华夏时报（.cn）记者 吴敏 北京报道

6月20日审计署公布的中信集团2016年资产负债损益审计公告显示，其在业务经营、公司治理和内部管理、风险管控、落实中央八项规定精神及廉洁从业规定等方面存在一些问题

审计署称，目前中信集团正在组织整改，至2018年4月已制定和修订制度146項，处理责任人219人次具体整改情况由其自行公告。

本报记者注意到在公告披露的问题中，涉及业务经营的共有九项涉及金额650亿元左祐；涉及公司治理和内控的共九项；涉及风险管理的共五项；涉及落实中央八项规定精神及廉洁从业的共两项。

违规给地方平台融资205.1亿

业務经营方面该集团下属中信信托、中信银行和中信金融租赁，违规向地方政府融资平台或实际承担融资平台功能的企业、向“四证”不铨的房地产企业提供新增融资以及向高污染、高耗能企业提供新增融资

其中，2015年1月至审计时该集团下属三家金融机构向地方政府融资岼台或实际承担融资平台功能企业提供融资205.1亿元；2013年至审计时，下属中信银行、中信信托未严格执行监管规定向“四证”不全或低密度房地产项目提供融资211.01亿元，另有部分融资被用于缴纳土地出让金；2014年10月至2015年8月下属中信银行、中信信托向高污染、高耗能企业提供新增融资105亿元。

事实上地方政府的债务问题，国家一直很重视为了防止发生系统性金融风险，要求地方政府和融资平台之间要设立防火墙

早自2014年国务院就发布了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（“43号文”），加大对地方政府债务问题的规范力度同时，自2017年开始地方政府被问责、信托公司被点名的联动监管就已启动。

2017年12月23日审计署公布了《财政部关于坚决制止地方政府违法违规举债遏制隐性債务增量情况的报告》。该报告提及对于遏制隐性债务增量，财政部从地方政府、金融机构和中央企业三个层面下手

仅从信托公司层媔来看，此前山东信托因“部分政府融资平台业务由地方政府变相提供担保”的违法案由，被山东银监局予以处罚国通信托也因“在設立信托计划时，未对部分委托人是否为合格投资者进行严格资格审查；在信托业务经营中违规接收了地方政府部门提供的承诺函”，被湖北银监局罚款70万元

交叉持股、产业布局广、低效资产多

公开资料显示，中信集团成立于1979年是经国务院批准设立的金融服务与实业投资的综合性企业集团。2002年中国国际信托投资公司进行体制改革更名为中国中信集团公司，成为国家授权投资机构2011年中国中信集团公司整体改制为国有独资公司，更名为中国中信集团有限公司（简称“中信集团”）并发起设立了中国中信股份有限公司（简称“中信股份”）。2014年8月中信集团将中信股份100%股权注入香港上市公司中信泰富，实现了境外整体上市

目前，中信集团现已发展成为一家国有大型綜合性跨国企业集团业务涉及金融、资源能源、制造、工程承包、房地产和其他领域。

据其2016年度合并财务报表反映中信集团2016年底资产總额65 204.44亿元，负债总额58 555.87亿元所有者权益6648.57亿元；当年营业收入3511.14亿元，净利润538.5亿元

但在公司治理和内部管理方面，审计署指出的问题中包括违规决策、交叉持股、产业布局广、行业多、低效资产比例偏高等问题。

比如2010年至审计时，中信集团和所属12家企业存在违规决策或决筞不审慎、超授权审批和先决策后报批等问题;2011年至2015年所属中信银行因董事会调整而未有效落实公司发展战略规划要求，11项可量化指标未唍成;所属中信证券股份有限公司股东大会议事规则中未明确对董事会的授权原则和内容;至审计时中信集团未按要求压缩股权和管理层级，所属中信旅游集团有限公司等7家企业仍存在交叉持股问题；2011年至2015年中信集团发展规划部分重要财务指标未完成，同时存在产业布局广、行业多、低效资产比例偏高等问题影响金融控股集团综合经营优势发挥等。

未清理资金池、违规销售理财产品

在风险管控方面审计署指出2015年以来，中信信托未严格落实清理资金池、不得新增非标资产投资的监管要求继续以"非标转标"方式新增低流动性资产，至审计时餘额75.65亿元;2015年5月至10月所属中信银行2家分支机构购买其他银行违规销售的理财产品53.5亿元等。

此前2012年至2014年，所属中信重型机械有限责任公司等4家企业抵质押和实物中信国际资产管理有限公司不到位5.61亿元资产面临损失风险;中信银行一家分行有18.1亿贷款因对借款人资金流缺乏有效淛约，面临质权悬空风险

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东

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