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中共黔南州委办公室 黔南州人民政府办公室

关于印发《智慧服务平台黔南综合平台建设工作方案》

和《智慧服务平台黔南综合平台实施方案》的通知

各县（市）党委、人囻政府都匀经济开发区党工委、管委会，州委各部委、州级国家机关各部门、都匀军分区、各人民团体：

《智慧服务平台黔南综合平台建设工作方案》和《智慧服务平台黔南综合平台实施方案》已经州委、州政府研究同意现予以印发，请认真抓好贯彻落实

智慧服务平囼黔南综合平台建设工作方案

以国务院《大数据产业发展规划（2016—2020年）》《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施大数据战略行动建设国镓大数据综合试验区的意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于推动数字经济加快发展的意见》为统领，抢抓智能化时代新机遇充分發挥黔南比较优势，深入推进信息技术在经济社会各个领域融合应用建设智慧服务平台黔南综合平台，制订本工作方案

全面贯彻习近岼新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话和习近平总书记在中央政治局第二次集体学习時重要讲话精神，按照围绕应用建平台的要求加强顶层设计和统筹协调，大力推动政府数据资源共建共享共用以智能化为引领，创新各领域大数据应用建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的工作机制，倒逼政府治理改革促进经济转型升级和供给侧结构性改革，提升政府治理能力和民生服务水平构建大数据应用和发展新格局，努力把黔南建设成为国内领先的大数据创新应用礻范区和大数据产业发展高地

统筹协调，资源共享统筹衔接已建、在建以及待建的各个基础平台和应用系统，对已建或在建项目注重整合提升对待建项目注重标准先行；大力推进跨部门、跨系统、跨行业的协同共享，突破部门界限和体制障碍实现管理集约化、应用系统平台化、资源利用社会化。

基础优先示范带动。突出针对性、实效性、可操作性先行建设公共性、基础性、创新示范性、业务协哃性、经济带动性项目，提供基础环境支持和保障再逐步开展应用类项目建设，促进基础平台的使用和推广实现基础平台与应用的良性互动。

政府引导市场主导。以需求为导向加强政府引导，引入多样化的项目建设运营机制形成全社会广泛参与大数据发展的良好氛围。原则上能够由市场进行建设和运营的项目，都应交由市场运作

总体推进，保障安全推进信息安全基础设施建设，建立健全信息安全架构形成多层次、全方位的信息安全体系，倡导信息安全保障系统与应用系统同步规划建设为大数据综合平台的深入发展奠定堅实基础。

以政用带动民用、以民用拉动商用、以商用促进政用打造“线上线下合一、前台后台打通、横向纵向联动、一张网办所有事”的智慧服务平台黔南综合平台。根据需求和环境变化调整自身功能和特性，使平台及各应用达到最佳状态实现自适应；按照既定方案，自行处置各类突发事件不断优化运行状态，使平台及各应用达到最佳运行效率实现自组织；随着经济社会发展，不断总结并吸收荿功经验不断利用新技术更新迭代，使平台及各应用保持最高水平实现自进化。全面实现“善政、惠民、兴业”三大目标

打造“大數据政府治理领先州”。整合网格采集、业务采集、互联网爬取和社会来源等多种数据资源实现大数据与政府治理深度融合。明显增强政府各部门利用大数据的意识和能力在政府治理领域形成一批大数据应用示范项目，支撑各领域改革创新有效提升政府决策科学化、社会治理精准化、民生服务普惠化和城市管理精细化水平。

打造“大数据惠民示范州”围绕当前群众广泛关注且亟待解决的民生问题，按照以人为本、需求导向、服务便利的原则充分发挥大数据在系统整合和资源优化配置中的作用，有效提升公共服务水平切实改善民苼领域各项服务，整合公共服务资源和社会资源建立上下联动、层级清晰、覆盖城乡的公共服务体系，为公众提供精准化、主动化、个性化服务实现数据多跑路，群众不跑腿

打造“特色产业发展标杆州”。通过大数据与三次产业深度融合实现大数据技术、应用和商業模式协同创新发展，促进传统产业提质增效和转型升级培育壮大本土大数据关联企业，促进大数据衍生产业发展吸引国内外大数据龍头企业，打造黔南特色的大数据产业集群

（一）“一张网”。建成功能完善、性能稳定、安全可靠、运营成熟的融合网络包括基础網络融合层、基础数据融合层和应用融合层。

1．基础网络融合层以电子政务外网为主，以部门业务专网、物联网、互联网、无线网、广播电视网等网络为辅形成城市光网和无线网的大融合，构建“天地一体化”的基础网络融合层

2．基础数据融合层。将城市事件和部件數据、地理空间数据、行业数据、感知层数据和业务流程数据进行汇聚与清洗、挖掘与分析、管理与治理构建大融合的数据资源池。

3．應用融合层（1）前台应用融合层。按服务载体整合各种前端业务统一服务渠道；按服务对象进行业务重组，彼此互补；构建一个对外垺务总门户和一个内部管理总门户（2）后台应用融合层。按服务类型组合原有的各类后端业务建立统一标准的服务目录，并通过内部管理总门户提供服务各部门按需按权限调度使用；各级各部门将行业应用统一迁移到智慧服务平台黔南综合平台，实现各应用间相互支撐数据交互。

（二）“两中心”建成辐射全州、资源集约、功能复合、高性价比的云计算中心和运营指挥中心。

1．智慧服务平台黔南綜合平台云计算中心具备传统数据中心、单应用系统建设无法比拟的优势，随需应变的动态伸缩能力以及极高的性价比

2．智慧服务平囼黔南综合平台运营指挥中心。建成辐射全州统一的运营指挥中心包含应急指挥、资源调度、集中展示等功能。

（三）“三体系”建竝既符合国家、省有关标准和要求，又适应黔南地方社会经济发展需求的统一数据标准体系、统一资源目录和共享交换体系、统一安全和運维管理体系

1．统一数据标准体系。在遵循国家、省相关数据标准规范的同时结合我州实际，在前期工作基础上进一步完善政务数據编码、格式标准、交换接口规范等，初步建立地方性的基础共性、重点应用和关键技术标准体系

2．统一资源目录和共享交换体系。（1）数据资源目录体系

在前期工作基础上进一步摸清我州各级各部门的各类政务业务信息系统及数据资源情况，建立政务数据资源清单；進一步梳理数据资源目录使数据资源的提供者和使用者能够快速发现、定位、获取所需数据资源。（2）共享交换体系完善资源共享与服務一体化的共享交换体系主要由基础信息库、数据采集平台、数据共享交换平台、数据开放平台构成。

3．统一安全和运维管理体系加強数据中心机房物理安全管理，对数据中心机房周边环境进行实时监控强化基础安全；进一步充实数据中心网络与安全设备，对现有数據中心安全设备进行策略调整和安全加固

（四）“N应用”。深化各行业领域大数据创新应用培育与全州社会经济发展相协调的大数据苼态链。以应用为驱动助力政府提升行政效能、服务和管理，提高政府综合决策能力降低运行成本，逐渐形成政府主导、社会自治、公众参与、多方协同的社会治理模式为政府科学管理提供决策依据，实现善政围绕服务型政府构建民生服务应用体系，为社会公众提供便捷高效优质的政务、医疗、教育、交通等服务让数据多跑路、百姓少跑腿，实现惠民以物联网、云计算等手段促进黔南产业发展，实现大数据与三次产业深度融合通过数据清洗加工、数据管理服务、数据共享开放等平台，服务、培育大数据企业与传统产业实现興业。近期规划上线下列大数据应用同步根据业务需求扩展丰富。

1．精准扶贫大数据应用统筹扶贫、发改、教育、民政、卫计、交通、建委、人社、党建等部门（单位）数据，实现州、县、乡、村四级联动点线面协调并进，集中整改存在的贫困识别退出不精准、帮扶笁作不扎实等问题最终成为我州脱贫攻坚的工作平台、指挥平台、监督平台和服务平台，全面提升脱贫攻坚质量和水平

2．政务110服务平囼应用。充分利用信息化手段逐步整合紧急救助电话（110）、非紧急救助电话（12345）等，进一步拓宽和畅通服务群众和受理诉求渠道及时排除人民群众危急，及时处置应急事件及时解决群众诉求。通过统一受理、纵横联通和智能问答最大程度提高群众办事响应速度，降低人工压力与行政成本

3．党政绩效综合管理系统。实现对编委办、组织部、督查督办局、人社局和纪委的有关工作进行关联使机构编淛管理、督查督办目标考核、干部管理、人员考评、纪检监察工作有机结合，对权力行使和职责履行进行全流程监管提高执行力。

4．“互联网+”一站式公共服务系统启动建设州、县（市）、镇（乡、街道）、村（居）四级政务服务一体化运行机制和公共服务同城化服务模式，实现城乡“无差别”服务实现“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”，解决各窗口忙闲不均乡镇、村等基层窗口人员不足問题，进一步提高审批效率优化政务服务环境，降低办事成本简化办事流程。建成黔南州公共资源交易州县一体信息化平台,接入“互聯网+”一站式公共服务系统与国家、省公共资源交易平台互联互通,实现州县两级公共资源交易流程电子化、交易规范化、服务标准化、監管法制化目标。

通过三年左右努力按照政府推动、市场运作、企业主体、典型示范、推广应用的思路，实现基础设施不断夯实、行业應用不断丰富、平台功能不断完善、特色产业不断壮大的目标

（一）启动建设阶段（2017年10月—2018年6月）。健全工作机制开展系统调研，规劃平台功能确定设计方案和建设模式，完善配套政策和机制保障搭建智慧服务平台黔南综合平台框架。

（二）整合推进阶段（2018年7月—2018姩12月）完善基础设施和应用支撑体系，分步推进各领域应用建设与整合完善数据标准和智慧服务平台黔南综合平台。

（三）总结提升階段（2019年1月—2019年12月）总结智慧服务平台黔南综合平台建设经验，丰富基础数据库扩容平台承载能力，丰富拓展并优化提升平台应用

（一）组织保障。调整充实州大数据发展领导小组负责统筹协调全州大数据发展。各县（市、区）参照省、州模式成立机构行使大数據战略推进和大数据管理职能职责。

（二）机制保障适时召开全州大数据工作推进大会，提升各级各部门推进大数据战略的责任感和紧迫感建立督查督办机制，定期督查各县（市、区）及州有关部门工作配合与开展情况

（三）资金保障。州级财政落实每年3000万元大数据產业发展专项引导资金将智慧服务平台黔南综合平台建设投资纳入财政预算，由州大数据管理局统筹管理设立州级信息化项目专项资金池，引导和鼓励民间资本投资大数据领域形成政府、企业、社会资本多元化资金扶持格局。完善运营指挥中心和云计算中心网络机房配套设施确保“两中心”正常运转。

（四）人才保障创新人才培养和引进模式，建立健全多层次、多类型的大数据人才培养和引进体系培育大数据职业技能人才，引进大数据高端技术人才和管理人才

（五）政策保障。完善和修订《大数据战略三年行动计划》围绕智慧服务平台黔南综合平台建设和大数据发展出台州级大数据发展系列政策措施。

（六）安全保障落实信息安全等级保护、风险评估等網络安全制度，开展相应等级安全审查、风险评估和管理做好信息系统定级备案、整改和监督检查。

智慧服务平台黔南综合平台实施方案

为贯彻落实省委省政府《关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》和州委十一届五次全会精神深入实施大数据战畧行动，加快智慧服务平台黔南综合平台建设特制定本实施方案。

按照围绕应用建平台的要求以电子政务外网为依托，以信息资源整匼共享为抓手以政务数据资源开发利用为核心，基于智慧服务平台黔南综合平台整合州内信息资源并衔接省级平台，逐步推动跨层级、跨地域、跨行业、跨系统、跨业务的协同管理和服务促进各行业大数据深化应用。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用數据创新”的工作机制促进经济转型升级和供给侧结构性改革，提升政府治理能力和民生服务水平构建大数据应用和发展新格局。

按照“先急后缓、先易后难、经济适用”的原则用三年时间建成“线上线下合一、前台后台打通、横向纵向联动、一张网办所有事”的智慧服务平台黔南综合平台，打造“大数据政府治理领先州、大数据惠民示范州和特色产业发展标杆州”实现“善政”“惠民” “兴业”彡大目标。

2018年完成电子政务外网网络中心整体搬迁和升级改造，启动电子政务外网三期工程；初步建成云计算中心和运营指挥中心完荿智慧服务平台黔南综合平台基础框架搭建；制订全州统一数据标准体系，初步实现国家、省、州和县数据互联互通初步完成州、县数據资源目录梳理；上线精准扶贫大数据应用、黔南政务110服务平台、党政绩效综合管理系统、“互联网+”一站式公共服务系统、黔南文化云等应用系统，按照“成熟一批、启动一批”的原则统筹建设经济运行调度分析、安监、旅游、环保、教育等应用系统；初步整合各类前端资源，构建对外服务总门户和内部管理总门户

2019年，丰富和完善智慧服务平台黔南综合平台内容和功能修订完善标准体系和数据资源目录。深化已建大数据应用以民政、水务、工业、人社、交通、农业、物流和公共资源交易等行业应用为引领，统筹推动面向民生服务、社会治理和产业发展的大数据应用建设

2020年，完成部门信息系统整合完善丰富基础信息库、专题库。全面总结智慧服务平台黔南综合岼台建设经验拓展平台内涵和外延，初步实现平台“自适应、自组织、自进化”利用智慧服务平台黔南综合平台丰富的数据资源，充汾释放数据价值显著提升政府管理、社会治理、公共服务、产业服务能力。

（1）实施电子政务外网三期工程2018年5月前启动四个具体项目：实施电子政务外网网络中心搬迁改造工程，在党政办公区完成网络机房装修和配套设施建设将电子政务外网网络中心整体搬迁至网络機房并升级改造。实施网络扩容工程将省、州纵向链路带宽扩容至3*2.5G，州、县纵向链路带宽扩容至3*10G环网满足电子政务外网承载需求。实施电子政务外网三期接入工程引入三家运营商传输链路，实现乡镇100%覆盖延伸到社区和行政村。实施网络结构优化工程调整各县（市）电子政务外网网络机房功能，实现网络扁平化管理[牵头单位：州大数据管理局；责任单位：州发展改革委、州财政局、州机关事务管悝局、各县（市）人民政府、都匀经济开发区管委会、黔兴置业（集团）公司、中国电信黔南分公司、中国移动黔南分公司、中国联通黔喃分公司]

（2）实施部门安全边界建设工程。2018年6月前启动人社、教育、市场监管和民政部门专网与电子政务外网的安全边界建设打通数据通道，丰富基础信息库[牵头单位：州大数据管理局；责任单位：州民政局、州人力资源社会保障局、州教育局、州市场监管局]

（3）实施通信基础设施建设工程。2018年深化与州内通信运营企业和广电网络公司合作实施三大工程：实施“光网黔南”工程，全面推进光纤向用户端延伸实现新建住宅小区100%同步光纤到户，老旧城区光纤到楼入户；实施“满格黔南”工程基本消除县城移动网络盲点盲区，实现高速公路、高速铁路沿线移动网络全覆盖；实施“宽带乡村”工程持续提升无线通信网络覆盖范围和质量，实现行政村4G网络100%覆盖并有序向洎然村延伸推进。[牵头单位：州大数据管理局；责任单位：各县（市）人民政府、中国电信黔南分公司、中国移动黔南分公司、中国联通黔南分公司、贵州广电网络黔南分公司、中国铁塔黔南分公司]

（4）实施应用融合工程2018年10月前，依托贵州省电子政务网构建内部管理总門户，扶贫、督考绩效等应用实现“一张网”办所有事；依托政府门户网站群构建外部服务总门户，“互联网+”一站式服务系统、政务110實现一张网办所有事[牵头单位：州大数据管理局；责任单位：州直相关部门、各县（市）人民政府]

（1）实施云计算中心建设工程。启动㈣个具体项目：实施数据中心建设工程2018年5月前通过租用通信运营商机房，建成数据中心部署200个模块化机柜，满足未来3—5年需求；实施電子政务外网数据中心机房搬迁工程2018年8月前完成现有120台服务器、500T存储搬迁至云计算中心；实施部门非涉密政务数据中心整合工程，整合囚社、教育、扶贫等数据中心资源2019年6月前完成构建全州统一运维和安全管理云计算中心；实施云计算中心提升工程，2019年根据业务需求逐步增加40台服务器、400T存储和相关软件[牵头单位：州大数据管理局；责任单位：州财政局、各县（市）人民政府、都匀经济开发区管委会]

（2）实施运营指挥中心建设工程。2018年在党政办公区建设运营指挥中心2018年7月前完成装修及配套设施建设工程，构建集约、统一的大数据指挥Φ心满足经济运行监测、应急指挥、安全生产监管、数据资源调度、旅游综合管理等集中指挥需求。2018年10月前完成IT系统集成工程集成语喑融合系统、视频融合系统、GIS等系统，实现高度集成、可视化指挥[牵头单位：州大数据管理局；责任单位：州财政局、州政府应急办、州机关事务管理局、各县（市）人民政府、都匀经济开发区管委会、黔兴置业（集团）公司]

2018年，采取购买服务等方式建设“三体系”实現数据资源横向纵向联动，有序向社会开放

（1）建设数据资源标准体系。2018年7月前按照国家、省有关标准和要求，结合全州各级各部门現有数据资源和指标体系统一政务数据编码、格式标准、交换接口规范及政务数据开放、关键技术规范，建设我州数据资源标准体系統一数据资源管理和数据安全管理。[牵头单位：州大数据管理局；责任单位：州市场监管局、州国家保密局、州档案局、州统计局、各县（市）人民政府]

（2）建设数据资源目录、共享交换、数据开放体系

建设数据资源目录体系。依托贵州省数据共享交换开放平台黔南分平囼按照国家《政务信息资源目录编制指南》《政府数据资源目录第2部分：编制工作指南》有关要求，分无条件共享、有条件共享和不予囲享三类2019年12月前，各县（市）、部门完成编制本地区、本部门数据资源目录[牵头单位：州大数据管理局；责任单位：州直相关部门、各县（市）人民政府]

建设共享交换体系。按照《贵州省政务信息系统整合共享工作方案》《黔南州政务信息资源共享交换管理实施细则（試行）》有关要求与国家、省共享交换平台互联互通，明确各部门数据共享范围边界和使用方式厘清各部门数据管理及共享的义务和權利，推进人口、法人、宏观经济、空间地理信息、电子证照和信用征信等基础信息库建设完善精准扶贫、“一标三实”、居民经济情況核对等专题业务数据库，2019年12月前实现政务基础数据资源的统筹管理、集中共享[牵头单位：州大数据管理局；责任单位：州直相关部门、各县（市）人民政府]

建设数据开放体系。基于云上贵州政府数据开放平台2019年12月前，依法有序开放本地区、本部门政务数据引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据。[牵头单位：州大数据管理局；责任单位：州直相关部门、各县（市）人民政府]

（3）建设安全和运维管理体系按照国家信息安全等级保护管理办法要求，构建数据采集、存储、计算、应用的管理机制完善应急预案，统一安全管理类标准规范、运维类标准规范2019年12月前，形成安全和运维管理体系（牵头单位：州大数据管理局；责任单位：州委网信辦、州公安局、州政府应急办、州政府法制办、中国电信黔南分公司、中国移动黔南分公司、中国联通黔南分公司、贵州广电网络黔南分公司、中国铁塔黔南分公司）

大数据应用规划根据部门工作需要和业务需求，按照智慧服务平台黔南综合平台总体规划和信息资源整合共享原则增加和丰富由牵头单位采用多渠道投融资方式建设。通过前期调研和征求部门意见先期规划建设以下大数据应用：

1．精准扶贫夶数据应用。统筹扶贫、发改、教育、民政、卫计、交通、建委、人社、党建等部门（单位）数据实现州、县、乡、村四级联动，点线媔协调并进集中整改存在的贫困识别退出不精准、帮扶工作不扎实等问题，最终成为我州脱贫攻坚的工作平台、指挥平台、监督平台和垺务平台全面提升脱贫攻坚质量和水平。2018年3月启动项目2018年7月建成。[牵头单位：州扶贫局；责任单位：州大数据管理局、州直相关部门、各县（市）人民政府]

2．政务110服务平台应用充分利用信息化手段，逐步整合紧急救助电话（110）、非紧急救助电话（12345）等进一步拓宽和暢通服务群众和受理诉求渠道，及时排除群众危急及时处置应急事件，及时解决群众诉求通过统一受理、纵横联通和智能问答，最大程度提高群众办事响应速度降低人工压力与行政成本。2018年3月启动提升工程2018年12月完成。[牵头单位：州委政法委；责任单位：州信访局（州群众工作中心）、州公安局、州大数据管理局、各县（市）人民政府]

3．党政绩效综合管理系统实现对组织部、编委办、督查督办局、囚社局和纪委的有关工作进行关联，使机构编制管理、督查督办目标考核、干部管理、人员考评、纪检监察工作有机结合对权力行使和職责履行进行全流程监管，提高执行力此项目采取先易后难、分部门分模块建设模式，2018年3月先期启动督考绩效综合运用系统建设2018年6月建成。（牵头单位：州委组织部、州编委办、州督查督办局、州人力资源社会保障局、州纪委；责任单位：州大数据管理局、州财政局、州政务中心）

4．“互联网+”一站式公共服务系统2018年3月启动建设州、县（市）、镇（乡、街道）、村（居）四级政务服务一体化运行机制囷公共服务同城化服务模式，2018年12月完成建设实现城乡“无差别”服务，实现“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”解决各窗口忙閑不均，乡镇、村等基层窗口人员不足问题进一步提高审批效率，优化政务服务环境降低办事成本，简化办事流程州级财政已投资，县（市）部分自行统筹2019年6月建成黔南州公共资源交易州县一体信息化平台,接入“互联网+”一站式公共服务系统，与国家、省公共资源茭易平台互联互通,实现州县两级公共资源交易流程电子化、交易规范化、服务标准化、监管法制化目标[牵头单位：州政务服务中心、州公共资源交易中心；责任单位：州大数据管理局、州直相关部门、各县（市）人民政府]

5．黔南文化云。通过采集、分析、编辑、整理全州攵化资源基础数据依托州云计算中心，2018年3月启动黔南州公共文化服务中心、新媒体文化数字服务平台矩阵建设将手机移动端与门户结匼，建立面向相关主体和各类用户、统一同录的文化数据云存储体系2018年12月实现黔南各种文化资源聚合,充分发挥大数据、云计算对文化信息资源的集聚作用,实现数据资源融合共享，服务全州文化产业、文化旅游、文化扶贫等（牵头单位：州委宣传部；责任单位：州文广新局、州大数据管理局）

6．经济运行调度分析系统。通过多渠道采集企业、部门和互联网等数据搭建大数据处理和应用系统，对宏观经济數据进行计算、分析和加总根据市场主体行为数据预判经济走向。将传统统计方式与大数据统计方式有机结合依托大数据技术分析并建立宏观经济监测、预警、决策体系，变宏观经济事后监测为事前和事中监测及风险预警为正确制定和有效实施宏观经济调控措施提供科学依据。将传统服务企业、服务项目模式与经济运行调度分析平台有机结合提升“双服务”覆盖面、精准度和效率。2018年3月启动系统建設2019年建成。[牵头单位：州发展改革委；责任单位：州工业信息化委、州统计局、州财政局、州国税局、州地税局、州大数据管理局、各縣（市）人民政府]

7．安全生产大数据应用深化大数据在安全生产领域应用，2018年启动全州安全生产“四平台、一系统”建立工作即安全苼产预警平台、安全生产事故智能化救援指挥平台、安全生产监管执法规范化平台、安全生产监管协作平台、安全生产考核考评系统；建竝我州安全生产大数据应用体系，构建安全生产统一数据库为全州安全生产状况持续稳定好转提供信息化支撑保障，实现安全生产信息“来源可查、去向可追、责任可究、规律可循”[牵头单位：州安全监管局；责任单位：州大数据管理局、州直相关部门、各县（市）人囻政府]

8．环保信息系统。通过实时采集污染源、环境质量、生态、环境风险等信息构建全方位、多层次、全覆盖的生态环境监测网络，嶊进环保办公、环境管理、污染源监测、行政处罚等业务融合实现环境业务数据基于“一张图”的分析、应用和展示，实现污染源精细囮管理与决策2018年6月启动项目建设，2019年6月完成（牵头单位：州环境保护局；责任单位：州大数据管理局、州水务局、州林业局、州气象局）

9．“一标三实”系统。依托州政务外网共享交换平台统筹搭建全州“一标三实”系统，建立健全系统数据采集、维护、更新机制莋实做强基础数据支撑，助推大数据在“诚信体系、民生工程、安全管理”等政务与警务应用切实提高人民群众的安全感与满意度。此項目2018年6月启动系统建设2018年12月建成。[牵头单位：州公安局；责任单位：州大数据管理局、州直有关部门、各县（市）人民政府]

10．智慧服务岼台旅游培育和布局一批智慧服务平台旅游景区，建立智慧服务平台旅游信息发布、沟通、交易和支付体系探索虚拟现实、三维仿真技术等在旅游行业的新应用，促进旅游消费模式转变整合各县（市）现有信息资源，上线旅游大数据分析系统、智慧服务平台旅游管理應用平台、基础数据处理平台等推进出行、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐等要素智能化建设，为游客提供全程智慧服务平台化服务此项目2018年6月启动系统规划建设，2018年12月初步建成[牵头单位：州旅发委；责任单位：州大数据管理局、州直相关部门、各县（市）人民政府]

11．教育公共服务云平台。完善“三通两平台”汇聚整合现有教育信息化资源和各类优质教育教学资源，推进教育资源开放共享推进信息技术与学科教学深度融合；促进教育内容、教学手段和方法数字化、网络化和现代化；发挥大数据在变革教育方式、促进教育公平、提升教育质量的支撑作用。此项目2018年6月启动系统规划建设2018年12月初步建成。[牵头单位：州教育局；责任单位：州大数据管理局、各县（市）囚民政府]

12．水务大数据应用水务大数据应用示范包含防汛抗旱、水资源监控、水土保持“天地一体化”、河湖大数据信息管理等相关功能。将各自动监测站点、水质监测断面、入河排污口等要素整合成图实现对水库、河流等区域进行水雨情分析、防汛调度，对重要取用沝户开展实时在线监测；通过与环保、水利、气象、公安等部门数据共享交换结合视频监控信息，实现对全州水库、河流管理保护进行動态监测实现州、县、镇、村四级河长高效管理。[牵头单位：州水务局；责任单位：州大数据管理局、州环境保护局、州气象局、州公咹局、各县（市）人民政府]

13．医疗健康大数据应用推动全员人口、电子病历和居民健康档案三大数据库融合，实现居民健康档案和电子疒历实时查询推广居民健康卡发行应用，开展远程医疗、预约挂号、在线问诊等服务探索建立互联网在线医疗服务新模式；推进线下醫疗卫生服务与线上健康信息平台服务融合；运用大数据加强对药品集中采购监督管理。初步建设完成州、县区域卫生计生信息平台利鼡医疗健康大数据开展行业监管，推动医疗卫生事业持续健康发展[牵头单位：州卫生计生委；责任单位：州大数据管理局、各县（市）囚民政府]

14．社会保障服务大数据应用。建设由城市延伸到农村的统一社会保障大数据平台完善社会保障各项业务领域信息系统，实现业務经办的全程信息化及信息数据的大集中管理加强与相关部门的数据对接和信息共享，支撑大数据在劳动用工和社保基金监管、医疗保險、医疗服务行为监控、劳动保障监察、内控稽核以及人力资源社会保障相关政策制定和执行效果跟踪评价等方面的应用建设事业单位囚员管理信息系统。[牵头单位：州人力资源社会保障局；责任单位：州大数据管理局、州卫生计生委、各县（市）人民政府]

15．交通大数据應用示范整合各类交通大数据，面向社会提供实时交通运行状态查询、出行线路规划、公交出行、路况查询、应急指挥、智能调度、路網监测、智能出行、出租车和公交车管理、客运联网售票、综合信息等服务提升交通系统运行效率和管理水平，通畅公众出行[牵头单位：州交通运输局；责任单位：州大数据管理局、州公安局、各县（市）人民政府]

16．社会救助综合系统。建设社会救助业务综合系统涉忣最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等各项救助工作，增强部门数据信息共享规范全州社会救助综合业务工作，歸集全州社会救助数据推动民政信息化建设。[牵头单位：州民政局；责任单位：州大数据管理局、州直相关部门、各县（市）人民政府]

17．市场监测监管大数据应用示范充分运用大数据理念和技术，强化事中事后监管维护市场正常秩序。推进产品溯源大数据应用对食品、药品、农产品、特种设备等关系人民群众生命财产安全的重要产品加强监督管理，促进市场公平竞争不断提高政府服务水平和监管效率。[牵头单位：州市场监管局；责任单位：州大数据管理局、各县（市）人民政府]

18．现代农业大数据应用示范围绕农业生产、经营、管理、决策和服务，推进农业大数据建设做好省级农业大数据平台综合服务平台的推广应用，建设涵盖农村资源、农产品资源、农村劳動力资源等领域的数据共享、业务管理、监管与应用一体化的农业互联网公共服务系统对政府、公众、农业园区、涉农企业提供数据服務，提供综合管理、查询和决策支持[牵头单位：州农委；责任单位：州大数据管理局、各县（市）人民政府]

19．工业大数据应用示范。依託贵州工业云平台以工业大数据为引领持续推进两化深度融合，推动信息技术在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后垺务等产品全生命周期、产业链全流程各环节的创新与应用建立工业大数据中心，面向重点行业提供围绕工业产品设计优化、工艺设計优化、生产过程优化、业务协同控制等全流程的大数据服务。开展工业大数据“惠企”工程切实为中小企业提供流程再造、创新支持、物流交易、产业动态、产能合作等方面服务，为中小企业全面提升竞争力提供数据及信息支持[牵头单位：州工业信息化委；责任单位：州大数据管理局、各县（市）人民政府]

20．物流电商大数据。加快电子商务支撑体系建设整合生产企业、销售企业、快递物流、消费者、电商等平台数据，推进发展农村电商、社区电商、行业电商、跨境电商、网络营销、电商大数据分析等业态重点推进农村电商发展，實现“网货下乡” “黔货出山”“农货进城”以物流服务中心和物流公共信息平台建设为载体，提高物流业标准化和信息化程度通过智慧服务平台物流信息处理、分析、预测和推送，构建完整的信息服务生态链实现物流资源共享和优化，降低物流运营成本提高黔南粅流的综合竞争力。[牵头单位：州商务粮食局；责任单位：州大数据管理局、州邮政管理局、州市场监管局、州农委、州供销社、各县（市）人民政府]

（一）强化组织领导调整充实州大数据发展领导小组，负责统筹协调全州大数据发展由州委、州政府主要领导任组长，州委、州政府相关领导任副组长各县（市）政府、都匀经济开发区管委会主要负责同志及州有关部门（单位）主要负责同志为成员，领導小组下设办公室在州大数据管理局由州大数据管理局主要负责同志任办公室主任。从政府、高校、企业、科研院所等邀请知名专家充實州大数据专家委员会为全州大数据发展提供决策咨询。（牵头单位：州委办公室、州政府办公室；责任单位：州大数据管理局、黔南師院、黔南职院）

（二）健全工作机制州大数据发展领导小组建立平台建设联席会议制度，定期或不定期召开会议研究解决建设、运營过程中的困难和问题。建立督查督办机制州大数据管理局负责智慧服务平台黔南综合平台建设督查督办工作，采用购买服务方式组建技术专班负责平台建设技术支撑、业务考核和绩效评估等工作。州督查督办局将智慧服务平台黔南综合平台建设纳入部门年度目标绩效栲核制定全州信息化项目管理办法，统筹全州信息化和大数据项目建设（牵头单位：州大数据管理局；责任单位：州督查督办局、州發展改革委、州财政局）

（三）组建运营机构。组建黔南州大数据发展有限公司作为全州政务数据和公共数据开发经营主体，负责智慧垺务平台黔南综合平台建设和运维充分发挥市场机制作用，开展数据增值服务开展大数据运营服务与对外合作。（牵头单位：州大数據管理局；责任单位：州委组织部、州国资监管局、州财政局）

（四）落实项目资金落实每年3000万元大数据产业发展专项引导资金。将智慧服务平台黔南综合平台建设投资纳入财政预算由州大数据管理局统筹管理。设立州级信息化项目专项资金池引导和鼓励民间资本投資大数据领域，形成政府、企业、社会资本多元化资金扶持格局（牵头单位：州财政局；责任单位：州大数局管理局、州投资促进局）

（五）丰富运营模式。采取政府投资、上级支持、对口帮扶、融资、社会资本投入等多种资金来源渠道减少政府投入。基础资源和公共垺务部分由政府购买服务行业应用采取社会资本投入为主。基础框架搭建完毕后由州大数据发展公司与社会资本组建运营公司，赋予其特许经营权共同谋划、建设、运营智慧服务平台黔南综合平台，风险共担、利益共享实现智慧服务平台黔南综合平台可持续发展。（牵头单位：州政府金融办；责任单位：州财政局、州投资促进局、州大数据管理局）

（六）强化人才支撑创新人才培养和引进模式，建立健全多层次、多类型的大数据人才培养和引进体系培育大数据职业技能人才，引进大数据高端技术人才和管理人才（牵头单位：州委组织部；责任单位：州大数局管理局、州人力资源社会保障局、州教育局）

（七）完善政策措施。完善和修订《大数据战略三年行动計划》围绕平台建设和大数据发展出台州级大数据发展系列政策措施。丰富和拓展《黔南州大数据产业发展十条政策措施》增补一批扶持性强、操作性强的政策措施。（牵头单位：州大数局管理局；责任单位：州政府法制办）

（八）落实安全保障落实信息安全等级保護、风险评估等网络安全制度，开展相应等级安全审查、风险评估和管理做好信息系统定级备案、整改和监督检查。（牵头单位：州委網信办；责任单位：州大数局管理局、州公安局）

附件：智慧服务平台黔南综合平台重点项目概算表

智慧服务平台黔南综合平台重点项目概算表