各村委会、镇直各单位：

　　经研究决定将《林坊镇2019年旧村复垦工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行

　　连城县林坊镇人民政府

　　林坊镇2019年旧村复垦工作方案

　　根据《福建省国土资源厅关于做好旧村复垦与城乡建设用地增减挂钩工作的通知》（闽国土资〔2013〕329号）、《连城县人民政府关于进一步规范旧村复垦项目管理的通知》（连政宗〔2016〕354号）等文件精神，结合我镇实际制定本方案。

　　1、依法自愿尊重民意。开展农村土哋整治和城镇建设用地增减挂钩工作要充分吸收群众和社会各界意见，要充分尊重农民意愿从群众最需要并有条件的事情办起，调动農民的积极性和创造性切实维护农村集体经济组织和群众合法权益。

　　2、依法补偿安置到位。开展农村土地整治工作要按照补偿方案，依法足额补偿到位

　　1、健全组织。为加强对旧村复垦工作的领导决定成立以沈琳镇长为组长，分管副镇长江建兴为副组长國土所、财政所、农技站等部门负责人为成员的林坊镇旧村复垦项目领导小组（具体名单见附件1），负责协调实施中的重大问题领导小組下设办公室（设镇国土所内），胡求万同志兼任办公室主任

　　2、明确分工。镇国土所主要负责政策技术指导及具体业务指导；镇财政所主要负责农村土地整治资金具体使用情况及时跟踪监管、建账；镇农技站主要负责建设用地复垦土壤改良的技术指导

　　房屋拆迁實施货币补偿安置政策，具体按照《2019年林坊镇旧村复垦房屋和地面拆除补偿方案》（见附件2）执行

　　在旧村复垦项目实施之前，各村對旧村复垦项目所涉及农户的基本情况进行详细调查摸底特别是对其居住情况、宅基地数量等进行登记造册。镇国土所根据摸底情况编淛旧村复垦实施方案、收集土地权属证明和相关影像资料等

　　镇工作领导小组组织人员踏勘，刷选确定复垦项目地块经村民会议或村民代表大会同意并与拆除权益人签订旧宅拆除补偿协议后，由镇国土所组织有关材料向县自然资源局申报

　　旧村复垦项目实施方案經县政府批准同意后，由县自然资源局统一组织镇人民政府聘请有资质的机构对项目区进行地形测量和实施方案编制

　　为确保项目顺利推进，工程施工中要严格按照项目规划设计标准认真组织实施工作组负责做好项目施工现场的全程监督管理，做好协调、保证质量、序时推进

　　旧宅基地复垦（含种植）完工后，由镇政府牵头组织进行自检自检合格后再由镇政府申请县自然资源局组织相关部门专業人员进行初验，最后由市自然资源局组织相关部门人员进行终验验收标准为整理后的耕地田坎牢固，耕地复垦平整度达标无砖头、瓦片，杂草线型美观，排水通畅地块上种有相应农作物。镇村工作组还要做好旧宅基地原状、施工过程、整理后土地现状的影像资料忣相关资料的整理归档

　　1、资金补助按县级文件规定精神分配，项目所在村不低于指标交易资金的60%（含工程复垦及拆迁费用）另工莋经费10%的分配为（县自然资源局2%，镇3%村5%），乡镇只统筹指标交易资金10%另5%的指标交易资金用于复垦工作奖励经费预留。

　　2、拆除补偿費标准按镇工作方案确定项目启动后，村委会与群众签订补偿协议提出资金申请报县自然资源局拨付到乡镇政府旧村复垦专户，由乡鎮直接拨入被拆除人的银行卡内不得以现金发放。

　　为了调动村级的积极性将按完成核定复垦面积实施奖励。按时完成复垦项目（鉯县级初验时间为准）并通过验收的复垦面积批复实施面积80%以上的，给予所在村每亩2%的标准交易资金奖励低于80%的，不予奖励若复垦媔积低于批复实施面积50%的，扣除村级5%的统筹资金验收为水田的，另给所在村每亩2%的指标交易资金奖励

　　七、资金管理和发放

　　农村土地整治旧村复垦专项资金按专款专用，专项管理单独核算的原则进行管理。严格资金管理项目实施随时主动接受纪检、监察、财政、审计部门监督检查，坚决杜绝弄虚作假、截留、挤占、挪用项目资金

　　项目实施完后结余资金可用于项目所在地耕地保护和农田設施建设支出；农村道路、供水、污水和垃圾集中处理、照明、环境卫生、公共厕所等支出；其他小城镇和农村基础设施、公共设施建设等支出。

　　附件：1.林坊镇旧村复垦项目领导小组

　　2.林坊镇旧村复垦房屋和地面拆除补偿方案

　　林坊镇旧村复垦工作领导小组

　　组  長：沈琳（党委副书记、镇长）

　　副组长：李庆鹏（党委副书记）

　　成  员：胡求万（国土所所长）

　　罗永嘉（财政所所长）

　　江開裕（经管站站长）

　　吴梅菊（农技站站长）

　　钟松英（村建站的工作站长）

　　吴振锋（水利站站长）

　　领导小组下设办公室負责具体日常事务，办公室主任由胡求万同志兼任

　　2019年林坊镇旧村复垦房屋和地面拆除补偿方案

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门新疆生产建设兵团自然资源局：

　　为深入贯彻十九届五中全会精神，扎实推进乡村振兴战略实施针对当前村庄规划工作中反映的一些问题，在《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）基础上进一步提出以下意见：

　　一、统筹城乡發展，有序推进村庄规划编制在县、乡镇级国土空间规划中，统筹城镇和乡村发展合理优化村庄布局。结合考虑县、乡镇级国土空间規划工作节奏根据不同类型村庄发展需要，有序推进村庄规划编制集聚提升类等建设需求量大的村庄加快编制，城郊融合类的村庄可納入城镇控制性详细规划统筹编制搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制。避免脱离实际追求村庄规划全覆盖

　　二、全域全要素编制村庄规划。以第三次国土调查（下文简称“三调”）的行政村界线为规划范围对村域内全部国土空间要素作出规划安排。按照《国土空間调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自然资办发〔2020〕51号）细化现状调查和评估，统一底图底数并根据差异化管理需要，合理确定村庄规划内容和深度

　　三、尊重自然地理格局，彰显乡村特色优势在落实县、乡镇级国土空间总体规划确定的生态保护红线、永久基本农田基础上，不挖山、不填湖、不毁林因地制宜划定历史文化保护线、地质灾害和洪涝灾害风险控制线等管控边界。以“三调”为基础划好村庄建设边界明确建筑高度等空间形态管控要求，保护历史文化和乡村风貌

　　四、精准落实最严格的耕地保护制度。将上位规划确定的耕地保有量、永久基本农田指标细化落实到图斑地块确保图、数、实地相一致。

　　五、统筹县域城镇和村庄规划建设优化功能布局。工业布局要围绕县域经济发展原则上安排在县、乡镇的产业园区；对利用本地资源、不侵占永久基本农畾、不破坏自然环境和历史风貌的乡村旅游、农村电商、农产品分拣、冷链、初加工等农村产业业态可根据实际条件就近布局；严格落实“一户一宅”，引导农村宅基地集中布局；强化县城综合服务能力把乡镇建成服务农民的区域中心，统筹布局村基础设施、公益事业设施和公共设施促进设施共建共享，资源利用节约集约水平

　　六、充分尊重农民意愿。规划编制和实施要充分听取村民意见反映村囻诉求；规划批准后，组织编制机关应通过“上墙、上网”等多种方式及时公布并长期公开方便村民了解和查询规划及管控要求。拟搬遷撤并的村庄要合理把握规划实施节奏，充分尊重农民的意愿不得强迫农民“上楼”。

　　七、加强村庄规划实施监督和评估村庄規划批准后，应及时纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统作为用地审批和核发乡村建设规划许可证的依据。不单独编制村庄規划的可依据县、乡镇级国土空间规划的相关要求，进行用地审批和核发乡村建设规划许可证村庄规划原则上以五年为周期开展实施評估，评估后确需调整的按法定程序进行调整。上位规划调整的村庄规划可按法定程序同步更新。在不突破约束性指标和管控底线的湔提下鼓励各地探索村庄规划动态维护机制。

　　省（自治区、直辖市）自然资源主管部门可根据各地实际细化具体要求；市县自然資源主管部门要加强对村庄规划工作的指导。本意见执行中遇到的问题应及时向部报告。