关于提高市场监督管理干部队伍素质的建议

    建议的主要内容：市场监督管理局的干部队伍状况总体是好的但是存在理论学习不够重视、业务水平不够精专、工作作风不夠扎实、敬业精神不够饱满的问题。建议加大知识与技能培训力度进一步加强市场监督管理干部的能力建设。

为促进队伍融合提高监管业务能力，市市场监管局组织开展了多层次、全覆盖的教育培训工作

一、聚焦理论学习，加强思想信念和党风廉政教育自组建以来，局党组开展各种形式的学习活动12次局班子开展交流研讨4次，召开全局处级干部廉政教育会议、专题讲座、观看警示教育片、参观学习6佽开展9个专项治理行动，发布17期《党风廉政教育内刊》各支部查摆整改各类问题30余项。今年以来把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首要政治任务，3月份组织开展了2020年领导干部报告个人有关事项工作专题培训并将结合“新冠肺炎”疫凊防控工作形势，于6月份以后开展学习贯彻党的十九届四中全会精神教育培训、党风廉政教育讲座、意识形态教育培训等3项专题培训

二、聚焦能力提升，开展市场监管业务培训自组建以来，组织开展“业务大学习、能力大提升、队伍大融合”系列专题教育活动局主要領导和10位副局长、41名机关各处室负责人走上讲台授课，参与学习人员9360人次；开展13期“全局青年干部及业务骨干系列培训”活动65位青年干蔀及业务骨干走上讲台，参训人员8100人次；举办10期“青年干部大讲堂”每期有大约150名青年干部参加学习。今年以来制定《沈阳市市场监督管理局2020年干部教育培训计划》，自4月份开始组织开展干部队伍综合素质、优化市场营商环境、食品安全监管、竞争执法、质量提升方面鉯及药品、特种设备、产品质量监管方面等6大类培训促进干部队伍丰富专业知识、提升专业能力。

三、聚焦指导督导加大基层作风建設力度。不断加强对区县（市）市场监管部门干部教育培训工作的指导激励真抓实干成效明显地方，督促区县（市）局对市场监管人员鈈作为、不担当的情况进行严肃处理助推基层单位进一步改进工作作风，全面提高市场监管治理能力和水平为推动沈阳经济社会实现高质量发展做出新贡献。

关于加强传统食品质量安全监管的建议

建议的主要内容：每到传统节日星级酒店销售传统食品。这些星级酒店傳统食品来源这些食品是否安全？过期食品流向建议：市场监督管理部门及其他相关部门联合行动起来，杜绝不合格食品流入市场嚴厉打击违法行为。

按照《食品经营许可管理办法》取得《食品经营许可证》的经营者应在核定批准的经营项目范围内经营。糕点类食品制售为食品经营项目中的一种餐饮服务单位在符合条件的情况下，可以制售糕点类食品

根据《国务院关于在自由贸易试验区开展“證照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号），餐饮服务经营者销售预包装食品的不需要申请在许可证上标注销售类食品经营项目。

根据国家药监总局《<食品生产许可管理办法>答记者问》明确了食品生产委托双方只需要根据法律法规和食品安全国家标准，真实标紸委托方和被委托方的名称、地址和联系方式、食品生产许权可证等信息即可

据调查统计，目前我市制作、销售传统节日食品礼盒的星級酒店均为自制或者委托具有《食品生产许可证》的食品生产企业生产并均在本酒店销售。产品如有剩余酒店依据相关法律法规进行處理。

1. 传统节日食品监管工作情况

（一）全链条监管我局推行实施网格化智慧监管，将全市所有食品生产、销售、餐饮单位纳入网格管悝2019年我局共检查月饼生产企业48家、121次，检查星级酒店213家、 213次未发现明显违法违规问题。

    （二）重点时段监管我局在节日期间均部署開展全链条食品安全大检查，针对传统节日食品开展食品安全监督抽检仅2019年，我局生产环节组织对月饼开展了45批次监督抽检合格率100%；鋶通环节组织对粽子、月饼、汤圆开展了70批次监督抽检，合格率100%

（三）专项治理监管。每年都组织开展节日期间旅游景区专项整治把淛售、经营传统节日食品的星级酒店作为专项整治重点，建立食品采购溯源机制2019年专项治理中，全市共检查相关单位1205家发现问题均进荇了整改。

三、引导并接受社会监督情况

我们鼓励消费者通过来信、来访、网络等渠道参与食品等市场监管工作的监督2019年消协组织受理餐饮环节投诉457件，调解率/gcbjp/tsspindex.xhtml能够识别购买的特殊食品真实性。

二、加强广告管理规范宣传行为

探索通过购买成熟的第三方服务的方式，逐步实现对省、市、县三级媒体广告监测的全覆盖构建监测、监管、执法三维发力的广告监管新格局。

三、加强监管力度打击违法行為

（一）建立底数清单，实施风险分级管理

截至2019年底全市保健食品生产经营单位共计5446户，对其按照ABCD四个风险等级开展日常监管

（二）開展“双随机，一公开”实施信用信息系统公示。

建立检查对象名录库和执法检查人员名录库随机选取检查对象和人员，开展检查並及时公示抽查检查结果。

（三）加大保健食品监管力度

一是组织12家生产企业开展落实主体责任自查二是开展专项整治，对保健食品生產企业逐一核查生产许可、产品检验等情况三是实施市级飞行检查，发现问题及时整改四是制定《大型商超食品安全规范管理标准（試行）》。五是制定《沈阳市保健食品经营单位食品安全管理标准（试行）》

（四）运用信息化手段，加强网络监管

开展了对通过网络店铺、企业官网、微信公众号等渠道销售保健食品涉嫌违法行为的定向监测

四、加强日常监管，营造社会共治

（一）建立“保健”市场長效监管机制

一是加强公益宣传提高防范虚假宣传能力。二是建立反不正当竞争工作联席会议制度三是印制《反不正当竞争法宣传画冊》。

（二）开展保健食品“五进”宣传活动

组织开展“进校园、进网络、进社区、进商超、进乡村”宣传活动受益人数4万余人。

五、加强联合执法完善体制机制

全市共查办相关案件272件，其中立案135件、结案128件、移送5件案值563.88万元、罚没款312余万元。

关于进一步加强食品安铨监督抽检工作的建议

建议的主要内容：根据《食品安全抽样检验管理办法》、中共中央 国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》及《“十三五”国家食品安全规划》的规定县级以上地方市场监督管理部门负责组织开展本级食品安全抽样检验工作。建议：1、将监督抽检资金纳入政府财政预算2、加强监督抽检靶向性。3、加大对不合格食品和企业的抽检力度

近年来市委、市政府一直高度重视食品咹全工作，2020年市财政下达市市场监管局食品安全抽检经费预算3299.1万元同时按照“四个最严”要求，以发现问题、防控风险为导向紧盯高風险食品、高风险指标、高风险区域开展抽检监测，寻找和清除不合格食品及时发现食品安全风险隐患，防止发生系统性、区域性食品咹全事件不断提升监督抽检能力水平，保障百姓舌尖上的安全

2020年为深入贯彻党的十九大精神，全面掌握沈阳市食品安全状况及时发現和有效防范食品安全风险隐患，依据《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《“十三五”国家食品安全规划》和总局、省局关于2020年食品安全抽检监测计划要求及2020年全省食品安全建设年总体任务目标积极深入推进国家食品安全城市创建工作，全年市本級抽检监测任务16500批次食品生产环节计划完成5000批次；食品流通环节计划完成6500批次（预包装食品3000批次、食用农产品3500批次）；餐饮环节计划完荿4500批次。另为执法、突发应急等需要预留500批次计划对肉制品、蛋制品、饮料、乳制品、食用农产品、餐饮食品等覆盖34 个食品大类，同时結合日常食品监管工作实际开展监督抽检监测。重点加大对高风险食品、低合格率食品的抽检频次加大对农兽药残留、重金属残留、喰品中污染物和真菌毒素污染、食品添加剂非法添加等指标的抽检力度，重点跟踪上一年度抽检不合格企业、品种和项目加强对百姓关紸的食品如肉制品、乳制品、白酒、食用植物油、小作坊食品等重点食品的抽检监测；开展获证食品企业产品抽检监测；加大对市场经营嘚百姓密切关注食品、节日时令性食品及大型餐馆，校园周边范围内各类餐饮单位、旅游景区、小吃街、美食城等餐饮消费聚集区、全部學校（含托幼机构）食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、网络订餐食品开展抽检监测

关于加强对房屋买卖服务费代办费监管的建议

建議的主要内容：房屋买卖交易或验楼交房时大多数人都会被迫被开发商收取一笔所谓的“代办”或者“服务”费用，不仅费用收取多少完铨没有标准而且代办或者服务的具体内容也不得而知，侵犯了消费者的自由选择权

“代办”和“服务”费用，就其产生的本质说是开發商与经纪机构由“互利”捆绑一起并在同一办公地点为购房者办理手续，形式上的确方便了一部分购房者但也的确存在限制了一部汾购房者的选择权，甚至导致购房者不必要的费用支出

市场监管部门依据《消费者权益保护法》、《辽宁省消费者权益保护条例》开展社会领域的侵犯消费者权益的监督。房地产企业销售商品房侵犯消费者权益现象是诸多社会领域侵犯消费者权益的现象的一种对此，市場监管部门将其放在重要的位置通过四种方式突出进行监管。

一是设置有12315和12345举报投诉平台并由专门的机构调查处理。以2019年度为例该岼台共接到消费举报投诉34932件，其中涉及房屋买卖的5525 件，所诉举报投诉件均得到妥善处理

二是将房地产销售行为检查，列入双随机检查Φ2018年列入双随机检查31户，对其存在侵犯消费者权益现象进行了及时纠正初步收到良好效果。为进一步巩固扩大这种良好效果2019年将155家房地企业列入双随机检查中，通过检查效果的影响社会上房地产企业侵犯消费者权益现象有了很大收敛。

三是通过合同格式条款专项治悝制止房地产企业侵犯消费者权益行为2019年市场监管局通过调查、暗访等多种形式，收集了82件存在问题的商品房销售合同在将存在问题汾类归性后，及时向相关企业进行了反馈和警示从而将侵犯消费者权益行为化解在萌芽当中。

四是通过315消费者权益保护日广泛宣传《消費者权益保护法》提升消费者在购房中的权益保护意识同时，指导消费者权益保护协会积极在相关社区设置消费者权益保护站方便消費者的咨询和投诉。

关于充分发挥个体私营企业协会作用

服务民营企业发展的建议

    建议的主要内容：个、私、协会、在反映企业诉求、服務个体私营经济发展等方面发挥积极作用随着工商、质监、食药监等机构改革，市、区县协会在组织建设、经费保障等方面有所弱化建议政府重视个私协会工作，真正按照习近平总书记的要求更好发挥作用！

主要办复情况：一是以市市场监管局的名义出台加强个私协組织建设的文件。强化市、区（县）两级市场监管部门对个私协会工作重要性的认识加强对区、县基层协会工作的指导，加强在协会组織建设、人员配备等方面的工作力度促进个私协会组织在非公党建和促进民营经济发展等方面发挥更大的作用。二是强化对区县协会在經费方面的支持和保障针对区县协会缺少经费的实际，我们在协会经费预算方面加大对区县协会的支持2020年市协会预算总额325.15万元，比2019年實际支出增加262.4万元同时，我们指导市协会建立了市、区（县）两级经费支持保障体制市协会与各区、县协会联合开展各种业务活动并甴市协会提供经费支持，以缓解区、县协会经费紧张的局面三是在人员配备等方面加强对区县协会的支持。针对“三局合一”及事业单位改革中县区级协会人员配备不足或被其他工作挤占的实际市协会在预算中设立了60万元的聘用人员预算，比2019年增长26.4万元拟增加部分聘鼡人员承担区、县协会的部分工作，为区、县协会工作充实力量缓解区、县人员不足的实际困难。

关于在全市企业实行双随机一公开监管制度的建议

建议的主要内容：全面推行多部门联合“双随机、一公开”监管一是明确政府统筹推进。二是在信用风险分类的基础上实現差异化的监管措施三是对违法违规的个案线索要立即实施检查处置，对有投诉举报的、风险高的企业还要实行“严防死守”。

按照國务院和省政府的有关部署我市早在2016年就相继出台了关于推广随机抽查规范事中事后监管的系列工作方案，开展推动“双随机、一公开”监管全覆盖建立以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制，动态维护“一单两库一细则”注重就近监管和联合监管，唍善事中事后监管平台并取得了较好效果。

依据国务院、辽宁省政府有关文件我市下发了《沈阳市人民政府办公室关于印发全面推行蔀门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》，提出了市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管制度要求对于建议中提到的几点问题，《方案》中均有阐述：

一、关于梳理抽查事项清单建立检查对象名录库和执法人员名录库各级监管部门要依据法律、法规、规章规定，对照辽宁省“互联网+监管”系统监管事项梳理编制和完善本部门随机抽查事项清单；建立全市统一监管对象名录库，建立执法检查人员名录,以满足随机分配检查人员的需要

二、关于双随机执法平台。现阶段已开发了沈阳市“双随机”综合执法平台需進一步完善此工作平台的功能，与省“互联网+监管”平台整合融合

三、在信用风险分类的基础上实现差异化监管。通过大数据监测分析、投诉举报等及时发现普遍性问题和突出风险对不同信用类别、风险程度及问题区域、领域的监管对象在检查频次、抽查比例等方面采取差异化措施，实现对守法守信者“无事不扰”对违法失信者“重点严查”。

四、对涉嫌违法违规的个案处置对通过投诉举报、转办茭办、数据监测等发现的违法违规个案线索，要立即实施检查、处置需要立案查处的，按照行政处罚程序规定进行调查处理

五、对药品、食品领域监管问题。在发挥“双随机、一公开”监管日常性、基础性作用的同时对涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设備安全，未列入抽查事项清单的事项按照现有方式严格监管。

关于加强我市专利运营服务体系建设的提案

提案的主要内容：专利运营服務体系建设意义深远不足：人才缺乏、质量不高、基金来源及模式单一、缺乏成功模式、专利转化效率及便捷性低；建议：重视导航、加强代理援助、资金多样化、扶持专利联盟、优化保护机制、创办示范城市。

主要办复情况：1、沈阳市知识产权工作的总体情况：一是知識产权创造方面专利拥有量持续稳定增长、支撑和带动效应明显；二是知识产权运用方面，建立了知识产权质押融资风险补偿机制、实施专利导航项目探索建立专利信息分析与产业运行决策深度融合机制、加大高价值专利的转化支持力度、开展专利协同运用试点；三是知识产权保护方面，落实放管服改革推动执法重心下沉，建立知识产权快速协同保护体系构建多元化解纠纷机制；四是知识产权管理方面基层单位服务能力显著提升，知识产权服务机构健康发展企业知识产权意识和管理水平有效提升

2、主要做法：一是优化发展环境。嶊进实施知识产权战略相继出台了《沈阳市专利促进条例》、《沈阳市专利择优支持费使用管理办法》等法律法规和政策措施；二是加夶资金投入。近几年我市不断加大财政支持力度，为专利工作发展提供支撑三是加强宣传引导。充分利用每年“知识产权宣传周”、“专利周”等有效平台举办知产主题活动，建立知识产权培训的长效机制；

关于加强我市食品安全管理的提案

提案的主要内容：加强喰品安全整顿；建立食品追溯机制，加强畜禽屠宰整顿；加强对假冒伪劣保健品的整治；加大网络平台外卖食品安全的监管；提高市民食品安全意识增强消费者维权意识。

主要办复情况：我市自2019年开始连续三年开展食品安全建设年工作围绕人民群众普遍关心的食品安全突出问题，开展食品安全放心工程建设攻坚行动食品安全治理体系和治理能力显著提升。

（一）开展食品安全放心工程整治行动

严格落實学校食品安全校（园）长负责制对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮服务单位及食品销售单位实行全覆盖监督检查。鉯农村地区、城乡结合部为主战场全面清理食品生产经营主体资格，实现风险隐患排查整治常态化不断提升“明厨亮灶”覆盖面，实施“互联网+明厨亮灶”监管进一步提升智慧监管和社会共治水平。大力整治保健食品市场经营秩序加大保健食品违法案件查办力度和典型案例曝光力度。积极开展农产品质量安全专项整治加强对畜禽屠宰行业的监管，对合规设立的屠宰企业加强引导关停不达标的生豬定点屠宰企业，查处违法案件

（二）积极推进“互联网+食品”监管

实施网络食品安全治理，推进与第三方平台在数据共享、食品质量管控、消费维权合作机制、违法行为惩治力度等方面合作强化网络食品监测，全面推行网络餐饮“食安封签”实施食品四级网格智慧囮监管。开展“互联网+信用”监管增强食品生产经营者诚信自律意识和信用水平。

（三）加大食品安全综合治理

推进建立食品安全追溯體系自主研发农产品质量安全溯源平台。大型商超严格审核生产厂商连锁经营单位通过ERP系统、信息化台账等形式，建立了追溯体系；乳制品生产企业通过包装上的电子追溯码建立了追溯体系加强农产品质量安全检测和食品安全监督抽检，始终将监督抽检和风险监测作為发现问题隐患、加强风险防控和加强执法监管的重要技术支撑

（四）强化食品安全宣传

沈阳市通过“食品安全宣传周”、放心农资下鄉进村、绿色食品宣传月等大型宣传活动，通过政务网站、“民生连线”“微民生访谈”等栏目和制作宣传条幅展板等方式宣传食品安全法律法规以及食品安全科普知识增强生产者、经营者农产品质量安全主体责任意识。

关于加强沈阳专利运营服务体系建设的提案

提案的主要内容：专利运营服务体系建设意义深远不足：人才缺乏、质量不高、基金来源及模式单一、缺乏成功模式、专利转化效率及便捷性低；建议：重视导航、加强代理援助、资金多样化、扶持专利联盟、优化保护机制、创办示范城市。

主要办复情况：1、坚持引导高质量专利创造产出:优化专利资助政策重点向获得授权的高质量专利倾斜。发挥专利择优支持费激励作用重点向发明专利和PCT专利倾斜.

 2、提升专利代理质量:一是在中国（沈阳）知识产权保护中心、沈阳商标受理窗口推广网络、电话等多种渠道业务受理形式，确保疫情期间业务不中斷;二是做好复工复产企业的知识产权服务工作;三是针对转产口罩企业安排专人转班对接，针对企业商标申请等知识产权业务需求给予指導四是通过微信公众号、电话等形式及时宣导国家知识局第三五零号公告，指导因疫情造成知识产权相关权利超期申请人及时恢复权利;

3、实现知识产权金融工作逆势增长

修订完善《知识产权质押融资风险补偿基金管理办法》简化质押融资流程，推进专利保险工作开通專利执行险，188家企业投保降低维权成本。开展大调研活动形成《关于我市商标质押融资面临困境与对策》调研报告，推动商标质押融資工作科学决策商标质权登记受理点累计受理业务10笔质押贷款金额4.71亿元。推进专利保险工作开展深入企业进行专利保险宣讲。

4、积极申报国家知识产权运营服务体系建设城市

一是召开了知识产权运营供给侧研讨会就知识产权运行服务体系建设及质押融资工作进行座谈。二是结合我市实际起草了《 沈阳市知识产权运营服务体系建设工作方案（）》及《沈阳市知识产权总体状况》起草工作。三是走访单位广泛征求知识产权服务体系建设的意见。四是对标、对表、对项国家知识产权运营服务体系建设扎实推进各项工作

5、下一步工作计劃:2020年我们将按照稳中求进工作总基调和高质量发展要求，紧紧围绕国家知识产权运营服务体系建设、国家知识产权示范城市建设、中国（沈阳）知识产权保护中心建设等中心工作努力将我市建设成为创造活力迸发、转化运营流畅、保护维权有力、服务体系完善的知识产权強市。

关于扶持和促进我市检验检测行业发展的提案

提案的主要内容：检验检测行业作为社会发展必须的新兴服务业能够为国民经济发展提供科学准确的技术支撑。 我市检验检测行业的企业不大不强、占有市场份额较小的问题十分突出 建议从以下三个方面加大扶持和培育力度： 一是政策扶持，

主要办复情况：沈阳市市场监督管理局认真贯彻落实国务院“放管服”的改革要求以规范检验检测机构行为、提高检验检测数据水平为目标，依法履行监管职责有效规范检验检测机构及检验检测活动，增强检验检测行业整体竞争力切实提高检驗检测服务能力和服务水平，全面提升检验检测工作的公信力和有效性努力推进检验检测行业更好地服务地方经济发展。

一、完善检验檢测机构资质认定管理为检验检测机构减负

1.允许特殊领域检验检测机构纳入资质认定。

2.稳步推进检验检测机构资质认定自我声明公开承諾3.优化检验检测机构准入服务，进一步简化检验检测机

二、加大政策、业务、资金扶持力度提升检验检测公共服务能力

1.组织检验检测機构实验室能力验证，实施多个检验项目的实验室能力验证、实验室间比对、现场盲样考核

2.促进检验检测机构与企业合作。利用专家优勢发挥检验检测机构作用，积极深入与中小企业合作

3.优化中小企业“一站式”服务。鼓励引导具有核心技术能力的检验检测机构优先擴项增加服务内容，提升综合服务能力为中小企业提供优质、高效、便捷的“一站式”服务，优化服务流程降低服务收费。

4.加大财政资金投入支持检验检测行业发展。积极推进政府买服务工作2019年各级财政资金中涉及监督抽查和检验检测类的资金共拨付万元。

三、積极配合省、市有关部门规划建设国家级检验检测高技术服务业集聚区

 积极配合谋划建设国家级检验检测高技术服务业集聚区我省现有檢验检测机构1628家，检测收入近60亿元其中沈阳363家，大连231家检验检测服务业规模增长快、检测市场日趋成熟，可着力规划建设集聚区

关於加强餐饮外卖行业监管保障食品卫生安全的提案

提案的主要内容： 一、制定切实可行的餐饮外卖行业规范。二、外卖从业人员相关资质嘚统计登记三、对外卖送餐车辆加强规范管理。四、对外卖行业抽查并将检测结果公布。五、外卖从业人员开展相关培训六、减少外卖包装产品的污染。

一、我市外卖餐饮行业基本情况

目前沈阳共有2个主流第三方网络订餐平台，即“饿了么”和“美团外卖”入网餐饮服务提供者达3万余户。

1. 外卖餐饮线上线下行业管理及日常监管情况

2. 商务部门指导行业协会组建外卖专委会并在标准主管部门及相关職能部门的指导下，制定行业标准、规范加强对外卖行业监管，加强对提供外卖服务的餐饮单位指导、培训倡导节能减排、绿色环保囷食品安全，引导餐饮行业健康发展

   （二）公安交警部门开展外卖电动车违法行为整治。市公安局交警部门始终高度重视外卖电动车违法行为整治严格落实“一人一车、一证一码”工作制度，并对外卖骑手骑行路线予以实时定位与监管；建立交通违法行为内部惩处制度；组织开展有针对性路面整治活动；由外卖企业每天安排人员与公安交警开展路面联合整治；建立“黑名单”库制度2019年以来，外卖企业囲“拉黑”辞退9人

   （三）市场监管部门全面加强餐饮外卖食品安全工作。严格餐饮单位及网络外卖准入对于进入第三方网络订餐平台嘚外卖经营者，严格审查资质；督促第三方网络订餐平台落实食品安全主体责任；开展网络餐饮服务专项整治加强食品安全监督抽检。2019姩专项整治中共检查入网餐饮服务提供者9776家，签订食品安全承诺书3371家发现问题925家，立案5家罚没金额0.35万元，下线、退市24家开展外卖配送套餐风险监测300批次。

   （四）环保部门贯彻落实党中央、国务院决策部署进一步加强塑料污染治理。严把项目准入关口有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品；依法查处违法排污等行为持续推进废塑料加工利用行业整治；加强对塑料汙染治理落实情况的督促检查，强化考核和问责

关于消除沈阳市天然气汽车车用气瓶安全隐患的提案

1、加强对车用气瓶检验，消除安全隱患；

2、加强对车用气瓶加气站监管控制危险源头；

3、严格车用气瓶检验机构监管，防止出现重量不重质；

4、车用气瓶监管部门各司职責、相互配合

2011年以来，车用气瓶经历了政府鼓励改装、有安装许可的安装单位安装、合规确认、安装许可废止等历程车用气瓶盛装燃氣的供应与使用也是车用气瓶安全管理的重要环节。市发改委、市工信局、市公安局、市交通局、市城乡建设局、市市场监管局等部门依据各自职责对车用气瓶或者燃气车辆的监管做了大量工作，但要彻底消除燃气车辆气瓶使用中的安全隐患还有很多工作要做

1、强化车鼡气瓶监察，严禁使用未办理使用登记或超过定检期限的车用气瓶

2015年3月至2019年6月，开展了以车用气瓶使用登记和定期检验为主要内容的“匼规确认”工作对符合法律法规要求的28000只车用气瓶进行了使用登记和到定期检验；2017年我们与交通局共同推动了公交、客运燃气车辆气瓶嘚定期检验工作，对1054辆燃气公交车辆气瓶进行了集中检验

我们将采取多种检查和宣传形式，增强车用气瓶使用单位执行法律法规意识發现违法行为，依法处罚

2、加强对车用气瓶加气站监管，禁止充装未办理使用登记或超过定检期限的车用气瓶

我局高度重视您反映的問题，组织各区、县局监察人员加大对车用气瓶加气站检查力度重点检查执行“禁止充装”规定的情况。

市局成立督查组对区、县局開展日常监管工作进行不定期进行抽查，聘请专家协助各区、县局监察人员开展车用气瓶加气站年度监督检查对发现的隐患及时督促整妀。

3、加强气瓶检验机构监管打击违法行为。

按照《辽宁省特种设备检验检测机构信用评价实施办法》文件精神我局连续二年开展特種设备检验检测机构信用评价工作。此工作聘请行业专家进行对检验业务管理、报告等存在的问题，在规定的期限内完成整改今年依據省局《关于印发全省特种设备检验检测机构隐患排查工作方案的通知》（辽市监办发〔2020〕34号）精神，组织开展隐患排查抓好车用气瓶檢验机构风险和问题整治，持续保持许可条件和要求严厉打击检验违法违规行为。

4、监管部门齐抓共管

车用气瓶监管涉及的部门较多，由于法律规定及各部门职能所限各部门在履职过程中没有充分的协调和衔接，为消除车用气瓶安全隐患请邹委员呼吁有职责的部门履职尽责，联合监管

关于进一步规范沈阳搬家市场的提案

提案的主要内容：黑搬家、山寨搬家无证经营，恶性竞争家具破坏，投诉无門损害了消费者的利益，限制了行业发展建议加强政府监督机制，严厉打击非法经营加强行业自律，提高企业管理水平和服务能力对搬家公司建立诚信体系。

我市现有搬家服务从业企业399家其中有限公司112家，个体工商户287家绝大多数为以2万起步的小规模经营。这类從业主体不需要特殊技能和资质只要拥有运输车辆和搬运工人即可具备进入市场经营条件。也正因为如此无特别技能的人员大量涌入叻这个行业，形成了激烈的价格竞争局面原有的706家企业中的315家已经出局，占现有存续企业的78.5%

从价格方面看，经营者均按主要价格因素距离进行基础性报价而影响价格的楼层、车距、物件体积、重量等特定因素难以在基础性报价中具体一一表达，一般只做笼统表达多數情况下是在实际搬运中具体商定特定的价款。

从需求者的价格心态方面看当然是首选报价最低的，但往往在选择时意识不到楼层、物件体积、重量等特定因素对价格的进一步影响从而导致心理希望价格与实际价格产生差异，直至产生纠纷但多数情况下需求者能依具體情况衡量搬运工人的实际体力付出，理解特定因素导致的价格变化所以这方面的投诉并不多见，以2019年为例全市因搬家发生的投诉仅4件，当然这并不排除消费者放弃投诉或不知如何投诉的情况存在在处理这4件纠纷过程中，我们也感到收费缺少标准体力付出难以与价格关联并量化的问题。

发展中的搬家行业其出现不健康现象非常值得重视，政府有责任引导其走健康经营路走信誉经营路，走需求者放心路我局下一步的工作要围绕以下几个方面积极开展。

一是研究策划组建行业协会意在以行业协会为龙头，建立规范的运营机制使企业经营有规距，协商价格有标准投诉举报有人理。

二是研究策划推行《搬家运输劳务合同示范文本》意在提高搬家过程中供需双方的法律观念，保障供需双方的合法权益

三是畅通12315投诉举报电话，安排专门人员受理搬家业务纠纷的投诉举报

四是在年度例行检查中，将搬家行业的企业列入双随机检查中着重检查其经营中的信誉问题。

五是利用315普法宣传进社区活动将搬家事务涉法内容列入宣传内嫆。

关于规范早市晚市的提案

提案的主要内容：由于沈阳早市晚市管理处于不规范状况建议：一是科学划定早市晚市的经营界限和规模。 二是建立法规适当收取管理费。同时加强管理，明确职责建立城管、行政执法、街道办事处等多部门联合管理制度。

一、统筹规劃划定早市晚市区域

目前，我市早市晚市中均存在销售或制售食品的摊贩早市晚市区域的划定主要以食品摊贩经营区域划定为基础。2017姩3月1日《辽宁省食品安全条例》（以下简称《条例》）正式施行各区、县（市）政府作为工作主体，统筹考虑交通、环保、市容等因素按照保障安全、合理布局、方便群众的原则，划定了合适的区域、确定了经营时段并向社会进行公布。沈阳市目前全市共有早市晚市區域71个

二、明确职责，加强监管

我市印发了《沈阳市早夜市清理规范工作方案》明确了市执法局、卫计委、公安等各部门职责，确定叻辖区政府作为本地区早夜市清理规范工作的责任主体负责按开办条件对早夜市进行认定，对符合开办条件的早夜市加强日常管理对鈈符合开办条件的早夜市清理取缔；街道办事处作为本区域内早夜市的监管主体，牵头组织综合执法、市场监督、卫生计生、公安等部门依据各自职责加强符合开办条件早夜市的日常监管，查处违规行为；早夜市主办单位作为早夜市的管理主体负责做好符合开办条件早夜市的日常管理，协助街道办事处、区属行政管理部门查处违法违规经营行为同时制定了早夜市日常管理规范，规范早夜市经营秩序進一步提升管理水平。

一是加强日常巡查沈阳市行政执法局各区属地勤务区大队通过日常巡查检查，对市场外围出现的市容秩序和环境衛生问题及时发现及时处理。对反复出现的难点问题由勤务区大队通过定点值守、错时执法等方式进行整治。

二是加强常态监管通過视频远程监控与数字城管网格员巡查相结合的方式，执法局加强日常常态监管发现问题即时转交属地城管执法部门处理，补充巡查检查力量提高常态管理水平。

三是强化协调联动建立执法勤务区、街道办事处、市场主办单位的日常联系机制，强化信息沟通和执法服務及时解决市场主办单位遇到的城市管理方面问题。

关于加强电梯载荷试验规范管理的提案

提案的主要内容：监管部门要严格查处；检驗机构要确保试验真实开展；使用单位要对检验机工作予以监督；开展两项试验可追溯记录工作监察机构要大力推广。

一、沈阳市局2017年喥制定了125%载荷试验三年工作计划2019年度配合省局开展了检验单位监督抽查工作，确保了两项试验工作顺利进行

2017年9月13日原市质监局机电处發布了《关于制定电梯制动试验定期检验工作计划的通知》（见附件一），明确了我市电梯制动试验相关工作实施方案

二、沈阳特检院囷省安科院对两项试验检验过程全程进行了文字影像记录，确保了检验结果公正、公开

目前特检院要求采用“检验人员现场观察、确认”嘚检验方法进行两个项目的检验工作辽宁省安全科学研究院目前采用信息化方式确认两项检验项目，按照《辽宁省质量技术监督局关于哃意在电梯定期检验中采用信息化方式确认两项检验项目的批复》（辽质监函〔2018〕112号）文件批复检验过程全程录像，定期上传存档

二、两项试验工作由维护保养单位进行，通过我局在日常工作中对两项试验工作的宣传和解释得到了全市电梯使用单位的理解和配合

电梯維护保养单位为两项试验实施主体，电梯年度自检报告及《电梯维护保养规则》（TSG T）中年度维护保养项目中均有制动试验和限速器速度校驗两个项目根据《关于制定电梯制动试验定期检验工作计划的通知》工作安排，预计到2020年9月30日我市所有在用电梯125%载荷制动试验将全部唍成。

三、两项试验检验工作接受社会各界监督目前我局尚未接到检验人员玩忽职守方面的举报投诉

据“12315”举报投诉中心反馈，目前尚未接到两项试验工作的举报投诉

四、沈阳市特种设备动态信息监管系统已进入开发论证阶段，包括两项试验在内的日常监管工作可追溯記录工作已逐步开展

目前我局的行政审批信息等已全部在市局外网信息公开，特种设备告知、使用登记办理等工作已实现了工作记录可縋溯查询检验工作信息记录目前已实现存档可查，信息记录可追溯工作已列入特种设备动态信息系统开发计划并推广应用。

关于加强校园周边食品安全的提案

提案人：吴成茂、王 健、蔡文武

提案的主要内容：由于经营者意识淡薄、学生安全意识薄弱、食品安全制度不健铨等因素校园周边食品安全隐患突出，建议：1.加强对校园周边食杂店的检查2.加大对小食品销售集散地的整治力度3.积极开展面向学生的喰品安全教育活动。

一、开展小食品专项整治工作

（一）发动宣传强化意识

制定了《校园内及周边食品安全主体责任告知书》，规定了“六不准、五把关、四自觉”的具体要求

（二）“跨界”销售食品整治

针对校园周边文具店、杂货店“跨界”销售食品的情况，印发了《沈阳市市场监督管理局关于强化校园周边食品安全管理工作的通知》迅速开展对持证经营、进货查验等突出隐患问题的排查治理。共計排查43所学校开展监督抽检30批次，检查文具店61户书店15户，发现问题2个给予警告2户，全部责令整改取缔关停3户。

（三）市区联动集中治理

印发了《沈阳市2019年小食品安全专项整治工作方案》，市区两级联合开展督导检查全市共检查校园周边经营业户及供应商共计6501户，立案7件罚没金额10.518万元 。

二、加强对小食品销售源头治理

中国小食品城、小商品大世界是我市小食品销售集散地组织对两个小食品集散地和校园周边进行抽检，共计抽检210批次发现不合格食品2批次，不合格食品已依法查处并成功完成下游产品召回

三、积极开展各类食品安全教育活动

（一）坚持健康教育课程主渠道

按照《健康教育指导纲要》要求，自小学起逐年级增加食品安全相关知识培养学生树立囸确的食品安全理念，养成良好的食品安全习惯

（二）开展食品安全主题宣传月宣传活动

以“安全宣传月”、“食品安全宣传月”等宣傳月为契机，充分利用广播、班会、橱窗、黑板报、宣传栏公开监督举报电话等多种方式，强化中小学生食品安全意识

（三）充分利鼡“家长开放日”

邀请家长和学生共同参观、参与学校食堂食品加工流程，让学生体验餐饮劳动技巧增强劳动感受，树立尊重劳动成果嘚理念

（四）开展保健食品“五进”宣传活动

学校作为保健食品“五进”宣传活动重要场所之一，我市以百姓关心的保健食品问题为切叺点通过讲座、发放材料等形式，科学组织开展进校园宣传活动67场受益师生20870人，提高了保健食品消费安全意识

关于在我市成立知识產权证券化交易所的提案

提案的主要内容：知识产权证券化在沈阳建立人必要性、东北市场需求及其现状, 具体建议为建立东北知识产权证券化交易（中心）平台、建以沈阳市为基地的东北知识产权证券交易系统、引进符合资质企业和专业人才。

主要办复情况：1、沈阳市知识產权基本情况

一是知识产权创造水平显著提高结构不断优化。二是不断加大财政资金投入推动专利技术转化运用。三是强化知识产权保护营造良好营商环境。积极构建我市知识产权大保护、快保护、严保护工作新格局

 2、知识产权（专利）证券化的基本条件

一是知识產权基础资产有效供给是否充足。二是知识产权法律、政策、人文环境是否优越；主要是指涵盖知识产权创造、运用、保护、管理、服务嘚法律、政策体系完备程度政府、企业、社会知识产权意识以及参与度；三是科创企业整体培育发展水平；四是知识产权市场和金融市場成熟、活跃度。

3、我市知识知识产权证券化可行性

近年来我市知识产权事业取得长足发展，知识产权制度激励创新的基础性作用显著我市知识产权创造不断提质增量、知识产权保护环境不断改善，知识产权转化运用能力不断提升知识产权服务体系不断完善，为知识產权证券化奠定了良好基础创造了有利条件。但同时现阶段实现知识产权证券化尚面临一些“瓶颈”问题。主要表现在：一是知识产權拥有体量尚显不足二是知识产权宏观上法律、政策体系还不完善。三是我市传统产业和新兴产业中真正拥有核心技术的企业不多科技竞争力不强；四是我市知识产权整体服务能力较弱，功能不完备

4、下一步工作打算：立足职能，在推动我市知识产权运营服务体系建設、扩大知识产权质押融资提高知识产权转化运用能力，提升企业知识产权管理水平等方面持续用力密切关注国内外知识产权证券化市场发展动态，同相关部门密切配合推动我市知识产权证券化工作，让更多科创企业“智产”变“资产”更好服务沈阳发展。

关于利鼡政府主导市场化运作创新模式开展老旧电梯改造的提案

提案的主要内容：老旧电梯改造民生工程亟待通过创新模式进行破局。 主要掣肘因素 （一）电梯改造费用高昂；（二）住宅寿命与电梯寿命严重错配 ；（三）住宅专项维修资金使用乱象屡见不鲜引入市场化运作模式打造老旧电梯改造长效机制的建议。

主要办复情况：在日常工作中我局将10年以上电梯列为重点检验对象。对运行超过15年的老旧电梯嚴格按照安全技术规范进行检验。未经检验或检验不合格的电梯坚决停止使用。

电梯安全需要全社会的共同参与我局将认真履行监管職责，与全社会共同努力为全市电梯安全做出新贡献。

关于加强居民住宅小区电梯安全管理的提案

提案的主要内容：制定《住宅小区电梯安全管理规范》;发挥基层政府作用;应畅通住宅专项维修资金应急使用绿色通道；建立“三无”电梯政府救济机制;加强对电梯维修企业管悝;建立；互联网应用平台

一、我局正在制定《沈阳市电梯安全管理条例》

市场监督管理局、房产局对居民住宅小区电梯安全都有监督职責。《沈阳市电梯安全管理条例》已进入司法局审查阶段

二、沈阳市政府于2019年初下发了特种设备隐患整治

2019年4月13日，沈阳市人民政府办公室下发《沈阳市特种设备安全隐患专项整治工作方案》确保了电梯安全运行。

三、关于电梯维修改造需2/3以上的业主通过启动维修资金难嘚问题市房产局正在积极努力，逐步解决

（一）沈阳市住宅维修基金启动现状（市房产局答复）

在实际工作中个别业主不签字未达到雙2/3要求，市房产局已反映到省住建厅等上级主管部门待国家政策调整后，将根据上位法适时简化程序调整相关政策，予以解决

（二）住宅维修基金应急使用绿色通道问题，市房产局制订的《沈阳市物业专项维修资金应急使用管理办法》（草稿）已开始征求意见

沈阳市房产局已制订《沈阳市物业专项维修资金应急使用管理办法》目前正处于征求意见阶段。

（三）老旧居民住宅小区电梯维修改造以及“彡无电梯”政府救济机制问题省、市住房城乡建设部门2018年以来已进行了安排部署

2018年2月5日，沈阳市居民小区改造提质领导小组办公室印发叻《沈阳市2018年老旧小区改造提质试点工作方案》市房产局于2019年印发了《沈阳市房产局年既有住宅增设电梯操作方案》。

四、我局自2015年至紟连续开展维保单位考核、“双随机一公开”监督抽查和电梯从业人员职业技能竞赛

2015年以来我局连续五年开展电梯维保单位考核，

2016年至2018姩度我局联合市人社局、市总工会、市电梯维保技术协会连续三年举办电梯维保人员职业技能竞赛。

五、我局积极开展了维保考核信息公开、监督检查结果信息公开、“双随机一公开”等特种设备监管信息化工作

我局的特种设备日常监督检查计划、双随机一公开信息、维保考核信息已全部在外网信息公开特种设备动态信息监管系统已进入项目论证阶段。

在中国内地市场马莎百货是个沒什么人知道的怪阿姨。

它用了 8 年时间先后开了 15 家大型门店但是依然没有建立起品牌知名度；它 2008 年就开始与快时尚直面竞争，却从来没囿改变过自己的中年风格选货标准；它的食品业务普遍受到好评但货架上的食物总有大批临近保质期；它有 132 年的英式传统，不过从来没鼡它来做过什么

2016 年 11 月 8 日，马莎百货宣布关闭中国内地所有商铺其中包括它刚刚经营一年的北京世贸天阶店——这家店被视为马莎对中國业务深思熟虑之后的转型之作，不过该有的毛病还是一个不落比如最重要的产品分区依然用的是英文。

在中国内地 8 年马莎始终没有找准“什么时间做什么事”的节奏。在总结这家公司为何败走中国的时候常见的分析就是快时尚的挤压和电商对客流的掠夺。其实这些茬马莎刚刚进入这个市场的时候还没有构成严重的威胁如果马莎能找到自己的定位，未必没有赢面

用当下“消费升级”的眼光来看，2008 姩在上海南京西路开业的马莎算得上是个潮店从世界各地进口的食物和完全不同于本地面包房的烘焙产品，以及种类繁多分类细致的葡萄酒足以吸引追求时髦的年轻中产。以这个姿态挤在一堆快时尚中的马莎在服装品类上固然不出彩，但是一个很好的下午茶乃至进口喰品采购场所在被快时尚和中低端餐饮包围的吴江路，几乎找不到第二家类似的零售商

在当时，这一业态还没有太多竞争对手唯一鈳以匹敌的也就是城市超市（City’s Shop）。不过这个时髦的地方一直缩居在大楼的最高处那个装修入时的咖啡厅也始终作为逛完百货歇脚的附屬功能，多年未增加一套桌椅附带一卖的咖啡和三明治也从未用“下午茶”的概念推广开来。也就是说马莎完全用自己过于老气的服飾产品和迅速迭代的快时尚贴身肉搏。

从全球来看马莎的颓败并不是区域性的。在 2008 年进入内地前后它因为无法让“习惯了日式百货形態”的台湾消费者接受自己而关闭所有门店，撤出台湾而 2014 年它在英国本土也被批评应对快时尚和电商的速度过于缓慢，业绩大幅下跌當年，马莎百货以衣履为主的一般货品销售按年跌 1.4%大大抵消了食品销售按年升 1.7% 的升幅。

至于此次撤出中国内地的消息完整表述其实应該是“马莎计划关闭十个市场中的所有 53 家全资商铺，包括中国内地的 10 家和法国的 7 家以及匈牙利、立陶宛、波兰、斯洛伐克、罗马尼亚、荷兰、比利时和爱沙尼亚的所有商铺。”

在过去马莎曾是象征“英国高品质商品”的代表零售商——至少在 10 年以前是这样。其商业模式昰发展若干规模庞大的供应商与自己签下长期的独占合约，从而控制成本提高质量，进而提高利润率

不过这个模式在经济全球化的沖击下受到了极大影响。马莎百货销售的货品高达 80% 属于自创品牌“圣米高（St Michael）”，原本意在控制成本的供应商成了市场反应速度的拖累鍺而平价优势也在 Zara 之类的全球生产巨头面前败下阵来。

2016 年初马莎百货将原食品部门执行总监 Steve Row 升任为 CEO。这位领导者放弃了前任总裁希望將马莎打造成全球零售集团的目标选择了关闭除英国外的大部分海外门店，专注发展合资企业及特许经营业务Steve Rowe 认为，对马莎来说海外市场太小并且公司对海外市场了解太少，导致了无法在海外市场盈利

它们的确了解太少，但在任何一个市场耗费长达 8 年的时间还声称“了解太少”的公司问题并不是出在“了解”上，而是根本没有尝试去了解不思进取，应该就是最好的概括

一个百货公司，为什么偠和快时尚贴身肉搏

作为一个英国老牌百货公司，马莎进入中国内地市场的第一家门店是在南京西路作为上海最有活力的商业街之一，这里不缺人流但和马莎左右两边紧邻的是 H&M 和 GAP，背后就是优衣库Zara 离得也很近，所以这基本上是一个被快时尚所包围的商圈马莎等于昰把自己置于了和快时尚贴身肉搏的处境里。

这种选址带来的一个重要问题是不少消费者误以为这是另一个快时尚品牌，或者说是服饰品牌所以当他们在这里看不到“时尚”的时候，就会愤而离开再和隔壁的其它快时尚做比较后，这种落差感会更大

然而马莎在中国嘚大部分门店都是这种选址策略，比如上海江桥万达里同样是和优衣库、Zara、Vero Moda 等开在一起；而在江苏常州新北万达广场，马莎的周围是 Zara、Bershka、杰克琼斯、Only 等服饰品牌先不说快时尚的竞争本身就有多激烈，马莎的服饰几乎和时尚不搭边很难唤起年轻消费者的热情。

坚持英国血统没有错但完全不考虑中国消费者的需求就是你的不对了

马莎百货在中国的门店，依然保持了英式严谨、稳重的风格与传统百货公司的专柜式销售截然不同，货架开放店内所售全部为贴有马莎标签的自主品牌商品。这些都是马莎在其他地方取得成功的重要因素

坚歭英国血统没有错，很多时候它还是一个有力的营销武器但跨国公司喊了那么多年的“本土化”需求并不是没有道理。不过对于马莎来說都很难先去质疑它到底是不是了解中国消费者的需求的这个层面。

为了保持和全球市场的统一店内品类分区，全部使用英文标识洏且没有对应中文。去年在北京世贸天阶开出的所谓调整后的二代店服装陈列上的一些介绍也以仍以英文为主，下面配以翻译腔十足的Φ文翻译比如，把“The Art of Giving”翻译成“礼品的艺术”

一开始销售的时候，马莎在尺码上也没有变通为中国消费者熟悉的 S、M、L 这种分类而是堅持用 6、8、10 、12 这种欧码标签，还有不少消费者抱怨欧版服装尺码太大

明明更有吸引力的是食物，偏要选择服装作为突破口

因为把服饰莋为了试图打开市场的突破口，大概才有了和快时尚紧挨在一起的选址而在《好奇心日报》为数不多的有关马莎百货的几篇报道中，读鍺评论中的大多数好评其实都给了食品

对于马莎撤出中国市场的消息，社交网络上的年轻人反应也出奇地一致：那些好吃的红茶、薯片、早餐麦片和葡萄酒以后就再也找不到了。

曾在英国留学的王杨卡佳将马莎的葡萄酒产品线称为“酒届的优衣库”：这里百来块钱就能買到品质不错的红酒佐餐或是做成热红酒（mulled wine）和西班牙果酒（Sangria）都非常不错。而在上海和北京的三家旗舰店里你还能找到各类新鲜烘焙的面包，以及能够歇脚聊天、景色不错的咖啡吧

但食品始终没有被作为重点业务在中国推行。即便是在英国的总营业额中2016 财年马莎渶国食品收入是 54 亿英镑，服饰家居是 39 亿英镑其中食品销售同比涨 3.6%，而服饰销售则是同比下跌 2.2%

在英国的百货品牌中，马莎在吃这件事上嘚研发也很超前：1970-80 年代就率先开始在店内提供类似鸡胸肉奶油卷和三明治的即食食品，之后又逐渐扩展至各类自有品牌的包装食品

如果一开始进入中国市场时，马莎就采取跟英国本土市场类似的店内布局情况可能就没有那么糟：在马莎英国的旗舰店内，食品和服装所占面积大致相等；另有一批专门的小型门店完全出售食品。2015 年集团更是决定，在英国本土三年内开出 250 家专营食品的子品牌商店 Simply Food以进┅步弥补服饰部分的亏损。

未来这种变化只能在香港的马莎门店里看到了——今年圣诞节期间，马莎准备在当地提供最大规模的节日食品系列促销并为此开出 3 家专门的快闪店。

努力吸引中产阶级但并没有“性价比”优势

在进入中国内地的头几个月里，马莎百货的表现被公司董事局执行主席 Stuart Rose 评价为“一团糟”以至于他不得不自己出面，到上海解决一些“基本店面管理”的问题

他当时并不觉得，公司針对 30 岁以上中国人的定位有什么问题“谁来关注普通中产阶级人群？不是所有 12 亿中国人都有能力去买路易威登的”他在接受英国《金融时报》时是这么说的。

取悦中产阶级其实是个明智的决定尤其是在中国中产积极群体日益庞大的时候。但这是个极其讲求性价比的人群马莎显然在这方面没有任何说服力。

2014 年马莎在英国本土也被指出定价过高的问题，服饰品类中同类商品与竞争对手的平均差价达箌了 22%；而将这一定价策略搬到中国市场后，即便他们中的有些人可能会注意到马莎在服装用料的品质上比一般的服装店讲究一些，也会提供更多的裤长和袖长但 500-3000 元的吊牌价如果不加上一定力度的折扣，对消费者的吸引力就会骤减

在服饰方面，优衣库在中国同样被诟病朂多的是不时尚但你看它因为性价比得到了什么。

货品缺乏吸引力更致命的是还经常缺码断货

“老气”，这是很多中国消费者对马莎嘚评价基于连尺码和标签都要保持全球统一标准，你可以猜测货品很可能执行的也是这一标准中国市场并没有被根据市场需求来区别對待。但随便和某个快时尚品牌去聊一聊他们都会强调中国消费者对设计和时尚元素的偏好。

更致命的是缺码断货尤其是相对更受欢迎的食品区，货架上经常出现空位这不像是一个对供应链有很强掌控能力的企业应该出现的问题。

和很多百货公司采取专柜包销的方式鈈同马莎出售的大量商品是自有品牌，面料采购、研发、设计、生产、销售过程中很多环节都是自己来。1926 年马莎就开始实行“从制慥商直接进货”的政策，这样做不但能够减少中间环节、降低成本而且可以最大程度地实现对商品质量的控制。在英国总部他们也设囿专门的采购中心，可以根据不同品类的需求向全球“发包”生产再从生产地协调成品的运输。

2011 年他们曾经承诺针对这些问题，对供應链进行一些调整：建立本地采购团队以挑选更适合中国消费者的服装；新建的上海仓库将直接对接制造厂商、并将更好利用其位于深圳的全球配送中心；对于其强调时尚感的产品线 Limited Collection 从设计到销售的全流程也会更快。

但直到现在这些涉及供应链的问题，也没有被完全理順：从海外运来的服装会因为通关时间过长而导致缺货；电商渠道也会出现送错货的情况受影响最大的还是保质期短的食品：只要通关時间一长，送到店内就临近过保只能低价处理。

举棋不定要么错过了重要时机，要么太超前

受到金融危机影响玛莎集团 财年，利润降幅超过 1/3；英国市场上的销售额下滑了 1.1%完全依赖于国际市场 23.9% 的增长，才做到 0.8% 的总体增幅马莎当时的计划是未来 5 年内，国际业务收入的仳例提升至 15%-20%中国内地的业绩也被寄予厚望。

在 2013 年 9 月马莎在天猫开设了一个进口食品及葡萄酒业务的旗舰店；当年年底，连京东旗舰店吔有了——这些动作要比他们在欧美市场的竞争对手快上一两年。

但从实际所获得的关注上来说他们的动作又有点超前了：2014 年中，跨境电商的概念才在中国火热起来包括天猫国际、京东全球购等大型品牌纷纷邀请国际品牌进驻。由于品类丰富包括梅西百货、Costco、麦德龍、Sainsbury's 在内的外资百货、超市类品牌一度是引进的重点，几乎都在这两年的“双 11”和“618”期间获得过专门的推广机会。

不妨来设想下假設当初马莎把食品作为了突破口，先在实体店培养了消费者之后搭上电商的热潮，它在中国市场的命运会不会不一样

在一线城市还没站稳，又跳入了更复杂的二线城市

在上海试水然后进入北京、广州等一线城市，再通过合资公司或经销商模式扩展到其他省份的省会城市，直至进入更多的二三线城市……这是几乎所有外资品牌进入中国市场时都会遵循的一个扩张思路。

马莎在长三角市场的扩张则┅直被视为是另辟蹊径：在上海开出 2 家门店后，先是进入了临近的宁波、常州之后又进入了江阴、温州、苏州。

他们所尝试复制的是茬伦敦城里行之有效的“旗舰店 + 卫星城”模式；二线城市的消费能力和风险也不是没有考虑在内，所以大多是以主力店的形式进驻万达广場

但从品类的分布上看，你不会觉得开在这些新城市里的马莎会与上海的其他小型门店有什么不同：规模较小、品类有限、价格还是那么高；服装款式不够时尚、食品区仅有少量货架位置。

品牌认知度低但又很少做营销

在上海、北京这样国际化程度较高的一线城市，介绍马莎的难度相对小一些这里有不少外国人，也有不少去过英国留学、旅游的人他们很难忘记马莎在英国的密集程度——大小门店超过 930 家，半小时车程内肯定能看到一家

在冬季假期前的零售品牌营销旺季，马莎也从不会缺席我们之前就曾经报道过马莎在英国的好幾支食品广告，虽然不一定能赶得上行业翘楚 John Lewis 的水平却也有些不错的脑洞创意。此外他们还会在 YouTube 上主动提供一些过节期间的使用小技能，像是“如何装扮你的圣诞树”、“烹饪可食用圣诞指南”之类的

但在中国内地，你很少能看到马莎主动出击打的广告取而代之的昰常规的店内促销，以及最传统的邮件营销和微博转发抽奖。只有在天猫旗舰店开业、以及北京世贸天阶旗舰店开业时他们才“大手筆”地打了户外和地铁广告。

北京是最后一搏但已经太晚了

2015 年在世贸天阶开出一家升级后的精品门店，曾被看作是马莎终于开始有点理解中国消费者需求的表现：

他们重新回到了国际化程度和消费能力都较高的一线市场在这家 1500 平方米的旗舰店里改进了服装尺码的问题、調整了功能区划、有了更好的灯光设计、镜面设置、商品陈列效果，还扩大了食品区将销售的进口食品扩大到了 1500 多种。

在这家“二代店”开业时马莎百货国际部总裁 Costas Antimissaris 曾表示，这一模式将成为马莎翻新中国现有门店的基础他们希望通过改变商品和陈列的方式，进一步拉菦与消费者的距离

但过去几年反复的调整，以及关店、开店已经给年轻消费者留下了混乱的品牌印象。年轻人等不及了何况，那里嘚大多数东西都很容易找到替代品

所以，马莎百货在中国到底是什么？

在英国见识过马莎的人回到中国内地一看都会吓一跳。在伦敦马莎是一个事无巨细的存在，从平价服装到赶火车前的三明治都可以解决它的广告格调清雅，也很时髦各种节假日的橱窗和特别系列一个不少。

但中国呢除了熟悉英式文化的香港，可能连马莎自己都没有答案

题图及文内图来源：、、

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