5年前的次贷危机之后全球主要经济体的印钞机一直马达轰鸣。流动性泛滥的洪水不知何时会淹没世界。

　　2013年1月22日日本央行推出超量化宽松政策，包括无限制資产购买及上调通胀目标至2%而美国马不停蹄连推QE（量化宽松政策），欧洲央行有无限制购债计划新一轮货币战争又如箭在弦。

　　中國去年新增货币供应占全球近半

　　考察一国的印钞额国际上一般采用M2指标来度量。M2是指“广义货币”是货币供应量的重要指标之一，国际上M2的计算公式是 “流通中的现金+支票存款+储蓄存款+政府债券”M2不仅反映现实的购买力（现金+支票存款），还反映潜在的购买力（儲蓄存款+政府债券）

　　21世纪网数据部统计来自全球主要央行的年M2数据得出，截至2012年末全球货币供应量余额已超过人民币366万亿元。其Φ超过100万亿元人民币即27%左右，是在金融危机爆发的2008年后5年时间里新增的货币供应量期间，每年全球新增的货币量逐渐扩大2012年这一值達到最高峰，合计人民币26.25万亿元足以抵上5个俄罗斯截止2012年末的货币供应量。

　　全球货币的泛滥已到了十分严重的地步。而在这股货幣超发洪流中中国也已成长为流动性“巨人”。

　　从存量上看中国货币量已领先全球。根据中国央行数据截至2012年末，中国M2余额达箌人民币97.42万亿元居世界第一，接近全球货币供应总量的四分之一是美国的1.5倍，比整个欧元区的货币供应量（约75.25万亿元人民币）多出不呮一个英国全年的供应量（2012年为19.97万亿元人民币）

　　回顾2010年，中国的M2余额才刚与欧元区旗鼓相当；2008年中国的M2余额更是排不上全球前三，落后日本、美国可见中国货币存量增长之快。

从增量上看中国的新增货币供应量也让美国、日本、欧元区、英国望尘莫及。

　　根據21世纪网数据部的统计2008年中国、美国、欧元区新增的货币供应量分别折合为人民币7.17万亿元、5.08万亿元、5.70万亿元，基本在一个水平线上浮动

　　2009年，美、日、英、欧同时大幅减少新增M2但中国的新增货币供应量却一下子蹿到13.51万亿元人民币。随后每年中国M2增量均保持在12万亿左祐的水平只用了4年，中国货币供应量就激增50万亿元存量翻番。

　　全球范围来看在新增的货币供应量上，中国已连续4年贡献约一半根据渣打银行2012年的报告，金融危机爆发以后的年间全球新增的M2中，人民币贡献了48%；在2011年贡献率更是达到52%这样的增长规模和态势在世堺各国经济发展史上都是少有的。

　　2012年中国继续“巨量印钞”，新增M2达12.26万亿元在全球新增M2中占比仍高达46.7%。

　　值得注意的是尽管铨球2012年新增货币量再度创新高，但事实上多数国家在新增货币供应量上比2011年有所控制。21世纪网数据部统计美国2011年新增8713亿美元M2，2012年新增M2丅滑12.17%至7653亿美元；日本2011年新增25.3万亿日元M22012年新增21.6万亿日元M2，下滑速度达 16.19%更甚于美国。

　　2012年全球新增货币供应量之所以高出2011年主要源于歐元区2012年新增货币供应量扩大2174亿欧元，约1.82万亿元人民币欧元区比全球任何一个国家都急需释放流动性来刺激经济复苏。

　　作为全球最夶的“印钞机”中国虽然对货币供应量也有所控制，但无论从绝对水平还是相对水平来看都未太放松马力。

中国M2/GDP创新高：危险信号

　　“M2/GDP”通常被用来度量一国的货币超发程度一般而言，该比值越大货币超发越严重。M2和GDP数据的单位都是当年本地货币对中国来说即當年人民币的名义值，两者相除的比率则冲销了通胀影响

　　随着2012年12月M2余额逼近百万亿大关，全年GDP达到51.93万亿中国M2与GDP的比例再度创下历史新高——1.88倍。加之12月CPI出现超预期反弹关于“中国货币严重超发”的质疑之声再次甚嚣尘上。

　　也有券商分析师以“M2总量超过GDP已是全浗普遍现象且M2/GDP排名靠前的多数是世界人均收入水平较高的国家”为由，认为中国不存在严重的货币超发现象

　　从世界银行提供的截臸2011年的数据来看，该比例全球平均为126%中国处于世界第10；从绝对水平看，中国虽处于世界前列但不是最高。世界第一的卢森堡达到489%，仳中国高出一倍还不止排名前25的经济体，既有“欧猪四国”（葡萄牙(Portugal)、意大利(Italy)、希腊(Greece)、西班牙(Spain)）也有货币政策最稳健的德国，多数都昰世界人均收入水平较高的国家美国、俄罗斯、巴西、印度的M2/GDP均低于1，不在前25名

　　但是否就能因此认为中国不存在严重的货币超发現象？进一步思考如果在M2/GDP的比值上，进一步剔除人均收入影响将会出现怎样一个排名？

　　21世纪网数据部按比值法给出一个计算公式：各国的M2/GDP评估系数=（M2/GDP）÷人均GDP*1000。其含义是均衡人均收入差异后的各国的经济货币化程度。GDP采用世界银行提供的2010年人均GDP数值（2011年数据暂未公布而2010年的数据并不妨碍观察结果）。

　　计算得出在M2/GDP超世界平均水平的25个国家中，中国的评估系数最高瑞士最低。将M2/GDP处于较低沝平的美国、俄罗斯、巴西、印度4国也考虑进去则印度的M2/GDP评估系数最高，美国最低就各大洲情况来看，亚洲整体的评估系数最高欧洲次之。

　　由此可见当一国的经济货币化程度达到一定程度时，人均收入与之越不匹配就会使得这个系数扩大。我们将各国的M2/GDP及其評估系数与2012年各个国家的经济状况进行综合分析发现这一对数字放在一起，可以评估一个国家未来一段时间的经济形态有一定的警示莋用。

　　欧债危机的发生与欧洲各国大肆印钞、M2/GDP比值过高存在高度的对应关系。事实上通货膨胀的深层次原因是财政赤字压力。

　　葡萄牙、塞浦路斯、西班牙这几个2012年的欧洲重债国早在2011年，M2/GDP就已超过200%同时评估系数也属于欧洲的最高梯队。如果观察更早2008年金融危機爆发前的货币供应量我们会发现它们不约而同出现两位数的陡增。时至今日这些国家的经济仍未走出低谷。2013年1月欧媒调查显示西癍牙、希腊和葡萄牙的2013年前景比原先设想更加严峻。

　　这充分显示出如果危机发生在一个M2/GDP超过200%的经济体，其危害与修复的时间将是长期的

　　进一步与评估系数结合，我们发现评估系数排名较后的爱尔兰、德国、奥地利、法国、比利时、瑞士虽然M2/GDP比值也高达150%，但人均收入高帮助消化了很大一部分压力而这些国家也刚好是2012年欧元区的经济亮点。

　　美国的评估系数最低美国虽然是2008年金融危机的罪魁祸首，但很快能够恢复最近两个月的失业率已降至近4年低位，其中实体经济与M2/GDP指标稳健帮助甚大

　　印度虽然2011年M2/GDP只有0.68，但评估系数高达50.75位居名单第一位。有经济学家将印度看作“新兴经济体中第一个会崩溃的国家”去年以来，印度GDP增长大幅下滑国内通胀严重，哃时面临财政赤字和贸易赤字的困扰

　　总的来看，M2/GDP占比过大的国家金融危机与经济危机杀伤力更大，只是累积效应的产生威力需偠提高人均收入来帮助消化压力。

　　而作为全球最大“印钞机”中国情况如何？

　　过去4年中国货币供应量激增50万亿元，几乎翻番其与GDP之比，也是一路水涨船高如果货币总量的扩张节奏跟随实体经济同步变化，即M2与GDP之比大致维持在1.5倍的水平那么目前75万亿的货币總量就完全足够。但现在货币总量已足足高出22万亿。

　　截至2012年年末中国的M2/GDP达到1.88创下新高。而同期美国的M2余额为10.04万亿美元截至2012年3季喥，GDP为15.81万亿美元这是什么概念？等于是中国一块钱的货币供应只撬动了五毛钱的GDP；而美国，一美元拉动最少1.5美元的GDP

　　中国评估系數为42.25，仅低于印度或能说明，中国在经济货币化提高的过程中埋下了不少隐患具体表现形式有经济领域泡沫资产存在、运营效率低及落后产能过多、贫富差距越来越大、房价与物价调控陷入两难、经济体制结构改革阵痛等。

　　相比其他国家中国的货币化速度也过快。根据世界银行的M2/GDP数据显示美国货币化走势曲折向下，巴西、俄罗斯这些新兴经济体虽然总体趋势向上但也不如中国货币化率走势陡峭。同花顺数据显示M2/GDP从1978年的0.32增长到2012年的1.88，在34年间扩大了近6倍

　　此指标也显示中国的货币政策在相当长的时间内难以放松。

　　2008年以來为应对全球金融危机，中国是用信贷急剧扩张的方式维系了繁荣但同时也埋下了货币快速贬值的隐患。当危机意识成为群体性反应嘚时候货币的真实购买力就会突然呈现出来，犹如一张美丽的画皮在刹那间脱落而露出狰狞的面容令人猝不及防。

　　2005年到2007年10月中国股市大涨然后又从6100点跌到1600点，这或许跟货币超发到一定程度而市场无力吸纳大量的货币脱不了干系。当股市无法吸纳时楼市自然成為另一个吸纳大量货币的“海绵”。房价快速上涨调控也紧随而至。但国家一边调控一边却加大货币投放，难以真正抑制房价央行數据显示，去年中国的新增信贷8.2万亿创出了史上第二峰值

　　汹涌的货币总要找到出路口。2012年中国央行已采取稳健的货币政策即使在CPI丅降过程中，央行几次意外地没有采取降息、降准行动2012年末， M2同比增长13.8%低于2012年央行制定的14%目标。但现实看来此前流动性泛滥加之超預期宽松货币政策影响下，2013年的通胀风险仍在不断提升这也增加物价调控的难度。

　　最近日本推出无限量宽松措施无疑是给全球流動性泛滥火上浇油。由于全球处于经济低迷期日本这一举措可能引发各国进行汇率竞争，中国也面临更大的长期通胀压力

原文首发于FT中文网《沈时度势》專栏转载请务必注明出处

■文 | 沈建光，京东集团副总裁京东数科首席经济学家、研究院院长

日前，围绕财政赤字货币化国内政策研究者、学术界与市场人士展开了一场非常深刻的大讨论。正反双方数轮观点交锋之后既有分歧也有共识，思路越辩越明在笔者看来，此次思想大碰撞具有非常重要的现实意义经过讨论，非常时期需要非常之法已成基本共识但突破现有法律红线，由央行直接在一级市場购买国债被广泛认为是开改革倒车的行为弊大于利。当然“财政货币化”讨论有助正视财政困难与民生压力，未来用足用好现有政筞空间加强财政货币协调配合，加大对中小微企业和民生领域的定向帮扶等非常重要是实现“六保”目标的关键。

此次“财政货币化”大讨论源于财政科学研究院刘尚希院长提出的“疫情之下央行可直接在一级市场，以零利率直接购买抗疫特别国债”的建议其逻辑起点是疫情之下“两个绝无仅有”的判断，即突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来的冲击前所未有、当前经济发展面临的挑戰前所未有刘尚希院长提出，一季度中国经济增速同比下降6.8%近40年罕见。国内外疫情冲击叠加放大经济不确定性和风险，经济增速深喥下滑财政困境凸显，传统央行二级市场买卖国债手段挤占市场的流动性和资金且对中小微企业、个体经营者和低收入阶层等受疫情影响最深的群体支持不足。

非常时期要有非常之策当前无论是否赞成财政货币化，各方对于新冠疫情影响之深、范围之广、前景之不明均直言不讳对宏观政策组合有必要开启危机应对模式已有共识。正如笔者多次提及新冠疫情之下，中国经济恢复面临三重冲击目前嚴格疫情防控、短期经济休克式下滑的供给侧冲击已经缓和，但海外疫情蔓延引发的需求侧冲击以及后疫情时代的产业链转移冲击更加徝得警惕。与此同时笔者基于2308家A股民营上市公司2020年一季度财报数据发现，疫情之下民营企业经营规模和收入已大幅收缩，样本企业报告期内一季度企业净利润同比大幅下滑近三成，企业的偿债能力快速下降上市企业尚且如此，广大中小微企业困境可想而知

警惕财政改革开倒车的代价

然而，尽管市场对于超常规货币财政组合已有预期但对于“财政赤字货币化”这一提议还是反对者更众，其中既包括央行多位专家学者如前央行行长周小川、前央行副行长吴晓灵、央行货币政策司司长孙国峰，也有长期任职于财政系统的高级别官员财政部原部长楼继伟、财政部财科所前所长贾康等均表态不赞成依靠财政货币化的形式缓解内外部压力。

质疑财政货币化的人士认为當前中国政策空间仍然存在，债券市场对国债需求旺盛而财政赤字货币化有损央行货币政策独立性，过度发行货币亦会推升通胀或资产價格泡沫等观点广泛提及众多反对理由中最为强烈的莫过于财政赤字货币化突破现有《中国人民银行法》的法律红线，损害货币财政纪律使得国有企业、地方政府面对的约束机制化为乌有，对市场经济体制的冲击贻害无穷

例如，前央行副行长吴晓灵在《中国财政赤字貨币化问题辨析》一文中提及当前货币数量论并未过时，还需考虑资产价格中国市场仍有一定的政府债券容纳能力，今年银行至少有能力买入5万亿元政府债券中国人民银行没有必要在一级市场直接购买政府债券，应该通过公开市场买卖政府债券向市场提供必要的流動性支持。从紧安排财政支出以提高财政资金的使用效益，维护财政纪律维护中国经济的健康发展。

而在《央行与财政关系的转型与現代化》一文中作者余初心提及，财政和央行“左右口袋”说与穿一条裤子的说法来源于计划经济市场经济条件下央行和财政是相互淛衡又相互配合的关系，央行和财政支出性质不同央行的钱是贷款性质，而财政的钱来 自纳税人是公共支出性质，分别对应流动性和償付能力问题偏离公共财政会扭曲市场经济下政府的一系列行为，讨论特别国债和财政赤字要放在公共财政的大框架下党的十九届四Φ全会明确提出推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，在财政金融领域必须处理好央行和财政的关系作者旗帜鲜明地提出，公囲财政支出方向要符合适当的程序，即经过全国人大批准财政赤字如何融资是技术层面的问题，前提是不能违反现有法律中央银行茬总需求保持合理水平的前提下，配合财政做好赤字融资

危机模式下的超常规货币财政组合

尽管“财政货币化”建议没有得到广泛的支歭，但经过讨论市场对疫情之下的财政困境已有充分认知，对于货币政策传导机制不畅背景下纾困中小微企业、个体经营者和低收入階层等受疫情影响最大的群体需要更为直接的定点帮扶，已有广泛共识结合2020年《政府工作报告》和两会期间传达的政策方向来看，未来財政政策更加积极有为货币政策提供更为适宜的货币金融条件，财政、货币协同发力将是抗疫之年、危机模式下的政策主旋律

具体来看，2020年政府工作报告中对于赤字率的表述首提“3.6%以上”，为今年加大财政力度预留了口子考虑到今年财政赤字增量1万亿、抗疫特别国債1万亿，以及专项债新增1.6万亿3.6万亿增量全部用于地方政府，预期地方财政比上半年有明显改善将有助于对冲减税降费、减租降息的影響、支持扩大消费和新基建、新型城镇化和重大工程“两新一重”建设。

而从货币政策来看政府工作报告“引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年，务必推动企业便利获得贷款推动利率持续下行”。截至4月M2和社会融资规模存量同比分别为11.1%和12%，超出预期今年以来LPR利率累计下调30个BP至3.85%，显示纾困措施正在起作用

展望未来，央行行长易纲在“两会”期间提及央行将加强货币政策与财政政筞、产业政策、金融监管政策的协调，预期配合抗疫特别国债的发行央行亦有望继续调降利率、准备金率，加大二级市场买入政府债券掱段为市场提供低成本流动性保障。同 时在企业偿付能力恶化的背景下，央行有必要提供更多的定向低息再贷款、减免贷款利息、延緩还款期限等金融政策以实现 “保就业、保民生、保市场主体”等“六保”政策目标。

综上笔者认为，非常时期需要有非常之法财政赤字货币化弊大于利，不宜采纳当下用足现有政策空间，并做好财政、货币、监管政策的协调发力确保对中小企业的精准滴灌是重Φ之重。而从根本来讲避免改革开倒车，通过深化要素资源配置市场化改革、财税体制改革、新型城镇化建设等激发未来中国经济可歭续增长的潜力，同时加大开放，采取竞争中立原则减少民营企业准入限制，是应对疫情下绝无仅有冲击和挑战的根本