各车间设备运行状况进行检查，对违章操作和事故责任者进行处罚

调研中发现，新焦炉的生产当前仍不很正常如捣凅机摩擦片脱落，煤饼裂塌推不出成品焦（卡在炉内）导烟车不好用等影响了产量任务的完成。上述情况的发生具体的原因当前还不能确诊，焦化公司已请使用同类设备的公司技术人员前来帮助解决 (五)用电和节约用电管理

文档仅供参考，不当之处请联系改正。

1、供電系统情况：当前焦化公司的供电电源来自两个35KV变电站生产用电电压是10KV站内装有35KV变压器2台单台容量6300KVA，站用变2台每台容量50KVA。

2、电容器无功补偿情况：在变电站装有集中补偿电容器组 K乏在10KV系统的201和202配电室分别装设电容器3000K乏；因当前用电设备运行负荷未达到设计要求，故在噺焦炉内仅投运201、202的1200千乏电容器补偿效果较好，功率因数一般在0.95以上

3、规章制度的制定情况：

为切实抓好安全用电节约用电，制定了┅系列的制定办法：如设备设施鉴定规范（办法）、设备检修制度设备使用、维护及保养制度、设备管理办法、机电设备托修管理规定、機电设备“包机、包修”制管理规定、机电设备事故管理制度、机电管理考核、办法用电管理办法等

4、电能计量设置情况：

为细化管理囿利于考核管理，1 0KV系统装有多功能智能计量表90块（高低压用电）实现对各工段、工艺、大型用电设备的用电量分别计量考核。

5、用电管悝的具体落实：机电办根据所制定的规章制度和管理办法配合企管科进行分项下达指标检查落实考核。其主要的方式是以全面预算为中惢开展管理工作如用电量的考核，每月机电办根据各单位以前实际用电的多少、产量的大小、设备的变化及环境影响（季节温度变化）諸因素等测算出下月的用电指标经焦化公司有关领

文档仅供参考不当之处，请联系改正

导审批报企管科，作为下月对该单位的考核依據机电办按期抄录各单位的计量电表填报《电量电费计算表》计算出实际用电量，月初对上月的完成结果进行考核并编制《车间全面預算》报表和用电量分析报告，分析用电量计划完成情况及偏离计划的变化原因将结果一并报企管科，进行奖罚考核

如9月份用电量计劃安排和完成分析情况参考附件2，焦炉计划用电113万KWH实际用电99.7万KWH少用电13.3万KWH（不计工程等非生产用电）用电量下降的主要原因是产量减少，計划3.9万吨实际完成3.3万吨减少0.6万吨（按电量的计算周期上月25日至本月25日）。从焦炭的生产工艺上讲用电量下降是必然的，产量减少备煤嘚上煤量减少炼焦车间的4大车运行次数也随之减少相应的机电设备用电就降了下来，其它的如化产车间维修中心修理办公等变化不大

按吨焦用电量（产品单耗）分析，按焦化厂用电统计周期计算产量电量：8、9月新焦炉产量均为3.3万吨8月生产用电量120.3373产品单耗 36.36 kwh/T；9月生产用电量99.7493.产品单耗29.78kwh/T 说明在用电上没有增加成本，设备运转状况将逐步趋于正常

（六）、电费管理：电费计量结算比较简单，经过公司内部安装嘚多级计量电表将公司的总用电量分解到各下属单位或工程队等公司外用电户，公司内的电费按总平均价计算电费但不作为考核根据，只考核电量外用电按固定0.8元/KWH的电价（高于平均价）收取电费，总电量和总电费供电公司电费结算数据给出9月份计划电费

文档仅供参栲，不当之处请联系改正。

焦炉92.7万元；实际完成78.7万元电费实际减少，主要是产量的变化的影响工艺用电所致设备用电管理没有明显漏洞。如焦炉没有完成计划产量减产6000吨因此用电量下降 三、调研结论：

经过对太行焦化公司较全面的调查了解，我们认为该公司的机電设备管理节电用电管理以及电费的管理还是比较好的，没有发现在大的管理漏洞机电管理对生产及经营任务的完成影响不明显。

1、在鼡电管理上现公司对下属车间班组的用电只考核电量而没有考核电费，存在着节电而不重节资的问题当然如果全面按电费考核，还需增加智能电表的资金投入

2、高压配电室的值班现为一人设岗，对发生事故情况下的可能会误事因单人按规定不允许操作电气设备的开關，而要等其它的电工赶去势必耽误时间。

3、焦炉上煤时一旦出现煤饼塌落，清理费时延误下一个工序的进行应考虑增加运输溜子。

第7篇：私营企业发展情况调研报告

私营企业发展情况调研报告

近期按照市委党校的要求，本人对××市私营企业发展情况进行了走马观花式的调研，掌握的基本情况如下：

近年来由于××市委、市政府积极营造发展私营经济的社会氛围，加大了对私营企业的扶持、引导、和服务力度，私营企业发展较快，已成为该市国民经济的重要组成部分。好范文版

（一）私营企业已占该市经济主导地位。目前全市私营企业已发展到5844户，资产总额6.2亿元从业人员1.84万人。2005年私营工业总产值13.3亿元，占全市总产值的32；私营企业出口产品交货值4.7亿元；私營企业上缴税金1.4亿元占全市工商税收的78.7。

（二）私营企业已初步形成一定的产业规模该市的私营企业来源于改制、招商和自然形成三個方面。改制为私营企业的经过几年来的努力经营，艰苦运作一些企业实现了新的跳跃式发展。表现最突出的是××化工有限公司，投产还不到两年，仅2005年上缴财政的税金就1111万元；××啤酒有限公司发展迅猛，2005年上缴税金930万元；××冶金有限公司发展势头强劲，年纳税额由改制前1996年的38万元增加到2005年的131万元。自然形成和招商引进的私营企业普遍良好象××*制衣有限公司、××××管材有限公司、××应用科技有限公司等一批企业，都显示出了勃勃的发展生机随着私营企业的发展，产业规模在该市已初步形成金属冶炼制造业、酿酒业、服裝加工业、塑料制造业已成为该市的四大支柱产业。

（三）私营企业技术管理水平已有较大提高为了提高经济效益和国内与国际两大市場的竞争能力，××*、××*等企业纷纷从全国各地引进技术和管理型人才，据初步统计全市引进各类人才2200多人，这些人才的引进提高叻企业技术和管理水平，提升了企业档次增加了企业活力。××、××*等企业引用了“目标成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核淛”以及其他一些先进的管理办法主动寻求与国际市场接轨，企业发展态势良好令人振奋，迄今为止该市先后有42家私营企业通过了iso9002國际质量体系认证，这是走上健康发展轨道的重要标志

××市私营企业发展形势总体上是良好的，特别是有些企业呈现出了广阔的发展前景，但是问题依然不少，而且有的已成为私营企业发展的桎梏。

（一）流动资金短缺，融资贷款难在企业的诸多困难与问题中，贷款難、流动资金短缺是首要的困难、关键性的问题1996年企业产权制度改革以来，原企业欠贷问题解决得不够妥善

（二）产业结构不合理，缺乏互补性该市工业重工业与工业的比重为1：1.1。从表面看分配比例近乎合理实则不然。首先重工业与轻工产品不配套，没有形成产業链重工产品以轴承、汽车轮毂、冶金机件、钼铁为主，轻工产品以针织服装、塑料制品、酿造业、制药业为主其次产业内部也不能楿互衔接，相互依存例如泳装业大量面料全部从广州等地购进；针织厂织出棉布、化纤布等大部分以原料形式销往西柳市场或转口国外。

（三）规模经济发展不足运行质量不高。表现在企业过于分散低水平重复建设。销售收入超过500万元以上的企业产值合计仅7.7亿元全市总产值42.3亿元，仅相当于外地大型私营企业一家的产值大部分企业处于略亏损或微利状态，企业的盈利能力偿债能力普遍偏低。使企業的信誉度下降产品更新换代速度缓慢，市场竞争能力较弱

（四）出品产品少、档次低。该市工业出口产品主要有针织品、泳装、轴承、汽车轮毂、钼铁、皮装五类其中泳装、皮装、针织品主要出口俄罗斯，轴承、钼铁出口美国年出口交货值4.7亿元，仅占总产值的11.1其中自营出口3.2亿元，占出口总额的68占总产值的7.5，其余大都转口有出口自营权的企业仅为30户，占企业总数的0.5出口产品档次偏低，在国外进入的也只是中低档市场

（五）管理水平低，人才缺乏在企业改制时转为私营企业的大都组建了有限公司，但实际上绝大部分并未嫃正组建公司的法人治理机构组建了法人治理机构的也未真正运行，自然成长起来或后引进的私营企业更是如此这种管理，增加了主觀臆断制约了企业管理水平的提高。另外一些企业不注重人才的培养和贮备，出现了人才断层特别是实用技术型人才十分缺乏。这僦形成了一方面是大量的大中专毕业生找不到工作另一方面却有大量的岗位找不到适用的人才的局面，造成了人才资源的闲置与浪费

（六）发展环境不宽松，影响投资者信心一些执法执纪部门仍然存在着吃、拿、卡要和门难进、脸难看、事难办的不良作风，存在着厚此薄彼、以罚代管、乱收费、乱罚款等执法不严、不公问题这些问题影响了投资者的信心。××域外的上级主管部门，直接到企业检查和處罚的

现象有增无减造成了本级与上级重复检查，干扰了企业正常的生产秩序耗费了企业领导大量宝贵时间，破坏了××的发展环境。

我们应该清醒地认识到私营企业在增加地方财政收入、培植税源、安置就业等方面做出了重要的贡献。兴城经济的发展离不开私营企業私营企业的发展也需要政府的扶持。我们应以更多的精力、更高的认识、更新

的观念、更大的热情为私营企业创造一个更加广阔的发展空间

（一）合理调整产业结构。中国入世为私营企业提供了新的发展机遇由于该市的企业多以劳动密集型的轻工业为主，所以入世後的形势是利大于弊在四大支柱产业调整上要趋利避害。第一金属冶炼制造业，更加快新产品的开发增加高科技产品比重。开发产品以高精度轴承和精锻粉末冶金连杆为主第二，酒水加工业要扩大规模，提高产品档次和市场占有率白酒有以营养型白酒开发为主，啤酒要壮大企业规模降低生产成本，饮料要利用当地水果资源做深加工文章第三，塑料制造业要大历程开发生产国家推广的大口徑塑料波纹管材。第四针织服装业要上规模，上档次争占国际、国内市场。要努力打造兴城泳装品牌；要抓好针织、印染加工区建设形成纺织、印染、加工一条龙生产，增加产品附加值要鼓励、扶持一批重点私营企业扩大生产规模。

（二）加快与国际接轨步伐私營企业也要在世贸组织游戏规划下参与公正的国际市场竞争。随着时间的推移一些所谓的优惠政策将不复存在，政府的扶持也是十分有限的而企业的好与坏，关键还在于自身没有好的企业素质将难于生存和发展。因此企业要炼好内功，努力打造自己的品牌努力塑慥诚信的企业形象。

（三）加强技术创新把技术开发作为企业进步与发展的切入点。加大技术开发投入加速科技队伍建设，进一步强囮产、学、研联合坚持引进技术与自主开发相结合，加快技术进步提高企业的核心竞争力。好范文版权所有

（四）加大管理创新力度要加大以科学管理和管理方式现代化为重点的企业管理经验的推广力度，加强企业的成本、资本、质量、生产和营销管理推进以建立基本秩序、基本管理制度和基本信誉为重点的企业基础管理工作，从企业的内部到外部建立起适合企业自身体制特点的科学、规范、有效嘚管理机构在销售收入超500万元以上企业中推广现代企业管理制度，有条件的企业要开发自己的管理软件争取到三年内所有企业全部通過iso9000质量保证体系认证工作。

（五）营造一个更加宽松的私营企业发展环境能否使广大私营业主心情舒畅、信心十足的创业，发展环境至關重要政府应从以下几个方面加大对企业服务的力度。要完善政策为企业发展提供政策支持。在私营企业发展上该市制定了一些政筞，但与部门之间、企业之间还不配套影响了政策的落实，对此还需进一步完善。第一应建立企业贷款担保中心，解决企业融资难嘚问题政府有必要从财政拿出500—1000万元资金作为资本金，成立贷款担保中心为企业提供贷款担保，解决企业面临的融资难问题引导银荇增加对企业的贷款额，逐渐形成一个顺畅的融资渠道第二，应建立企业咨询中心和服务中心增加为企业服务的方式、方法。咨询中惢应以外聘为主针对问题，请有关专家、专业公司为企业提供经营策略市场营销、投资决策、技术开发、人才引进等方面的咨询。服務中心主要通过互联网为企业提供信息服务尽快推进各种新兴服务机构的发展，建立社会化、专业化的服务体系三应加大执法检查力喥，确保依法行政有必要加强执法情况检查，发展问题严肃处理杜绝乱收费、乱罚款、中饱私囊现象。为企业提供一个宽松而又公平嘚发展环境

摘要：党的十八大以来习近平總书记高度重视加强民营企业法治制度发展，特别是2018年11月1日亲自主持召开加强民营企业法治制度座谈会并发表重要讲话重申了“两个毫鈈动摇”“三个没有变”，为加强民营企业法治制度持续健康发展注入了强大动力然而，随着近期中美贸易摩擦持续发酵、民营经济发展放缓加强民营企业法治制度发展过程中遇到的刑事法律风险概率也将随之增大。作为法律监督机关的检察院如何有效履行职能帮助加强民营企业法治制度防范刑事法律风险，为民营经济发展提供良好的法治保障也就成为摆在各级检察机关面临的新课题。

　　关键词：加强民营企业法治制度；刑事法律风险；防范

　　改革开放40多年来伴随着国家对民营经济战略地位的不断肯定与重视，我国民营经济逐步发展与壮大已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。以安徽宣州区为例该区作为宣城市唯一的市辖区，身处民营经济发达的長三角腹地紧邻上海、南京、杭州等发达城市，民营经济近年来发展迅速据该区统计局相关数据显示，截至2018年12月底全区仅规模以上加强民营企业法治制度就有609家，连续三年入选“全国投资潜力百强区”连续两年入选“全国综合实力百强区”。然而在民营经济高速發展趋势背后，涉民企刑事犯罪案件呈现不断增长势头这不仅危及加强民营企业法治制度家的“生存”，更危及企业的存续和企业职工嘚生计影响经济发展和社会稳定的大局。对此笔者结合所在检察机关的司法实践，管中窥豹剖析涉民企刑事法律风险现状及成因，為新形势下促进加强民营企业法治制度健康发展提出针对性的措施建议

　　一、办理涉加强民营企业法治制度刑事案件的实践分析

　　（一）加强民营企业法治制度刑事法律风险的现状

　　以安徽省宣州区为例，近三年来该区加强民营企业法治制度及其从业人员犯罪案件囲有142件170人其中，危害公共安全案件76件占案件总数的53.5% ，主要为危险驾驶和交通肇事案件；破坏社会主义市场经济秩序案件21件占案件总數的14.8%；妨害社会管理秩序案件20件，占案件总数的14.1%；侵犯财产权利案件18件占总数的12.7%；侵犯人身权利案件5件，占案件总数的3.5%；贪污受贿案件2件占案件总数的1.4%。侵害加强民营企业法治制度权益案件共有85件98人其中，侵犯财产权利案件66件占总数的77.6%；破坏社会主义市场经济秩序案件9件，占案件总数的10.6%；妨害社会管理秩序案件7件占案件总数的8.2%；侵犯人身权利案件3件，占案件总数的3.5%而从加强民营企业法治制度及其从业人员作为犯罪侵害对象来看，共计85件98人其中，侵犯财产权利案件66件占总数的77.6%；破坏社会主义市场经济秩序案件9件，占案件总数嘚10.6%；妨害社会管理秩序案件7件占案件总数的8.2%；侵犯人身权利案件3件，占案件总数的3.5%

　　加强民营企业法治制度及其从业人员犯罪案件統计表1

　　侵害加强民营企业法治制度权益案件统计表2

　　（二）办理涉加强民营企业法治制度刑事案件的检察实践经验

　　1、坚持以执法办案为主责主业。该院以当前司法改革为契机专门组建成立“职务与重大”检察部，对涉民营经济领域复杂刑事案件实行“专案专办”其中，以扫黑除恶专项斗争为牵引依法办理盗窃、诈骗、敲诈勒索、寻衅滋事、欺行霸市等危害加强民营企业法治制度发展和企业镓财产权犯罪案件66件72人，分别占办案总数的64.7%和62.1%；着力净化企业诚信廉洁的工作环境依法办理利用职务便利侵占、挪用企业财产、侵蚀企業利益犯罪案件13件16人，分别占办案总数的12.7%和13.8%；参与整顿和规范市场经济秩序依法办理非法经营、非法融资、制假售假、串通招投标等破壞社会主义市场经济秩序犯罪案件23件28人，分别占办案总数的22.5%和24.1%

　　2、注重涉民营经济案件办理的法治导向。一是坚持罪刑法定准确把握罪与非罪界限。工作中对于加强民营企业法治制度生产、经营、融资等经济活动，除法律、法规明确禁止外坚决不以违法犯罪来对待，做到严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、改革探索出现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限、合法经营收入与违法犯罪所得的界限、單位犯罪与个人犯罪的界限、不正当经济活动与违法犯罪的界限等“五个界限”防止涉民企刑事打击标签化、扩大化。三年来在审查辦理的170名加强民营企业法治制度从业人员犯罪案件中，共对11名犯罪嫌疑人作出存疑不诉或退回公安机关处理占加强民营企业法治制度从業人员犯罪总人数的6.5%。二是坚持宽严相济准确把握捕与不捕、诉与不诉标准。在办理涉民企审查逮捕案件中严格审查是否属于必须逮捕的情形，能不捕的依法不捕三年来，在审查办理的170名加强民营企业法治制度从业人员犯罪案件中共对无社会危险性的121名犯罪嫌疑人采取取保候审等非羁押性强制措施，占加强民营企业法治制度从业人员犯罪总人数的71.2%在办理审查起诉案件中，严格审查是否属于必须起訴的情形对于不构成犯罪的，或虽构成犯罪但情节轻微，不需要判处刑罚或免除刑罚的依法作出不起诉决定。三年来在审查办理嘚170名加强民营企业法治制度从业人员犯罪案件中，共对28名犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的犯罪嫌疑人决定不起诉占加强民营企业法治制度从业人员犯罪总人数的16.5%。三是持续改进办理加强民营企业法治制度案件的方式方法办案中，对涉案企业可能产生的影响进行全媔分析、评估对涉加强民营企业法治制度犯罪，不该采取强制措施的一律不采取不该查封的账号、财产一律不查封，不该扣押冻结的財物一律不扣押冻结在自行补充侦查过程中，需要查封、扣押、冻结的注意为加强民营企业法治制度预留必要的流动资金和往来账户。对侦查机关违反规定查封、扣押、冻结涉案财物的依法提出监督纠正意见，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响避免“案件办了、企业垮了”。

　　3、畅通法律服务渠道丰富服务手段。一是出台《服务保障民营经济健康发展实施方案》主动对接，加强检企沟通把握服务需求点。根据区委整体工作部署在宣城现代服务业产业园区设立“检察官工作室”，统筹安排3名检察人员采取定期囷不定期的形式深入企业和单位走访调研，了解企业运行情况、企业法治需求和经营中存在的困难和问题调整服务方向和重点。按照“誰执法、谁普法”工作要求结合司法办案，采取普法讲座、以案释法等方式帮助加强民营企业法治制度及经营者强化依法经营意识。紮实开展“走访企业、走访企业家”活动组织班子成员带队走访全区重点加强民营企业法治制度20多家，为企业提供法律咨询服务帮助企业解决法律问题。主动邀请区人大代表、政协委员、律师和企业代表参加检察开放日活动听取企业对检察机关的工作意见和建议。充汾发挥检察机关视频接访系统、12309检察服务中心等诉求表达渠道的作用为加强民营企业法治制度、民营经济人士寻求法律咨询、司法救济提供更加便捷高效的服务。二是加强外部协作联动发力，共同服务发展重视发挥工商联和商会组织在服务民营经济发展中联系面广、信息来源多、整合资源能力强的优势和作用，联合制定《关于服务和保障民营经济健康发展的意见》合力优化服务民营经济法律服务平囼、法治宣传工作及化解企业危机工作，共同研究解决民营经济发展中遇到的法律风险和法律问题积极会同区法院、区公安分局开展专項治理，依法严惩侵犯加强民营企业法治制度产权犯罪对重大、有影响力的案件，及时介入侦查、引导取证切实解决司法实践中存在嘚取证难、移送难、起诉难、执行难等问题。充分发挥“两微一端”等平台作用宣传党和国家保障民营经济发展的最新方针政策和法律法规，营造“亲、清”检企关系和企业健康成长法治环境

　　二、加强民营企业法治制度法律风险防范困境的成因

　　一般来说，国企企业家犯罪属于“权力型犯罪”加强民营企业法治制度家犯罪属于“压力型犯罪”。加强民营企业法治制度及其从业人员深陷违法犯罪嘚泥潭既有内在的自身原因，也有外部的制度原因从上述检察机关办理的涉企刑事案件可知，加强民营企业法治制度及其从业人员在觀念、制度、运营上都面临着诸多原因

　　1、加强民营企业法治制度从业人员法律意识淡薄。从办理的相关案件来看涉嫌犯罪的加强囻营企业法治制度从业人员平均年龄在40岁左右，文化程度普遍不高虽然他们在长期的商海中“摸爬滚打”，对市场很熟悉对民商事法律风险有一定认知能力，但对刑事风险认知能力却十分欠缺对于非法经营、非法融资等需要明知国家禁止性规定的特殊罪名或政策性较強的罪名如污染环境罪等，容易存在违法性认识不清的问题有的甚至对危险驾驶、故意伤害、开设赌场等一些自然犯领域，往往还存在僥幸心理如在上述142件案件中，危险驾驶案件有68件占比为48.9%，几乎是该类案件的一半

　　2、环境安全风险逐步凸显。随着国家对破坏生態资源犯罪打击力度的加大我国涉嫌破坏环境资源类案件呈上升趋势，与前三年相比增长37.4%且案件类型从盗伐林木等过度消耗环境资源型向非法处置危废、非法排污等污染环境型转变。最典型的是被最高检、公安部、生态环境部挂牌督办的某碳业公司非法排放工业污水案该案经检察机关起诉并提起刑事附带民事公益诉讼，公司环保负责人因环境污染罪被判处有期徒刑1年并处罚金2万元。公司被判令偿付苼态修复等相关费用16.5万元

　　3、融资难问题悬而未决。在办理的6 件非法融资案件中部分涉案主体受银行贷款门槛较高，出于企业自救戓发展需要面向社会公众非法集资。如在利华房地产公司非法吸收公众存款案中因公司资金周转困难，该公司负责人王某未经相关部門批准向社会不特定人员吸收公众存款达1.14亿元。当然还有部分涉案企业则利用网络借款平台（P2P）、投资基金、私募基金等新名词迷惑群众参与投资。比较有影响的有“e租宝”、“宣城大大”、“宣海棠”等非法融资案如在“e租宝”非法吸收公众存款案中，袁某受上海某网络公司指派在宣城许以9%至14.6%不等的年化收益率为诱饵，发售“e租稳赢”“e租财富”等虚假网上理财产品欺骗群众进行非法集资活动，涉案金额达1700余万元受害人近500名，遍及离退休老人、个体工商户、行政事业单位职工和社会无业人员等社会各个阶层

　　4、盲目追逐企业利润。把经济效益作为企业追求的唯一目标或将企业追求经济利益异化为单纯的个人利益追求，以致不择手段走上犯罪道路。如從三年来办理的7件涉税案件来看大致可以分为两大类，第一类是专门注册成立几乎没有真实业务的空壳公司在没有真实货物购销的情況下，为他人发票供其向税务部门申报抵扣如在办理的吴某某虚开发票罪中，吴某某以为他人虚开增值税发票为目的出资成立某纺织有限公司但并不实际从事生产，仅以企业代开增值税发票为主要业务虚开税款280余万元，数额巨大第二类为一般纳税人采取隐瞒手段不洳实申报纳税进行逃税，这类案件往往由公司集体决议或由企业负责人与会计相互勾结。如办理的某混凝土公司逃税案中公司法人代表笪某授意会计张某设置两套账，一套账记载的经营收支数据进行申报纳税另一套记载的经营收支予以隐瞒，减少税款的缴纳截止案發，该公司共计逃避缴纳税款3174万元数额巨大，占该公司应纳税额百分之三十以上因此，现实的利益空间是加强民营企业法治制度经營管理者犯罪的催化剂。

　　5、内部管理存在漏洞大部分加强民营企业法治制度为微小企业，规模不大内部结构简单，因此很多民企家要么缺乏现代企业经营的先进理念，要么因为忙于业务经营忽视内部管理制度的健全和完善，为企业职务犯罪行为的产生创造了条件在三年来办理的12件加强民营企业法治制度职务犯罪案件中，发案环节主要集中在财务管理方面以职务侵占罪、挪用资金罪等监守自盜型犯罪居多，共有7件占加强民营企业法治制度职务犯罪的63.6%。该类案件均为小微企业的重要岗位管理人员如经理、财会等利用职务之便侵吞公司财产。如宣城某玻璃制品有限公司副总经理刘某利用自己负责该公司银行贷款及持有公司网银U盾的职务便利，擅自将该公司賬户内100万元资金转至个人账户用于归还其个人债务。

　　6、企业周边环境改善不到位不少加强民营企业法治制度与周边群众关系紧张，一些群众以地称霸、强装强卸、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索、干扰施工等损害加强民营企业法治制度生产经营和项目建设的违法行為时有发生给加强民营企业法治制度造成严重的经济损失，影响了非公企业的正常运转和发展如在办理的张某某等四人恶势力犯罪集團案中，张某某等人利用公司名义在狸桥经济开发区内，形成较为固定的组织无视市场交易秩序和政府管理，采取前期谈判不成则聚众威胁、围堵、殴斗等手段，多次强揽企业工程项目妨碍企业的正常生产、经营，在当地造成恶劣影响成为地方恶势力。

　　三、加强民营企业法治制度法律风险防范体系构建

　　在风险社会语境下刑事法律风险是加强民营企业法治制度发展所面临的较为严峻的风險之一。因此应结合民营经济发展特点，构建加强民营企业法治制度刑事法律风险防范体系

　　（一）从加强民营企业法治制度角度來看，应主动提高刑事法律风险防范意识

　　与事后控制相比，由于不涉及讼诉程序事前预防成本较低，因此事前预防是加强民营企業法治制度从业人员刑事法律风险防控的前提一是应时刻绷紧“守法”这根弦。刑法是规范市场主体行为最严厉规范加强民营企业法治制度家应在关注其他风险的同时，把防范刑事法律风险贯彻到企业经营管理的全过程准确了解当前我国刑法和刑事诉讼法相关规定，奣确企业经营行为的合法性与违法性及时防范未来可能发生的刑事风险。二是重视法务建设具有较大规模的加强民营企业法治制度，應健全法务机构结合企业发展实际，加强对关键岗位的人员开展刑事法律风险防控培训了解刑事法律风险的特性和危害，定期进行风險防控复查小规模经营的加强民营企业法治制度，应重视法律咨询用好法律顾问，在经营决策中主动征求法律顾问意见完善风险防范机制，将可能出现的法律纠纷化解在源头三是正确处理政商关系。这既需要政府部门减少对经济领域的干预公平对待不同性质的企業，也需要民企自身学会不依赖公权力不设法通过寻租公权力获得优势。只有民企这个群体主动遵守法律维护市场经济的稳定，形成良性竞争才能从根本上降低腐败犯罪方面的刑事法律风险，促进民企的健康发展

　　（二）从政府机构角度来看，应进一步优化民营經济发展的环境

　　民营经济的快速发展，很大程度上取决于环境宽松与否、政策落实和法律执行的力度因此，相关政府部门一是加夶政策支持力度严格落实各项政策，旗帜鲜明支持加强民营企业法治制度发展坚决打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。常态囮开展“四送一服”双千工程深化规上工业企业大调研大帮扶活动。稳步增加国有融资担保机构注册资本金建立金融机构综合评价体系，引导金融机构加大对民营经济信贷投放鼓励银行开展无还本续贷，优化金融服务环境加快打造“四最”营商环境。二是强化日常監管政府相关部门在服务民企过程中，应强化对加强民营企业法治制度生产经营过程的流程监管高度关注刑事法律风险，引导企业制萣科学、有效的管理制度如重大决策制度、财务管理制度、人事变动制度和法务处理等制度，避免家族式决策和经营机制确保加强民營企业法治制度健康有序发展。三是加强法律服务结合办理职务侵占、挪用资金、偷税漏税等案件，司法机关运用检察建议、警示教育等方式梳理加强民营企业法治制度发展中的漏洞，协助加强民营企业法治制度完善规章制度提高企业经营管理法治化水平，促使加强囻营企业法治制度经营策略、经营方法和管理模式适应国家政策法律调整发展的需要

　　（三）从司法机关的角度来看，应进一步改进辦理涉民刑事案件的方式方法

　　“法治是最好的营商环境，依法办事比什么优惠都强”在办理涉民营犯罪案件中，司法机关应要充汾认识法治化营商环境对于降低企业家刑事风险的重要作用注重考虑“三个效果”，严守边界执法必严，违法必究让守法者放心、違法者服气。一是应当进行风险评估把是否严重影响非公企业正常生产经营作为重要标准进行评估并作出应对处理，坚决防止将经济纠紛当作犯罪处理坚决防止将民事责任变为刑事责任，让加强民营企业法治制度家专心创业、放心投资、安心经营二是慎重采取拘留、逮捕等强制措施。对于加强民营企业法治制度经营管理人员、技术骨干人员涉嫌犯罪情节较轻且积极配合调查的，或者采取取保候审、監视居住等措施能够保障刑事诉讼顺利进行的应当慎用强制措施及强制性侦查手段。三是慎重查封、扣押、冻结涉案企业财产严格禁圵超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，确需查封、扣押、冻结的要为其预留必要的流动资金和往来账户，最大限度减少司法活動对涉案加强民营企业法治制度正常生产经营活动的不利影响坚决防止“案件办了，企业垮了”

　　四、检察机关在加强民营企业法治制度刑事法律风险防范中需要注意的问题

　　（一）准确把握加强民营企业法治制度案件办理中的司法政策。近年来检察机关坚持把垺务和保障非公有制经济健康发展作为服务大局的重要内容，先后制定出台《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》《关于充分履行检察职能加强产权司法保护的意见》《关于充分发挥职能作用营造保护企业家合法权益的法治环境支持企业家創新创业的通知》等意见举措梳理了11个执法司法标准，通过“检答网”提供给各级检察院用于办案指导依法保障和促进民营经济健康發展。对此检察机关在办理涉及加强民营企业法治制度刑事案件过程中，应认真贯彻上述相关文件坚持罪刑法定，准确把握罪与非罪堺限对于加强民营企业法治制度生产、经营、融资等经济活动，除法律、法规明确禁止外不以违法犯罪来对待。对于加强民营企业法治制度发展历史中的不规范问题应以发展的眼光看待，以宽容的态度对待按照罪刑法定、法不溯及既往、从旧兼从轻等原则妥善处理，让加强民营企业法治制度放下包袱、轻装前进

　　（二）强化涉民企案件的刑事诉讼监督。由于我国司法体制和立法等方面的缺陷檢察机关对刑事诉讼活动的监督还存在不少问题，削弱了监督力度一定程度上影响了诉讼效果。因此在办理涉民企案件中，要坚决监督纠正该立案不立案、不该立案乱立案、立而不侦、久侦不结等问题严防民事案件变成刑事案件，增强企业家信心和财富安全感如在辦理涉民企审查逮捕案件中，要严格审查是否属于必须逮捕的情形能不捕的依法不捕，防止“够罪即捕”“一捕了之”在办理审查起訴案件中，严格审查是否属于必须起诉的情形对于不构成犯罪的，或虽构成犯罪但情节轻微，不需要判处刑罚或免除刑罚的依法作絀不起诉决定，防止“入罪即诉”“一诉了之”对涉企案件中符合认罪认罚从宽处理情形的，依法提出“从宽”的量刑建议防止“一菋从严”“一判了之”。

　　（三）注重检察机关“四大检察”职能协调发展防范加强民营企业法治制度刑事法律风险离不开“四大检察”全面协调充分发展。因此检察机关各部门要以内设机构改革为契机，加强协作配合在依法办理涉企刑事案件的同时，充分发挥公益诉讼职能作用运用诉前程序，对侵害加强民营企业法治制度合法权益且损害国家利益和社会公共利益的案件，依法提起民事或行政公益诉讼切实承担起行政违法行为监督的职责，督促负有监管职责的行政机关进行自我纠正及时对涉加强民营企业法治制度的不作为、慢作为、乱作为现象进行整改。（宣城市宣州区人民检察院

　　本文所指的加强民营企业法治制度从业人员犯罪既含企业内部高级管悝人员，具体包括董事长、董事、总经理、企业实际控制人以及财务总监等企业高管也含一般工作人员；既指加强民营企业法治制度及其从业人员实施的与企业经营相关的犯罪，也包括加强民营企业法治制度及其从业人员实施的与企业经营无关的犯罪

　　鉴于检察机关┅般将前一年度的12月25日作为当年的结案时间，12月26日作为次年的开始故本文除个别案件外，其他案件收集时间跨度为2015年12月25日到2018年12月25日期间

　　陈云、俞志明：“加强民营企业法治制度家犯罪现状分析及法律风险体系构建探究”，《甘肃警察职业学院学报》2017年第3期，40-44页

　　2017年安徽省政府印发了《关于创优“四最”营商环境的意见》，提出努力把安徽省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份

　　参见新华微评：《法治是最好的营商环境》，载新华网2019年3月6日