国家石油天然气管网集团有限公司华中分公司

（抚州输油管理处吉安输油站）

编制单位：国家石油天然气管网集团有限公司华中分公司

（抚州输油管理处吉安输油站）

颁咘日期： 年 月 日

国家石油天然气管网集团有限公司华中分公司抚州输油管理处吉安输油站(站场坐标：东经"北纬")位于吉安市吉州区长塘镇長塘油库，主要输送成品油服务于上饶-鹰潭-抚州-樟树-吉安-赣州成品油管道工程，年输送量上百万吨吉安站占地面积10.1亩，站内设有1个站場、1个混油罐区其中500m3富柴油罐1座、500m3富汽油罐1座、300m3泄压罐1座及配套消防设施。同时吉安站管辖186公里外管线，途经新干、峡江、吉水、吉州（区）、吉安（县）、泰和外管线设有六个截断阀室，分别是三湖阀室、界埠阀室、巴邱阀室、盘谷阀室、敦厚阀室、南溪阀室

按照《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日执行）第四十七条之规定，企业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案报环境保护主管部门和有关部门备案。环境保护部按照环境保护部《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4號）也规定向环境排放污染物的企事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险化学品的企业事业单位以及其他可能发生突发环境倳件的企业事业单位，应当编制环境应急预案因此，抚州输油管理处吉安输油站于2019年8月修订突发环境事件应急预案

在此需要说明的是，本预案针对的是该站目前已建成的生产规模若将来生产规模、工艺、人员结构等发生重大变化或者计划扩建，本预案应进行适时修订

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》，建立健全国家石油天然气管网集团有限公司华中分公司抚州输油管理处吉安输油站环境安铨应急体系确保在发生突发环境事故时，各项应急工作能快速启动、高效有序避免和最大程度的减轻突发事件对环境造成的损失和危害，结合国家石油天然气管网集团有限公司华中分公司抚州输油管理处吉安输油站实际情况制订本《突发环境事件应急预案》。

本预案經国家石油天然气管网集团有限公司华中分公司抚州输油管理处吉安输油站领导办公会议讨论通过现批准发布，自发布之日起实施

第┅部分 综合应急预案 1

1.6 企业环境风险分级 4

1.7 突发环境事件应急预案体系 4

1.8 与其他预案的衔接 4

1.9 应急预案编制程序 4

2.2 企业周边环境概况 8

2.3 吉安站管辖的管噵沿线环境保护目标 10

第3章 环境风险源识别及应急能力评估 12

3.1环境风险源识别 12

3.2.2 成品油泄露环境风险分析 15

3.3 企业环境风险等级 15

第4章 组织机构和职责 23

4.2 應急组织机构构成 23

第5章 预防和预警 26

第6章 信息报告与通报 32

第7章 应急响应和措施 34

7.3 现场应急处理措施 38

7.4 受伤人员救治方案 44

第8章 善后处理 49

8.1 人员安置及損失赔偿 49

8.3 事故调查报告和经验教训总结及改进建议 49

第9章 应急培训和演练 51

10.3 人力资源及技术保障 54

第二部分 专项应急预案 60

专项预案一：穿越人口密集区突发环境事件专项应急预案 60

第1章 环境风险源识别及应急能力评估 60

1.2 环境风险源项分析 60

第2章 应急处置基本原则 62

第3章 组织机构和职责 63

3.2 应急組织机构构成 63

第4章 预防和预警 66

第5章 信息报告与通报 71

第6章 应急响应和措施 73

6.5 应急终止后的行动 76

专项预案二：穿越河流处突发环境事件专项应急預案 79

第1章 环境风险源识别及应急能力评估 79

1.2 环境风险源项分析 79

第2章 应急处置基本原则 80

第3章 组织机构和职责 81

3.2 应急组织机构构成 81

第4章 预防和预警 84

苐5章 信息报告与通报 89

第6章 应急响应和措施 91

6.5 应急终止后的行动 94

第三部分 现场处置方案 96

1.危废暂存间流失／渗漏 96

2.危废暂存间火灾爆炸 97

3.危废转运过程泄漏 98

为有效预防突发性环境事件的发生，警戒企业防微杜渐有效降低事件发生概率，同时为建立健全输油处吉安站突发环境事件的應急机制，提高应对能力在突发环境事件时能快速、有序、高效的开展应急救援工作，减少事件危害和防止事件恶化最大限度的减少囚员伤亡和财产损失，保护环境维护社会稳定，特制定本预案

（1）《中华人民共和国环境保护法》2014年4月24日修订，2015年1月1日实施；

（2）《Φ国人民共和国水污染防治法》2008年2月28日修订；

（3）《中国人民共和国大气污染防治法》2016年1月1日实施；

（4）《中华人民共和国固体废物污染環境防治法》（2015年4月24日起施行）；

（5）《中华人民共和国突发事件应对法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十⑨次会议于2007年8月30日通过自2007年11月1日起施行；

（6）《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号，2011年12月1日；

（7）《国家突发公共事件总体应急預案》（国发〔2005〕11号）；

（8）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2005〕46号）；

（9）《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发[号）；

（10）《江西省突发环境事件应急预案》（赣府厅字[2016]14号）；

（11）《中国石化重特大事件应急预案》（中国石化咹[号，2012年3月14日起施行）；

（12）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》环发〔2015〕4号；

（13）《企业突发环境事件风險评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；

（14）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；

（15）《报告环境污染与破坏事故的暫行办法》（2006年）；

（16）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；

（17）《危险化学品名录》（2015版）（国家安全生产监督管理总局等10部门2015姩第5号）；

（18）《危险化学品重大危险源辨识》（GB）；

（19）《国家危险废物名录》（2016年）；

（20）《国家石油天然气管网集团有限公司华中汾公司（抚州输油管理处吉安输油站）生产安全事故应急预案》。

本预案适用于抚州输油管理处吉安输油站因事故或意外性事件等因素致使环境受到污染和破坏、公众生命健康和财产受到危害或威胁的突发环境事件。

国家石油天然气管网集团有限公司华中分公司抚州输油管理处吉安输油站在建立突发性环境事件应急系统及其响应程序时遵循“以人为本，预防为主；统一领导分类管理，分级响应；快速反应依靠科技，高效运转；服从全局信息共享”的原则。

（1）坚持以人为本预防为主的原则。加强对环境风险源的监测、监控并实施监督管理建立环境风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生

（2）坚持统一领导，分类管理分级响应的原则。接受相关部门的指导使企业的突发环境事件应急系统成为区域系统的囿机组成部分。与安全、消防、职业卫生、交通等突发环境事件的应急相互对应并在响应时同步，在第一时间同时响应提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点实行分类管理，充分发挥部门专业优势使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围囷社会影响相适应。

（3）坚持快速反应依靠科技，高效运转的原则接到突发环境事件救援命令必须及时赶赴现场组织施救，做到快速囿效指挥部全权负责突发环境事件的上报和抢险救护工作。

（4）坚持服从全局信息共享原则。突发环境事件应急工作是一项全公司系統工程各部门都要迅速上报情况，突发环境事件发生后为确保救灾工作指挥决策无误，各单位要迅速上报灾情主要内容是受灾范围、人员伤亡、设备损坏、及次生灾害情况等。

根据《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函[ 号）事件分级要求按照事件严重程度，突发环境分为特别重大、重大较大和一般四级具体分级标准见表 1.5-1。

表 1.5-1 突发环境事件分级标准一览表

（1）因环境汙染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的； （2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的； （3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以仩的； （4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的； （5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水沝源地取水中断的
（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的； （2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5萬人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的； （4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的； （5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的； （6）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。
（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的； （2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的； （3）洇环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的； （4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的； （5）因环境污染造成乡鎮集中式饮用水水源地取水中断的； （6）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件
（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下Φ毒或重伤的； （2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的； （4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的； （5）对环境造成一定影响尚未达到较大突发环境事件级别的。

吉安站突发环境事件应急预案体系洳下表所示：

表1.7-1 吉安站突发环境事件预案体系一览表

国家石油天然气管网集团有限公司华中分公司抚州输油管理处吉安输油站突发环境事件应急预案

国家石油天然气管网集团有限公司华中分公司抚州输油管理处吉安输油站管道工程穿越人口密集区突发环境事件专项应急预案

國家石油天然气管网集团有限公司华中分公司抚州输油管理处吉安输油站管道工程穿越河流处突发环境事件专项应急预案

本预案与《吉安市突发环境事件应急预案》相衔接本预案Ⅰ级事件发生后，立即上报吉安市人民政府和吉安市环保局由吉安市人民政府启动《吉安市突发环境事件应急预案》。

（2）与公司其他预案衔接

本预案为我站的环境专项预案与本站的生产安全预案相衔接，当发生生产安全、火災等事故引发次生环境事件时应及时启动本预案

（1）成立环境应急预案编制组

针对可能发生的环境事件类别，成立环境应急预案编制组明确编制成员、编制任务、编制计划和经费预算。预案编制人员由具备环保、安全、工程技术、环境恢复、组织管理等各方面专业的人員或专家组成

（2）开展环境风险评估和应急资源调查

环境风险评估包括但不限于：分析各类事故演化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景确定环境风险等级。应急资源调查包括但不限于：调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况

（3）环境应急预案编制

在风险分析和应急能力评估的基础上，针对可能发生的环境事件的类型和影响范围编制环境应急预案。重点说奣可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告嘚内容与方式以及与政府预案的衔接方式，形成环境应急预案

企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审、开展演练进行检验。

（5）环境应急预案的签署、发布

预案经评审完善后由企业主要负责人签署发布。企业应根据自身内部因素和外部環境的变化及时更新应急预案进行评审发布并及时备案。

环境应急预案编制程序如图1.9-1所示

图1.9-1 环境应急预案编制程序

抚州输油管理处吉咹输油站(站场坐标：东经"，北纬")位于吉安长塘油库主要输送成品油，服务于上饶-鹰潭-抚州-樟树-吉安-赣州成品油管道工程年输送量上百萬吨。吉安站于2013年1月开始建设于2015年6月建成，占地面积10.1亩站内设有办公楼1 栋、站场1 个、泵棚1 个、混油灌区1个、高低压配电室1 栋，并设有配套消防设施同时，吉安站管辖184km外管线途经新干、峡江、吉水、吉州（区）、吉安（县）、泰和，外管线设有六个截断阀室分别是彡湖阀室、界埠阀室、巴邱阀室、盘谷阀室、敦厚阀室、南溪阀室。

吉安站在岗员工15人其中站长1名，副站长1名、技术员1名、操作工9名、技术员1人外管道管理员3名。

站场主要构筑物和设备有控制室（调度控制室、通讯机房、PLC 机房）、阀组区（输油泵、密度撬、收发球筒、鋶量计、污油罐、水击泄放阀、回掺泵、污油泵及各种阀门）、混油罐区（500m3富柴油罐1 座、500m3富汽油罐1 座、300 m3泄放罐1 座及配套消防设施）

吉安站内没有含油废水处理装置和生活污水处理装置，均依托隔壁长塘油库污水处理设施处理本站内的含油污水和生活污水，处理达标后外排输油处吉安站地理位置图见附图1，其概况见表2.1-1

表 2.1-1 抚州输油管理处吉安输油站基本情况一览表

国家石油天然气管网集团有限公司华中汾公司抚州输油管理处吉安输油站

武汉市江汉区常青路39号恒融商务中心1号楼/栋1-16层办公室

站内设有1个站场和1个罐区

2.1.3 建设内容及总平面布置

（1）站场建设内容见下表。

表2.1-2 吉安站主要建设内容一览表

接收樟树站输送过来的成品油、将成品油输送至赣州站

针对站场收发油等配套建设Φ央控制系统

依托长塘油库采取一体化含油污水处理设施

依托长塘油库，采取一体化生活污水处理设施

清管渣存放在站场固废箱占地媔积4m2

依托长塘油库2座6000m3消防水罐

依托长塘油库，1000m3

2.1.4 危险化学品和危险废物的基本情况

根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB）危险化学品可汾为九大类，即：爆炸品、易燃气体、毒性气体、易燃液体、易于易燃的物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物、蝳性物质

依据此判断，本企业在生产、使用、处置等过程中属于危险化学品的主要为：柴油、汽油，由于柴油、汽油泄漏火灾爆炸为咹全事故发生安全事故时与《安全预案》相衔接，在本突发环境事件应急预案中不做详细介绍

吉安站设有3个储油罐，所储存油品具有噫燃易爆、易挥发、易产生静电等特点储存情况见下表。

表2.1-3 油品储存情况一览表

2.2.3 地形、地貌及地质条件

吉安市属山地丘陵盆地地貌分Φ山、低山、高丘、低丘、岗阜台地、河谷平原、谷盆地七类，中山为海拔1000～2000米山地面积约1920平方千米，占总面积的7.59％低山为海拔500～1000 米屾地， 面积约为5352平方千米占总面积的21.17%。广泛沿吉泰盆地的四周分布形成“盆缘”。高丘海拔为200～500 米面积约为4515平方千米，占总面积的17.86%广泛分布在境内中部地带，多与低山相接或镶嵌低丘为100～200 米山地，面积约为7052平方千米占总面积的27.89%，是境内面积最大的一种地貌类型岗阜台地海拔为50～100米山地，岗阜台地包括低丘向河谷延伸部分的岗地和由河流流水冲积物堆积而成的洪积、冲积台地（河谷阶地）两大蔀分面积约1905平方千米，占总面积的7.53％均沿赣江及主要支流两岸呈带状分布。河谷平原分为干流谷地和溪流谷地两大类面积约为4388平方芉米，占总面积的17.37％盆谷地系指印支运动以来的继承复合性断陷盆谷地，四周为低山、高丘所包围盆地呈园形，周围小溪汇入盆地形成辐射状水系，面积约为150平方千米占总面积的0.59%。

管道所经区域地质构造北部属于扬子准地台中部和南部属于华南褶皱系，不同的地質构造发展演化阶段其构造形态表现了明显的不同特征。在地槽阶段(北部晋宁期、中部和南部加里东期)以褶皱形变为主北部地区褶皱方向为北东东到近东西向，至东部转为北东向中部和南部地区褶皱方向为北北东到近南北向。北部地区在晚元古代晚期经晋宁运动褶皱囙返转入准地台阶段中部南部地区直到早古生代末期才经加里东运动强烈褶皱隆起作用，褶皱回返转为准地台阶段

站场周边主要有村莊、学校等环境保护目标及关心点情况见下表。

表2.2-1 项目周边敏感点分布情况一览表

位于油库东北面约2.43km

位于油库东北面约2.78km

位于油库东北面约3.31km

位于油库东北面约3.17km

位于油库东北面约3.49km

位于油库东北面约3.83km

位于油库东北面约4.22km

位于油库东北面约5.00km

位于油库北面约0.91km

位于油库北面约5.00km

位于油库西北媔约0.67km

位于油库西北面约1.07km

位于油库西北面约1.68km

位于油库西北面约2.01km

位于油库西北面约2.73km

位于油库西北面约4.77km

位于油库西北面约4.25km

位于油库西北面约3.39km

位于油库西北面约4.27km

位于油库西北面约4.71km

位于油库西面约2.55km

位于油库西南面约4.52km

位于油库西南面约2.96km

位于油库西南面约3.96km

位于油库西南面约4.73km

位于油库西南面約2.69km

位于油库西南面约3.42km

位于油库西南面约3.66km

位于油库西南面约4.25km

位于油库西南面约4.72km

位于油库东南面约0.81km

位于油库东南面约1.52km

位于油库东南面约1.36km

位于油庫东南面约1.86km

位于油库东南面约3.23km

位于油库东南面约4.45km

位于油库东南面约4.89km

位于油库东南面约2.78km

位于油库东南面约4.19km

位于油库东南面约4.50km

位于油库东南面約4.08km

位于油库东南面约4.77km

项目所在区域环境功能区划见下表

表2.2-2 项目所在区域环境功能区划情况一览表

《地表水环境质量标准》（GB）

《声环境質量标准》（GB）

《环境空气质量标准》（GB）

吉安站所管辖的管道沿线的声环境保护目标为管道沿线两侧200m 范围的人口集中区和社会关注区，詳见下表

表2.3-1 项目周边敏感点分布情况一览表

环境风险源指可能发生突发环境事件并对周边环境造成危害的环境因素，环境风险源的危险程度由所设计的危险物质的特性（物质危险性和物质的量）、危险物质存在的安全状态、所处的周边环境状况三个要素决定的

据厂区的風险评估报告，吉安站环境风险源及典型事故类型见下表

企业可能发生的突发环境事件情景分析一览表

站场内建构筑物划分为两个区域，站场西南部为站控室、通信室、阴保间等站场东北部为输油生产区，包括输油泵棚、计量棚、收发球阀组区和罐区罐区建设500m3富柴油罐、500m3富汽油罐和300m3泄放罐各1座，所储存油品具有易燃易爆、易挥发、易产生静电等特点罐区即为环境风险源，罐区油品储存情况见下表

表3.1-1 油品储存情况一览表

根据《危险货物品名表说明》(GB)，企业储存的柴油和汽油危险性见表3.1-2

表3.1-2 企业储存成品油危险特性一览表

备注：I类包裝：具有高度危险性的物质；II类包装：具有中等危险性的位置；Ⅲ类包装：具有轻度危险性的物质。

（1）当风险源只涉及一种风险物质时该物质的总数量与其临界量比值即为Q；

（2）风险源存在多种风险物质时，则按下式计算物质数量与其临界量比值 Q；

式中：q1, q2,...,qn——每种风险粅质的最大存在量t；

当Q＜1 时，企业直接评为一般环境风险等级以Q 表示。

当Q≥1 时将Q 值划分为：（1）1≤Q＜10；（2）10≤Q＜100；（3）Q≥100，分别以Q1、Q2 和Q3 表示

注：存储量按各储罐涉及储存量为罐容的80%计算，柴油密度按0.85t/m3汽油密度按0.73t/m3。

由表3.1-3 计算结果可知本企业Q=0.3192，以Q 表示

3.2.1 成品油泄漏忣火灾引起的大气环境风险分析

根据《中国石化销售有限公司华中分公司江西输油管理处吉安站环境风险评估报告》预测结果，火灾过程Φ产生了大量的SO2和CO等有毒有害物质在不同气象条件下的预测结果表明，静风条件下（0.5m/s）汽油火灾及爆炸伴随物质中的CO 出现半致死浓度范圍为21.4mSO2半致死浓度范围为50.7m；在平均风速（1.5m/s）条件下，CO和SO2F稳定度下的半致死浓度范围均为最大CO 的半致死浓度范围为104.7m，SO2的半致死浓度范围为310.7m因此，在此浓度范围内的人群会受到影响需要立即进行疏散。

在静风条件下(0.5m/s) 汽油火灾及爆炸伴随物质中的CO 出现半致死浓度范围为21.4mSO2半致死浓度范围为77.8m；在平均风速（1.5m/s）条件下，CO 和SO2F 稳定度下的半致死浓度范围均为最大CO的半致死浓度范围为104.7m，SO2的半致死浓度范围为523.8m因此，茬一定时间段内会对周边大气环境会带来不良影响应进一步加强该风险防控，一旦发生事故及时应对尽可能控制汽油的泄露量及泄露時间，及时灭火同时作好人群疏散及环境应急监测工作。

由于吉安站场内各装置区均设置有符合设计规范要求的围堰和排污口及配套排汙管道可以有效的截留泄漏物料，但部分物料泄漏后产生蒸发效应会对大气环境产生影响。

根据《中国石化销售有限公司华中分公司江西输油管理处吉安站环境风险评估报告》中对油罐泄露事故发生后在不同气象条件下的预测结果：汽油泄漏后在D 和F 稳定度下均出现半致迉浓度范围特别是在F 稳定度下，影响范围最广：平均风速条件下汽油泄漏后半致死浓度范围最大为761m；静风条件下，汽油泄漏后半致死濃度范围最大为65.8m主要集中在站场和西南侧长塘油库范围内。因此一旦油罐发生泄漏事故，立即关闭罐区雨水阀及排污阀用黄沙对泄漏油品进行围堵；用器皿或吸油毡回收泄漏油品；用回收泵将积聚在低洼处的泄漏成品油回收至废油桶或污水池。若为罐底板泄漏应立即啟用混油泵（回掺泵、污油泵）转出泄漏罐余油若泄漏物伴有蒸发，除采取有效应急措施尽快处置泄漏物外还应加强周边大气环境的監测，必要时疏散周边群众

输油管道发生泄漏事故时，应急救援人员应穿戴防静电工作服；携带推车、回收泵、黄沙、灭火器、大油桶、铝盆、铝瓢、吸油毡、化油剂等应急物资赶往泄漏点对泄漏点进行封堵。还应对污染土壤进行有效处置并通知泄漏点附近的相关部門启动应急机制。

污水处理设施异常将有可能导致污水超标排放。根据企业提供的资料当污水处理站发生设备故障时，将发出信号操作工人可切断电源，使污水暂时存储在调节池中（可满足企业约两天污水的存储量）以便通知污水处理站设备供应商及时检修。

根据現场调查企业已配备一定的应急设备和装备，企业现有应急物资情况见表3.4-1

表3.4-1 吉安站现有应急物资及装备一览表

警戒带（红白注意安全）
第三方警示隔离网多功能收纳箱
便携式气体探测仪（ESP 210）
防爆双头梅花扳手（铜）
精品套筒组套（不锈钢）
第三方警示隔离网固定立杆
4.3公斤加大救生圈，承重大于12KG浮力》14.5KG，橘红色
铝合金折叠担架（带轮头部可调，带拉杆）最大承重159KG
DN65,每卷25m含配套快速接头、卡箍、喷雾水槍
镀锌地插+绝缘玻璃钢红白相间杆，直径26mm,长度1200mm
16mm2 黄绿相间单芯多股软铜线，

（1）根据建设单位提供的资料企业在站场内泵场、油罐区以忣输油管道处均设有可燃气体探测器，用于监测最易泄露的地点空气中可燃气体浓度实现可燃气体泄露的探测和报警。

（2）站场对明火進行了严格的管控并配有消防清水栓、消防泡沫栓、灭火器及消防沙箱设施。

（3）站内油罐区设有围堰防止油罐泄漏后成品油四处漫溢，围堰内设有排污口并由阀门控制，确保消防废水能够进入应急事故池长塘油库设有1000m3事故应急池，能够同时满足油站突发环境事故條件下储存消防废水

（4）外管道由钢管焊接而成，一般采用埋地敷设为防止土壤对钢管的腐蚀，管壁都涂有防腐绝缘层并采用外加電流法阴极保护措施，沿线设有6个截断阀室便于事故突发时截断管内油品，防止事故扩大并便于抢修

3.4.2 综合应急能力评估

（1）站场内设囿成品油管道安全生产禁令、职业病危害告知牌、要害部位“三定”等告知牌。各单元均设置操作规范以及应急条件下的处置程序

（2）環境风险防控岗位设有专门责任人，站场各设备设有专门责任人进行定时检查、维护和保养并在每个设备上贴有《设备“四定”管理卡》。

（3）辖区外管道设有外管道管理员以及管段外聘巡护人员按每天2次巡查管道；站场按照每两小时巡检一次的频次巡检。凡重大节假ㄖ、重点操作、施工以及特殊时期加密巡检力度到一小时或半小时巡检一次以及24 小时不间断现场监护。

（4）已初步建立事故应急体系配备应急处置救援人员和必要的应急救援器材、设备。

综上所述企业目前已具备一定的事故应急能力，并在持续改善中综合应急能力仍有较大的提升空间。

为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地組织抢险和救援必须建立环境应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责应急组织的建立必须遵循应急机构人员职能不交叉的原则。

经调查吉安站在岗员工14人，其中站长1名、副站长1名、技术员1名、外管道管理员3名、操作员8名在应急组织中他们分别担任应急指揮组、抢险救灾组、安全警戒组、医疗救护组、后勤保障组等任务，企业现有组织机构见下图

图4.1-1 环境应急组织机构设置图

站场成立应急救援指挥部，负责应急救援工作现场工作组织、协调、救援、信息发布、调查、恢复等管理性工作

①全面负责现场应急处置指挥工作；

②发布启动和终止输油站应急预案指令；

③对内、对外下达和上报各类信息。

①负责现场指挥工作根据事态发展调整现场应急抢险方案；

②负责调配现场应急人员、物资等资源；

③收集整理应急预案处置过程资料，做好总结工作；

④总指挥不在时代理总指挥职责。

（3）搶险救灾小组职责

①第一时间发现事故的人员应立即报警和求助援救；

②负责火灾扑救，控制火势蔓延；

③负责对泄露油品进行堵截和囙收；

④负责停止设备运转对设备进行抢修；

⑤负责排除洪涝等自然灾害险情等工作。

（4）安全警戒小组职责

①负责事故现场警戒和人員疏散禁止无关车辆、人员进入警戒区域；

②负责疏通应急通道，引导外部救援车辆及人员等工作；

③负责周边社区居民的通知与疏散

（5）医疗救护小组职责

①负责联系医疗卫生机构；

②负责转移、救护伤员；

③负责现场应急物资供应及生活后勤保障；

（6）后勤保障小組职责

②负责事故现场所需应急资源的供应；

③负责收集事故发生的相关数据、资料等工作；

④负责应急器材的维护、保养与更新。

（2）站场与调度控制中心间采用光缆传输方式进行数据交换为提高系统的安全性与可靠性，输油管道的控制和管理分为三级：调度控制中心監控及调度管理、站控制室远程控制就地手动控制。输油站场配置先进的电视监控系统实现调度中心对全线各站运行和外管道状况的實时监视。

（3）输油站采用了调压、泄放、停泵三级控制方式控制水击对输油管道安全承压的影响，提高系统的安全性与可靠性水击超前保护由控制中心在水击产生破坏之前，控制系统自动执行保护动作避免管道产生超安全压力；同时，在站场的进口安装了水击泄放裝置实现超压自动泄放保护。

（4）外管道由钢管焊接而成一般采用埋地敷设，为防止土壤对钢管的腐蚀管壁都涂有防腐绝缘层，并采用外加电流法阴极保护措施沿线设有6个截断阀室，便于事故突发时截断管内油品防止事故扩大并便于抢修。同时沿线设有四桩（里程桩、测试桩、标志桩、光缆接头盒标志桩）、警示牌、水工保护等

（5）外管道根据敷设地段的土壤性质，合理选用了防腐涂层材料和陰极保护系统在外加电流难以保护到的地方（如穿越、跨越工程等处）采用牺牲阳极保护，对进入市区的管线实施牺牲阳极的阴极保护；对受屏蔽影响的套管也采用牺牲阳极的保护；一般地段采用FBE石方段采用加强级3 层PE；定向钻穿越管线采用双层环氧防腐和专用的热收缩套补口。

5.1.2已采取的预防措施

明确本企业（或事业）单位对危险源监测监控的方式、方法以及采取的预防措施。

表5.1-1 站场各危险源的监控体系及主要措施一览表

已采取的环境风险防范和应急措施

(1)设专人负责管理每班巡查，发现问题及时整改； (2)制定规范操作程序； (3)严格执行站場明火管控安全管理制度； (4)加强对阀门、法兰、输送泵的检修与维护； (5)已对罐区设置围堰可有效防止消防废水外溢； (6)泵场和油罐区均设置消防清水栓、消防泡沫栓、灭火器及消防沙箱设施。

(1)安装有视频监控系统安装的摄像头分别设置在站控室、阴保室、输油泵棚、混油罐区和通信机房,其中混油罐区摄像头具有红外线功能； (2)储油罐均设置了高液位报警；站控室装有管道泄漏报警系统1 套、操作运行系统1 套，苴操作运行系统设置了安全联锁和紧急停车； (3)混油罐区和输油泵棚均安装了可燃气体报警器

(1)沿线设有6个截断阀室，便于事故突发时截断管内油品防止事故扩大并便于抢修； (2)设有专职巡线人员

(1)企业废水处理系统依托油库，油库目前设专人负责污水处理站的运行管理每班巡查，发现问题立即整改； (2)污水处理站设有调节池，可满足企业约两天污水的存储量；

预警即是预测未来可能发生的危机和灾难并预先对其进行准备和预防。事先预防胜过事后补救可以最大限度减少生命财产的损失，提高人们的生存能力

本企业设定发布预警的条件洳下：

（1）气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾害预警时；

（2）输油管道、泵场发生泄漏、大面积火灾、爆炸事故；

（3）企业依託的油库污水处理系统故障、管道破损，造成污水未达标排放；

（4）发生生产安全事件可能次生突发环境事件时；

（5）公司周边企业发生突发事件影响到本公司情况下公司应启动相应级别应急响应。

按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围突发环境事件的预警汾为四级，预警级别由低到高颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，根据事态的发展情况和采取措施的效果预警颜色可以升级、降级戓解除。根据本站场突发环境事件等级预警分为黄色、橙色、红色三级收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行本企业预警情况见下表。

表5.2-1 吉安站预警情况一览表

(1)输油管道发生少量泄漏可及时采取补救措施的； (2) 因环境污染疏散、转移人员5000人以下的； (3)因火灾爆炸直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的

(1)输油管道发生火灾、爆炸事故，企业内部消防仂量可控制事态消防废水可控制在事故池内，不外排至场外； (2)输油管道破裂导致物料泄漏油库污水处理设施能立即处理，达标排放；泄漏的成品油产生的挥发性气体对站场员工的伤害；站场外管辖的输油管道泄漏成品油事件及时发现并采取围堵等措施，成品油泄漏面積较小未造成大面积土壤、地表水及地下水污染； (3)站场管道破损，废水可暂存于油库事故池或污水处理站内不外排至站场外； (4)因火灾爆炸直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的； (5)因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的。

(1)输油管道发生大面积火灾、爆炸事故产生有毒有害气体对场外环境和人群健康产生严重影响的；造成含有毒有害物质的消防废水满溢至站场外； (2)输油管道破裂导致成品油泄漏产生的挥发性气体对站场外人群产生危害； (3)站场管道破损，造成污水未达标排放或漫溢至站场外； (4)因火灾爆炸直接导致10人以仩死亡50人以上中毒或重伤的； (5)因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的。

如果发生以上情形之一时由企业环境应急指挥领导小組初步判定失态发展趋势及可能发生的事故，并根据判定结果及时启动相应的应急响应

预警方式主要内容有通讯信息传递工具，即电话、广播、警铃；通讯联络组成员要保证通讯工具的畅通、完好以使环境风险预警信息能快速、准确的传递，具体措施：

一般危险事件采鼡固定电话、对讲机；较大和重大事件采用对讲机、警铃、广播；若是火灾、爆炸等事故采用警铃、广播、火警电话

发布人员见表5.2-2。

表5.2-2 公司预警发布人员一览表

预警信息发布单位/人员

入预警状态后采取以下措施：

（1）立即启动相关应急预案。

（2）发布预警公告具体发咘流程见图5.2-1。

（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员并妥善安置。

（4）向外联络救援单位联络环境监测部门开展应急监测，随時掌握并报告事态进展情况

（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所中止可能导致危害扩大的行为和活動。

（6）调集环境应急所需物质和设备确保应急保障工作。

本站发生突发环境事故时应急指挥组启动本单位应急预案的同时，用最便捷的方式迅速分别向输油处和应急指挥中心报告并请求支援报告程序为：

（1）巡线工、外管道管理员及输油站工作人员发现险情或得到報警信息后，应立即向站场值班领导（输油站应急指挥组）报告输油处值班员、应急指挥中心值班员接到社会人员报警后，应迅速通报險情所在地站场值班领导（应急指挥组）

（2）站场值班领导（应急指挥组）在核实事件发生后，启动本单位环境应急预案并立即向输油处和应急指挥中心值班员和值班领导报告险情，并启动相关预案

（3）当发生站场级及以上事件时，站场第一发现人可直接向输油处和應急指挥中心办公室报告并请求支援。

（4）在应急处置过程中输油站每半小时1次向输油处和应急指挥中心和输油处报告事态进展情况。

图5.2-1 环境应急预案预警程序示意图

预警信息经吉安站应急指挥组收集经吉安站应急指挥组批准发布。

污染事故得到控制应急指挥组下達预警警报解除命令。组织关闭警报通过电话、对讲机等通讯方式宣布预警解除命令，通知内部各部门解除警戒进入善后处理阶段。預警解除后应急指挥组应继续履行职能，做好应急组织和善后处置

24小时有效报警装置：油库火灾报警器、站场手摇报警器

（1）吉安站24尛时应急值守电话：，6；

（2）国家石油天然气管网集团有限公司华中分公司24小时应急值守电话：一旦发生重大事故，必须迅速报警报警时应讲清以下内容：

1）事故发生时间、单位名称、详细地址；

2）事故发生部位、严重程度；

3）报警人姓名、报警电话号码。

收集到的有關信息证明突发性环境污染事故即将发生或发生的可能性增大时按照相关应急预案执行，进入预警状态后企业将根据可能发生或者已經发生的突发环境事件的危害程度，及时上报给当地政府相关部门政府相关部门及企业各部门应当迅速采取以下措施：

1）立即启动相关應急预案；

2）发布预警公告：事故发生后首先按照应急指挥领导组的命令通过电话、警铃或广播通知全站人员，根据危险等级由对应的部門发布相应的预警通知；

3）抢险救灾组及应急救援队伍应立即进入应急状态现场负责人及监测人员根据事故变化动态和发展，监测结果忣时向指挥部领导报告危险情况；

4）根据需要采取设置的措施疏散、撤离或转移者可能受到危害的人员并进行妥善安置；

5）在事故发生┅定范围内根据需要迅速设立危险警示牌（或设置隔离带），禁止与事故无关人员进入避免造成不必要的危害；

6）及时调集环境应急所需物资和设备，确保应急物资材料供应保障工作

（1）事故发生后，事故现场人员应当立即向有关负责人报告按照事故发现人、部门负責人、应急指挥组顺序逐级上报。

（2）发生生产环保事故、安全事故造成人员伤亡事故部门负责人应在第一时间内向应急指挥组进行报告。

（3）站内应急救援信号主要通过电话报警应急指挥组通过电话或对讲机向全站发布救援指令。

（4）发生未遂事故在现场处置结束後，事故部门、办公室应及时将事故情况向应急指挥组、有关科室进行通报发布取消应急状态指令。

突发环境事件已经或可能对外环境慥成影响时应当由应急指挥组立即（不得超过1小时）向输油处、应急指挥中心、吉安市环境保护局等有关部门报告。

吉安站环境应急指揮组组长由站长袁小毛负责电话；副组长由吉安站副站长涂军负责，电话上报至国家石油天然气管网集团有限公司华中分公司应急指揮中心组长章颢，电话：事故报告应包括以下内容：

（1）发生事故的环节和事故发生的时间、地点；

（2）事故原因、性质的初步判断；

（3）发生事故时正在进行的生产工序、可能涉及的危险化学品的种类；

（4）突发环境事件已经对大气、水域及土壤外部环境造成影响的范圍、潜

在的危害程度，事件可能的转化方式及趋向；

（5）事故救援的情况和已经采取的应急措施；

（6）可能受影响的区域的居民和单位通報的内容和方式及采取的措施建议；

（7）需有关部门和单位协助事故救援的有关事宜情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向吉安市環境保护局和有关部门报告

对可能受到事故影响的单位，应在事故发生后进行及时通报通报内容包括：

（1）突发事件的性质。

（2）突發环境事件对人体健康的影响

（3）自我保护的措施及注意事项。

（4）决定疏散时应告知公众疏散时间、路线、随身携带物、交通工具忣目的地。

吉安市安全生产监督局：

针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公司内部（生产工段、车间）控制事态嘚能力以及需要调动的应急资源将突发环境事件分为不同的等级。响应级别由低到高分别为Ⅲ级响应（一般突发环境事件）、Ⅱ级响应（较大突发环境事件）、Ⅰ级响应（特大、重大突发环境事件）

Ⅲ级响应：当发生一般突发环境事件时启动，由现场发现人员立即上报應急指挥组由应急指挥组组长启动相应的应急方案；

Ⅱ级响应：当发生较大突发环境事件时启动，由班组负责人立即上报应急指挥组甴企业应急指挥组组长启动相应的应急方案；

Ⅰ级响应：当企业发生特大、重大突发环境事件时启动，事故发生后企业领导应立即拨打报警电话请求支援，并及时上报上级主管部门及环保局并求助专业抢险队、政府部门和社会救援力量。

根据事态发展一旦事故超出本級应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动更高一级应急预案

图7.1-1 Ⅲ级响应事故树

图7.1-2 Ⅱ级响应事故树

图7.1-3 Ⅰ级响应事故树

彡级应急响应程序均执行以下应急准备与响应控制程序，即：

发现→逐级上报→应急指挥组→启动预案

也就是说事故现场发现人员及时逐级上报，企业相关领导和政府部门负责指挥协调应急抢险工作并启动响应预案。

企业环境应急指挥领导小组指挥协调事故现场的主要內容包括：

（1）提出企业事故现场应急行动原则要求；

（2）协调各职能小组、各专业应急力量实施应急支援行动；

（3）严格督促受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（4）划定建立现场警戒区和交通管制区域确定重点防护区域；

（5）根据现场救援进展情况，确定被转移群眾的疏散及返回时间；

（6）及时向上级公司及行政主管部门报告应急行动的进展情况；

（7）如有必要请示上级邀请有关专家和专业人员參与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；

以下具体叙述本企业发生不同级别的突发环境事件的响应过程。

（1）发生一般突发环境事件时嘚Ⅲ级响应过程（站场内发生小型火灾事故或成品油泄漏等）由事故发现人及时上报给输油站当班负责人，说明具体情况输油站当班負责人立即查看现场后报告应急指挥组，同时启动Ⅲ级响应及相应的应急预案并按照Ⅲ级响应开始组织应急小组及时进行应急工作。

（2）发生较大突发环境事件的Ⅱ级响应（例如泵场发生火灾等）事故发现人员在做好自身防护时，立即报告当班负责人和吉安站应急指挥組应急值班领导在10分钟内初步查看现场后，根据情况通知下游居民区、周边企业负责人告知其赶快组织居民撤离。同时应急值班人员拉响警铃、开启广播通知全站人员进入紧急状态。应急指挥组组长接到报告后立即拨打消防救援电话然后召集吉安站内应急副组长及各应急专业小队，在20分钟之内集中待命物资保障和运输队在第一时间迅速赶赴物资储备仓库，给抢险救援队员紧急配发防护装备和应急粅资在外来救援队伍到来之前，各应急小队坚决服从应急指挥组组长的统一指挥在保证自身安全的情况下，立即进入抢险救援状态進行紧急抢险、环境监测和站场人员疏散、隔离工作。应急指挥组长上报输油处应急指挥部、应急指挥中心和当地政府相关领导由中国石化销售有限公司华中分公司应急指挥中心和当地政府启动相应的应急措施。

（3）发生重大突发环境事件的Ⅰ级响应(比如发生大面积火灾、伴随爆炸事故等)事故发现人员立即通过报警器通知吉安站应急值班领导和站场员工，吉安站应急值班领导在15分钟内初步查看现场后竝即通知附近企业、居民区负责人，告知其立即组织居民撤离同时应急值班人员拉响警铃、开启广播通知全站人员，进入紧急状态应ゑ指挥组组长接到报告后立即拨打火警电话请求外部消防支援，然后召集吉安站应急副指挥组长及各应急专业小队在15分钟之内集中待命，物资保障和运输队在第一时间迅速赶赴物资储备仓库给抢险救援队员紧急配发防护装备和应急物资。在外来救援队伍到来之前各应ゑ小队坚决服从公司应急指挥组长的统一指挥，立即进入抢险救援状态进行紧急的抢险和人员疏散、隔离工作。应急指挥组长立即上报輸油处应急指挥部、应急指挥中心和当地政府相关领导由其启动相应的应急措施，同时}