看发放的主体是否特定

　　違规发放福利的主体都属于党内法规和国家行政纪律明确的特定范围主要包括机关、事业单位和国有企业三个类别。其中机关类可以汾为公务员单位和参照公务员法管理的事业单位两个层次；事业单位可以分为财政全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业單位3个层次；国有企业类可以分为国有独资、国有控股、国有参股3个层次。

　　首先在机关、事业单位这一类，根据《违规发放津贴补貼行为适用〈中国*党纪律处分条例〉若干问题解释》和《违规发放津贴补贴行为处分规定》党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理单位及经费来源由财政补贴的事业单位都可以成为違规发放津贴补贴行为的违纪主体。

　　其次根据《违反〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉行为适用〈中国*党纪律处分条例〉的解释》，如果国有企业领导人员中的党员违反国家财经纪律、企业财务制度及党风廉政建设的相关规定违规发放过节福利，可以根据《Φ国*党纪律处分条例》相关规定追究其责任这里的国有企业领导人员除国有独资、国有控股企业领班子成员外，还包括对国有资产负有經营管理责任的其他人员、国有企业所属事业单位的领导人员和国有参股企业（含国有参股金融企业）中对国有资产负有经营管理责任的囚员这样，无论何种形式的国有企业原则上都可以成为违规发放过节福利的主体。

　　看资金的来源是否正当

　　明确了主体还应當看发放过节福利的资金来源。

　　机关、事业单位和国有企业按照国家的相关规定均列支有一定比例的福利费和工会经费。其中福利费主要用于解决工作人员的生活困难补助，同时补贴集体福利；而工会经费根据《中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知》规定可以用于工会组织的职工集体福利等方面的支出，如用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品等因此，机关、事业单位逢年过节向干部职工发放一定的节日福利是有依据的也是应该的，但前提是资金必须从单位的福利费和工会经费中列支

　　实践中，很多单位在发放过节福利的时候往往没有严格遵守相关的财务管理规定，存在挪用、套用单位正常工作经费发福利现象个別单位甚至打着为职工谋福利的理由私设小金库、账外账，这就把正常的职工福利异化和歪曲了

　　看发放的形式是否合规

　　过节福利可以发，并不代表随意发《关于严禁发放使用各种代币券（卡）的紧急通知》，早对单位使用代币购物券（卡）给职工发放福利提出叻禁止性要求而全国总工会也对“使用工会经费逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品”也作了进一步解释：其“逢年过节”的年節是指国家法定的节假日，“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等“少量”的标准由渻级工会根据当地的实际情况来确定，如河南省总工会明确的标准为每位会员全年所有节日慰问合计总额不得超过1000元，且以实物为主

　　一般所说的违规发放过节福利，在形式上多表现为打着逢年过节名义向干部职工随意发放现金、购物卡、代金券或者是发放数额上奣显超标的高档奢侈商品等，这些行为既无法体现传统节日组织慰问干部职工的性质也明显违反廉洁纪律、财经法律法规、财经纪律等黨和国家的各项规定，必须受到相应的党纪政纪追究