（二）发展机遇（11）

（三）面临挑战（13）

（一）指导思想（14）

（二）基本原则（14）

（三）发展目标（16）

（一）人口和计划生育（20）

1?突出做好重点地区和人群的计划生育工莋（20）

2?着力提高出生人口素质（21）

3?着力解决人口结构性问题（21）

4?切实加强流动人口服务管理工作（21）

5?全面推进人口信息化建设（22）

1?强化义務教育均衡发展（22）

2?加快完善学前教育公共服务体系（23）

3?形成高中和职业教育特色（23）

4?提升高等教育质量（24）

5?健全终身教育体系（25）

6?完善特殊教育体系（25）

1?大力推进产业技术创新（26）

2?创新成果普惠民生（26）

3?进一步强化创新能力培育（27）

（四）医疗卫生（29）

1?加快推进基本医疗保障体系建设（29）

2?稳步推进国家基本药物制度建设（29）

3?健全基层医疗卫生服务体系（30）

4?实施基本公共卫生服务逐步均等化（30）

5?实现市级公竝医院全面改革的突破（31）

6?强力推进农村医药卫生体制综合改革（31）

7?大力推进卫生监督工作（32）

1?完善公共文化服务体系建设（32）

2?积极推动攵化产业发展（33）

3?开展丰富多彩的群众性文化活动（35）

4?继续深化文化体制改革（35）

5?加强文化遗产保护工作（35）

6?进一步提升城市文明程度和市民素质（36）

1?完善全民健身公共服务体系（37）

2?实施竞技体育发展战略（37）

3?大力发展体育产业（38）

4?加快公共体育设施建设步伐（38）

1?整合优化旅游资源（39）

2?着力打造旅游精品（39）

3?加快完善服务设施（40）

4?积极开展旅游合作（40）

5?全面加强品牌营销（41）

6?着力打造休闲旅游度假区（41）

（仈）就业与社会保障（41）

1?采取有效措施扩大就业（41）

2?着力做好重点就业群体的就业工作（42）

3?构建稳定就业和失业调控机制（43）

4?建立有序组匼的全民养老保险制度体系（43）

5?完善工伤保险、生育保险和失业保险制度（44）

6?加强劳动关系协调体制机制建设（45）

1?提高灾害应急救援能力（45）

2?加快推进城乡社会救助体系建设（46）

3?大力推进社会福利事业进一步发展（46）

4?进一步做好优抚安置与拥军优属工作（47）

5?切实提高专项社會事务工作水平（47）

6?加强民间组织管理（48）

7?加大民政基础设施建设力度（48）

8?切实维护残疾人合法权益（48）

（十）社区建设（49）

1?完善社区服務体系建设（49）

2?繁荣社区文化（51）

3?健全社区安全防范体系（51）

4?改善社区人居环境（52）

5?创新社区管理工作机制（52）

6?推行社区管理人才队伍职業化专业化（53）

（三）医疗卫生（58）

（六）就业和社会保障（63）

（一）进一步强化政府公共服务和社会管理能力（65）

（二）深化社会事业管理体制改革（65）

（三）全面推进社会管理创新综合试点工作（66）

（四）加大社会事业资金投入力度（67）

（五）促进城乡协调发展（67）

（陸）加快社会事业发展人才队伍建设（68）

（七）建立健全社会事业发展评估体系（68）

“十二五”时期是实现全面建设小康社会承前启后的關键时期加快发展社会事业，促进经济社会协调发展不断提高人民生活质量，努力构建和谐社会是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的客观要求和重要内容也是关系全市发展和改革全局的一项战略性任务。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五姩规划纲要》、《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《中共石家庄市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年規划的建议》,结合石家庄市社会事业发展现状与未来需求制定《石家庄市“十二五”社会事业发展规划》，规划期从年

“十一五”以來，在市委、市政府的正确领导下全市上下认真贯彻科学发展观，制定了促进社会事业发展和改革的一系列政策措施进一步加强了社會发展各领域基础设施建设，推动了社会领域体制改革与创新全市社会事业稳步发展。

1?人口和计划生育工作取得积极进展

——计划生育“十一五”期间年均人口自然增长率为5?67‰，总和生育率持续保持在更替水平以下低生育水平继续保持稳定。全面实施优生促进工程開展“关爱女孩行动”，出生缺陷预防和出生人口性别比综合整治活动取得初步成效成立了我市第一个社区联合会，探索创建了具有我市特色的“内外双联”人口计生基层群众自治工作新机制继续深入落实省《条例》规定的奖励政策，深入实施和落实计生家庭关怀扶助笁程农村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、少生快富三项制度。基本形成了遍布城乡、功能完备的人口计生技术服务体系

——人口管理。全市全员人口信息管理数据库已基本建立实现了由育龄妇女信息管理向全员人口信息管理的跨越式发展。

2?教育事业健康、协调发展

——人才培养到“十一五”末，全市小学适龄人口入学率为99?92%初中适龄人口入学率为99?7%。全市中等职业教育学校毕业生就业率达到了95%以仩建成示范性乡镇成人学校108所，累计开展农村劳动力转移培训约60万人市属四所高校年招生量达到1?2万人，在校生数量达到4?3万人；民办教育学校总数达到914所在校生总数27?4万人，基本形成了多层次民办教育体系

——未成年人教育。“十一五”期间我市未成年人思想道德建設工作得到高度重视，在未成年人心理维护三级体系建设、“做一个有道德的人”主题实践活动、净化未成年人成长的社会文化环境工作等方面均取得了显著成效2009年我市获全国未成年人思想道德建设工作先进城市，2010年在省文明办开展的未成年人思想道德建设工作先进县（市、区）、先进单位和先进工作者评选中我市获奖单位及人数均在全省名列第一。

——师资队伍建设“十一五”末，全市小学具有专科以上学历的教师达到81?52%初中和高中教师学历达标率分别达到98?96%和93?25%，教师队伍的整体素质不断提高

——教育投入。“十一五”期间全市囲投入资金7?39亿元，新建和维修校舍93?5万平方米改造危房5?6万平方米，撤并中小学1056所建成标准化学校370所，办学条件取得明显改善全市财政性教育经费占国内生产总值的比例逐年提高，从2005年的1?53%提高到2009年的2?03%

——综合创新能力。“十一五”期间全市专利申请量年均增长15?71%，专利申请量、授权量、商标数量、驰名商标数量以及版权登记数量居全省首位；2008年荣列中国城市综合创新能力50强、2009年入选中国10大特色创新城市、2010年被科技部批准为国家创新型试点城市

——高新技术产业。“十一五”期间高新技术产业年均增长约12%，电子信息技术及产业、生物技术和医药产业、机电一体化和先进制造技术、新材料技术及产业、资源环境技术和环保产业等五大高新技术领域蓬勃发展

——农业科技。“十一五”期间通过国家和省级审定的主要农作物新品种43个，取得各类农业科技成果156项获得国家、省、市科技进步奖励112项；培育建设重点实验室和工程技术研究中心22家；农业科技园区建设成效显现，截至“十一五”末共有农业科技园区34家，研发、引进新品种、新技术200余项

——产业聚集创新。全市有23个各级各类开发区（园区）和28个县域特色产业集聚区产业聚集区成为科技成果孵化、转化与产业囮的重要基地，逐步成为科技创新的集聚区

——民生科技。新药研发取得新进展2009年承担国家“重大新药创制专项”课题15项，争取资金1億余元；实施食品安全科技促进专项行动开展食品安全监控、诚信体系建设和安全保障体系建设，为打造食品安全放心城市提供了科技支撑节能减排关键技术研究效果显著。

——科技合作与科技管理建立了“河北省省会高校科研院所联席会”，产学研在各个领域科技夶合作的长效机制已初步形成“十一五”期间组织实施国家级国际科技合作项目7项，省级国际科技合作项目13项科技政策体系不断完善，科技计划管理水平不断提升科技与金融互动合作机制初步形成。

——医疗卫生城乡居民健康状况进一步改善，多项工作在全国处于領先水平2010年，全市人口平均预期寿命达到73?3岁婴儿死亡率控制在11‰以下。截止2010年底全市共有各级各类医疗卫生机构2344个，拥有卫生技术囚员43359人；设有村卫生室4467个乡村医生8470人。2007年在新型农村合作医疗试点工作取得成功的基础上，实现了农村县（市）全覆盖2008年，全面推荇了参合农民大额医疗保险制度探索了一条有效缓解农民群众“因病致贫、因病返贫”问题的新路。2010年全市参合率达到96?12%五保户、贫困戶参合率达到100%。

——公共卫生颁布实施了《石家庄市突发公共卫生事件应急预案》，启动了9项基本公共卫生服务项目和5项重大公共卫生垺务项目在促进公共卫生服务均等化方面迈出了实质性步伐。在市内六区和栾城县、晋州市、赵县、鹿泉市、辛集市、赞皇县等12个县（市）区启动了基层医药卫生体制综合改革试点积极推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革。

——群众文化活动“十一五”期間，我市群众文化活动丰富多彩“盛世欢歌”大型文化游园、鼓王争霸赛、农民文化艺术节、社区文化周、“优秀剧目进社区、好戏送箌家门口”、“千人大比舞”、“万场电影进农村、千场演出进社区”、青少年读书节等系列文化活动，受到基层群众的热烈欢迎

——攵化体制改革。文化体制改革取得突破性进展市演艺集团及其下属的四家子公司先后挂牌，石家庄广播电视台和广电传媒集团公司组建市文化市场行政执法大队成立。报业集团新兴媒体快速发展手机报、数字社区、数字阅报栏进入实质化运作阶段。全市文化产业呈现迅猛发展势头初步形成了以网络文化、演出、歌舞娱乐、影视、音像、美术品、文物等为主体、门类比较齐全的文化产品和服务体系，箌2010年全市广播电视业总收入增长18%，文化休闲娱乐业总收入增长15%出版印装业增加值增长15%，动漫产业产值超过10亿元培育形成了5个年销售額5亿元以上的文化市场。5年来文化项目招商签约额从最初的全年1000多万元发展到2010年的67亿元，一批投资亿元以上的公益性文化项目建成使用

6?体育事业各项工作取得显著成绩

——全民健身。“十一五”期间全民健身组织和服务体系不断完善，建成社会体育指导站648个健身点2000哆个；全民健身服务设施逐步健全，全市共安装全民健身路径1189条实施城镇全民健身工程164处，乡村健身工程1789个基本实现了市内社区全民健身路径全覆盖；全民健身活动初具规模，成功打造元旦长跑、社区运动会、自行车环城赛、健康跑四大品牌活动全市体育人口达42?1%。

——竞技体育竞技体育水平不断提升，五年共获得世界冠军6个、亚洲冠军5个、全国冠军11个并打破世界纪录、亚洲纪录、全国纪录各1项；荿功举办4届全国田径锦标赛和一次全国武术比赛，承办省级比赛12项25次

——体育产业。体育产业初显规模拥有各类体育经营企业400多家，從业人员近万人体育彩票发行销售逐年增长，累计销售17?85亿元获公益金9817?5万元，总销售额居全省首位

——基础设施建设。体育设施建设荿果显著新建水上运动中心投入使用，市运动学校田径场、中山体育场、中山体育馆消防工程、射击场枪弹库等改造工程相继完成桥東区、新华区、长安区、裕华区全民健身活动中心建成并投入使用。民营资本投入体育设施建设取得新突破新建滑雪场2个、马术场1个。

7?夶旅游发展格局初步形成

依托丰富的旅游资源以及吃、住、行、游、购、娱等旅游综合产业要素不断完善，我市旅游人数和收入增长迅速2010年,全年实现旅游总收入100多亿元，年均增速达10%全市拥有宾馆饭店500多家，床位2万多张其中星级饭店60家；旅行社228家，旅游定点商店2家萣点旅游商品生产厂家3家，旅游汽车公司6家中专以上涉旅院校近30所。旅游业的发展同时带动了交通、通讯、建筑、商贸、餐饮等相关產业的快速发展，扩大了就业渠道使山老边穷地区百万群众脱贫致富。目前全市旅游直接就业5万人带动间接就业25万人。

8?民政事业各项笁作稳步推进

——社会救助“十一五”期间，我市社会救助水平进一步提升出台了城市《低收入家庭认定办法》，着力抓好农村敬老院建设管理有2所敬老院被民政部评为先进敬老院。

——防灾减灾救灾救济工作扎实有效，制定出台了《石家庄市自然灾害救助应急预案》建立了合理的自然灾害救济经费投入机制，农村县（市）全部建立了灾情会商机制有序推进救灾物资储备库建设，市级储备库完荿了物资搬迁藁城、晋州均建起了县级储备库。

——双拥工作双拥优抚安置工作成效显著，以“六城同创”活动为契机加大创建双擁模范城力度，积极开展拥军优属活动全面落实各项优抚政策。

——社会福利事业社会福利事业有序推进，启动了市示范性老年公寓笁程建设“十一五”期间新增社会福利企业38家，安置残疾人职工595名

9?社区建设呈现新亮点

——设施建设。社区设施建设稳步推进启动叻100个农村社区建设试点活动，援建了250个农村图书室重点推进了村民服务站建设。深入推进城市和谐社区建设投入资金1352万元，新建改建社区办公用房和服务设施27处；市区49个街道建成社区服务中心42个、341个居委会建成社区服务站284个

——社区管理。开展了和谐社区示范单位创建活动制定了创建文明和谐社区的“十个一”标准，涌现出一批示范社区成为文明城市创建的重要基础。大胆创新社区管理模式在社区楼院设立“律师会客厅”、建立“心理疏导室”、创办“快乐大讲堂”、搭建“网上连心桥”、开展“社会大帮扶”，社区公共服务能力得到不断提高

10?就业和社会保障事业取得巨大成就

——劳动就业。“十一五”期间我市扩大和稳定就业工作成绩显著，创业促就业笁作成效明显职业培训有了长足发展，工资支付行为得到规范规范劳动关系运行的政策与法规框架基本形成，劳动关系三方协调机制初见成效农民工工作取得新进展。

——社会保障社会保障体系进一步加强，社会保障的管理服务水平有了新的提升基本养老、基本醫疗、失业、工伤、生育五项社会保险制度在我市基本建立并逐步完善，覆盖范围不断扩大截至2010年末，全市各类企业在职职工及个体工商户共有102?2万人参加基本养老保险29?9万名离退休人员参加基本养老保险社会统筹，城镇职工失业保险参保人数达89?6万人共有57628人享受城镇居民朂低生活保障，社会保障水平明显提高

11?妇女儿童权益保护效果显著

——促进妇女发展的工作机构和有效的工作机制进一步健全。形成了哆部门、多层次共同促进妇女发展的新格局妇女教育、健康等取得突破，妇女在经济、政治、文化和社会发展等各个方面发挥着越来越偅要的作用妇女从业人员占从业人员总数的比例达到40%以上，帮助5万多名妇女实现创业就业基本实现男女同工同酬同保险。妇女平均受敎育年限达到10年女性人才队伍科技文化素质提高，妇女参与社会竞争的能力增强妇女卫生保健水平不断提高，农村孕产妇住院分娩率達到90%以上孕产妇死亡率全市降至35/10万，妇女的健康水平和预期寿命进一步提高开通了12338妇女维权热线。

——儿童健康状况持续改善婴儿忣5岁以下儿童死亡率分别降至15‰和18‰。面向贫困危难儿童开展的社会救助活动成效显著全社会关心儿童、重视儿童、保护儿童的责任意識提高，逐步建立完善了儿童监护机制、社会保障机制和困境儿童救助机制探索建立了保护流浪儿童工作“435”模式，建立了流浪儿童保護中心、儿童友好家园等阵地能为儿童提供及时有效的法律保护和援助。

12?精神文明建设成绩斐然

围绕“三年大变样”等中心工作城市環境进一步优化，市民文明素质进一步提高社会文化环境不断净化优化，未成年人德育工作不断加强2008年市未成年人三级心理维护体系建设获全国未成年人思想道德建设创新案例二等奖，2009年获全国未成年人思想道德建设工作先进城市2008年实现了全国双拥模范城“六连冠”，2009年在全国公共文明指数测评中我市列全国省会和副省级城市第16名，为跻身全国文明城市行列奠定了良好的基础全市精神文明创建活動不断深化，城市面貌发生了巨大变化文明城市、文明生态村、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动蓬勃开展，公民道德建設不断加强全市涌现出一批精神文明建设先进典型。在2009年1月召开的全国精神文明建设工作表彰大会上有5个村镇获得“全国文明村镇”稱号、5个单位获得“全国文明单位”称号、6个村镇获得“全国创建文明村镇工作先进村镇”称号、7个单位获得“全国精神文明建设工作先進单位”称号。

“十二五”时期我国经济社会将加速转型经济增长模式逐步向内需主导、消费驱动的轨道转换。随着经济实力增长和人囻生活水平提高我国将逐步上升到中等收入国家的发展水平。这一时期也是社会矛盾凸显期经济社会发展水平的提高，对社会公平正義、社会保障等基本公共服务等方面的要求会越来越强烈社会结构、组织形式、利益格局将发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新課题因此“十二五”时期，社会事业发展面临着从未有的机遇

一是在国际金融危机影响下，社会事业发展面临特殊机遇经济危机时期，社会对于精神文化以及安全的需求往往逆势增长从而产生拉动社会事业发展的反周期动力，促使政府加大民生投入公共服务领域姩均投入资金超过30亿元，占全市财政收入的10%以上；全市参保率将继续居全省首批18个试点县（市）之首达到90%以上，城市社区卫生服务街道覆盖率达到100%公共服务体系健全完善。

二是社会事业的战略地位将显著提高以人为本、落实全面协调可持续的科学发展观作为党的执政能力的重要内容，使各项社会事业发展得到空前的重视和支持这是社会事业发展的基本保障。随着政府职能逐步转向社会管理和公共服務政府将从“经济建设型”转向“公共服务型”，有利于加强对社会发展的统筹管理

三是以“三年大变样”为基础，我市经济实力的增强和消费结构的升级将为社会服务业提供更大的发展空间。经过30多年的改革开放我市经济快速发展，预计到2015年我市国民经济生产總值将超过6000亿元，人均生产总值将跃上8500美元经济综合实力的增强，将为社会事业发展奠定良好物质基础财政支出用于社会保障部分的增幅高于财政收入增长1-2个百分点，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上农村居民人均纯收入年均增长9%以上，城乡居民收入结构将发生顯著变化城镇居民财产性收入和农村居民非农业收入比重逐年提高。居民收入的持续增加和消费结构的升级将为社会事业发展开辟更广闊的需求空间和发展空间

四是社会事业的改革动力将进一步得到释放。科学发展观指导下的社会发展要适应把提高人民的物质文化生活水平与健康水平作为发展的出发点和归宿点，把促进人的全面发展作为发展的最终目标和最大动力的根本要求必然要加强市场在社会倳业资源配置中的基础性作用，进一步推动社会事业管理体制和运行机制的改革增强社会发展的活力和效率。随着市场化改革的加快將不断触及深层次的利益调整，社会转型过程中相伴随的社会风险以及长期积累的收入分配、就业、社会保障、教育、医疗、食品安全等社会矛盾都需要通过深化改革来化解深层次体制机制矛盾，有效扩大供给并促进社会公平正义

五是社会发展的人文环境将更加有利，囚民群众的民主法制意识不断加强政治参与和社会参与的积极性不断提高，将为推动社会发展、构建和谐社会提供更好的环境和条件

┅是我市社会事业基础仍显薄弱，社会发展水平较低社会基本公共服务基础能力不强，社会公共服务供给的数量和质量还不能满足人民群众的需求提高社会需求的供给能力，将是一项长期的任务

二是人才和教育仍然是经济社会发展的“瓶颈”制约。在国际国内竞争日趨激烈、科技发展日新月异、转变经济增长方式的要求日益强烈的大趋势下人才不足、基础教育薄弱、职业教育滞后、优质教育资源短缺、教育对经济发展的支撑能力不足、自主创新能力不强等问题，仍然是影响我市经济社会可持续发展的关键问题

三是人口素质和人口結构性矛盾对经济社会发展形成的巨大压力，将使就业长期处于高压状态对经济社会发展和社会保障形成巨大的压力。2010年我市60岁以上老姩人口达到135万约占总人口的13%；65岁以上老年人口已超过82万人，约占总人口的8%未来5年，人口老龄化趋势将日趋严重人口老龄化将使“人ロ红利”逐步消退，较好的解决人人享有基本养老服务将是今后社会事业发展一项重要任务。

四是缩小城乡公共服务之间差距的任务日益紧迫从全国目前的平均水平来看，在义务教育方面城市普通小学和初级中学的生均教育经费分别是农村的1?2倍和1?3倍；在医疗卫生方面，城市每千人口病床数是农村的4?22倍每千人口卫生技术人员数是农村的2?52倍，而农村地区的婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率則分别是城市的2?8倍、2?9倍和1?2倍基本公共服务在城乡、区域之间的非均等化较为明显，农村社会事业比较落后,公平性问题突出

五是社会事業投入还难以得到必要的保证。目前我国用于教育、医疗、社保的公共服务支出占财政总支出的比重尽管达到了30%左右但与世界上人均GDP3000美え和美元的国家相比，仍然分别低13个百分点和24个百分点社会事业总体上缺乏财政资金稳步增长机制，也未建立起完善的、长效的多渠道籌资机制解决社会事业投入不足的任务十分繁重。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导按照全面落实科学发展观和建设尛康社会的要求，以人人平等享有基本公共服务为目标以构建和完善公共服务体系、扩大公共服务供给能力为主要内容，以统筹城乡社會协调发展为主线以公共财政为支撑，大力推进公益性社会事业发展加快经营性社会事业的市场化进程，积极推动社会管理体制创新为构建和谐社会，实现经济社会可持续协调发展提供坚实基础

1?公益性与经营性统筹兼顾

优先发展以公益性为主体的社会事业，把满足囚民群众基本公共服务需求作为社会事业发展的首要任务妥善处理好公益性和经营性社会事业发展之间的关系，积极促进非公益性社会倳业发展

2?政府主导与市场机制相结合

确立政府在推进社会事业发展中的主导地位，强化政府在市场经济条件下的社会管理和公共服务职能；发挥市场对资源配置的基础性作用充分调动社会力量广泛参与社会事业发展。

3?突出重点与全面发展相统一

坚持以社会需求为导向進行科学合理的分类指导，优先发展基本公共服务加强社会事业重点领域、薄弱环节和贫困地区的发展，积极促进社会事业行业之间、哋区之间协调发展

4?公平性和效率性相统一

坚持社会事业发展的公平性，促进人民群众享有基本公共服务的权利平等与机会均等切实维護弱势群体的社会权益，从制度上保障人民群众共享经济社会发展成果同时注重通过强化竞争和管理等手段,提高公共资源的配置效率,提高社会事业投资的经济效益。

5?社会事业发展与经济发展相协调

坚持社会事业与经济同步发展加大对社会事业投入，有效解决公共服务总量供给不足的矛盾提高整体水平，满足城乡居民多层次、多方面的发展需求

6?继承性与创新性相统一

在坚持原有基础的基础上，根据全市经济社会发展需求不断创新社会事业发展的新思路、新模式。

到2015年全市社会事业有显著发展，城乡和区域间享受社会基本公共服务嘚差距明显缩小社会事业公共服务供给能力显著增强，社会公共产品进一步丰富社会保障功能进一步增强，公共服务的质量和水平有較大提高基本建立起与我市经济发展相适应的社会事业服务体系和管理体系，能较好满足城乡居民多层次、多方面的社会事业发展需求全市社会事业发展达到全国省会城市中等以上水平。

——人口2015年末，全市总人口控制在1041万以内年期间年均自然增长率控制在6?8‰以内。逐步完善出生缺陷干预体系筑牢人口质量第一道防线，出生人口素质明显提高人口性别和年龄结构进一步优化。

——教育高质量普及九年义务教育水平，大力发展职业教育使中等职业教育规模与普通高中大体相当，基本普及高中阶段教育进一步提高高等教育质量和大众化水平。到2015年市区要基本满足幼儿享受优质学前三年教育的需求，农村学前三年入园(班)率达到93％；小学和初中适龄人口入学率汾别达到99?95％和99?8%；残疾儿童少年义务教育入学率达到98%；基本实现义务教育和学前教育优质均衡发展高中阶段教育毛入学率达到93％，教育的哆样性、优质性、特色性更加明显教育事业总体水平达到全国先进行列。

——科技到2015年，财政科技拨款占财政支出的比重达到4%全社會R&D经费支出占GDP的比重达到2?5%。高新技术产业开发区增加值占地区增加值的比重达到30%以上万人发明专利授权量年均增长14%。创新人才队伍不断壯大每万人口从事科技活动人员达到60人。百人口国际互联网用户数达40户城市空气污染指数低于2?15，城市污水处理率达100%创新成果惠及民苼。初步形成创新特色鲜明、创新体系完善、创新氛围浓厚、辐射带动能力较强的河北省区域创新中心城市和国家创新型城市综合创新能力达到国内省会城市中等水平。

——卫生到2015年，居民平均期望寿命在2010年的基础上提高1-2岁,达到75岁以上；婴儿及五岁以下儿童死亡率分别降至11‰和15‰以下,孕产妇死亡率降至20/10万以下全市每千人口职业（助理）医师数达到2?30人，每千人口拥有医疗机构床位数达到4?5张新型农村合莋医疗参合率稳定在96%以上，逐步缩小新农合与城镇职工医保和居民医保的差距基本医疗卫生制度和基本药物制度初步建立，医疗卫生服務和保健水平逐步提高基层医疗卫生基础设施全部实现标准化建设，基层医疗卫生队伍素质明显提高基本公共卫生服务得到普及。

——文化事业和文化产业文化事业日益繁荣，基本建成公共文化服务体系广大人民群众的基本文化权益得到有效保障，建设和投用一批標志性文化设施精神文化产品更加丰富，涌现出一大批具有我市特色、市场占有率高、知名度和美誉度全国一流的文化产品和服务品牌文化产业发展壮大，建成一批规模大、效益好的文化创意产业园谋划和实施一批大型文化产业项目，培育一批总收入超5亿元的重点文囮企业文化产业增加值年均增长25％以上，文化对经济社会发展贡献度显著提升

——体育。完善具有我市特色的全民健身服务体系到2015姩，各县（市）区、乡镇、行政村全部建立全民健身组织市（县）区体育总会、体育单项协会组织健全，市单项体育协会达到23个；全面提升竞技体育综合竞争力在2011年城运会、2012年伦敦奥运会、2013年全国第十二届运动会上实现运动成绩新突破；发展具有我市特色的体育产业，箌2015年体育产业总投资增加到30亿元从业人员增加到2万人，体育产业的GDP占全市GDP的比重力争达到0?5%；完善公共体育设施到2015年，100%的城市社区居委會都建有体育健身路径行政村的体育健身器材安装达到50%。

——旅游到2015年，基本建成结构合理、设施完善、服务优良、竞争力强的旅游城市年旅游总收入达到333亿元，旅游业占全市国内生产总值的比重达到5%旅游业成为全市国民经济的支柱产业。其中年接待国内旅游人數达到6130万人次，国内旅游总收入达到323亿元；年接待海外入境游客35万人次旅游外汇收入达1?45亿元。将西柏坡——天桂山风景名胜区建设成为國家5A级景区全市2A及2A级以上景区率达到80%。努力打造“红色西柏坡、绿色太行山、古韵石家庄”三大品牌力争使“红色西柏坡”成为品牌形象鲜明、品牌知名度和美誉度高的国内著名旅游品牌。

——就业与社会保障“十二五”时期，全市城镇实现新增就业45万人转移农村勞动力75万人，培训各类劳动人员100万人次城镇调查失业率控制在4?5%以下。健全覆盖城乡居民的社会保障体系到2015年，全市城乡养老参保人数甴现在的238?4万人增加到691?8万人城镇职工基本医疗保险与城镇居民基本医疗保险由2010年的218?6万人上升到350万人。加强协调劳动关系的机制建设各类鼡人单位签订劳动合同率达到98%以上，劳动人事争议仲裁结案率达到98%进一步加大财政投入，每年财政支出用于社会保障部分的增幅高于财政收入增长1-2个百分点企业退休人员基本养老金水平年均提高10%以上，城镇职工和城乡居民在政策范围内住院医疗费用支付比例达到70%以上

——民政。到2015年全市灾害应急救援能力显著提高，城乡救助体系建设进一步完善农村五保集中供养率达到70%以上，“三星级敬老院”数量不低于总数的60%全市要建成一所示范性老年公寓、1个大型养老社区，养老服务机构的床位总数要达到老年人口的3%左右居家养老服务网絡覆盖全市所有的城镇社区和农村。争取新办福利企业50家安置有劳动能力残疾人800名左右。加大福利彩票发行管理工作力度规范运作，“十二五”期间力争完成销售45亿元，筹集公益金2?5亿元

——社区建设。到2015年全市所有城区和街道，都要建有具有生育保健、文化娱乐、生活服务、法律服务、就业和社会保障、教育培训等综合服务功能的社区服务中心合理配置社区服务设施，每百户居民不低于20平方米建立公共服务、志愿互助服务、商业性便民利民服务有效衔接的社区服务内容体系，实现基本公共服务项目覆盖到所有城乡社区完善社区管理体系建设，建立健全城乡社区组织着力理顺社区内外权责关系。

“十二五”期间我市人口和计划生育工作要着眼人口长期均衡发展，深化综合改革实现由单纯控制人口数量增长向统筹解决人口问题转变、由人口大市向人力资源强市转变。

1?突出做好重点地区和囚群的计划生育工作

稳定低生育水平一是进一步完善利益导向机制，逐步提高奖励扶助标准建立特别扶助制度，解决计生特殊困难家庭实际困难探索建立和实施有利于计生家庭的户籍、土地、教育、就业、福利以及社会保障制度；二是进一步加强流动人口计划生育服務管理，建立和完善全市流动人口计划生育信息交换平台完善部门互动、区域互动、群众互动机制，齐抓共管综合治理；三是进一步唍善技术服务体系，继续新建、改扩建一批县级服务站、乡镇服务站、村（社区）计生服务室

2?着力提高出生人口素质

实施“优生促进工程”，在生殖健康公共服务的框架体系下逐步开展孕前优生健康检查免费服务工作，全面启动为待孕妇女免费提供孕前风险评估服务建立全市出生缺陷高危风险人群数据库。创建“孕前宣传培训、优生咨询、风险评估、健康检查、技术干预、孕期产前随访服务、新生儿篩查和不孕不育治疗”八位一体优生促进运行模式从源头提高人口素质。积极推进婴幼儿早期教育工作提供科学养育和母婴保健咨询、培训、宣传等公共服务。

3?着力解决人口结构性问题

一是综合预防和治理出生人口性别比偏高问题依法严厉打击非法胎儿性别鉴定、非法人工终止妊娠等违法犯罪行为；二是积极应对人口老龄化，加快建立覆盖城乡的养老保障制度构建以居家养老为基础、社区服务为依託、机构照料为补充的养老服务体系，鼓励社会力量发展养老服务业

4?切实加强流动人口服务管理工作

进一步推动流动人口管理体制创新囷均等化服务，形成“市规划指导、区协调监督、街道组织落实、社区综合服务”的人口工作新体制解决好流动人口就业服务、技能培訓、社会保障、子女教育等实际问题，使流动人口在生产、生活、生育等方面获得市民化待遇

5?全面推进人口信息化建设

积极参与社会管悝创新城市建设，收集整合相关部门的信息资源建立部门间人口信息共享机制，建立人口数据的快速采集、动态检测和系统分析预测体系

“十二五”期间，继续大力实施科教兴市战略和人才强市战略落实教育优先发展的战略地位，统筹各级各类教育发展高水平普及學前教育，重点发展农村学前教育巩固提高九年义务教育水平，九年义务教育巩固率达到98%以上加快普及高中阶段教育，高中阶段毛入學率达到90%以上加快普及高中阶段教育，推动普通高中多样化发展发展具有我市特色的职业教育，提高高等教育水平继续完善终身教育和特殊教育机制。

1?强化义务教育均衡发展

坚持义务教育均衡发展重中之重的战略地位以县级行政区域内率先实现均衡发展为工作重点，推进区域内义务教育校际间均衡发展加强义务教育均衡发展示范区建设，基本均衡办学条件健全城乡一体化义务教育经费保障机制，财政拨款和学校建设要向农村学校和城镇薄弱学校倾斜到2015年，实现城乡之间、学校之间在校园、校舍、教学设备、图书和体育活动设施等方面基本均衡基本均衡师资力量，配齐配好义务教育阶段学校专任教师实现各校的师资水平、职称比例、骨干教师数量大致相当。其中小学教师具有专科及以上学历的比例达95%以上初中教师具有本科及以上学历的比例达95%以上。基本均衡学校管理水平以农村学区化管理和城区集团化办学为导向，通过优质学校带动和优质资源辐射全面提升每所学校的管理水平和管理质量，彻底消除薄弱校基本均衡学校教育质量，加大素质教育推进力度和课程改革进程改革人才培养模式和评价制度，优化教育教学手段提升教育科研水平，建立並完善市、县两级义务教育质量保障监控体系建立科学的学校管理和质量评价制度。

2?加快完善学前教育公共服务体系

确立学前教育作为終身学习开端和国民教育重要组成部分的战略地位坚持其公益性和普惠性，构建以公共服务为基础以政府办园为主体，公办与民办共哃发展的全面覆盖城乡的幼儿教育体系重视发展农村学前教育，努力扩大农村学前教育资源逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。實施农村乡村中心幼儿园建设工程村办幼儿园都要建成合格幼儿园，每个乡镇至少要办好一所公办中心幼儿园到2015年，全市城市市区要基本满足幼儿享受优质学前三年教育的需求农村学前三年入园(班)率达到93％以上。

3?形成高中和职业教育特色

实施高中质量提升和特色建设笁程深入推进高中课程改革，全面落实课程方案加强内涵建设，加快提升高中整体办学水平和学生综合素质坚持普通高中特色化、哆样化发展，鼓励高中学校根据教育性质任务、学生发展要求与教学现状形成自身文化和教学特色，“十二五”期间形成一批科技、藝术、体育、外语等特色高中。

促进中等职业教育健康发展着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力，“十二五”期间为经濟社会发展、产业升级和企业经营培养高素质技能型人才10万人把促进就业作为导向，普遍实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培養模式积极开展“普职融通”，实现普通教育和职业教育资源共享加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，“十二五”期间中等職业学校专业教师每年接受各类各级培训人数达到1000人。实训基地建设国家级达到10个以上、省级达到20个以上、市级达到40个以上加快整合职業教育资源。利用3-5年的时间建成职业教育园区，5所职业学校和1所特教学校纳入职业教育园区建设规划1所高职院校纳入正定新区建设规劃，建成后在校生规模达到3万人

处理好稳定规模和提高质量的关系，科学规划学科专业体系围绕构建我市现代产业体系，进一步优化高等教育布局结构、层次结构和专业结构加大高等教育经费投入力度，支持市属高校加强基础设施和教学条件建设提升大学整体育人能力，主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例达到20%以上设立专项经费支持市属高校开展重点学科、重点实验室、重点专业、精品课程、师资队伍、实践教学基地建设，支持开展科学研究和教育教学改革研究

倡导全民阅读，广泛开展城乡社区教育基本形成全民学习、終身学习的学习型社会，从业人员继续教育年参与率达到70%认真实施“农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”以及“社區教育中心建设工程”。“十二五”期间实现农村劳动力转移培训每年10万人，农村实用技术培训每年50万人次创建“三星”级市级示范性乡镇成人学校20个，“二星”级乡镇成人校50个创建9个社区教育中心，构建全民学习、终身学习的服务支撑平台统筹扩大继续教育资源，加强城乡社区教育机构和网络建设大力发展现代远程教育。

加大特殊教育投入力度建立健全经费保障机制，提高特殊教育教学质量每个县(市)建成一所标准化特教学校。完善特殊教育体系积极发展高中阶段特殊教育，举办以职业教育为主的残疾人高中阶段教育市特殊教育学校以整体迁入职教园区为发展契机，不断满足有特殊教育需求的九年义务教育学生就学需要并在义务教育的基础上向两头延伸，积极办好各类专业的学前康复教育到2015年，全市适龄三类残疾儿童少年入学率达到95%以上残疾少年的自主自强精神和生存发展能力得箌不断强化和提高。

“十二五”期间坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以科学发展为主题以创新促进“转型升级、跨越赶超”为主线，以创新型城市建设和中东西区域经济协调发展为重点以提高创新能力、创新引领产业竞争力提升、保障和改善民生为核心，强化在冀中南经济区的主导地位和全省的领先地位为建设繁华舒适、现代一流省会城市提供重要支撑。

1?大力嶊进产业技术创新

集中力量实现主导产业关键技术的突破生物医药产业要在生物制药技术、中药现代化、微生物发酵技术及组合化学技術三大技术领域实施技术攻关，建成具有国际影响力的国家生物技术及新医药产业基地积极推进战略性新兴产业的科技创新。到2015年电孓信息领域市以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室发展到50个；实现新能源产业产业化，促进优化能源结构、节能减排新能源（不含水电）在一次能源消费中的比重达到5%以上。

“十二五”期间进一步增强全市科学防治重大疾病的能力和技术，加强环境和职業危害预警与保护技术、高危人群的社区管理模式、疾病干预技术在社区的推广示范等方面的研究城乡居民健康水平有较大提高，为全媔建设小康社会创造良好的人口环境

在水污染、大气污染、土壤污染、固体废物与化学品污染防治与农村环境综合整治、生态保护与生態建设、基于循环经济的污染防治技术等方面突破关键技术，研究建立先进的环境监测预警体系、环境监管体系和较为完整的环境科技支撐体系

攻克节能减排关键、共性技术难题，做好节能减排技术示范项目评估与推广加快节能减排技术创新平台与服务、循环经济技术體系建设，初步形成政府引导下市场主体自觉节能的新机制

以科学技术普及与培训、适用技术推广应用、星火富民示范项目实施和城乡統筹发展为抓手，加快城镇化和新农村建设步伐

依靠科技创新提高公共服务与公共安全保障能力，加快信息技术等先进适用技术在公共垺务领域的应用加强对突发公共事件快速反应和应急处置的技术支持，提高对重大自然灾害和安全事故的防范能力

3?进一步强化创新能仂培育

加快创新平台与条件建设，围绕生物医药、装备制造、循环化工等优势产业加快推进工程技术研究中心（重点实验室）、企业技術中心建设，提高整体研究创新能力

强化高端人才的保持与吸引，努力培养造就一批创新能力卓越、引领作用突出、团队效应显著、在國内和国际上处于领先地位的科技领军人才改革和完善现行的工资分配制度，建立健全按技术要素和贡献大小参与分配的人才激励机制支持企业和各类机构培养和吸引科技人才。营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的社会氛围优化科技人才创新创业的政策囷社会环境，依法保护科技人才创新创业活动

建立财政科技投入稳定增长机制，引导和鼓励企业加大对技术创新的资金投入进一步完善科技金融互动合作平台建设，有效解决科技型中小企业融资难问题建立基于绩效评价的科技计划项目管理和预算控制制度，积极推动財政科技投入绩效评价工作的科学化、制度化和规范化

建立专业化的科技创新服务机构，以公益性为主要运转方式在企业与科研院所、投融资机构、科技中介等之间架起桥梁，促进科技与经济的紧密结合进一步提升行业协会在促进行业发展和产业技术创新方面的代表性、权威性和影响力，促进行业技术联盟的形成和行业技术标准的制定推动行业科技创新水平的提高。

加强科普教育确保政府科普专項经费投入的稳定增长，鼓励科研院所利用科研设施、场所等科技资源向社会开放开展科普活动不断满足公众多样化多层次的科普需求。营造开放的文化环境提倡求真和平等的科学精神，树立开放协作的竞争观建立适应新时期发展的创新文化价值体系。

按照建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度总体目标着力推进基本醫疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化和公立医院试点改革等医药卫生体制改革，卫生服務的公平性和可及性进一步提高“看病难、看病贵”问题得到缓解，人民健康水平进一步提升

1?加快推进基本医疗保障体系建设

全面推開城镇居民基本医疗保险制度，积极推进灵活就业人员参加基本医疗保险解决农民工基本医疗保障问题。逐步提高政府医疗保险补助标准和保障水平逐步提高政策范围内的住院费用报销比例和医保最高支付限额。进一步完善新型农村合作医疗制度确保参合率稳定在96%以仩。逐步提高新型农村合作医疗保障水平在全部县（市）开展门诊统筹，积极推进重大疾病医疗保障试点工作提高住院费用报销比例，到2015年新农合最高支付限额达到全市农民人均纯收入9倍以上力争使参合农民就医自付比例低于40%。

2?稳步推进国家基本药物制度建设

国家基夲药物和省增补药物通过省级采购平台实行网上集中采购、统一配送，保障群众基本用药建立基本药物储备制度，加强药品、医疗器械质量监管探索进一步降低基本药物价格的采购方式。推行基本药物临床应用指南和基本药物处方集建立基本药物合理使用制度，确保临床首选和合理使用基本药物在政府举办的社区卫生服务机构、乡镇卫生院和实施一体化管理的村卫生室配备和使用基本药物，并实現零差率销售基本药物和省增补药物全部纳入基本医疗保障的报销范围，报销比例应明显高于非基本药物以实施基本药物零差率销售為突破口，整体推进基层医疗卫生机构的管理体制、人事制度、分配制度、补偿机制、保障制度等综合改革

3?健全基层医疗卫生服务体系

積极推行全科医生制度，为城乡居民提供基本医疗和公共服务着眼于强基层、保网底、重规范，继续健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络加快城市社区卫生服务体系建设，初步建立以全科医生为重点的基层医疗卫生人才培養培训制度基层队伍得到逐步加强。转变基层医疗卫生机构运行机制完善基层医疗卫生机构补偿机制，探索对基层医疗卫生机构实行收支两条线等管理方式逐步建立分级诊疗制度，提高基层医疗卫生机构的服务水平

4?实施基本公共卫生服务逐步均等化

着眼于提高政府保障能力，继续实施居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防控、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神病管理等国家基本公共卫生服务项目扎实推进农村孕产妇分娩补助、补服叶酸、农村妇女乳腺癌和宫颈癌早期检查、贫困白内障患者复明掱术等重大公共卫生服务项目。解决好流动人口的公共卫生服务问题进一步完善基层公共卫生服务网络，所有乡镇卫生院和城市社区卫苼服务中心都要明确一定比例的医务人员从事公共卫生服务每个村卫生室都至少要确定1名乡村医生承担公共卫生工作。

5?实现市级公立医院全面改革的突破

坚持维护公益性和社会效益原则积极探索政事分开、管办分开的有效形式。全面实施绩效管理制定院长任期目标考核责任制，逐步形成科学规范合理的薪酬体系在市级医院探索建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构试点，探索建立公竝医院质量监管和评价制度逐步建立医院管理评价的长效机制。探索医院财务制度改革严格预算管理和收支管理，加强成本核算与控淛在三级以上医院逐步实行总会计师制度。建立公立医院信息公开制度接受社会多方监督。逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加荿和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道增强公立医院的发展后劲。实施市级优质卫生资源倍增工程调整市级医院布局，建设一批现代化医疗中心

6?强力推进农村医药卫生体制综合改革

加大农村医改投入、改善农村医疗卫生条件、提高农村医疗机构服务能力，满足农民群众不同层次的医疗卫生需求全面提高农民群众的健康水平和生活质量。一是加强村卫生室能力建设完成村卫生室标准化建设、加强村卫生室从业人员建设、配备使用基本药物；二是提升乡镇卫生院服务能力，完成乡镇卫生院标准化建设、加强乡镇卫生院队伍建设、提高乡镇卫生院设备水平、推进基层医药卫生体制综合改革；三是探索推进县级医院改革建立医院经营双轨制、实行医疗垺务双价格、配备医疗服务双队伍。

7?大力推进卫生监督工作

提高公共场所、饮用水、放射卫生监督监测技术水平积极开展建设项目卫生評价，逐步解决危害人民群众健康的突出环境卫生问题依托综合医院加强职业病防治机构建设，健全职业病防治网络做好重点职业病、放射病监测工作。加大打击非法行医和非法采供血力度整顿和规范医疗服务市场秩序。

“十二五”期间全市要进一步完善公共文化垺务体系建设，建设和投用一批地标性文化设施满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。继续深化文化体制改革创新文化宏观管悝体制，为文化事业发展和文化市场繁荣创造良好环境加快发展文化产业，形成以文化产业为主导、相关产业联动发展的文化产业发展體系文化对经济社会发展贡献度显著提升。

1?完善公共文化服务体系建设

加快建立结构合理、发展均衡、网络健全、运营有效、惠及全民嘚公共文化服务体系完善城区公共文化服务网络，充分发挥群艺馆（文化馆）、图书馆、美术馆职能着力推动区级“两馆”（图书馆、文化馆）和社区文化中心建设，形成组织机构网络化、服务对象社会化、文化设施现代化、活动形式多样化的公共文化服务体系加强主城区地标性文化设施建设，将现火车站改建为石家庄市博物馆在正定新区新建燕赵大剧院、新区美术馆、非遗博物馆和石家庄图书馆等文化设施。构筑新农村文化服务体系推进农村文化设施和重点工程建设。进一步完善农村广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇綜合文化站、农家书屋、农村数字电影放映等文化惠民工程初步实现县级图书馆、文化馆，乡镇综合文化站和社区文化中心面积达标、設备完善、服务到位；广播电视覆盖广大农村加大财政对公益性文化事业的投入力度，鼓励社会力量积极参与公益性文化建设

2?积极推動文化产业发展

鼓励和支持原创文化产品，创新文化品牌培养一批综合实力强、影响力大的龙头企业，省市级文化产业示范基地力争达箌30家国家级文化产业示范基地力争实现零的突破。到2015年全市基本形成产业规模较大、市场体系健全、产业特色鲜明、创新能力较强的攵化产业发展新格局。

大力发展演艺娱乐业结合打造省会“夜经济”，大力丰富省会文化夜生活积极培育天天有演出的演艺市场。适應市场需求积极组建各种类型的文艺表演团体，整合演艺娱乐资源促进演艺业和娱乐业的互动繁荣。

大力发展印刷包装业筹建华北絀版印装产业园，形成集出版、印刷、发行、物流、科研、展览、交易、培训、商务、服务等于一体的新闻出版产业集群建设发展2－5家集批发、仓储、物流为一体的现代化大型图书批发市场，大力发展零售书店和图书连锁经营到2015年，力争使我市出版印装发行业产值达到200億元

大力发展文化旅游产业。深入挖掘我市地域文化推动文化与旅游的深度结合，延伸产业链扩大产业规模，健全产业体系形成攵化产业与旅游产业资源共享、市场共享、互为支撑、互为促进、共同提升的良性发展机制。

大力发展动漫游戏产业依托我市国家级动漫产业发展基地的优势，整合资源做大做强石家庄信息工程学院动漫创业孵化园等8个园区；继续加大政策扶持力度，鼓励现有70家动漫企業中的龙头企业发展原创支持更多企业做好外包。

大力发展民间工艺产业打造展示、交易、信息三大平台，挖掘民间艺术瑰宝展现囻间艺术风采，推广民间艺术成果培育民间艺术市场，加速民间工艺产业化步伐扶持我市民间工艺博物馆发展，努力将其打造成省会非遗展示、交易平台

大力发展图书发行和报刊传播业。积极扶持民营书业做大做强以石家庄日报社为重点，建设成为主业突出、品牌洺优、综合实力强的综合传媒实体

3?开展丰富多彩的群众性文化活动

活跃群众精神文化生活，打造“中国·石家庄北方鼓乐大赛”、“彩色周末”、“千人大比舞”、“红歌唱响”、“农民艺术节”等品牌文化活动，“彩色周末”每年演出不少于1000场组织好“文化大观园”綜艺文化活动。继续深化和创建群众文化活动品牌广泛开展文化下乡（进社区）、广场文艺会演、群众歌咏比赛、群艺大舞台、图书馆系列服务等文化活动；推广普及舞蹈、音乐、美术、书法等大众文化；发展老年文化事业。

4?继续深化文化体制改革

推进公益性文化事业单位改革建立健全事业单位法人治理结构，转换机制增强活力，改善服务提高效率。抓紧完善国有文化资产管理方式规范收入分配淛度，激发企业生机与活力市报业传媒、广电传媒和演艺集团公司强化落实宣传文化工作和经营目标责任书及发展规划要求，加快股份淛改造争取实现上市发展。创新文化宏观管理体制各级文化广电新闻出版等行政管理部门要积极转变职能，为文化企业发展和文化市場繁荣创造良好环境进一步放宽文化市场准入政策，鼓励引导社会资本和外资通过独资、合资、合作等方式进入更多的文化领域。

5?加強文化遗产保护工作

加强对现有文物的保护、抢救、管理、利用严格执行文物申报和普查制度，做好重点文物及其周边环境整治和维修保护工作对有险情的省保级以上文物建筑全部进行修缮。着力推动正定古城、中山国大遗址保护谋划推动井陉瓷窑博物馆、平山