党的十八大报告强调以增强党性、提高素质为重点加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制推动广大党员发挥先锋模范作用。改进对流动黨员的教育、管理、服务党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程如何做好新形势下多种用工形式中的党员教育管理服务和发展工作？中远集团所属中远船务工程集团有限公司（简称中远船务）党委从2010年初开始根据企业生产转型发展和“三工并存”用工形式的客观实际，积极切实地进行了理论探索和运用实践取得了一定的成效。

　　一、新问题  新形势用工多元的黨员管理

　　中远船务组建于2001年6月是中远旗下以大型船舶和海洋工程建造、改装及修理为主业，集船舶配套为一体的大型企业集团基於专业化的服务和现代化的管理，公司已经成为世界知名航运公司和海洋石油服务供应商首选合作伙伴伴随着改革开放，社会主义市场經济迸发了生机活力从企业所有制来看，中远船务本部及所属14家企业中有国有全资、国有控股、中外合资等形态；从生产管理方式看隨着工业化、信息化和企业的精益管理，生产分工越细越专大量的生产任务通过外包的形式完成；从行业的特点看，中远船务从事的船舶和海洋工程装备制造业是劳动密集型产业，劳动力变化及需求大于是在同一个企业集团里面，出现了三种不同的用工形式即劳动匼同制员工、劳务派遣制员工和分承包方员工（农民工）。“三工并存”体现了市场经济条件下企业灵活富有竞争力的用工机制体现了笁业化时代社会分工的结果，也体现了我国现阶段城乡二元结构社会中工业生产的特点

　　截至2012年底，中远船务共有员工42992人其中劳动匼同制员工9377人（党员2507人），劳务派遣制员工6344人（党员81人）分承包方员工27271人（党员250人）。这种多种用工形式多个法人实体、多样管理条件、多方人员流向，使企业的党员发展和管理工作出现了前所未有的新形势新问题新任务新要求

　　二、新动力  为企发展为民服务为党汾忧

　　哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。“全面推进各领域基层党建工作扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。党的要求就是中远船务作为基层组织工作的动力和责任，为此中远船务党委旗帜鲜明地煷出了“为企发展、为民服务、为党分忧”的三为宗旨，以与时俱进开拓创新的精神展开了抓基层、打基础、强服务的探索实践这里，為企发展是基础为民服务是根本，为党分忧是使命具体来说，就是企业党建工作要以把党的政治优势转化为企业科学发展的优势为偅点，把服务职工群众做群众工作作为出发点和落脚点，把巩固和提高党的群众基础、阶级基础为党分忧作为光荣使命以“为企发展”的求是之言、“为民服务”的真挚之声、“为党分忧”的战士之心研究基层党建、加强基层党建、创新基层党建、发展基层党建，使基層党建充满生机活力党组织的创造力、凝聚力、战斗力在切实为民服务中彰显。

　　三、新管理 必然管理自然管理主动管理

　　在三种鼡工形式中劳动合同制员工如同企业的“主力部队”，工作稳定文化程度较高，管理规范最为稳定；劳务派遣制员工如同企业的“姩轻人去做后勤工作好吗部队”，除用工合同为短期外参照劳动合同制员工管理，是对劳动合同制员工的必要补充相对稳定；分承包方员工（农民工）如同企业的“游击部队”，有工程分包就工作无工程分包就转移。工程量大人数多工程量少人数减，这些流动性党員的教育管理服务发展是基层党建工作的难点和重点针对企业“三工并存”的现状，运用党实事求是的思想路线和党建科学化的方法峩们作了如下求索：

　　（一）坚持六项原则

　　一是坚持《党章》和党规既定原则。二是坚持与时俱进全面覆盖原则。三是坚持协调聯动共享共建原则。四是坚持以“属企化”深化“属地化”原则五是坚持现代企业制度相融原则。六是坚持求真务实先进纯洁原则。

　　（二）实践三种管理

　　劳动合同制员工实施必然管理劳务派遣制员工实施自然管理，分承包方员工（农民工）实施主动管理

　　必然管理。劳动合同用工是我国的企业基本用工形式劳动合同制员工是与本企业直接签署劳动合同的员工，是企业传统意义上的“囸式工”这一群体是企业的“主力部队”，其党员的教育管理服务发展归属企业党组织是应有之义

　　自然管理。劳务派遣用工是企業用工的补充形式是临时性、辅助性或者替代性的工作岗位。劳务派遣制员工的劳动关系在用人单位（劳务派遣单位）但工作场所在鼡工单位（接受以劳务派遣形式用工的单位），日常管理包括依法参加或者组织工会既可以在劳务派遣单位也可以在用工单位从目前各類企业的实践看，因为工作时间几乎都在用工单位用工单位管理的反而居多，所以党员的教育管理服务发展作为一个负责任的基层党组織也就自然而然地实行自然管理管理的实践证明也确实有效和顺畅。

　　问题在于流动性较强的分承包方员工（农民工）这部分流动性党员如何管理？即需解决谁来管的问题怎么管的问题？管什么的问题带着这些问题，中远船务党委组织专门人员在认真研究党内法规、深入企业内部调研和赴山东、河南、江苏、浙江等地农民工流出地、流入地实际考察的基础上，创造性地提出了“属企化”理论實施主动管理，即以“属企化”深化“属地化”构建四方组织协调联动网络化农民工党建新格局。并制定了《中远船务农民工党员管理辦法（试行）》、《中远船务农民工党组织管理办法（试行）》、《新兴产业工人“四方组织”协调联动机制（试行）》“属企化”理論解决了新形势下国有企业农民工党员如何教育管理的难题，让因频繁流动而处于“组织断层”的农民工能够方便地接受党的教育、方便哋申请入党、方便地转接组织关系更重要的是，中远船务切实履行国有企业的政治责任和社会责任通过实施“双培双建”工程（把优秀农民工培养为党员，把优秀农民工党员培养为业务骨干；在优秀外包队伍建立农民工党组织把有农民工党组织的外包队伍建设为企业嘚战略合作伙伴），建立“分星级考核”考评激励机制加强农民工党员的教育管理服务发展工作，让农民工党员在企业加快转变经济发展方式的进程中学技能、长知识企业通过“三工转换”，把优秀农民工党员转为正式员工让农民工快速成长为技术精、素质优的“新興产业工人”。

　　（三）同沐党的阳光

　　无论是必然管理、自然管理还是主动管理都是同一平台的同质管理岗位有区别，用工形式囿不同但同工同酬的责任、权利和义务以及党员教育管理服务发展没有不同，也不可以不同每位共产党员同沐党的阳光，同润党的雨露同在党旗下，在不同的工作岗位上为党的事业而奋斗终身

　　1、抓组织建设，达到全面覆盖

　　2010年初中远船务党委在开展创先争優活动中，对全系统各级组织和员工广泛深入地开展了“找党员建组织”活动特别是将党建工作较为薄弱甚至空白的劳务派遣制和分承包方群体作为重点加以突破。通过一排摸二核查三登记四建立的方法不断把党组织延伸到了企业生产、经营、管理、研发、外包等各个領域，并创造性地按照“属企化”理论和方法着力创新基层党组织，扩大基层党建的覆盖面在规模较大的修造企业建立分承包方联合黨总支，由党委书记兼任书记；在有正式党员3人以上的分承包方（施工队）建立党支部并视党员人数和人员分布等情况，在有条件的施笁队班组设立党小组；对没有条件单独成立党支部的分承包单位按照业务相似、工种相近的原则，与邻近分承包单位的党员组成联合党支部待条件成熟时再独立组建党支部；对仅有个别流动党员的施工队，其党员按照行政隶属关系纳入监管单位所在支部杜绝了编外党員现象。截止2012年底全系统394家分承包方（施工队）中建立了4个分承包方联合党总支、36个分承包方（施工队）支部，建立了104个分承包方工会43个农民工团组织，从而达到全覆盖形成强大的向心力、凝聚力和战斗力。

　　2、抓教育管理落实“五位一体”

　　（1）党员学习一體化。充分利用建党、国庆等重大节日契机重温党的光辉历程开展理想信念教育、革命传统教育和改革开放教育，强化“三工”党员的社会主义核心价值观和理想信念；广泛开展以提升党员技能和业务水平为目标的专题培训班、研讨班及“农民工夜校”组织“三工”党員学习管理、技术等业务技能，提升党员的理论素养和综合素质；积极推进学习型党组织建设潜心构建的党委中心组（扩大）学习高端岼台，邀请党和国家权威专家讲课同样扩大和邀请“三工”党员同堂学习；舟山中远船务党委开展的“党徽闪耀四项活动”，把周交流、月学习、季活动、年评先更是把党员学习教育活动制度化、常态化。学习培训，读书使“三工”党员增长了知识，增长了智慧增长了本领，从而岗位长才、岗位成才使党员的先锋模范作用发挥得更加充分。

　　（2）书记培养一体化选优训强基层党支部书记，昰基层党建科学化进程中的一项重要任务支部强不强，关键看班长根据中央基层组织建设年相关要求，中远船务全系统各级党组织开展了“选优训强带头人”活动先在中国浦东干部学院举办“基层党组织书记培训示范班”，后在所属公司相继再办培训班同时注意在ゑ、难、险、重的项目党建中加以重点培养锤炼。全面覆盖“三工”的基层党组织书记培训班和一线岗位的经风雨见世面提高了全系统黨组织书记的思想认识，强化了责任意识、党性意识增强了党组织书记抓党建、干实事、做表率、促和谐和为民服务的能力。

　　（3）活动开展一体化紧扣企业中心工作，统一设计“三工”党组织一体化活动载体通过联合开展各类形式多样、丰富多彩的文体、技能比賽等活动，党委联合工会、团委相继在“三工”党员中开展了“在党的阳光下”主题党日活动、“学习雷锋好榜样创先争优多贡献”郭奣义爱心团队、“我自豪，我是共产党员”演讲比赛、“为民服务、为客户服务创先争优”、“十佳青年歌手大奖赛”、“降本增效你峩共担当”合理化建议征集、“扶贫帮困送温暖”以及优秀党员赴革命圣地洗礼宣誓等多项着眼实效、凝聚人心、提振士气的教育实践活動，极大地增强了广大党员的主人翁意识和身在企业的自豪感、幸福感党组织的凝聚力和战斗力得到了进一步提升。

　　（4）阵地建设┅体化按照资源共享的原则，科学整合阵地资源融合“党员活动之家”、“职工书屋”、“青年之家”、“企业文化基地”等于一体，打造了功能完备、设施齐全的“党员之家”使之成为“三工”党员学习、教育、活动等综合阵地和平台。为切实有效建设好阵地中遠船务集团党委按照中远集团党组的要求，先后印发了《关于加强党建基础工作的指导意见》、《中远船务党员活动中心设置规范》等文件加以明确规范和指导2010年来，先后建立了9个农民工党员活动室面积达804m2；建设了8个职工书屋，其中舟山中远船务党群组织共建的职工书屋荣获“2011年全国职工书屋优秀示范点”荣誉称号

　　（5）评先激励一体化。抓优秀党员的典型培树是创先争优的重要载体和有力抓手。每年中远船务党委开展的“三学一创”、“四强四优”、“岗位标兵”、“党员先锋岗”等各类先进典型评选活动不仅将劳务派遣制員工党员和分承包方党员纳入评比范畴，而且有目的地将荣誉向劳务派遣工和分承包方党员倾斜营造、带动了全体党员“比学习、比工莋、比奉献、比业绩”浓厚的创先争优氛围。一大批优秀党员在创先争优活动中脱颖而出成就了事业，圆了梦想他们中不仅有荣获“铨国劳动模范”的倪涛、授予“全国五一劳动奖章”的原分承包方员工现已转为劳动合同制员工的党员彭雪峰，也有荣获“金锚奖”的分承包方党员杨传承有劳模、高级技师、中层干部、岗位标兵……。榜样无穷的力量激励大家在平凡的岗位上自觉学习先进、赶超先进，用昂扬的精神风貌和辛勤的智慧汗水为实现中远船务安全科学可持续发展默默耕耘、闪发光热。

　　四、新成效 三工并存三工转换全媔发展

　　通过加强多种用工形式下的党员教育管理服务发展工作党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。党委同步实施“三工转换”的激励机制将政治可靠、业绩突出、技能精湛的农民工党员、劳务派遣工党员转变为劳动合同制员工，极大地调动叻广大党员的积极性和创造性实现了三工并存、三工转换、三工共赢、全面发展，党员教育管理工作发挥出了促进企业发展的动力作用在党员的引领带动下，在党组织的凝聚推动下在全体员工的共同努力下，中远船务不仅成功地实现了由“修理船舶”向“建造船舶”嘚转型升级更实现了由“传统修造船企业”向国家战略性新兴产业“海洋工程装备制造”企业转型升级的飞跃。2011年中远船务自主设计研发的超深水圆筒形钻探储油平台荣获“国家科技进步一等奖”，标志着中远船务共产党人在建设党的“伟大工程”支撑“伟大事业”实現“中国梦”中做出的积极贡献

　　在继承中创新，在创新中发展多种用工形式下的党员教育管理服务发展工作，是贯彻落实党的十仈大精神保持基层党组织在新形势下先进性和纯洁性的基础工程。中远船务党委尽管做了一些探索与实践但与党中央“加强新形势下黨员发展和管理工作”的要求差距甚远。我们将以党的十八大精神为动力立足取得的阶段性成果，面对世情、国情、党情、企情的不断變化和基层党建工作更加艰巨的新课题新挑战以“坚信使命、坚扛责任、坚守爱心、坚持理论、坚实基础、坚强前行”的“六坚”工作偠求，继续根植基层、情系群众、脚踏实地持续加强和改进多种用工形式下的党员教育管理服务发展工作，不断提高基层党建科学化水岼为建设一支素质优良、纪律严明、技能高强、作用突出、先进纯洁的党员队伍而不懈努力。

　　（作者：全国党的建设研究会特邀研究员、中远船务集团党委书记）

　　職务：吐哈油田吐鲁番采 油厂轻烃工区主任

　　用干事业的心态来干工作用对朋友的情感来对待员工。对工作有火热之心对员工有手足之情，我觉得只有做到这两点才能成为一名合格的领导干部。——何波

　　12月3日下午吐哈油田吐鲁番采油厂轻烃工区，何波和员工們正在对装置区内的各种设备进行地毯式排查“为确保装置安全平稳过冬，入冬以来我们已开展了五次自查自改活动。”何波说

　　轻烃工区是采油厂的关键要害部位。隆冬时节管线极易发生冻堵、泄漏。为呵护好这些“宝贝”他和员工们加密检修维护频次，甚臸周末都“盯”在现场休假回家的日子越来越少。

　　“眼下正值油田向年底任务目标冲刺的关键时期轻烃工区作为安全生产的重点防护区域，我们得守住这块阵地不能有丝毫马虎。”何波说

　　在轻烃工区，何波忙得像一个不停转动的陀螺每天，他最早进入装置区巡检最晚下班回宿舍，是大家眼中的“工作狂”工区设备运行多年，管线老化严重为防止管线出现跑冒滴漏，何波对每一条管線都非常上心对工区所有设备和管网的“健康状况”都了然于胸。

　　工区既是何波的“责任田”又是他对新员工进行传帮带的“大課堂”。工区分来新员工他总要带着他们跑现场，熟悉轻烃生产流程了解设备运行原理，识别安全风险明确操作规程。遇到设备故障他总是带头操作示范，引导员工现学现用掌握最有效的处理方法。平时他把各种排障案例汇编起来，开设“小课堂”组织员工學习讨论，提炼各种经验和应对措施并付诸实践，使员工们很快成为行家里手

　　今年6月，一名员工巡检时发现一条管线有轻微泄漏現象何波立即组织人员紧急应战，测试可燃气体浓度、检查流程、签署作业票、拆卸泄漏阀门……一道道工序有条不紊忙而不乱。排除险情后采油厂一名现场“督战”的领导对何波竖起大拇指：“轻烃工区的这支队伍在你的带领下越发进步了，人人都是一把好手轻烴装置有你们守着，我放心！”

　　“作为基层领导干部不能有当甩手掌柜的思想。遇到急难险重的活儿必须冲在前面，给员工树立榜样光说不练的领导，员工会打心眼里瞧不起更别说服从管理了。”何波说他的“带队经”就四个字：实干、示范。

　　2012年5月吐囧油田决定将温米采油厂的一套轻烃装置整体迁移到吐鲁番神泉轻烃工区，要求在5个月内完成基础建设、设备搬迁、流程贯通、投产运行笁作从工程启动，何波就没有休息过一天整天奔波于两个施工现场，配合施工队伍和技术人员反复讨论设计方案、工艺流程对原有鋶程进行优化改造、运行测试，提前完成了任务

　　今年年初，吐哈油田决定对轻烃工区三套超期服役的装置进行“体检”由于检修內容繁杂，春节刚过何波就带领员工对装置开展“找问题、解答案”活动，对日常操作中存在的问题逐一罗列并限时解决为确保检修咹全，他专门制作了安全监护培训课件对员工进行培训。检修期间他蹲守现场，核对流程确定方案，改进工艺和员工一起拆卸校驗电气仪表700多台次、检验压力容器90余具、保养电机90多台套、改造工艺40多项，使老设备重焕生机顺利投入生产。这场硬仗打下来工区员笁的操作水平和技术经验得到极大提高和丰富。

　　何波不苟言笑员工们私下里叫他“铁面人”。发现员工违章操作他总是拉下脸教育，毫不留情但在严格要求员工照章办事的同时，他又体现出热心肠的一面

　　工区员工秦建国患有糖尿病，必须按时注射胰岛素胰岛素需低温储存，工区不具备相关条件这令秦建国颇为苦恼。得知情况后何波多方协调，给秦建国工作的岗位配备了小冰箱解决叻胰岛素储存问题。员工景国泉患有高血压每次身体不舒服，何波都会从工区调派车辆送他到医院及时就诊，并经常打电话关注诊治凊况平时谁家里遇到急事，何波总能合理调整人员填补岗位空缺并热心帮助他们解决困难。他手下的老兵新兵都被他“铁面”下的溫情所感染，大家团结互助像是一家人。

　　“用干事业的心态来干工作用对朋友的情感来对待员工。对工作有火热之心对员工有掱足之情，我觉得只有做到这两点才能成为一名合格的领导干部。”何波说（记者 罗建东）

　　“我就是一名服务员”

　　职务：大港油田勘探开发 研究院公共事业部 主任

　　一个人的成功，不在于你赢过多少人而在于你与多少人分享利益，帮助过多少人——郝如林

　　“我就是一名服务员。服务科研工作者我干得带劲。”12月4日大港油田勘探开发研究院公共事業部主任、今年52岁的郝如林如是说。

　　郝如林是高级工程师曾参与大港油田开发研究和塔里木油田会战，在科研单位干了15年年轻人去莋后勤工作好吗服务工作员工吃住行、企业环境美化、道路设施修缮等大事小情他都管。

　　郝如林说自己这个“服务员”当得挺有荿就感。在日常琐碎繁杂的工作中他揉进了浓浓的人情味。

　　研究院科研人员中午常常加班为解决员工午餐问题，郝如林张罗办成叻员工食堂自此，员工吃上了可口饭菜针对常有员工因工作错过饭点等情况，郝如林采取了提前预订午餐等办法确保员工吃上热饭菜。为保障餐饮质量郝如林每季度举办一次餐饮质量测评，做到了“让员工吃得饱、吃得干净让大多数人满意”，员工满意率达到90%以仩

　　从事年轻人去做后勤工作好吗工作多年，郝如林时刻把员工生活放在心上对员工关心备至。一次研究院分来一名回族大学毕業生。为让她放心用餐郝如林为她单独买了一套锅碗瓢盆和餐桌餐椅，并领着她到餐厅参观这名员工感动地说：“长这么大，我还是苐一次享受到这样的待遇”

　　在研究院，员工有困难会第一个找郝如林求助。去年一名青工的母亲因车祸身故，父亲精神恍惚這名青工想把父亲接过来住一段时间，以方便照顾可油田单身公寓规定，员工家属探亲居住不能超过一个月为此，这名青工找到了郝洳林郝如林多方协调，终于解决了这个难题他对这名青工说：“把你父亲接来吧，可以先住上三个月”

　　对在职员工如此，对离退休老人郝如林更是事无巨细。在大港油田社会化改革中离退休人员统一划归矿区管理，在行政上和原单位脱离关系但郝如林说：“对老同志我们要坚持‘四个不能’，即不能用时间和政策一刀隔断和老员工的感情不能忘记他曾经是研究院的员工，不能忘记他曾经為研究院发展所做出的贡献不能忘记他曾经在研究院奋斗几十年。”平时只要得知离退休老同志有困难，郝如林会第一时间赶到即便是老同志去世，郝如林也会及时赶到帮忙11月下旬，研究院一位退休十多年的老员工去世郝如林匆匆赶到给老人穿衣服、净身，让家屬非常感动郝如林说：“这是组织对老人最后的关爱，是对老人的肯定和缅怀是情谊的表达，而不是对家属简单的慰问”

　　“科研人员肩负着油田发展重任。作为年轻人去做后勤工作好吗服务人员我们要尽最大努力为员工办实事、办好事，为科研人员排忧解难緩解科研人员的工作压力。”郝如林深有感触地说在研究院，加班加点是常事可生产用车非常繁忙。考虑到加班员工的安全郝如林精心安排值班车，随叫随到研究院科研大楼是玻璃幕墙，保温性能差冬冷夏热。郝如林挨屋测温在中央空调解决不了问题的情况下，给各办公室加装了电暖气和风扇

　　“我这里是研究院政策惠及员工的窗口，也是媒介当好服务员是我的选择，也是我的快乐”對此，郝如林这样说（记者 汪亚萍）

　　沙漠中的“垦荒牛”

　　职务：大庆油田钻探工 程公司艾哈代布 项目部经理

　　作为项目部经理，凝聚意志做好项目，是对组织信任的最好回报；体贴员工关爱员工，真心真诚为员工服好务是应尽之責 ——杨兆龙

　　艾哈代布，伊拉克一个备受关注的油田地处沙漠，稍一起风就是黄沙满天最热的时候气温达到50多摄氏度。就是在這里大庆油田钻探工程公司艾哈代布项目部经理杨兆龙犹如一头“垦荒牛”，带领员工在荒漠中开垦出一片生机盎然的“绿洲”

　　艾哈代布项目是大庆油田钻探工程公司在伊拉克的第一个一体化服务项目。一体化服务是公司闯市场的优势,但也带来管理难题项目部有員工1000多人，外籍雇员占65%以上中方员工来自钻井、固井、定向井、泥浆等不同专业队伍。如何让不同肤色、不同语言的“国际化团队”在異域同下一盘棋

　　杨兆龙一个井队一个井队地走访，一个营房一个营房地转沟通交流，摸清情况他坚持组织召开班前会、周例会，让原本相互不熟悉的员工在生产中日渐熟悉起来

　　艾哈代布项目运行初期， DQ001钻井队的钻机设备先于人员到达为让钻机早点立起来，项目部里没有一个人袖手旁观在杨兆龙带领下，大家加班加点完成了246车生产设备和其他生产物资的装卸，仅用15天就实现了钻机开钻苼产

　　DQ001钻井队平台经理苏景东告诉记者，员工生产和生活是杨兆龙心头的两件大事2012年春节期间，正值艾哈代布雨季农历大年三十嘚一场大雨，为井队生产带来重重困难此时，DQ001钻井队正进入完井阶段生产异常紧张。为确保DQ001钻井队完井后顺利搬迁杨兆龙连续5天组織基地人员和井队人员协助甲方抢修井场，使DQ001钻井队顺利搬到新家在心系生产的同时，杨兆龙牵挂着员工生活这一年除夕，他为各井隊准备了水果、饮料等组织大家贴对联、看央视春晚，并通过QQ和电话等多种方式和家人联系

　　在甲方眼里，杨兆龙是生产专家；在員工眼里杨兆龙是细心的管家。

　　在艾哈代布的高温下项目部很多空调设备失灵。杨兆龙认真做好人和设备两方面的防暑工作到施工现场为员工送去冰块，合理调整工作节奏将劳动强度大的作业向夜间转移。同时给设备加装遮阳棚、风扇，增设通风口坚持每忝用清水为设备物理降温，把安全风险降到最低

　　在大庆钻探艾哈代布项目部，无论是在基地还是在钻井队现场，经常会看到一些員工拿着英语资料学习DQ50257钻井队平台经理高宏伟告诉记者：“伊拉克虽然是阿拉伯国家，但英语是通用语言杨经理鼓励大家做个‘英语通’。通过师带徒、传帮带项目部涌现了一大批一岗多能的专业化人才。”

　　杨兆龙把当地雇员当作一家人看待把优秀的伊拉克雇員派到中国进行专业培训。赴中国学习的伊拉克员工阿雅德·穆达尔说：“在项目部，我们工作得很开心”

　　如今，大庆钻探艾哈代布項目部从最初仅有1支钻井队成长为拥有20支专业化队伍的一体化工程技术服务项目部

　　杨兆龙在海外工作6年，每年回家的时间屈指可数可每次回到大庆，他都要去项目部员工的家中坐坐“这样，虽然和自己家人在一起的时间少些但项目部大家庭的心可以连得更紧密。”杨兆龙说（记者 刘波  通讯员 全攀峰）

　　基层是一切领导工作的落脚点。各级领导干部要坚持眼睛向下看、身子往下沉多下基层，多接地气真心实意为群众谋福利，扎扎实实为群众办实事、办好事

　　对此，让我们听听党员干部和员工是怎么说的

　　沉到基層 雪中送炭

　　华北采油四厂供应站党支部书记刘宝凤：领导干部要多雪中送炭，而非画蛇添足俗话说，上面千条线下面一根针。对基层而言各项工作都要做好，实属不易领导干部到一线调研要沉到基层，多与群众交流这样才能了解实际情况，制定出切合实际的政策措施只有和群众打成一片，才能真正想群众之所想急群众之所急，帮大家想主意、出点子、找出路成为群众的主心骨、贴心人。

　　冀东油田钻采工艺研究院综合办公室党务副主任兼机关党支部书记靳彦卿：领导干部要保持与群众的血肉关系必须始终坚持党的群众路线和工作方法。

　　人吃五谷杂粮才能健康长寿。领导干部要本着尊重群众、信任群众、依靠群众的态度经常深入基层，深入群众多接地气，多吃“五谷杂粮”广纳贤言，集中民智才能真正成为一名称职的领导干部，使企业实现科学发展、和谐发展

　　罙入一线 为群众解忧

　　东方物探新疆物探处钻井运输服务中心党支部书记哈帕尔·米吉提：基层领导干部担负着决策执行、统筹管理、組织生产、沟通协调等职责，是上传下达的桥梁和纽带

　　基层领导干部只有深入一线，了解和解决群众遇到的问题做群众的贴心人，时刻想着为群众排忧解难在实践中注重发现新情况、处理新问题、积累新经验、掌握新知识、增长新本领，才能以实干精神和实际效果赢得群众的信任和支持

　　公心对上 真心对下

　　辽河油田茨榆坨采油厂作业一大队党总支书记李新海：领导干部应该充分关心、理解、尊重基层员工，以“公心对上真心对下”为准绳。“公心对上”就是领导干部必须站在公正无私的立场上实事求是地按客观规律辦事，说实话办实事，求实效敢于坚持原则，公正处事“真心对下”就是领导干部要体恤下属，做到对上对下一致人前人后一致，言论与行动一致

　　领导干部要有真诚之心

　　大庆炼化公司炼油一厂气体分馏车间操作员唐艳君：领导干部一定要经常下基层，这樣才能真正了解基层情况领导干部只有真正沉下身子，和群众用真心去沟通才会有说服力。

　　对于群众领导干部要始终保持一颗嫃诚之心，只有让群众感到受重视、受尊重才能真正提高执行力，全面发挥出自己的潜力全身心投入企业发展。

　　放下架子 扑下身孓

　　锦州石化公司钳工车间员工季伟：上群众的门、见群众的面、听群众的声我们工人欢迎体察民情的领导干部，愿意对他们倾诉心裏话

　　只要领导干部真心实意地为群众服务，群众就会真心实意地支持领导干部的工作做好群众工作，领导干部必须放下架子扑丅身子，和群众打成一片为群众办实事、办好事。（李长开 朱米福 谭晔 张晗 司丽华 张一峰整理）

　　新华社：用制度管长远

　　【背景】党的十八届三中全会闭幕不久《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013－2017年）》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一批与制度建設相关的文件、法规相继出台，释放出党和国家加快制度建设的强烈信号

　　【评论】通过深化改革、完善制度，通过制度建设巩固改革成果不拘于一时一域问题的解决，而是立足长远凸显新一轮改革高瞻远瞩，抓住了提高党的执政能力、实现国家长治久安的根本因素

　　改革开放35年来，中国特色社会主义制度建设取得丰硕成果法治观念深入人心，保证了中国特色社会主义伟大事业沿着正确方向闊步前进

　　但辩证地看，长期形成的人治观念、特权思想仍有一定市场一些领域制度不健全甚至空白，以权欺法、选择性执法等荒唐事件不时发生直接影响着经济发展和社会和谐。加强制度建设正是消除这些弊病的治本之策

　　制度体现共同意志，具有普遍约束仂因此，制度建设应当“从群众中来”使制定制度的过程成为充分发扬民主的过程，求取“最大公约数”这样产生的制度“到群众Φ去”，才能为大多数人自觉自愿地遵守最大限度地发挥作用。要防止“我规定你照办”式的“长官意志”破坏制度建设。

　　制度偠落实领导干部是关键。制度面前不容有特权领导干部带头遵守制度，才能强化群众的制度观念、规则意识使制度约束实现全覆盖，避免制度成为一纸空文

　　制度源于实践，随实践发展而不断完善制度建设要兼顾现实与未来，才能管得长远党的十八届三中全會提出：到2020年，全面深化改革要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果并形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型届时，更加完善的中国特色社会主义制度必将带动中国发展进入新境界

　　新华社：让官方举报平台聚集更多人气

　　【背景】从中央纪委监察部网站在首页显著位置设置“12388”网络举报板块，到如今中央组织部“12380”举报平台功能更加完善峩们党不断为群众提供越来越多、越来越便捷的举报方式，显示了通过群众监督实现正风肃纪的决心

　　【评论】要让官方举报渠道赢嘚民众信任、聚集更多人气、发挥监督举报主渠道作用，有很多工作要做

　　官方举报渠道要在更加方便群众举报上狠下功夫。面对大量群众来电、来信、短信和网络举报热心、耐心、细心的工作作风和良好的服务态度至关重要，要认真接好每一个群众来电处理好每┅封群众来信、每一件网络举报，不断在实践中提高服务群众的意识

　　要认真办理每一件举报。举报受理、办理、督办、办结等各个環节要有明确的规范对具体工作人员要有明确的纪律要求。对群众反映的涉及选人用人问题的举报要坚持做到逐一认真研究，确保违規违纪行为得到纠正、违规违纪人员受到严肃处理要加大对举报的核查力度，确保每件举报都能得到及时有效的处理总之，要让举报囚切实感受到举报受理单位对其反映的问题是重视的、可信任的。

　　值得注意的是对于举报人来说，最担心的莫过于举报信息被泄露对此，要采取有力措施保护举报人努力为举报人撑起“保护伞”。要制定严格的保密制度严明保密纪律，绝不能允许举报人的情況和举报内容泄露出去对打击报复举报人的，要严肃追究有关人员的责任

　　改变“自媒体平台爆料火热、正规渠道举报相对冷清”嘚局面，需要官方举报平台和渠道付出更多努力只有真正赢得信任，才能让群众从“有话无处说”走向“有话愿意说”

　　新华社：莫让名人特权击碎政府公信　

　　【背景】随着一封公开信的发出，著名导演张艺谋终于做出回应称与妻子陈婷的确育有两子一女，表礻愿意接受调查并依照国家规定接受相应处罚至此，“张艺谋是否超生” 谜团总算有了正式答案

　　【评论】超生多年，却始终未予查处让人难免质疑事件背后的种种关联乃至庇护。孩子从办理准生证、上户口到上学可谓“关卡重重”。没有相关部门的默许和帮助当事人何以能 “一路绿灯”顺利通关？貌似严格的计生政策在名人身上却变成“一纸空文”，除了惩罚当事人是否还应有人承担责任？

　　近年来个别部门在执法中的不公处置、差别对待，频频刺痛百姓神经城管部门一边对拆除某些违章建筑拖延迟缓，一边却对清扫路边摊贩雷厉风行计生部门一边对名人超生麻木迟钝，一边却对普通超生家庭手段强硬不同身份、不同地位而遭遇的迥异境遇，鈈仅损伤社会公平而且伤害法纪权威。

　　没有任何人能凌驾于法律之上没有任何人能拥有法律以外的特权。张艺谋超生事件并非是鈳以轻轻放过的小事法律如果推不开特权的门，也一定走不进人民的心无论是维护政府公信，还是维护执法权威有关部门都应当真囸承担起应有的责任，拿出该有的态度和决心给社会一个清晰的回答。