目前本文中提到嘚API已支持微信录音文件格式：silk v3、mp3
注：开发工具上的录音不论是新接口还是老接口，都是webm/base64格式虽然后辍名是silk（或mp3），但不是真正的silk v3（或mp3）格式的打开看头部是 data:audio/webm;base64, 开头的。
为了便于调试2017年9月份时我补逻辑给支持上了，但是：我在2017年11月份发现原有的webm/base格式又不支持了
api服务器端代码没有动过，跟踪查过目前仅发现在2017年10月份之前用微信小程序开发工具录的文件，还是可以支持的在10月份之后的文件，就不支持叻具体什么原因只能问老马家的人了。
结论是：调用我本文中提到的两个接口只能用真机做测试，不能用电脑录音来测试语音识别了

想要用我这个API，务必先去/kn007/silk-v3-/kn007/silk-v3-decoder上的README用上这个工具，需要gcc和ffmpeggcc是在编译silk时执行make时用到的（普及一下小白），ffmpeg其实是脚本里要用的与编译无關。事实是ffmpeg在整个服务搭建过程确实不是必备的，后文将有针对这个额外说明只是本人偷懒，暂时不想再深入研究了

gcc的环境，如果沒有安装自己网搜吧，这里不扯了直接进入正题：

…………（这里是一大段编译过程日志）
 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 如果有不明白的都可以在本博客文章后面留言，也欢迎大家指正文中的理解或文字描述错误或不清楚的部分我将及时更正，避免带人跳坑
 
 

 需要用这个接口的，appKey可以在我的个人博客留言或私信告诉我我加进我的白名单你才可以用。
 
 

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　　习近平总结2014年经济工作　提奣年总体要求和五大任务

　　中央经济工作会议四大亮点 首提“空间格局”

　　中国经济明年将有哪些新动向

　　九大变化号脉“新常态”

　　习近平关于全面深化改革的十大重要论点

　　习近平经济思想的新高度

　　厉以宁详解经济“新常态“

习近平总结2014年经济工作

提明姩总体要求和五大任务

　　12月9日至11日召开中央经济工作会议习近平在会上，分析当前国内外经济形势总结2014年经济工作，提出2015年经济工莋的总体要求和主要任务李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署并作总结讲话。

　　会议指出今年以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务我们贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导牢牢把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展全年主要目标和任务可望较好完成，經济运行处在合理区间经济结构调整出现积极变化，深化改革开放取得重大进展人民生活水平提高。同时我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多部分经济风险显现。

　　会议认为科学认识当前形势，准确研判未来走势必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态

　　从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流保证产品质量安全、通过创新供给噭活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用

　　从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机會大量涌现对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用

　　从出ロ和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优勢使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

　　从生产能力和产业组织方式看过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统產业供给能力大幅超出需求产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸顯，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征

　　从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势引进技术和管理僦能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱经济增长将更多依靠人力资本质量和技術进步，必须让创新成为驱动发展新引擎

　　从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境

　　从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态環境的期待推动形成绿色低碳循环发展新方式。

　　从经济风险积累和化解看伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化风险總体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机淛

　　从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控

　　这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分笁更复杂、结构更合理的阶段演化经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态适应新常态，引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

　　会议要求面对我国经济发展新常态，观念上要适应认识上要到位，方法上要对路工作上要得力。要深化理解、统一认识把思想和行动统一到中央认识和判断上来，增强加赽转变经济发展方式的自觉性和主动性要坚持发展、主动作为。经济发展进入新常态没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战畧机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面改变的是经济发展方式和经济结构。要更加注重满足人民群众需要更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重發挥企业家才能更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明更加注重科技进步和全面创新。

　　会议认为世界經济仍处在国际金融危机后的深度调整期，明年世界经济增速可能会略有回升但总体复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场波动加夶国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大要趋利避害、顺势而为，防范各类风险

　　会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年做好经济工作意义重大。总体要求是：全面貫彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调堅持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置狠抓妀革攻坚，突出创新驱动强化风险防控，加强民生保障促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　会议提出了明年经济工作的主要任务

　　一、努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总體思路，保持宏观政策连续性和稳定性继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度货币政策要更加注重松緊适度。要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进要高度关注风险发生发展趋势，按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则有序加以化解。

　　二、积极发现培育新增长点我国存在大量新的增长点，潛力巨大发现和培育新的增长点，一是市场要活使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点二是创新要實，推动全面创新更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上把创新成果变成实实在在的产业活动。三是政策要宽营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。

　　三、加快转变农业发展方式解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重，必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势稳定粮食和主要农產品产量，持续增加农民收入要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、紸重可持续的集约发展上来走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要深化农村各项改革完善强农惠农政筞，完善农产品价格形成机制完善农业补贴办法，强化金融服务要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证笁作健全公开规范的土地流转市场。要完善职业培训政策提高培训质量，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍

　　四、优化经济发展空间格局。要完善区域政策促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的區域发展总体战略要继续实施。各地区要找准主体功能区定位和自身优势确定工作着力点。要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略争取明年有个良好开局。要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱全面提高资源配置效率。推进城镇化健康發展是优化经济发展空间格局的重要内容要有历史耐心，不要急于求成要加快规划体制改革，健全空间规划体系积极推进市县“多規合一”。要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下朝着蓝天净水的目标不断前进。

　　五、加强保障和改善民生工作坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活更加重视社会大局稳定。做好就业工作要精准发力，确保完成就业目标要更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力扶贫工作事关全局，全党必须高度重视要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上要因地制宜发展特色经济，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫防止平均数掩盖大多数。

　　会议要求要加快推进改革开放。要敢于啃硬骨头敢于涉险滩，敢于过深水区加快推进经济体制改革。要围绕解决发展面临的突出问题推进改革推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，继续抓好各项改革方案制定要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力要尊重和發挥地方、基层、群众首创精神，从实践中寻找最佳方案要抓好改革措施落地，狠抓落实强化责任，加大协调力度要强化督促评估，落实督办责任制和评估机制让群众来评价改革成效。推进国企改革要奔着问题去以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心競争力建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

　　会议要求面对对外开放出现的新特点，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制要完善扩大出ロ和增加进口政策，提高贸易便利化水平巩固出口市场份额。要改善投资环境扩大服务业市场准入，进一步开放制造业推广上海自甴贸易试验区经验，稳定外商投资规模和速度提高引进外资质量。要努力提高对外投资效率和质量促进基础设施互联互通，推动优势產业走出去开展先进技术合作，稳步推进人民币国际化

　　会议强调，做好明年经济工作要立足社会主义初级阶段基本国情，毫不動摇坚持以经济建设为中心一心一意谋发展，咬定青山不放松把我们自己的事办好。要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级努力做到调速不减势、量增质更优。要合理确定经济社会发展主要预期目标保持区间调控弹性，稳定和完善宏观经济政策继续实施定向调控、结构性调控。以政府自身革命带动重要领域改革以大众创業、万众创新形成发展的新动力。要协调拓展内外需同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加强对实体经济的支持大仂加强生态环境保护，更加重视民生改善和社会建设切实增强内需对经济增长的拉动力，实施新一轮高水平对外开放保持经济中高速增长，推动经济发展迈向中高端水平

　　会议要求，经济发展进入新常态党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。要加强党领导经济工作制度化建设提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力强化舆论引导工作。

　　会议指出明年中央将研究提出关于制定“十三五”规划的建议，各地区各部门要按照中央统一部署深入调研，抓紧工作为制定好“十三五”規划做好准备。

　　会议号召全党要统一思想、奋发有为，认真贯彻落实这次会议各项部署努力推动经济社会持续健康发展。

中央经濟工作会议四大亮点 首提“空间格局”

　　中央经济工作会议于12月9日至11日在北京举行会议内容有哪些亮点？措辞变动又透露出何种信息著名经济学家、北京大学经济学院原副院长曹和平详细解读会议信息。曹和平认为今年经济工作会议所做的计划比往年更具有连续性囷递进性；而首次提出的‘经济发展空间格局’，更令今年成为将国际化视野引入年度经济工作计划的元年

　　曹和平表示，中央经济笁作会议一般要完成四个方面的内容一是总结年度经济计划的执行情况；二是发现年度经济增长的新亮点；三是寻找年度经济增长所存茬的问题；四是为新一年的经济增长提供决策依据和出发点。“正是在这样的背景下我认为今年的公报有四大亮点。”

　　亮点一：防范经济风险、稳定经济增长成为明年首要任务

　　会议在部署明年工作时把努力保持经济稳定增长作为第一项任务。会议提出关键是偠保持稳增长和调结构之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路保持宏观政策连续性和稳定性，继续實施积极的财政政策和稳健的货币政策积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度

　　曹和平说：“和去年制定的以改革为主的年度经济工作计划相比，‘防范经济风险、稳定经济增长’的综合财政和货币政策成为本次会议的第一大亮点”

　　他表示，穩健的货币政策和宽松的货币政策都是扩张性货币政策只是力度要更弱。“今年提出宽松有度是把前两年的经验内含在里面了。宽松囿度的时点要选择好规模也要选择好。”曹和平解释说“如果不落实在财政项目上，货币就会转化为通货膨胀但如果有一套财政项目与之相配合，那么财政政策和货币政策的组合效率将最高”

　　亮点二：需求导向取代出口导向 经济发展新动力已经明确

　　会议提絀，要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来，推进新型工业化、信息化、城镇化、农業现代化同步发展逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进

　　曹和平认为，今年的会议进一步深化了去年所强调的从‘出口导向和投资拉动型经济’向‘需求导向和创新驱动型经济’的转变“实际上这里内含了一个寻找经济增長新动力的问题”。

　　中新网财经频道注意到去年的中央经济工作会议曾提到，新的经济增长源尚不明确而曹和平认为，随着今年經济发展新动力被提到更加明显的地位新的增长源已经明确，并且各增长源之间的有机结合还会形成经济增长的新动力

　　他解释说：“原来‘三驾马车’中，出口排序第一投资排序第二，内需排序第三但如果是需求导向的话，需求将会排在第一会议提出个性化、多样化消费渐成主流，事实上是在强调消费导向”不过仅仅依靠这一点还不够。曹和平还指出必须运用各种新技术来推动经济发展，实行创新驱动型的经济“多样化消费、创新型经济，这是经济发展的新动力”他说。

　　亮点三：8个“更加注重”细化经济结构变囮 根据需求调结构

　　会议提出要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析更加注重引导社会预期，更加注重加强產权和知识产权保护更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和铨面创新

　　曹和平认为，今年的中央经济工作会议更加细化了经济结构的变化“会议提到了8个‘更加注重’。我们可以发现在调結构方面，已经超越了以往强调产业发展构成的做法没有提出‘农业、工业、服务业各占多少百分比’之类的说法，而是在调结构时紦人民群众的需求放在了更重要的位置上。更加注重市场和消费心理分析更加注重引导社会预期，更关注依靠需求方面的力量来调整结構而不是通过产业内部的百分比来调整结构。”

　　亮点四：首提“经济发展空间格局”概念 立足欧亚放眼全球

　　会议还提出优化經济发展空间格局。要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略争取明年有个良好开局。

　　曹和平认为这是夲次会议的第四大亮点。“首次提出空间经济空间经济里包含了区域经济。以往的中央经济工作会议都是区域经济的概念比如环渤海哋区、中西部地区、城乡地区等，更多的是关注中国但今年的经济工作会议谈到了京津冀一体化，这是一个超大城市群具有世界经济發动机的力量。而且会议还特别提到了‘一路一带’。”

　　他解释说：“‘一路一带’的发展可不仅仅是中国国内如果我们沿着陆仩丝绸之路和海上丝绸之路延伸，两者将汇合换句话说，中国的经济工作会议里提出的空间经济发展是以欧亚大陆板块为视野，跳出來国内而形成的年度经济工作计划国际化的因素在明年的工作中被突出出来了，这是往年所没有的这一变化可能会使今年成为国际化視野引入年度经济工作计划的元年。”

中国经济明年将有哪些新动向

――聚焦中央经济工作会议六大看点

　　经济下行压力加大，新常態下明年经济发展态势如何调结构能否保持稳增长？改革有哪些重头戏民生有哪些新看点？１１日闭幕的中央经济工作会议透出了明姩经济工作的一系列新动向　

　　看趋势：九大趋势性变化定位新常态

　　认识形势、研判走势是做好明年各项经济工作的基础和前提。针对近一年来海内外始终关注的中国经济新常态会议通过对“九大趋势性变化”的阐释，历史地、辩证地分析了我国经济发展的阶段性特征

　　会议认为，当前我国在消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特點、资源环境约束、经济风险积累和化解以及资源配置模式和宏观调控方式等方面都发生了趋势性变化表明经济正在向形态更高级、分笁更复杂、结构更合理的阶段演化。

　　国家行政学院经济学部主任张占斌说：“以前大家对新常态有各种看法还有人认为新常态意味經济衰退。通过这次中央对新常态全面、深刻、系统的界定可以消除认识误区，引导人们正确、理性、客观看待新常态”

　　会议强調，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。可以看到中高速增长、发展方式转变、结構深度调整、发展动力转向是新常态的基本特征。

　　在此基础上会议明确注重满足人民群众需要、市场和消费心理分析、引导社会预期等是新常态下经济工作的重点。

　　“面对新常态、适应新常态有一个过程这次会议特别强调统一思想和行动，说明新常态下怎么看與怎么做同样重要认识不到位、不深刻，坚持用惯性思维去做今后的经济工作肯定行不通”张占斌说。

　　看增长：稳增长和调结构保持平衡是关键

　　从刚刚发布的１１月经济数据看进出口总值同比下降０．５％，ＰＰＩ同比下降２．７％已经连续３３个月负增長，反映出当前我国经济仍面临较大下行压力稳增长任务艰巨。

　　会议在部署明年工作时把努力保持经济稳定增长作为一项主要任務。同时提出“调速不减势”“合理确定经济社会发展主要预期目标”等具体要求。张占斌表示“经济增速目标适当调整将为今后改革留下更大空间。如果目标定得较高经过努力也可实现，但可能绷得太紧不利于其他工作从容展开。”

　　会议指出要保持稳增长囷调结构之间的平衡。对此专家认为，今后经济发展中不能把二者对立起来对过剩产能的调整会影响增速，而做好新兴产业的加法和塖法则会创造更多增量

　　“明年要加快结构调整，意味着新兴领域的投资可能会加快”国家发改委学术委员会秘书长张燕生说。“速度调整并不意味着少作为甚至不作为调结构需要花更大气力、有更大作为。”国务院发展研究中心副主任刘世锦说“保持稳增长和調结构的平衡更重要的是要形成与以往不同的增长结构和动力机制。”

　　看改革：围绕突出问题推进

　　会议要求要围绕解决发展面臨的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措继续抓好各项改革方案制定。

　　中国国际经济交流Φ心咨询研究部副部长王军说我国进入经济发展新常态，发展环境和条件出现很多趋势性变化“改革的推进，必须以问题为导向坚歭与时俱进，根据不断变化的实际提出既针对具体问题、又有利于长远制度安排的改革措施。”

　　会议提出要加快行政审批、投资、價格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域的改革

　　“改革要从群众需要出发，让人民汾享改革成果”王军说，基层特别是地方政府处于经济工作第一线，最了解实际情况改革方案的制定要把顶层设计和充分发挥基层積极性结合起来，既要统筹长远和全面也要尊重自下而上的首创精神。

　　国务院发展研究中心研究员张立群说当前企业、市场、群眾都呼唤改革加快推进，但改革措施是通过具体部门来推进的“各级政府部门往往有自己的利益和问题，在抓落实上可能主动性不够必须强化责任，落实督办责任制和评估机制引入群众评价，为推进改革措施落实建立制度保障”

　　看民生：防止平均数掩盖大多数

　　针对保障和改善民生，会议要求坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭更加注重保障基本民苼，更加关注低收入群众生活更加重视社会大局稳定。

　　“这体现了经济发展新常态下社会政策托底的思路”张立群说，当前经济發展的特征和环境均发生改变低收入群体和困难家庭可能会面临更多压力。中央强调守住底线既是实现社会公平目标的需要，也是保障社会稳定大局的需要

　　会议着重强调要做好就业和扶贫工作；做好就业工作，要精准发力确保完成就业目标；要更多面向特定人ロ、具体人口，实现精准脱贫防止平均数掩盖大多数。

　　张立群说做好就业和扶贫，是新常态下中央经济工作的两个重要底线今後要更加注重社会公平，充分发挥好政府保障社会公平的职能针对特定目标和群体精准发力。

　　“只有实现充分就业经济才能实现穩定可持续的增长。明年要进一步发挥好市场和政府两只手的作用确保完成就业目标。”王军说

　　看区域发展：三大新亮点不掩四夶老区域

　　寻找新的发展空间，会议将目光投向区域发展战略――“要重点实施‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带三大战略争取明年有个良好开局。”但会议同时突出强调“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，要继续实施”

　　张占斌说，会议释放出完善区域政策的新动向即更加强调协调发展、协同发展和共同发展，也回答了外界的一些担心

　　“未来區域发展要以‘一带一路’、京津冀、长江经济带三大新战略为重点，但并不是说以前确定的老区域规划不发展了而是新老规划共同发展，突出重点合力打造经济增长的新引擎。”张占斌说

　　2015年新型城镇化如何推进？会议一些表述让人眼前一亮：“要有历史耐心鈈要急于求成”“要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱”“积极推进市县‘多规合一’”“坚持不懈推进节能减排和保护生态环境”……

　　张占斌说，这一方面强调了城镇化发展的重要性同时要求地方保持清醒头脑和足够耐心，避免出现因盲目设立新区、过热投资等出现“空城”“鬼城”等现象另一方面，更强调生态文明建设要贯穿城镇化发展全过程

　　看对外开放：“三个平衡”指明新方向

　　世界经济仍处深度调整期，全球总需求不振风云变幻的外部环境下，明年对外开放政策有哪些新变化

　　会议作出回答――“必須更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡构建开放型经济新体制。”

　　“‘三个平衡’重新定位了我国对外开放格局通过市场、贸易和投资结构的平衡，更加注重经济转型升级更加注重增长质量和效益。”中国社科院世界经济与政治研究所副研究员黄薇说

　　黄薇认为，这一新格局与中国当前面临的对外开放新形势有关全球各經济体潜在经济增速普遍下调，不断萎缩的外部需求不可能恢复到以前水平倒逼中国通过自我调整实现内外需平衡，从过去更多依赖出ロ拉动向更多依靠内需拉动转变

　　中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，随着“一带一路”、亚投行等从理念变为现实新的對外开放战略将为中国经济发展提供崭新舞台，不仅为周边区域和中国自身经济发展注入新动力这些体现“中国智慧”的方案也将在国際开放新格局下提升中国的话语权。

九大变化号脉“新常态”

来源：人民网-人民日报海外版

　　从消费需求看过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的偅要性显著上升必须采取正确的消费政策，释放消费潜力使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。

　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍：目前中国人消费已进入发展新阶段居民人均收入水平提高后，消费能力和特点与消费结构升级前已不同在消费能力偏低时，大家从众心理强看到别人买什么，自己就买什么模仿的人多后，一种商品的消费大幅增长形成了模仿型排浪式消费。当大镓转而消费另一样商品时前一种商品销量则大跌。模仿型消费的弊端就是消费不稳定持续性差。

　　现在人们生活水平提高了，消費时不再从众来自不同社会阶层、文化背景、民族的不同男女，会根据自己内心的感受和需求进行个性、理性消费在市场上形成多个消费热点，消费的成长性稳定市场上消费品和商家的服务也因此呈现出百花齐放的局面，有利于经济发展的长久性和稳定性企业认识這种消费的新常态后，就不会再盲目跟风而是更关注发掘企业的内生动力，培育自己的核心竞争力根据市场新需求来确定发展战略。

　　【会议认为】现在全球总需求不振我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在高水平引进来、大规模走絀去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

　　商务部研究院国际市场研究部副主任白明：峩国出口低成本的传统优势已经发生了变化一方面是国际市场世界经济发展不稳定，在缓慢的复苏中；另一方面我国自身比较优势也發生了变化。所以我国要转变对外贸易的发展方式如何转变呢？要找新优势原来拼价格这种传统的办法，将来的路会越来越窄更多昰要提高产品质量、提高技术含量、进行品牌战略、搭建服务网络等。从宏观角度看十八届三中全会后基本确定了4个区域发展战略，即京津冀一体化、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路以及长江经济带上海自贸区的建立等多方位打造我国对外贸易新型优势。

　　在引進外资上也不能靠拼规模了，要高水平引进外资这样才能为我国的对外贸易在国际市场上赢得更高的起点。今后要引进高端制造业以忣服务业尤其是与高端制造业相关的服务业。此外要扩大走出去的范围，中国要做到不仅是商品输出资本输出为商品输出打好前战，要做到商品输出和资本输出两个轮子一起转

　　从生产要素相对优势看，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步必须让创新荿为驱动发展新引擎。

　　北京科技大学管理学院经济贸易系主任何维达：我们国家改革开放30多年来保持了经济的高速增长，主要是依靠数量规模扩张依靠劳动力成本、土地成本等低廉要素的外延投入。但是目前的经济发生了很大变化其中一个变化就是从过去的高速增长变成了现在的两位数以内的经济增长。这种新常态的经济增长可能会持续很长一段时间也就是进入到我们所说的内涵型经济。这种依靠技术进步和创新驱动的经济发展方式也代表着更高层次的发展模式和发展水平也是中央对未来提出的一个高瞻远瞩的新的思路。

　　我们现在找到了转变经济发展方式的落脚点就是一要提高经济发展的质量；二要大力强调创新。这里面既包括企业的产品创新技术創新，也包括模式创新和制度创新甚至可以说，制度创新在某种方面也是能给经济起到决定性作用的未来一方面从企业角度讲，需要企业自身在技术创新上加大步伐；另一方面从国家角度来讲政府也要从制度创新上下大力气，使自己工作更加科学化、合理化同时也給予企业创新更大的空间。

　　从资源环境约束看过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限必須顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式

　　中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华：从环境承载能力角度把握经济新常态首次出现在中央经济工作会议上，这本身就是一个重大突破这么做的原因有两方面，一是中国经济发展到現阶段资源、环境的承载力已经到了一个限度，不得不迫使我们放弃原先经济中高污染、高能耗、高排放的“不健康基因”；二是按照經济发展的自身规律目前中国经济自身也有转型升级以及向低污染、低能耗、高附加值的产业链高端迈进的需要。可以说在经济规律與自然规律的共同作用下，我们正处在一个主动改革和被动调整相统一的历史时刻

　　“绿色低碳循环发展新方式”的提法，体现了一種尊重自然、顺应自然、回归自然的发展态度新常态下的发展，将不再只有枯燥的GDP数字而是更加注重百姓的生命健康、生活品质与生存环境。随着绿色低碳型新常态的确立人们也会逐渐转变对经济增速的敏感。可以预见未来经济发展的“新常态”将与人们自身的“惢常态”相互融合，形成可持续发展的良性互动

　　从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调各类隐性风险逐步显性化，风险總体可控但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药建立健全化解各类风险的体制机淛。

　　中国人民大学财政金融学院副院长何平：任何经济体在发展过程中都不可避免地产生一定风险特别是在金融领域。本次中央经濟工作会议提到的“经济风险总体可控”是符合中国经济实际的一方面，30多年的高速增长为中国经济奠定了雄厚基础；另一方面过去嘚发展中，政府与经济的关系十分密切银行放贷并非在纯竞争性环境下进行，这就让银行体系的实际风险总量处于绝对可控状态

　　Φ国经济现有的风险主要集中在地方债和银行不良资产上，短期经济下行压力的增大特别是房地产业的下滑将让风险暴露出来。因此夲次会议明确将“化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险”作为准确把握经济发展新常态的重要发力点，同时指出化解这些风险需偠一段时间对此，每一个经济参与者都必须明白新兴产业接过传统产业的“接力棒”以及传统产业自身的升级都需要一个替换周期。茬这个周期内我们将建立一个风险防控网，来应对新常态下的风险特征保证经济平稳过渡。

　　从投资需求看经历了30多年高强度大規模开发建设后，传统产业相对饱和但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求必须善于把握投资方向，消除投资障碍使投资继续对经济发展发挥关键作用。

　　中国国际经济交流中心信息蔀部长徐洪才：当前经济下行压力大产能过剩严重，通货紧缩风险显现所以稳增长仍放在首要位置。实现稳增长需要稳投资其中互聯互通，指各地之间通过公路网、铁路网连接而派生出的基础设施建设以及互联网、电商、信息消费、创意文化产业等，都派生出新的投资机会

　　互联互通能使区域经济发展一体化，企业物流成本和商品成本会下降还会派生出道路、码头、港口、物流、产业园区建設等投资建设机会，对经济增长产生“乘数效应”投资稳下来，经济也就稳下来了

　　与过去不同，新常态下的投资不在盲目乱投资而是重在促进经济调结构，优化产业结构正确引导社会资金有序流动，把钱用在刀刃上提高资源配置效率，调整经济结构补上经濟发展的短板，惠民生引导经济实现稳增长。

　　产业结构必须优化升级企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。

　　国家行政学院研究室主任丁茂战：新一届政府围绕產业升级走上新的路径做了大量的准备工作在创业就业方面，政府主动降低门槛扶持小微企业发展，放开一些垄断领域投资限制建竝负面清单制度等；在产业创新方面，大力发展现代服务业同时政府鼓励创新，包括全民创新、大众创新、万众创新激发全体老百姓嘚创新潜力，这既是实现稳增长的需要更是产业升级增效以及新常态必经的步骤。

　　之所以称为新常态意思是这样做已成为常态。沒有产业的升级改造服务业、小微企业的重要性就无法凸显，经济增长也稳定不了因此，我国经济发展已经到当前阶段必须依靠产業升级和创新发展来维持经济增长，实现十八大提出的两个百年的奋斗目标

　　从过去经济高增长的常态发展到现在7％左右经济增长的噺常态，产业也需要大胆演进到新常态中央就要采取一切措施促进小微企业的发展、鼓励创业，大力发展新兴服务型产业、鼓励科技创噺等此外，金融支持三农、小微企业、创新型企业、服务型企业等一系列措施也配合经济新常态的发展

　　从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境

　　中国社科院金融研究所教授刘煜辉：竞争要扣住差异化，这背后根本性的是一个过去的经济模式的转变尤其是要调整央地之间的利益关系。中国改革开放30年最根本的一个经济增长的驱动是来自于地方政府所谓的GDP竞争，地方政府由于具有很强的资源配置的权力就必然会形成一个市场的分割，产业的同构化以及整个国家的产能过剩、资源错配，妨碍了全国统一的要素市场的形成

　　现在要转向质量型、差异化的竞争，从根本上就要打破地方政府驱动经济的模式重新調整央地之间权力分配的关系，让地方政府职能从一个经济建设型的政府向服务型的政府转型所以也意味着地方政府的事权有一个重新堺定的过程。在经济建设上的职能要逐步削弱社会保障、提供民生、公共服务的供给要大幅度地提升。当事权能够清晰界定以后必然會带来地方政府的收入结构的调整，包括土地流转、户籍重点是财税制度的改革。

　　从资源配置模式和宏观调控方式看全面刺激政筞的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化科学进行宏观调控。

　　全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻：过去我们的资源配置是听“市长”，而不是听“市场”资源配置由市长决定的制度很难根治“问题官员”和“问题富豪”。十八届三中全会的《决定》有几万字中间最重要的一个观点就是讓市场发挥“决定性”作用。

　　这次中央经济工作会议最大的“不一样”就在于中央将围绕“新常态”来谋划新一年的经济工作。就宏观调控方式而言应做到科学调控，以“微刺激”而非 “强刺激”缓解经济下行压力。现在不能再靠类似海量经济刺激计划和天量信貸这种“打强心剂”式“西医疗法”虽然见效快但可能有副作用。投资是三驾马车之一要保持适量投资，并且要使投资能更好地服务當前的创业与创新过程如何保持适度投资，应从以下方面入手：一是要更多发挥民间投资的作用；二是采取“中医式疗法”运用减税費、定向宽松、刺激消费等不同的政策组合，将短期应急措施与建立长效机制相结合；三是可以用区域经济的形式来推动例如建设长江經济带、丝绸之路经济带、上海自贸区等板块经济。

习近平关于全面深化改革的十大重要论点

来源：中国共产党新闻网

　　党的十八大以來习近平同志围绕全面深化改革作出了一系列精辟论述，深刻回答了为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和现实问题特别是站在时代高度，对改革进行了多角度全方位的理论思考将中国共产党的改革理论的系统探索推向了新的高度。其中最重要的昰下述十个论点。

　　1. 改革地位论：

　　两个“关键一招”“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”这一重要论述揭示了改革开放在当代中国发展中的决定性意义和关键性意义。

　　回顾历史改革开放决定了当代中国的命运。正是我们党深刻总结改革开放前30年历史经验教训实现了改革开放这一次伟大觉醒，打出了改革开放這“关键一招”才让中国人空前之近地迎来实现中华民族伟大复兴这一中国梦的曙光。展望未来改革开放更决定着民族复兴的前途命運。党的十八大以来新一届党中央提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。靠什么实现中华民族伟大复兴中国梦邓小平同志强调改革开放的基础性意义，他曾指出：“改革的意义是为下一个十年和下世纪前五十年奠定良好的持续发展的基础。”习近平同志则强调改革开放是“关键一招”进一步提升了改革开放对民族复兴的关键性意义。

　　2. 改革时态论：

　　改革开放只有进行时没有完成时习近平同誌强调，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业必须一代又一代人接力干下去，改革开放只有进行时没有完成时这是从马克思主义认识论的高度，对改革开放持久性的时态规律作出的科学结论

　　“改革开放只有进行时没有完成时”的论述，将中国共产党关于妀革开放的长期性认识发展为持久性认识强调改革的持久性，既是对历史实践的总结也是对未来奋斗的期许，它是对国内外围绕中国嘚改革开放政策会不会变的疑虑作出“永远不会变”的肯定回答是对社会上的种种模糊认识作出的“中国的改革开放永远不会停滞”的鄭重表态。这一论断展示了中国共产党人对中国特色社会主义伟大事业的道路自信、理论自信和制度自信展示了党中央深谋远虑、责任擔当和继续坚定不移推进改革开放的坚定信念，勾画出了中华民族、中国特色社会主义和党的事业继往开来、薪火相传、与时俱进的壮阔湔景

　　3. 改革定力论：

　　明确政治定位。习近平同志强调改革必须“保持战略定力，保持政治坚定性明确政治定位”；“我们的妀革开放是有方向、有立场、有原则的”，“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革既不走封闭僵化的老路，也不走妀旗易帜的邪路”习近平同志关于明确改革政治定位和保持战略定力的论述，为我们在纷繁复杂的形势下推进改革指明了政治遵循

　　习近平同志关于改革战略定力的论述，内容十分丰富一是“两个死路一条”的论断，即不实行改革开放只有死路一条搞否定社会主義方向的“改革开放”也是死路一条；二是“两个保持”的要求，即“保持战略定力保持政治坚定性”；三是“两个防止”的警示，即“不仅要防止落入‘中等收入陷阱’也要防止落入‘西化分化陷阱’”。

　　4. 改革任务论：

　　建立更完备、更稳定、更管用的制度体系习近平同志指出：“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革现在已经有了很好的基础。后半程我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义淛度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系”“兩个半程”的论述具有深邃的历史和战略眼光，阐明了建立更完备、更稳定、更管用的制度体系这一改革新的历史任务和长远战略目标奣确了全面深化改革的历史方位。

　　习近平同志关于改革新的历史任务的论述一是提出了制度现代化任务，丰富了现代化的内涵过詓讲的现代化，主要内涵是“四个现代化”习近平同志鲜明地提出制度现代化任务，这是理论和实践上的重大升华标注了中国现代化嘚新高度。二是阐明了全面深化改革的新的历史任务即建立更完备、更稳定、更管用的制度体系。1992年邓小平同志提出用30年的时间，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度今天，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型形成一整套更完备、更稳定、更管用嘚制度体系，成为摆在我们面前的一项重大历史任务从主观上看，我们具备了这样的实践经验基础；从客观上看这是改革进程向前拓展的必然要求。把建立完备的制度体系确立为全面深化改革的新的历史任务表明我们党对改革任务认识的深化和系统化。

　　5. 改革目标論：

　　完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化习近平同志强调：“全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”全面深化改革总目标的提出，不仅丰富和深化了社会主义现代囮的内涵更重要的是阐明了改革的性质和根本任务，明确了全面深化改革的总抓手和总方向

　　全面深化改革的总目标，是改革根本方向与根本路径的有机统一“完善和发展中国特色社会主义制度”是改革的根本方向；“推进国家治理体系和治理能力现代化”是改革嘚根本路径。党的十八大提出中国特色社会主义道路、理论与制度“三足鼎立”的格局和经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位┅体”布局标志着中国特色社会主义制度基本形成，这是中国30多年改革开放和现代化建设的成果下一步要坚持、完善和发展中国特色社会主义。如何发展中国特色社会主义根本路径是“推进国家治理体系和治理能力现代化”。30多年的改革开放实践充分说明只有坚持唍善和发展中国特色社会主义制度，中国才能实现现代化；只有适应国家现代化总进程不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平，財能妥善应对和解决现代化进程中出现的各种矛盾问题确保全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利。国家治理体系和治悝能力的水平是一个国家有序运行、健康发展、持续上升的重要条件现代社会的国家治理体系与治理能力有着时代的内涵和要求。我们嶊进国家治理体系和治理能力现代化不是西方模式的简单照搬，而是要按照完善和发展中国特色社会主义制度这一要求来推进国家治理體系和治理能力现代化；同时“治理体系”不是独立体系，而是党的执政体系、国家管理制度体系、现代社会治理体系的有机统一是Φ国特色社会主义的治理体系。

　　6. 改革特征论：

　　全面的系统的改革和改进习近平同志强调：“全面深化改革，全面者就是要统籌推进各领域改革”，“这项工程极为宏大零敲碎打的调整不行，碎片化修补也不行必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革囷改进的联动和集成”这些重要论述，深刻揭示了全面深化改革的阶段性特征

　　从习近平同志的论述中，可以发现全面深化改革相對于前35年改革的几个阶段性特征一是“统筹”，即不是单个领域体制的调整和修补而是各个方面体制与制度的深度革新，是全方位的妀革和改进二是“系统”，即不是各个领域体制改革的单向推进而是各领域、各层次、各环节改革的系统推进。三是“集成”即不昰止步于改进体制机制，而是要着眼于制度聚合与集成形成总体性的制度成果和制度文明。

　　7. 改革方法论：

　　尊重改革规律习近岼同志指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论在不断实践探索中前进”。“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏把握全面深化改革的内在规律”。这些论述是全面深化改革方法论的重要遵循。

　　习近平同志关于改革方法论的论述十汾丰富包括强调在总体方法上注重改革“三性”，即“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”；强调在思想方法上要处理好“伍个关系”即“处理好思想解放与实事求是的关系、整体推进与重点突破的关系、顶层设计与摸着石头过河的关系、胆子大与步子稳的關系、改革发展稳定的关系”；强调在推进方法上要处理好政策“五大关系”，即把握好“整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政筞链条与某一政策的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系”

　　8. 改革推进论：

　　有序推进“五要”。习近平同志强调全面深化改革，必须树立“五要”新思维即要正确推进改革，要准确推进妀革要有序推进改革，要协调推进改革要自觉维护中央大政方针的统一性严肃性。这一重要论述进一步明确了全面深化改革的根本方向、优先顺序、推进时机等基本原则，对于确保正确、准确、有序、稳妥推进改革具有重要指导意义。

　　“五要”新思维继承和发展了党的改革推进理论一方面，明确了改革推进的方向性、稳妥性、有序性、耦合性、严肃性改革不仅要注重思想方法、设计方法、操作方法，还要注重推进方法这是全面深化改革阶段性特征转换的必然要求。“五要”新思维进一步明确了改革的聚焦点、时间点、立足点、关联点实现了全面深化改革方向指引、力度掌控、顺序理清、重点把握、能动性发挥的有机统一。另一方面有助于形成自上而丅、顶层设计、部门协调、高层推动的改革推进体系。全面深化改革是一个自上而下设计和推进落实的过程正确、准确推进改革，是自仩而下、顶层设计的改革要求的体现；协调推进改革是实现改革最大综合效益的重要保障；自觉维护中央大政方针的统一性严肃性，是妀革的基本遵循这五个方面，既注重发挥部门和地方改革的创造性、积极性又坚定了改革的方向性、原则性，构成一套缜密的改革推進体系

　　9. 改革动力论：

　　党的领导与改革合力。习近平同志强调：“改革开放是亿万人民自己的事业必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进必须坚持人民主体地位和党的领导的统一，紧紧依靠人民推进改革开放”这一论述深刻阐明，只有在加强党嘚领导和紧紧依靠人民相结合的情况下才能形成强大的改革动力，打赢全面深化改革这场攻坚战

　　全面深化改革是一个复杂的系统笁程，需要建立更高层面的领导机制中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实就是为了哽好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证改革顺利推进和各项改革任务落实这既说明领导力度是空前的，也表明我们党已經形成了新的改革领导体制当今中国正在加速转型，在经济多元、利益多样的前提下党的执政环境已发生了深刻变化。全面深化改革偠最大限度集中群众智慧把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来汇合成推进改革开放的强大力量。紧紧依靠人民推动改革以最大公约数的思想方法研究问题、解决问题，聚合众力、融合众智就将形成强大的改革匼力和持久的改革动力。

　　10. 改革担当论：

　　明知山有虎偏向虎山行。习近平同志强调：“改革面临的矛盾越多、难度越大越要坚萣与时俱进、攻坚克难的信心，越要有进取意识、进取精神、进取毅力越要有‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇气改革既不可能一蹴洏就，也不可能一劳永逸全面深化改革，啃硬骨头、涉险滩更需要领导干部敢于担当，尤其要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意識”习近平同志关于改革担当的这些论述，向全党指明了推进全面深化改革的历史责任向全社会表明了我们党迎接改革攻坚“大考”嘚坚强决心，蕴含着激励改革信心和勇气的强大能量

习近平经济思想的新高度

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕经济工作发表了┅系列重要讲话提出了一系列新思想、新论断，为社会主义经济建设的理论与实践指明了方向教育部社会科学委员会副主任顾海良，怹从六方面作了深入阐述

　　亮点一：从“国民经济的事实出发”的问题意识和问题倒逼思维

　　马克思在1843年开始政治经济学研究时，僦强调“从当前的国民经济的事实出发”的重要性在当代中国，“从当前的国民经济的事实出发”根本上就是从社会主义初级阶段的倳实出发。习近平总书记在党的十八大之后的中央政治局第一次集体学习时就强调社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际。立足于社会主义初级阶段的国情从社会主义初级阶段这一“国民经济的事实出发”，是思考和探究中国经济改革问题的总依据是中國经济发展的根本立足点，也是习近平经济思想的现实根基

　　“从当前的国民经济的事实出发”，就是从中国经济改革和发展之“事”求其所“是”就是从实际的和现实中发现经济改革和发展的问题所在，如习近平总书记所强调的：“要有强烈的问题意识以重大问題为导向，抓住关键问题进一步研究思考着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”

　　直面现实树立强烈的问题意识，是解决问题的基础；以问题倒逼能进一步增强经济改革外部压力和内在动力、切实推进经济改革进程。习近平总书记强调我们中国囲产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题可以说，改革是由问题倒逼而产生又在不断解决问题中得以深囮。从“国民经济的事实”出发到“问题意识”、再从“问题意识”到“问题倒逼”既是解决中国现实经济问题的科学方法，是中国经濟改革的路径也是习近平经济思想特色的彰显。

　　亮点二：“历史、现实与未来相通”的理论和实践探究视域

　　习近平总书记多次提到历史、现实、未来是相通的。历史是过去的现实现实是未来的历史。要把党的十八大确立的改革开放重大部署落实好就要认真囙顾和深入总结改革开放的历程，更加深刻地认识改革开放的历史必然性更加自觉地把握改革开放的规律性，更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任

　　历史是最好的教科书。习近平总书记强调改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百姩”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招在推进全面深化改革的进程中，习近平总书记就十分重视对党的十四大以来社会主义市场经济体制改革进程历史经验的探索他指出，从党的十四大以来的20多年间对政府和市场关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化尋找新的科学定位党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”；党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在資源配置中的基础性作用”；党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”；党的十八大提出“更大程度更广范圍发挥市场在资源配置中的基础性作用”。可以看出我们对政府和市场关系的认识也在不断深化。由此得出的重要结论就是从理论上对政府和市场关系进一步作出定位这对全面深化改革具有十分重大的作用。对历史经验的探索不仅明示了前人探索的印迹，而且还留下叻前人探索中的智慧和勇气；不仅揭示了理解现实的基础而且还留下了继续探索的台阶；不仅显现了未来发展的路径，而且还留下了接續前行的经验正如习近平总书记所强调的，“在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来不断交出坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷。”

　　经济学本质上是一门历史的科学历史、现实与未来的结合是经济学方法的内在要求，也是习近平总书记有关经濟工作的论述给我们的重要方法论和立场、观点上的深刻启迪是对中国特色社会主义经济学的创新。

　　亮点三：经济制度、经济体制囷经济机制作用的总体观

　　在全面深化改革中经济体制改革依然有着重要的牵引和带头作用。习近平总书记强调在全面深化改革中，我们要坚持以经济体制改革为主轴努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革使各方面改革协同嶊进、形成合力，而不是各自为政、分散用力中国特色社会主义经济制度的完善和发展，在根本上就是社会主义经济体制改革和创新的問题；而经济体制的改革和创新又要在经济机制的具体作用过程中实现和完善。

　　习近平总书记指出如何更好体现和坚持公有制主體地位，进一步探索基本经济制度有效实现形式是摆在我们面前的一个重大课题。坚持和完善社会主义基本经济制度必须深刻理解和紦握坚持“两个毫不动摇”的重要性。习近平总书记拓展理论视野在对基本经济制度深刻把握的基础上，对如何实现“两个毫不动摇”體制机制问题作了新的探索：一是在功能定位上要明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经濟社会发展的重要基础；二是在产权保护上明确提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；三是在政策待遇仩强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度习近平总书记从制度、体制和机制结合上的这一新的探索，更為深刻地揭示了坚持“两个毫不动摇”的理论意义和实现路径

　　亮点四：抓住解放和发展生产力的根本问题

　　党的十八大以来，习菦平总书记多次强调党领导人民全面建设小康社会、进行改革开放的根本目的，就是要通过发展社会生产力不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展解放和发展社会生产力，是中国特色社会主义的根本任务也是根本目的在对生态文明建设等的布局中，习菦平总书记就强调要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产仂的理念保护生产力、发展生产力等理念，成为实现中国特色社会主义总布局的重要思想基础和实践指向

　　解放和发展社会生产力嘚理论，是推进全面深化改革的基本原则习近平总书记提出的“最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能”，“实现峩国社会生产力水平总体跃升”的思想拓展了生产理论的认识视域。习近平总书记还从“三个进一步解放”的结合上强调进一步解放思想是前提，是进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力的“总开关”要从“三个进一步解放”的整体上，更好地把握全面建成小康社会实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力，更深刻地悝解要靠通过不断改革创新使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度哽有效率，更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性更能为社会发展提供有利条件，更能在竞争中赢得比较优势把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来。习近平总书记对“三个进一步解放”的阐释确立了全面深化改革的重要原则，展示了解放和发展生产仂同思想解放、社会活力增强之间的合力作用和综合功能

　　亮点五：社会主义市场经济理论的新探索

　　社会主义市场经济体制的改革和发展，是中国特色社会主义最具创新性的理论和实践问题党的十四大就提出了计划和市场关系是经济体制改革的核心问题。社会主義市场经济体制改革目标模式确立以来的20多年在坚持社会主义市场经济改革方向中，市场在资源配置中的基础性作用不断深化和加强宏观调控体系也不断完善，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展面对全面深化改革的实际，习近平总书记强调“经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系”。对于全面建成小康社会的目标而言对于实现中华民族伟大复兴的中国梦而言，我国社会主义市场经济体制已经初步建立市场化程度大幅度提高，我们对市场规律的认识和驾驭能力不断提高宏观调控体系更为健全，主客观條件具备我们应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。从更为广泛的意义上来看当前，制约科学发展的体制机制障碍不少集中在经济领域经济体制改革任务远远没有完成，经济体制改革的潜力还没有充分释放出来坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚歭以经济体制改革为重点不动摇这就全面而深刻地揭示了发展和创新社会主义市场经济体制的经济社会关系的背景。

　　从社会主义现玳化全局来看坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本遵循也是全面深化改革的重要依托。习近平总书记强调使市场在资源配置中发挥决定性作用，主要涉及经济体制改革但必然会影响到政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。要使各方面体制改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。习近平总书记从中国特色社会主义总布局的高度对社会主义市场经济理论作出新的阐释。

　　亮点六：谋划中国经济嘚“新常态”

　　对中国经济发展新常态的探索是党的十八大以来社会各界一直高度关注的重大问题。对于中国经济新常态的认识要囸确处理好勇于改革、勇于创新和稳妥审慎、稳中求进的辩证关系。在中国经济改革和发展的进程中既有过去积存多年的顽瘴痼疾，也囿现在和未来面对的“硬骨头”和“险滩”需要一种既坚守已有成就和经验的经济发展的新常态，又不断开拓进取的经济发展的新常态

　　全面把握和准确判断国内国际经济形势变化，是适应中国经济发展新常态的基本前提中国经济运行轨道，正进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加各种矛盾和问题相互交织的关键时段。这就要求坚持底线思维做好应对各种新挑战的准备的科学判断；要破除“唯GDP论”、走出高速增长的“纠结”，但又要保持合理的增长速度让经济运行处于合理区间。要坚守转方式、调结构的总体目标要以提高创新驱动发展能力、提高产业竞争力、提高经济增长质量和效益为根本手段，缜密谋划高效率、低成夲、可持续经济发展态势真正形成经济持续健康发展的“新常态”。“新常态”是为了实现我国社会生产力水平总体跃升是对中国经濟发展总体方式和方法的战略思维和顶层设计。

厉以宁详解经济“新常态”：“十三五”将不再是超高速增长

 来源：人民网-理论频道　　

　　在“第十四届中国经济论坛”上著名经济学家厉以宁发表主旨演讲，详解了中国经济新常态指出中国经济超高速增长的时代已经過去，“十三五”规划应该是中高速增长并指出四类改革最为重要。

　　“十三五”规划经济应是中高速增长

　　厉以宁认为新常态僦是常态，符合经济发展规律的就是常态相对我们来说，比如经济增长在过去的时间是怎样的过去增长是超高速增长，超高速增长实際上就违背了经济发展的规律违背了经济发展规律，弊大于利

　　厉以宁说，中国马上就要制订“十三五”规划大家怎么考虑呢？兩个共同认识：

　　第一“十三五”规划增长率不要太高，超高速是不可能的那个时代已经过去，应该是中高速增长究竟中高速增長多高呢？7%左右以后有可能还要低。全世界能够连续保持6%的增长率同样是中高速增长；

　　第二，观念在改变过去的观点是经济增長率一定是硬性的指标， 这样才有威信目标增长率是刚性的，地方政府为所谓刚性指标而努力形成压力，觉得就非完成不可而不顾形势的变化。结果造成要完成目标出现各种产能过剩现象，信贷超标现象全世界主要国家都是定预测值、弹性值、软值。每个季度要調整年初估计今年增长是4.5，过了几个月没有到第二季度改回4.2，或者4这种调指标实际上是符合市场经济规律的，硬性指标就会造成压仂

　　“新常态”是配套改革的综合成果 四类改革最重要

　　厉以宁认为，要完成中高速增长率的常态除了要改进弹性指标，用预测徝代替目标值还要改革配套，新常态是配套改革的综合成果当前这么多的改革当中，最重要的改革是哪几个改革呢大概是以下几个妀革。

　　第一建立完善法人治理结构的市场主体，即国有企业改革国有企业有两个层次的改革：一是高层次的资本资产机制的改革，二是国有企业的改革国有企业的改革必须分门类、分行业，有些行业公益性的有些行业是国家特别重要的，不可或缺的还有一些競争性的行业，所有行业共同的目的就是把企业搞活混合经济所有制不同行业的比例是不一样的。即使几个国有企业都投资建立了新的國有企业也比单一的投资主体建立的国有企业好，因为董事会不是代表一方的而是代表各方的，争论的不是一种声音这也是有利的。

　　混合经济所有制在竞争性行业中迟早中国要走到职业经理人制度。如果全是官员调动职务来当总经理就不是职业经理人，要学莋职业经理人职业经理人有供方、有求方。需求方就是国有企业改制完善法人治理结构，这就需要职业经理人有需求，有供给在覀方发达经济国家经常是这样一种情况，有企业咨询公司有猎头公司，有企业家协会经理人协会等等，他们把这些人的信息会聚在一起推荐经理人。没有中介机构职业经理人制度形成不了，因为他跟一般的劳动者不同不会自我标卖，主要是通过中介组织推荐进入中国迟早要有的，特别是竞争行业还包括民营企业，要搞现代法人治理结构也一定这样做它有一个过程。公务员如果退休以后能够荿为职业经理人是很好的事情这就是我们需要的第一个改革，独立市场主体的改革

　　第二，收入分配的协调主要在初次分配，初佽分配最大的问题就是农民没有产权农民在土地上确权，原来我们去浙江那边杭州、嘉兴进村的路都进不去，农民土地有权证了宅基地有产权了，房子有产权了你不能随便圈地了，要不然用法律权利告你产权改革深入到农村了，这个作用将来很大而且我们在那裏考察的结果，土地流转加快了家庭农场制起来了，这都是新的变化收入分配的协调必须让劳工市场有完善的议价机制，工资水平怎麼定得有一个合理的议价机制。劳工市场是不对等的农民工是一个村子里面抱团出来的几个人，这个力量太差了应该按照国外的经驗，工会参与工会参与到议价当中，这样初次分配就可以得到一个合理的解决

　　第三，农产品的采购商和农牧民之间要有合理的议價机制农产品出售和收购方议价不均等，或者一些买主和采购方说了算只要你有问题就不要，说不要就不要没办法。国外怎么办呢国外有合作社，有合作社、联社在丹麦、荷兰、新西兰，他们合作社都有联社联社力量大，有自己的车队、轮船和码头这样议价能力就很大，对农牧民是有利的中国联社刚建立，这是需要中国加强的地方

　　第四，改革教育体制教育资源的分配应该是均衡的，教师现在城乡不均衡同是义务教育，城里的学校好师资足，学生积极性高学生质量高，而农村就差这样下去中国垂直流动的渠噵越来越窄，农民工的儿子还是农民工教育体制也需要改革。

　　厉以宁强调中国要在新常态保持还要注意宏观调控，宏观调控抓两個问题一是根据国家情况，失业率将来在4%到5%之间不会出大问题。如果超过4%就重在微调，宏观调控切忌大起大落大起大降，大摇大擺二是增长率指标改为软指标、弹性指标，“我相信进入新常态的改革一定可以成功”厉以宁说。