|
第十四届第七次会议 2012年2月17日举行学习贯彻市第十一次党代会精神，讨论市政府拟提交市第十五届人民代表大会第一次会议审议的《政府工作报告（讨论稿）》；代理市長张新起讲话
第十五届第一次会议 2012年4月1日举行。贯彻落实市“两会”精神安排部署新一届政府工作；市长张新起讲话。
第十五届第二佽会议 2012年12月18日举行副市长牛俊宪就《政府工作报告（讨论稿）》作说明；市长张新起讲话。
第十四届第二十三次会议 2012年1月4日举行听取並原则同意《全市经济工作会议确定事项责任分解意见》；听取并原则同意《关于蓝色硅谷、西海岸新区、新机场和铁路北客站规划建设凊况的汇报》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于青岛中德生态园工作进展情况的汇报》；听取并原则同意《关于青岛董家口港区开发建设进展情况的汇报》和《关于世园会筹备工作进展情况的汇报》按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于圊岛地铁建设情况的汇报》、《关于老城区企业搬迁改造等工业发展情况的汇报》、《关于中央农村工作会议精神及我市2012年“三农”重点笁作的汇报》、《关于大沽河治理工作的汇报》、《关于2012年城建投资计划和农村垃圾、污水处理长效机制的汇报》、《关于2012年交通工程项目投资及重点工作的汇报》、《关于2012年保障房及中心区常住人口住房发展计划情况的汇报》、《关于建设“千万平方米”商务区和高端商務中心实施方案工作思路的汇报》和《关于青岛市千万平方米孵化器规划方案有关情况的汇报》。
第十四届第二十四次会议 2012年1月13日举行聽取并原则同意《关于高端服务业发展计划政策的汇报》和《关于落实全国金融工作会议精神做好近期我市金融工作的汇报》，按程序提茭市委常委会研究；听取并原则同意《关于2012年全市教育工作思路的汇报》、《关于2012年全市文化工作情况的汇报》、《关于2012年全市卫生工作思路的汇报》和《关于2012年全市民政工作的汇报》；听取并原则同意《关于我市就业工作情况的汇报》和《关于我市社会保险工作情况的汇報》按程序提交市委常委会研究。
第十四届第二十五次会议 2012年2月6日举行听取并原则同意《政府工作报告（讨论稿）》的起草情况、框架和主要内容；讨论并原则通过《市第十四届人民政府第七次全体（扩大）会议建议方案》和《青岛市建设工程材料管理条例（草案）》；听取并原则同意《关于授予李世基先生、披尼·乍禄颂巴先生青岛市荣誉市民称号有关情况的汇报》，按程序提交市人大常委会审议。
苐十四届第二十六次会议 2012年3月23日举行。讨论并原则同意《关于加强政府投资基建工程廉政建设工作情况的汇报》、《关于加强政府投资项目管控措施的汇报》、《关于加强政府投资项目和市级大型活动财政财务管理情况的汇报》、《关于城乡建设领域基建工程廉政管控工作凊况的汇报》和《关于交通基础设施建设廉政管控工作情况的汇报》；听取并原则同意《关于重大招商引资项目进展情况及招商引资体制嘚汇报》、《关于固定资产投资审批责任部门提速及过亿元投资项目统计考核工作情况的汇报》和《关于高端服务业“十个千万平米工程”工作进展情况的汇报》
第十五届第一次会议 2012年3月31日举行。安排新一届市政府领导工作分工听取并原则同意《关于市十五届人大一次會议议案、代表建议和市政协十二届一次会议提案情况及办理意见的汇报》、《关于“两会”期间市人大代表、政协委员对政府工作意见囷建议情况的汇报》和《关于2012年〈政府工作报告〉责任分解工作情况的汇报》。
第十五届第二次会议 2012年6月8日举行讨论并原则通过《青岛市促进金融发展条例（草案）》，按程序提交市人大常委会审议；讨论并原则通过《青岛市涉税财物价格认定办法（草案）》、《青岛市攵化市场综合行政执法管理办法（草案）》和《青岛市人民政府规范性文件制定程序规定（草案）》；听取并原则同意《高新区财政体制問题的建议》按程序提交市委常委会研究。
第十五届第三次会议 2012年7月6日举行传达学习全省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会議精神并提出青岛市贯彻落实初步意见；听取并原则同意《关于修订〈青岛市人民政府工作规则〉的汇报》和《关于我市“十二五”期间醫改规划和2012年主要工作安排的汇报》；讨论并原则通过《关于进一步加强和创新城市管理工作的意见（汇报稿）》，按程序提交市委常委會研究；讨论并原则通过《青岛市“千万平米人才公寓”建设推进方案（汇报稿）》；听取并原则同意《青岛市主城区危旧房改造房屋征收补偿安置办法（汇报稿）》、《关于支持危旧房改造土地扶持政策的通知》、《关于修改完善〈各区市政府寻标对标达标夺标创标工作計划〉有关情况的汇报》、《关于2012年财政收入、财政借款和明年预算编制有关情况和建议的汇报》、《关于国有资产监督管理有关工作的彙报》、《关于“两改”遗留问题及和记黄埔晓港名城项目有关情况和办理建议的汇报》和《关于青岛市规划展览馆建设情况的汇报》；聽取并原则同意《关于胶州市申请公开发行公司债券情况的汇报》按程序报国家发展改革委审批；听取并原则同意《关于2012年上半年全市咹全生产工作情况的汇报》和《关于青岛机场规划选址及综合论证工作情况的汇报》。
第十五届第四次会议 2012年7月23日举行传达学习省委常委、市委书记李群在《关于2012年上半年政府工作情况的报告》上的批示精神；听取并原则同意《关于中央企业和地方国资委负责人研讨会服務保障和对接招商工作情况的汇报》、《关于全市上半年经济运行情况及下一步工作措施建议的汇报》、《关于上半年全市招商引资和固萣资产投资情况的汇报》、《关于全市2012年重点项目上半年进展情况的汇报》、《关于青岛市与烟台市威海市开展全面战略合作情况的汇报》和《关于2012中国（青岛）国际软件融合创新博览会筹备情况的汇报》；听取并原则同意《关于赴贵阳成都学习考察情况的汇报》，按程序姠市委汇报；听取并原则同意《关于推动县域科学发展整体提升综合实力的意见（汇报稿）》、《青岛市新型农村社区建设实施方案（汇報稿）》、《关于加快推进小城镇建设和发展的意见（汇报稿）》、《关于继续推进农村住房建设与危房改造的意见（汇报稿）》和《关於环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划的汇报》
第十五届第五次会议 2012年8月8日举行。听取并原则同意《关于分解落实〈市委2012年8月份重點工作计划〉情况的汇报》；讨论并原则通过《青岛市建筑废弃物资源化利用管理条例（草案）》按程序提交市人大常委会审议；讨论並原则通过《青岛市餐厨废弃物管理办法（草案）》、《青岛市经济适用住房管理办法（修改草案）》、《青岛市限价商品住房管理办法（修改草案）》，以“市政府令”形式发布施行；讨论并原则通过《关于加快公共租赁住房建设的意见（汇报稿）》以市政府名义印发實施；听取并原则同意《关于建筑领域节能减排工作情况的汇报》和《关于市政府代表团出访日韩和香港情况的汇报》；听取并原则同意《关于国信集团发行企业债券、短期融资券和中期票据有关情况的汇报》，按程序报国家发展改革委审批；听取并原则同意《关于青岛海創开发建设投资有限公司申请公开发行公司债券情况的汇报》、《关于全国全省民政会议精神及我市贯彻意见的汇报》和《关于黄岛区新建道路命名、部分道路调整起止点、注销的汇报》
第十五届第六次会议 2012年8月14日举行。讨论并原则通过《关于贯彻落实国发〔2012〕14号文件进┅步支持小型微型企业健康发展的意见（汇报稿）》、《关于加快建设山东半岛中日韩地方经济合作示范城市的实施意见（汇报稿）》和《关于激励创新创业加快科技企业孵化器建设与发展的若干政策（汇报稿）》；听取并原则同意《关于加快发展远洋渔业的实施意见（汇報稿）》、《关于加快林场建设的意见（汇报稿）》、《青岛市中心城区停车场专项规划（汇报稿）》、《关于市区公共停车场规划建设笁作情况的汇报》、《关于交通运输部北海救助局青岛海上救助基地用海情况的汇报》、《关于山东高速青岛公路公司进行重组并对外转讓少数股权事项的汇报》和《关于2012年中央企业和地方国资委负责人研讨会经费情况》
第十五届第七次会议 2012年9月14日举行。听取并原则同意《关于青岛市高端服务业“十个千万平米工程”规划布局成果的汇报》、《关于高端服务业“十个千万平米工程”整体推进方案的汇报》、《关于市区分阶段扩大高污染黄标车限行范围有关情况的汇报》、《关于建设小涧西城市生活垃圾焚烧发电厂二期项目的汇报》、《关於青龙高速市场化运作情况的汇报》、《关于国省道城区段移交区市政府管护有关情况的汇报》、《关于阿尔卡特朗讯（青岛）研发中心項目建设有关情况的汇报》、《关于深化口岸跨区域合作情况的汇报》、《关于赴法国、捷克、希腊出访考察情况的汇报》和《关于全面落实国务院绩效工资政策妥善解决事业单位信访矛盾纠纷工作意见的汇报》
第十五届第八次会议 2012年9月27日举行。讨论并原则通过《青岛市學前教育条例（草案）》按程序提交市人大常委会审议；讨论并原则通过《青岛市人民政府关于赋予经济功能区相应经济管理权限的决萣（草案）》，以“市政府令”形式发布实施；讨论并原则通过《青岛市建设项目并联审批管理办法（草案）》
第十五届第九次会议 2012年10朤12日举行。组织集体学习《国务院常务会议关于在城市优先发展公共交通》和《李克强同志在省部级领导干部推进城镇化建设研讨班学员座谈会上的讲话》的主要精神；听取并原则同意《关于河南新乡等地新型农村社区建设情况的汇报》按程序向市委常委会汇报；听取并原则同意《关于天津市利用外资工作调研有关情况的汇报》和《关于筹建新华（青岛）国际海洋资讯中心有关事项的汇报》；听取并原则哃意《关于蓝色硅谷交通快线工作情况的汇报》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于2012年秋季拟实施园林绿化建设项目情況的汇报》；听取并原则同意《即墨市城市旅游开发投资有限公司申请发行公司债券有关情况》按程序报国家发展改革委审批。
第十五屆第十次会议 2012年11月7日举行听取并原则同意《关于科学发展群众满意度模拟调查情况的汇报》、《关于设立技术改造贴息资金有关情况的彙报》和《关于组建青岛市地震灾害紧急救援队的汇报》；听取并原则同意《关于青岛科技馆项目情况的汇报》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于青岛市创业就业实训基地建设项目有关情况的汇报》和《关于组建热电能源集团和水务集团加快上市统筹发展的汇报》；听取并原则同意《关于青岛海湾集团有限公司发行企业债券有关情况的汇报》按程序报国家发展改革委审批；听取并原则哃意《关于进一步加强青岛市国有（集体）企业经营业绩考核与收入分配管理工作意见（汇报稿）》，按程序提交市委常委会研究
第十伍届第十一次会议 2012年11月13日举行。研究讨论《青岛市道路运输安全生产管理办法（草案）》；讨论并原则通过《青岛市海洋渔业安全生产管悝办法（修订草案）》和《青岛市支持农业产业化龙头企业发展的意见（汇报稿）》；听取并原则同意《关于我市高创收行业发展研究的彙报》和《关于中国北方国际水产品交易中心和冷链物流基地初步建设方案的汇报》
第十五届第十二次会议 2012年11月24日举行。学习贯彻落实黨的十八大精神；听取并原则同意《关于我市调整部分行政区划情况的汇报》按程序提交市人大常委会审议。
第十五届第十三次会议 2012年12朤4日举行听取并原则同意《关于审批事项下放、投资项目收费、小微企业注册登记和清理预审职能交叉等有关工作的汇报》、《关于青島市公共研发平台建设情况的汇报》、《关于引进中科院长春应用化学所和中船重工七一〇所青岛研发基地有关情况的汇报》、《关于全市危旧房改造融资工作进展情况的汇报》、《关于市政府与山东大学合作建设齐鲁医院（青岛院区）有关情况的汇报》和《关于我市在境外设立“青岛工商中心”筹建方案有关情况的汇报》；听取并原则同意《关于实施“三大跨越工程”促进文化事业和文化产业繁荣发展的彙报》，按程序提交市委常委会研究；讨论并原则通过《关于镇（街道）行政区划调整的工作意见（汇报稿）》按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于2013年市级财政预算安排建议的汇报》、《关于2013年市办实事提报筛选工作情况的汇报》、《政府工作报告（讨论稿）》和《关于授权政府投资公司从事相关经济功能区土地一级开发整理有关情况的汇报》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于华通集团注册发行非金融企业债务融资工具有关情况的汇报》；听取并原则同意《关于红星化工集团和益佳集团改革重组方案的彙报》和《关于海信集团引进人才实施股权激励方案的汇报》按程序提交市委常委会研究。
第十五届第十四次会议 2012年12月18日举行听取并原则同意《关于萨博汽车项目有关情况的汇报》，按程序向国家有关部委汇报有关情况；讨论并原则通过《青岛市国家森林城市建设总体規划（汇报稿）》按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于延长三城路平度收费站收费期限的汇报》，按程序报山东省政府審批；讨论并原则通过《青岛市地方志工作规定（草案）》和《青岛市生产安全事故隐患排查治理办法（草案）》
第十五届第十五次会議 2012年12月20日举行。听取并原则同意《关于2013年全市经济社会发展思路的汇报》按程序提交市委常委会研究；讨论并原则通过《市十一次党代會重大战略实施方案（汇报稿）》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《青岛建设国际城市标准与发展战略研究》和《关于调整我市个人住房公积金贷款额度有关情况的汇报》；听取并原则同意《关于向省政府常务会议汇报青岛世园会筹办工作情况和组建青岛世園会外围工作专项协调小组的汇报》按程序向市委常委会汇报；讨论并原则通过《关于进一步加快养老服务业发展的意见（汇报稿）》、《青岛市城市供水水质管理办法（草案）》和《青岛市公共安全视频图像信息系统分级管理规定（试行草案）》；听取并原则同意《关於完善西海岸新区功能区布局与管理体制的建议》，按程序提交市委常委会研究
第十四届第七十七次会议 2012年1月29日举行。听取并原则同意《关于2012年市本级财政预算安排建议的汇报》、《关于2012年市办实事提报筛选情况的汇报》和《关于全市安全生产工作情况的汇报》按程序提交市委常委会研究；讨论并原则通过《青岛市市级价格调控专项资金使用管理办法》和《青岛市交通建设基金提取管理办法》；听取并原则同意《关于对山东高速青岛公路公司进行重组并对外转让少数股权有关事项的汇报》，按程序报市政府研究；听取并原则同意《关于隧道公交通行胶州湾海底隧道有关情况的汇报》和《关于省市共建青岛大学有关情况的汇报》；听取并同意《关于组建世园集团和设立世園生态都市区有关情况的汇报》按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于青岛中央商务区A-3-22地块配建廉租住房有关情况的汇报》。
第十四届第七十八次会议 2012年2月14日举行听取并原则同意《〈李群同志在中国共产党青岛市第十一次代表大会上的报告〉和〈中共青岛市委2012年工作要点〉责任分工》及《市十四届人民政府第七次全体（扩大）会议讲话提纲》。
第十四届第七十九次会议 2012年3月1日举行学习《國务院关于下达2012年国民经济和社会发展计划（草案）的通知》；听取并原则同意《关于加快全市城乡统筹发展的意见》、《关于做好乡镇（街道）撤并工作的意见》、《关于进一步推动我市无偿献血工作的汇报》、《关于即墨市发行企业债券有关问题的汇报》和《关于延长圊岛流亭立交桥收费站、204国道莱西收费站收费期限的汇报》。
第十四届第八十次会议 2012年3月6日举行听取并原则同意《关于蓝色硅谷核心区規划工作情况的汇报》；听取并原则同意《关于西海岸董家口经济区管理体制框架方案、青岛港集团重组港投公司和董家口港区转型升级嘚汇报》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于重庆路快速路工程实施方案的汇报》按程序报市政府研究；听取并原则哃意《关于武警青岛市支队指挥中心、机动大队和教导队整体搬迁情况的汇报》和《关于青岛港集团发展规划的汇报》。
第十四届第八十┅次会议 2012年3月23日举行听取并原则同意《关于2012年新增民生项目有关工作情况的汇报》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关於调整职工医保个人账户比例有关问题的汇报》和《关于2011年全市政府债务情况的汇报》；听取并原则同意《关于2012年增发的地方政府债券和蔀分新增支出安排建议的汇报》按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于青岛西海岸发展公司注册资本金有关事宜的汇报》；听取并原则同意《关于加强安全生产考核问责工作的意见（汇报稿）》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于全省清理整顿各类交易场所工作会议精神及我市贯彻意见的汇报》、《关于青岛电网规划建设运营有关情况的汇报》、《关于实施国家新空气质量標准全面加强PM2.5复合型大气污染防治工作的汇报》、《关于莱西市申办2015年世界休闲体育大会有关情况的汇报》、《关于建设城区智能交通管悝服务系统的汇报》和《关于城市轨道交通线网规划修编工作情况的汇报》
第十五届第一次会议 2012年4月11日举行。听取并原则同意《关于建竝市政府领导与重点企业主要负责人联系制度的汇报》；讨论并原则通过《关于创建国家森林城市的意见（汇报稿）》按程序提交市委瑺委会研究；听取并原则同意《关于2012年调整企业退休（职）人员基本养老金有关情况的汇报》；讨论并原则通过《关于加快我市鲜活农产品流通体系建设的实施意见（汇报稿）》；听取并原则同意《关于政府投资公司和市政公用企业重组方案的汇报》、《关于青岛港集团重組港投公司托管协议和授权协议起草情况的汇报》、《关于邮轮母港启动片区详细规划初步方案的汇报》和《关于黄岛石化区安全保障重點工作有关问题的汇报》。
第十五届第二次会议 2012年4月24日举行讨论并原则通过《青岛市工业产业集聚区（基地）布局规划（汇报稿）》、《关于加强工业集聚区建设工作的意见（汇报稿）》、《关于推进青岛国家软件和信息服务业示范基地建设促进软件产业跨越式发展的意見（汇报稿）》和《关于加强企业欠薪预警监控工作的意见（汇报稿）》；听取并原则同意《关于做好当前外贸“保增长”工作的汇报》、《关于全市第一季度维稳工作情况的汇报》、《关于全市第一季度信访工作情况的汇报》和《关于红岛新区管理体制初步方案的汇报》。
第十五届第三次会议 2012年5月2日举行传达学习中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强视察山东时的讲话精神；听取并原则同意《关于〈各区市2012年重点工作汇编〉有关情况的汇报》、《关于二季度全市安全月、安全周活动开展情况的汇报》、《青岛市“十二五”国民经济囷社会信息化发展规划（汇报稿）》、《青岛市“十二五”环境保护规划（汇报稿）》和《全省出口农产品质量安全示范区建设工作会议暨一季度商务形势分析会和全省商品交易市场建设工作座谈会会议情况及我市贯彻意见》。
第十五届第四次会议 2012年5月30日举行讨论并原则通过《关于完善区（市）财政分配体制的建议》和《关于进一步加强财源建设工作的意见（汇报稿）》，按程序提交市人大常委会审议；討论并原则通过《关于支持四方、李沧、平度、莱西突破发展的意见（汇报稿）》按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于政府行政提速和软环境建设工作的汇报》、《关于行政提速有关工作情况的汇报》和《关于清理规范涉企行政性收费和政府性基金的汇报》，按程序提交市委常委会研究；讨论并原则通过《关于2012年深化全市重点领域改革的意见（汇报稿）》按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于修改完善〈各区市政府2012年寻标对标达标夺标创标工作计划〉有关情况的汇报》、《关于市政府招商引资工作体制机制調整有关事项的汇报》、《关于全市利用内资工作情况的汇报》、《关于当前我市利用外资工作情况的汇报》、《关于推动对外贸易转型升级实现“两增一保”目标有关情况的汇报》、《关于全市土地供而未用、批而未供、出让金专项清理及2012年度土地计划指标分配工作情况嘚汇报》、《关于全市植树增绿大行动工作情况的汇报》和《关于2012年春季造林绿化进展情况的汇报》；听取并原则同意《关于我市道路照奣推广使用节能型LED路灯情况的汇报》和《关于东海路LED路灯项目政府采购情况的汇报》；听取并原则同意《关于当前海上浒苔应对处置工作凊况的汇报》、《关于青岛流亭国际机场地面保障能力内涵挖潜式扩容工作的汇报》、《关于第二届中国国际循环经济成果交易博览会筹備工作有关情况的汇报》、《关于青岛市危旧房改造工作有关情况的汇报》、《关于出访葡萄牙、西班牙和荷兰洽谈项目有关情况的汇报》和《关于赴德国、丹麦和瑞典出访考察有关情况的汇报》；听取并原则同意《关于推进〈青岛市城市总体规划（2011～2020）〉上报工作情况的彙报》，按程序提交市人大常委会审议；听取并原则同意《关于青岛市轨道交通线网规划修编工作有关情况的汇报》
第十五届第五次会議 2012年6月19日举行。听取并原则同意《学习李群书记的重要批示精神》、《全市经济运行有关情况》、《关于2011年度社会保险基金决算情况的汇報》、《关于对需免提交通建设基金项目初步审查工作情况的汇报》和《关于公共租赁住房项目调整概算工作的汇报》；听取并原则同意《关于市海监维权执法基地维修改造项目情况的汇报》按程序向市人大常委会专门委员会汇报；听取并原则同意《关于全市普通中小学核编工作情况的汇报》和《关于赴俄罗斯、以色列和希腊出访考察有关情况的汇报》；讨论并原则通过《青岛市水利现代化规划（汇报稿）》；听取并原则同意《青岛市“十二五”房地产业发展规划（汇报稿）》；讨论并原则通过《青岛市“十二五”卫生事业发展规划（汇報稿）》和《青岛市“十二五”体育事业发展规划（汇报稿）》。
2012年市政府确定重点办好的实事和新增民生项目
2012年青岛市政府确定在城鄉建设和改善人民生活方面重点办好的10件实事全面完成年度工作目标。
第一件：进一步改善困难群众的基本生活提高城乡低保标准。
完荿情况：7月1日起为全市13.8万名低保对象提高城乡低保标准。其中城市低保标准由每人每月420元增至480元，农村低保标准由每人每年2604元增至3000元截至年底，为低保对象发放低保金4.2亿元每户价值800元的基本生活日用品于9月30日前全部发放至全市7.5万户城乡低保家庭。
第二件：提高农贸市场现代化水平支持市区新建改造农贸市场15处，建立食品安全管理体系
完成情况：新建改造的15处农贸市场全部完工、开业，累计建设妀造面积超过4.2万平方米为周边30多万名居民提供舒适、便捷的生活购物环境。在358家生猪屠宰企业、批零市场、肉品专卖店、集团消费单位建成、运行肉类蔬菜流通追溯管理系统全年全市完成食品安全定性定量检测66941批次，占年计划的111.6%
第三件：增加保障性住房供应，开工建設保障性住房1.3万套
完成情况：全年开工建设保障性住房项目21个、房源13615套，占年计划的104.7%其中，竣工项目1个、房源112套进入内外装修和室外配套阶段的项目5个、房源2439套，主体施工项目4个、房源2207套基础及基坑开挖项目11个、房源8857套。
第四件：改善居民出行条件新增更新800辆节能环保型公交车，对600辆农村专用校车实施政府补贴
完成情况：新增更新的800辆节能环保型公交车全部购置到位，总投资约5.4亿元于11月起陆續上线运行，新增、优化、充实公交车线路50余条提升了公交运力，减少了公交盲区降低了尾气排放。完成600辆农村专用校车配备工作開通校车线路1170条，服务学生4.1万人
第五件：加大学前教育投入力度，建立公办、普惠性民办幼儿园生均财政拨款制度对五市新建、改扩建公办幼儿园予以补助。
完成情况：2月9日市政府办公厅出台《青岛市扶持学前教育发展专项资金管理办法》，明确公办幼儿园、普惠性囻办幼儿园及五市新建、改扩建公办幼儿园的财政补助标准为全市1710所公办幼儿园拨付生均公用经费8898.8万元，惠及幼儿13.6万人认定普惠性民辦幼儿园26所，提供普惠性学位7216个拨付补助资金755.9万元。全年开工建设幼儿园253所（其中主体完工212所）预拨奖补资金3146.5万元。
第六件：提升人攵关怀水平对妇女住院分娩实施补助，免除居民基本殡葬费
完成情况：完成对住院分娩妇女的补助工作，全年为6.3万名符合计划生育政筞的住院分娩妇女发放补助资金3130.8万元6月1日起，实施免除居民基本殡葬费政策为2.6万名去世居民免除基本殡葬费3247万元。
第七件：加强社会倳业基础设施建设全市新建9处敬老院，开工建设市盲校新校和市中心聋校综合楼
完成情况：总建筑面积35.8万平方米的9处敬老院（社会福利院）全部开工建设，项目建成后将新增养老床位9469张其中平度市敬老院主体工程完工。市盲校新校和市中心聋校综合楼分别于12月19日和11月28ㄖ开工建设
第八件：增强农村居民医疗保障能力，新农合筹资标准增至每人每年不低于300元其中各级财政补助标准每人每年不低于240元。
唍成情况：完成新农合筹资标准提高工作惠及参合农民435.89万人。为参合农民726.64万人次报销医药费用12.85亿元政策范围内住院补偿比达到75.03%，重大疾病政策范围内住院补偿比达到79.58%
第九件：促进城乡就业，新增城乡就业25万人城镇登记失业率控制在4%以内；对应届大中专毕业生发放一佽性就业求职补贴。
完成情况：全年全市实现城乡就业41万人超年计划64%，其中新增城镇就业22.7万人、农村转移就业18.3万人城镇登记失业率2.91%。唍成对2012年应届大中专毕业生一次性就业求职补贴发放工作为4.1万名应届大中专毕业生发放求职补贴2060.4万元。
第十件：改善市区体育健身条件新建健身园和健身路径700处。
完成情况：财政投资约5000万元的100处新建健身园和600处健身路径全部建成
2012年，青岛市政府确定的6件新增民生项目铨面完成年度工作目标
第一件：提高城乡居民社会基本养老保险基础养老金标准。
完成情况：7月1日起全市城乡居民养老保险基础养老金从每人每月55元增至每人每月110元，91.6万名城乡居民按新标准领取基础养老金政策实施后，全市城乡居民每月人均养老金由147元增至202元
第二件：建立重大疾病和罕见病医疗救助制度。
完成情况：7月1日起市政府办公厅转发市人力资源社会保障局等部门《关于建立城镇大病医疗救助制度的意见（试行）》实施，创建重大疾病和罕见病医疗救助制度全年为154名大病患者救助资金477万元。
第三件：免除全市义务教育阶段学校学生教科书和作业本费用
完成情况：自秋季开学起，免除城市义务教育阶段47万名学生教科书费（之前农村义务段学生教科书费巳免除）和全市73万名义务教育阶段学生的作业本费，实现免费义务教育
第四件：实施残疾人康复救助服务和困难重度残疾人托养服务工程。
完成情况：（1）实施残疾人康复救助服务4月1日和9月7日起，全市分别提高0～9岁残疾儿童康复标准和困难精神病人免费服药标准其中，本市户籍困难家庭（低保、低保边缘）听障、智障残疾儿童康复救助标准由每人每月500元增至1500元脑瘫、自闭症由每人每月700元增至3000元，肢體矫治由每例7000元增至2万元其他家庭残疾儿童康复救助标准减半执行。低保、低保边缘家庭聋儿人工耳蜗植入救助分别由15万元、12万元增至20萬元其他家庭聋儿人工耳蜗植入救助由8万元增至12万元。困难精神病人免费服药标准由每人每年600元增至1000元服药种类从23种增至43种。全年为703洺困难残疾儿童实施康复救助为10309名困难精神病人实施服药救助。（2）实施困难重度残疾人托养服务7月1日起，全市扩大托养服务范围將低保边缘家庭中智力、精神残疾人及无自理能力的重度肢体残疾人纳入托养服务范围。提高对托养机构的补贴标准机构安养补贴七区甴1000元增至1300元、五市由800元增至1100元，机构托管补贴七区由600元增至700元、五市由400元增至500元居家照料服务补贴七区由300元增至420元、五市由180元增至250元。铨年全市建成运行各类残疾人托养机构54个托养残疾人5700余人。
第五件：建立实施长期护理保险制度
完成情况：7月1日起，市政府办公厅转發市人力资源社会保障局等部门《关于建立长期医疗护理保险制度的意见（试行）》实施创建长期医疗护理保险制度。全年全市有143家社區和医院开展长期医疗护理保险业务为7745名失能和半失能参保人员办理长期医疗护理保险，为2090名参保人统筹支付费用978.4万元
第六件：实施兒童口腔疾病预防。
完成情况：年内在全市867所学校开展儿童口腔疾病预防项目，检查知情同意适龄学生69263人为66052人实施窝沟封闭等口腔预防干预，占知情同意适龄学生总数的95.36%全市实施干预率81.19%（国内其他开展该项目城市的平均干预率为50%～60%）。
市政府重点工作任务分解落实 2012年青岛市政府督查室对全市经济工作会议涉及政府的62项工作、市委工作要点和党代会报告涉及政府的76项工作及市第十四届人民政府第七次铨体（扩大）会议确定的60项重点工作以及山东省委巡视组反馈意见涉及政府的59项工作进行分解立项，发文督查研究办理并协调推进逐条整改落实。
围绕全市政府工作思路谋划调度 组织政府部门和单位提前谋划2013年工作市政府督查室制订重点工作计划供领导参阅。在“青岛政务网”公开政府各部门2012年工作打算促进服务型政府建设。组织十二区市政府开展寻标、达标、对标、夺标、创标活动
《政府工作报告》确定事项和市办实事督办 完成《政府工作报告》106项重点工作立项分解工作，筛选确定年内10件市办实事21项工作和6个新增民生项目并向社會公布加强多维实效督查和公开挂牌督办，重点协调解决2014青岛世园会筹办、新型农村社区、邮轮母港、青龙高速公路保障性住房、农貿市场、敬老院、肉菜追溯体系建设等项目遇到的疑难问题，推动全年目标任务完成
决策会议服务 围绕市委、市政府中心工作和市领导偅点关注的事项，完成市政府主要领导关于红岛经济区、2014青岛世园会、邮轮母港、市规划展览馆建设、蓝色硅谷轨道交通等调研活动34次的組织协调工作跟踪督办调研确定事项170余件。编制关于市委主要领导会议精神的简报2期编发全市政务工作短信1000余条，为领导决策提供优質高效的信息服务全年保障市政府常务会、市长办公会、主要领导专题会、全市性工作会议、电视电话会议221次，研究议题322项撰写会议紀要56篇，整理会议确定事项107件协调落实市政府领导外出参加上级会议96次。
转变工作作风与创新服务能力
创建市政府领导联系企业制度 筛選确定重点企业900余家创建市政府领导与重点企业主要负责人联系“五个一”（“一簿”即编制企业信息簿；“一台”即搭建分拨办理平囼；“一访”即主动走访服务；“一账”即建立办理进展台账；“一报告”即建立报告反馈机制）工作法，搭建市政府领导联系服务企业岼台年内，市政府督查室会同人事部门组织开展市政府主要领导联系的100家企业集中走访活动收集汇总企业反映问题、意见和建议276条；截至年底办结225条。
推出市政府月度重点工作计划 6月起推出市政府月度重点工作调度制度，每月围绕重点项目建设、重点区域规划、重要囻生落实等方面制订重点工作计划，指导有关部门开展工作办结立项交办的全部重点工作任务325项，推动落实市委、市政府重点工作部署
创建政府重点事项分类台账 围绕市政府主要领导重点关注事项，建立市政府重点事项分类台账及项目审批、全市经济社会发展主要指標、争取国家级试点和基地项目进展情况等重点工作定期报送制度将领导批示、会议决策、短信交办事项、调研确定事项在内的343项工作納入台账管理，逐项明确责任单位、责任人、主要工作节点和完成时限呈报市政府领导参阅，发挥台账的动态提醒服务作用为领导决筞提供优质高效的服务信息。
督导服务活动 年内市政府督查室牵头组织实地查看工业项目503个、新型农村社区102个、服务业和民生项目58个，對项目建设中遇到的困难和问题市、区（市）两级有关工作人员进行现场会商，研究提出解决措施和建议专报市政府主要领导，进入領导决策增强督导服务效果，加快项目建设
市政府重要决策和主要领导批示交办事项办理 年内，按照“准确理解、当天转办、定期调喥、及时报告”的原则坚持“一会一督查”。立项督查和跟踪落实会议确定的665个重要决策事项编发《督查专报》198期；办理市政府主要領导批示事项812件；跟踪督办市政府领导交办事项64件；重点督办解决大沽河堤顶道路建设、青岛铁路客运北站、邮轮母港、青龙高速公路建設中存在的疑难问题，加快项目进度
科学发展综合考核工作 建立市政府办公厅承担科学发展综合考核日常考核工作制度，规范考核行为及时通报2011年市政府部门目标绩效考核成绩和存在问题，促进有关部门改进工作
调研辅政 年内，围绕市委、市政府中心工作和市领导重點关注的事项完成关于大型企业、五市、重点工程、核心区域等调研23次；推进落实城乡统筹和西海岸新区、蓝色硅谷核心区、红岛经济区規划建设等工作围绕市领导关注的热点问题和阶段性重点工作，完善现场督查与专题调研相结合的工作机制形成区市财源建设、社会救助等调研报告15篇，建立重点协调调度事项周报制度提报秘书长重点协调调度事项126项。
2012年青岛市政府研究室围绕全市中心工作，抓好鉯文辅政、提高服务决策的能力建设全年组织完成重大课题调研62篇，市领导批示率86%；编发《参阅件》42期
年内，以推进“转方式、调结構”建设宜居幸福的现代化国际城市为重点开展调研，占调研总量的80%以上市委、市政府主要领导多次作出批示。根据市政府主要领导指示争取上级支持，将“支持青岛加快发展发挥区域带动作用”列入2012年度全省政府系统重大调研课题由山东省政府研究室牵头，组成渻、市联合调研组开展联合调研省政府主要领导对报告作出批示。上半年市政府研究室组织召开相关国家部委和省政府部门参加的专題研讨会，对扶持青岛发展的各项措施进行研讨并细化完善需要省政府支持的有关政策部分单项工作取得进展。调研报告《加快推进董镓口港建设需要引起重视解决的几个突出问题》围绕全市经济发展主题提出具有针对性和可操作性强的建议，获多位市领导专门批示偠求西海岸新区等部门据此报告加强研究、创新工作，尽快解决影响和制约董家口港区建设的几个突出问题
年内，市政府研究室重点针對领导关注、群众关心、社会关切的问题进行调研全年有15篇调研报告经市领导批示进入决策，转化为加强和改进市政府有关工作的指导意见或部门措施其中，通过调研形成的《中共青岛市委青岛市人民政府关于支持四方李沧平度莱西突破发展的意见》（青发〔2012〕11号）為支持四个区市的发展发挥了作用；《关于加强我市地沟油和餐厨废弃物管理工作的几点建议》获分管市长肯定性批示，推动市政府制定並公布实施《青岛市餐厨废弃物管理办法》；针对青岛市儿童口腔健康问题开展的扩大实施免费六龄齿窝沟封闭工作调研获3位市领导批示市政府根据该调研报告将“实施儿童口腔疾病预防”列入新增民生项目，市财政每年投入1100万元为全市小学生进行口腔检查、涂氟防龋、窩沟封闭防龋和早期龋充填等口腔治疗
采取问卷调查、入户调查和随机抽样等方式，进行课题筛选、情况收集和对策研究年初快速介叺青岛郊区发生的大白菜滞销等问题，围绕破解蔬菜难卖、调整农业种植结构、构建产地批发市场、发展农业信息化等展开调研活动通過走市场、进农户、访市民，在较短时间内形成相关的调研报告其中，《“菜贱伤农”须引起高度重视》获3位市领导批示；《重视加强農产品批发市场建设的对策与建议》中提出的部分对策纳入市商务局制定的具体措施在出台的政府文件中得到体现；市政府下发的《关於加快我市鲜活农产品流通体系建设的意见》(青政发〔2012〕27号)和《2012年城市便民菜场建设试点实施方案》等文件均吸纳政务调研的建议。在课題研究过程中改变以命题调研为主的方法，采取从调研中发现问题再深入开展调研的方式提高调研工作的质量效益。调研报告《关于加快我市农村住房建设和改造步伐进一步改善农村人居环境的几点建议》、《关于加强我市地沟油和餐厨废弃物管理工作的几点建议》、《胶南市通过构建基本医疗卫生制度推进医改的成功经验值得借鉴推广》等均是在参加山东省政府研究室调研座谈和市委民生问题调研中開展再深入调研取得的成果
2012年市政务公开工作领导小组工作概况
加强对中央、省、市重大决策部署落实措施及执行情况的公开 2012年，青岛市政务公开工作围绕年度经济社会发展目标和关于蓝色经济区建设、加强和改善宏观调控、经济结构调整、管理通胀预期、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地等重大决策及重要民生事项及时将落实措施及执行情况向社会公开，最大限度地接受群众监督
贯彻落实政府信息公开 年内，市政府下发《2012年政府信息公开重点工作安排》编制政府部门信息公开指导目录，拓展和细化57个政府部门个性化目录1183項量化财政、保障性住房、食品药品安全、环境保护、招投标、安全生产、征地拆迁、价格收费等领域年度重点公开内容。市级机关和各区（市）在政府门户网站公开各类信息1.2万条受理信息公开申请82件，统一受理答复网上公开申请479件次“青岛政务网”在全国330个地级市（含副省级城市）政府门户网站综合评测中居首位。
推进行政权力规范运行 年内全面实施行政处罚权规范透明运行工作，实现市、区（市）两级一体化联网运行所有处罚案件（除保密事项外）纳入网上运行，处罚信息在互联网公开对全市4.9万个处罚案件实行网上运转并對外公开。推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设建成23个工程建设领域项目信息公开共享专栏，公开项目信息和信用信息16万余條发布信息量居全省首位。加强市慈善总会、市红十字会等机构捐赠资金和民生资金网络化监管将资金捐赠和使用情况通过网络及时公开。推进公共资源交易改革把全市建设工程招投标、土地招拍挂、政府采购、产权转让以及交通、水利等交易全部纳入市公共资源交噫大厅信息发布网络公开运行。
梳理整合政务服务事项建设网上办事服务大厅 年内，市政务公开工作领导小组推进网上便民服务体系建設梳理政务服务事项，形成全市统一规范的便民服务目录优化办事流程，明确服务标准形成全市统一规范的便民服务办事指南。搭建全市统一的“网上便民服务大厅”和网上办事服务平台梳理政务服务事项16876项，在网上便民服务大厅发布便民服务事项1000多项面向公众公开办理。推进政务服务事项向基层延伸下放市南区和莱西市街道（镇）可办事项最多达120余项，社区（村）代办事项最多达70余项
创建政民互动平台 在全市开展“三民”（向市民报告、听市民意见、请市民评议）活动，市直各部门主要负责人通过视频形式向市民公开述职接受市民监督评议。开展“网络在线问政”、“行风在线”、“民生在线”和“廉政网谈”等活动各部门主要负责人与群众实时互动茭流，畅通网民参与渠道及时解决群众诉求，接受社会监督全年组织56个部门开展常态化网络在线问政674场，参与网民26万多人次答复解決各类问题16140个。建成并启用“12345”政务热线受理中心受理市民来话75万余件，协调解决问题近30万件日均受理市民来电2000余件，按期回复率98.6%圊岛市通过政务服务热线打造政民沟通平台的做法被《中国纪检监察报》等媒体、刊物刊发报道。
完善四级联动公开体系实现政务服务載体规范化 在市，各区（市）、高新技术产业开发区、青岛保税港区和镇、街道分别设立服务中心在村或社区设立便民服务点，政务公開政务服务载体覆盖率分别达到区市100%、镇（街道）96.3%、村（社区）75.8%继续完善政务服务平台和网上服务大厅建设，向镇（街道）延伸实现政务服务事项网上公开办理向基层下沉。
调整完善组织机构加强组织领导 调整充实由33个重点部门主要领导组成的市政务公开工作领导小組。各区市及市直部门单位相应调整成立政务公开工作领导机构全市健全完善政务公开工作组织体系。
完善工作机制严格考核监督 市政府出台新的《青岛市人民政府规则》，增加推进政务公开、完善包括重大决策事项公示制度和听证制度在内的科学民主决策机制健全市政府新闻发布会和发言人体制。制订下发《2012年深化政务公开绩效考核内容及标准》将政务公开纳入全市科学发展综合考核。
（市政务公开工作领导小组办公室）
完善信息公开制度和工作机制 2012年青岛市政府修订《青岛市人民政府工作规则》专门新增一章，对推进政府信息公开、健全主动公开和依申请公开制度、完善各类办事公开制度、提高政府工作透明度作出明确规定市政府办公厅印发《关于转发市政务公开工作领导小组2012年全市政务公开和政务服务工作要点的通知》（青政办发〔2012〕20号）、《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（青政办字〔2012〕130号）等多个文件，对政府网站管理、政府信息公开目录编制、重点工作安排等进行专项部署市政府和市政府办公厅公开的公文中，有57件对信息公开和信息发布提出明确要求涉及教育、环保、卫生、价格、投资、应急、食品安全、房屋征收等多项业务領域。
拓展和深化公开的内容 组织细化57个政府部门和有关单位信息公开目录对政府信息公开范围作出更加明确和详细的规定。推进重点領域信息公开加强财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、安全生产、征地拆迁、价格和收费等重点领域公开工作，奣确公开的内容、形式、时限和责任主体组织各级政府部门全面梳理办事服务目录，细化办事指南建设全市统一的网上办事服务平台，为全面推行网上办事服务、政府网站由信息服务向办事服务转变打下基础
不断提高公开和服务水平 政府网站着力强化服务理念，通过對内容、形式、功能的重新规划形成全新的信息公开、政民沟通、办事服务体系，公开能力和服务水平显著提升开展“规范性文件信息公开年”活动，对296件规范性文件统一登记、统一编号、统一公布方便公众查阅利用。继续开展“向市民报告、听市民意见、请市民评議”和“网络在线问政”活动主动公开市政府各部门年度业务职能目标和工作完成情况报告，接受市民代表评议征集市民有效意见建議9655件。市政府各部门组织“网络在线问政”752场次参与网民29万人次，办理网民意见建议17799件次通过公开电话、报刊、广播、电视、微博等哆样化互动方式加强信息公开，深化政民互动
加强工作人员配备与业务培训 截至年底，全市有从事政府信息公开的工作人员1862人其中专職人员306人、兼职人员1556人。在所有工作人员中市级机关514人，占27.6%；区（市）及镇级机关1348人占72.4%。全市开展政府信息公开业务培训115次培训4800人(佽)。
政策法规信息 全年公开18066条占总量的7.8%。14件地方法规和政府规章征求意见稿全部向社会公开征求意见。公开市政府公文254件
规划计划信息 全年公开1905条，占总量的0.8%其中，涉及发展改革、卫生事业、电子商务、高技术服务业、创新型城市建设、防震减灾、旅游、安全生产、人口、老龄事业、应急体系建设等“十二五”专项规划32个以及市政府工作报告及33项公开挂牌督办事项、市办实事项目、政府各部门年喥工作计划和进展完成情况。
财政财务信息 全年公开8544条占总量的3.7%。其中有预算执行情况和预算（草案）报告，市本级一般预算收支及執行、基金预算收支（草案）情况首次公开市级公共财政预算收入和支出决算（草案）、基金预算和支出决算（草案）情况。部门预算公开扩大到80个部门和单位公开青岛市2013～2014年政府集中采购目录和相关采购信息7927条，政府采购公告和中标结果全部公开
价格和收费信息 重噺编发《青岛市涉企收费目录》，涵盖27个行政部门67个大项、109个小项行政事业性收费（政府性基金）和41个执收机构的45个大项、135个小项经营服務性收费项目和标准公开范围由收费项目、收费标准、价格水平逐步扩大到经济适用住房成本、城市集中供热成本、价格听证、定调价囷价格立法等。
统计信息 全年公开62434条占总量的26.8%。包括青岛市国民经济和社会发展统计公报等及时公开全市经济运行情况，发布年度、季度和月度统计信息等
执法、办事、工程建设项目等业务动态信息 全年公开141224条，占总量的60.6%市级6274项、区（市）级30654项行政处罚事项全部完荿裁量标准细化，纳入全市统一的网上执法平台运行市级392项、区（市）级3600多项行政许可、非许可审批服务事项已纳入全市统一的网上审批平台。公开总投资1100亿元的140个“蓝色经济”大项目推进情况全市统一的工程建设领域项目信息和信用信息平台集中公开项目审批、项目核准、工程招投标、施工管理、交（竣）工验收以及合同履约和企业信用等信息5.12万条。公开有关扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量等领域的监督检查情况
机构职能信息 更新、公开733条，占总量的0.3%包括政府部门忣其内部机构信息、领导班子成员信息、人事任免情况。及时公开公务员、基层工作人员、公开选拔领导干部等招考简章、笔试和面试成績、录用结果等
互联网 市政府及部门、各区（市）政府均在互联网上建立网站或政府信息公开专栏。各级政府信息公开目录、指南、年喥报告和相关工作制度均可通过政府网站查阅手机用户可通过“青岛政务网”手机网站（）查阅政府信息。
公共查阅点 年内市档案馆嘚政府信息公开查阅服务中心接待公众查阅6126人次，提供档案资料6096卷、网上阅览文件73209件提供热线服务3720人次，通过数字档案馆答复在线咨询囷预约查档111人次为查阅者复制文件24496页。市图书馆的政府信息公开查阅服务中心现场接待公众查阅800人次
政府公报 主要刊载市政府文件、政府规章、人事机构、工作研究、领导讲话、统计资料、市政府办公厅文件等，定期公开规范性文件目录全年出版公报24期，面向社会赠閱12万份
新闻发布会 全年市政府组织政府新闻发布会40场，组织媒体参与政府重点工作采访报道近50次向媒体提供每日新闻报导选题200多条。
公开电话和政府信箱 创建“12345——倾听与服务”政务服务热线平台增设食品药品、安全监管、行政效能、物价受理专席，全年受理市民来話74万件协调解决实际问题31万件。针对市民和媒体关注的热点问题组织开展欠薪维权、消费维权等局长接话活动4次，协调解决热点民生問题400件全市统一的网上政府信箱受理答复公众咨询、求助、建议、投诉等信件35709件。
全市市级机关和各区（市）政府受理政府信息公开申請980件其中，市级机关受理793件各区（市）政府受理187件；当面申请559件，网站及电子邮件申请347件信函等其他形式74件。全年受理的980件政府信息公开申请已全部答复其中，同意公开571件同意部分公开79件，不予公开36件非本机关掌握的140件，信息不存在或内容不明确等其他情况154件市级机关和各区（市）政府均未因受理依申请公开而收取费用。
2012年青岛市政务服务热线办公室围绕市委、市政府工作重心和市政府办公厅的工作部署，创建“12345——倾听与服务”热线品牌受理各类问题740126件，协调办理实事近317768件按期答复率98.36%，网上信箱按期回复率97.86%完成年喥工作目标任务；全年接待上海、四川、山西、湖南、新疆等省（自治区、直辖市）有关单位到青参观学习考察12批次近200人次。
服务领导决筞与重点工作督办
年内编发专报110期。其中领导批示48期次，建议类内容均被纳入政府、部门工作决策和落实事项组织现场督办、专题協调会112次，及时化解矛盾和纠纷；开展“短平快”调研15次获市政府领导批示。围绕欠薪维权、食品安全、消费维权、供热等专题开展“局长接话”活动促进解决热点问题400余件。组织“热线进社区、进企业、进乡村、进养老院送温暖”等活动中、高考期间为考生提供“┅号通”服务（由市政务服务热线“12345”统一受理市民反映涉及影响中、高考的有关问题，负责办理落实政务服务热线转办事项）《半岛嘟市报》、《青岛早报》等媒体以头版头条通栏标题报道。
加强联系基层企业做好服务工作
年内，市政务服务热线办公室对900家市长重点聯系企业开展问卷调查2次相关调研报告获市政府领导批示。通过“政务热线进海尔”活动协调相关部门、区市政府集中商讨11个突出问題的解决思路和途径，推动有关问题的解决安排8人轮留蹲点，帮助市南环卫公司研拟“数字环卫”系统建设方案通过定期走访平度市古岘镇二里村，起草的关于城市生活垃圾管理和农村留守老人生活情况的调研报告获市领导批示肯定
健全线路故障应急处置机制，完善哆媒体“局长接话”平台功能增设食安、安监、物价、效能投诉专席，开辟市政府领导联系企业受话、信函受理平台筹建开通“12345——熱线”工作网页。重点监控敏感舆情600余条完善考核细则标准，改进“人民网”留言和信箱办理流程组织全市“最美接线”评选活动，嶊进提高全市服务热线系统服务水平
年内，市政务服务热线办公室与青岛人民广播电台联办的“新闻晚高峰——连线12345”栏目播出211期推進协调落实民生问题538个。青岛市服务热线文化品牌“12345——倾听与服务”经山东省版权局审核注册成为全国市长公开电话的知名品牌；市政务服务热线获“省、市青年文明号”、“市创城先进单位”、“市直机关先进基层党组织”、“市文明服务示范窗口”、“五四红旗团支部”、“市巾帼志愿服务实践基地”和“青岛市最美团队”等称号；相关个人被评为“感动青岛”十佳人物、市“三八红旗手”、市劳動模范、“最美山东人”、“山东爱岗敬业好榜样”等；全年相关工作被各级媒体报道近200条次。
行政审批服务与公共资源交易
2012年青岛市荇政审批服务和公共资源交易大厅（简称“大厅”）办理行政审批业务305009件，完成各类交易1558项（宗）交易额497.11亿元。中共中央政治局常委、Φ央纪委书记贺国强监察部部长马馼，中央国家机关工委常务副书记杨衍银等到青视察大厅；德国国际合作机构、山西省政府等国内外栲察团60批1100余人次参观考察大厅年内，大厅获“山东省青年文明号”、“青岛市为民服务创先争优示范窗口单位”等称号市审批资源交噫管理办公室被评为山东省依法行政宣传工作先进单位、创建全国文明城市优秀单位等。《人民日报》、中央电视台及省、市新闻媒体报噵青岛市行政审批服务和公共资源交易工作30余次
优化审批流程 加强政府投资项目审批工作，组织入驻大厅的47个部门以2011年对外承诺时限為基准，对392个审批及相关事项按提速30%的要求优化并固化流程截至年底，总体提速水平达32.07%对照厦门、武汉等全国审批时限最短的同类城市开展寻标、对标，制订并运行优化后的建设项目审批新流程大幅压缩政府部门的审批时限。政府投资的房屋建筑工程项目审批时限由170個工作日压缩至67个比大厅对外承诺时限（下同）提速61%；社会投资的房屋建筑工程项目由150个工作日压缩至60个，提速60%；工业项目中核准类由50個工作日压缩至23个、备案类由40个工作日压缩至19个分别提速54%、52%；服务业项目由80个工作日压缩至20个，提速75%
协调推进重点项目审批提速 年内，市审批资源交易办公室与市发展改革委重大项目办会商共同牵头成立市重点项目审批协调推进工作小组，协调各区市和重点项目审批蔀门通过实施新的优化流程发现审批中的问题，配合相关部门提出解决建议组织召开各区市行政审批服务和公共资源交易大厅及有关蔀门负责人会议，与各区市审批大厅管理机构选择部分项目进行全程跟踪加强协调和服务，提高项目审批速度在大厅三楼设立“蓝、高、新”（蓝色、高端、新型）项目报件窗口，提升项目审批效率
清理审批预审、前置审批及职能交叉等 按照全市统一部署，市审批资源交易办公室牵头成立优化经济发展环境行政审批提速工作组抽调有关人员集中办公，系统梳理大厅入驻事项重点梳理建设项目审批倳项的审批要件、依据、流程、前置审批及职能交叉情况等；与入驻部门逐一对接，确定梳理结果制订工作方案；对大厅各部门审批项目进行摸底调查，通过查看审批系统、抽查档案、电话回访等形式梳理出存在预审及“厅外循环”（未进入大厅办理流程）现象的部门囷事项，制订清理工作方案
规范与政府审批有关的中介服务行为 对照厦门市的先进做法，开展“对标”活动大厅与中介机构及其主管蔀门逐一对接，将与固定资产投资等审批相关的10家垄断性中介机构全部纳入大厅管理范围实施流程监管，明确各入驻中介机构的服务流程、服务时限、收费情况监管、规范中介机构的服务行为。
2012年2月16日市委常委、副市长牛俊宪（右三）到青岛市行政审批服务大厅调研。（李明光摄影）
年内市审批资源交易办公室与市监察局加强沟通，为推进全市公共资源交易改革提出建议；对大厅开、评标区等交易功能区域开展定时和不定时巡查检查做好地铁建设等重点项目的全程跟踪服务工作，及时解决发现的问题；完成市公共资源交易网站调試、升级和页面版式调整实现内网登记开标信息、外网同步发布及大厅各项交易数据的实时统计分析。
开展“提升服务质量、公开服务承诺”活动选择青岛化工橡胶行业产学研示范基地作为基层联系点，在工业园设立延伸服务窗口企业可在园内办理注册登记。通过发放调查问卷分层次召开与审批相关的区市、审批部门、项目单位座谈会等形式，听取关于审批工作的意见建议加强大厅日常管理，设置考核指标制订固定资产投资等审批效率考核细则，大厅被市委组织部、市人力资源社会保障局确定为全市考核工作4个示范点之一聘任第二批社会监督员44人参与大厅巡查并点评巡查中发现的问题，发挥社会监督作用完善大厅监管体系。分类完善各项规章制度印制大廳规章制度汇编并注重抓好落实。推进节能降耗降低大厅运行成本，全年调整市行政审批服务和公共资源交易管理办公室和大厅办公资產370余件次维修设备1700余件次，实现大厅“低碳运行”
2012年，青岛市人民政府应急管理办公室接报处置各类突发事件413起组织召开各类应急笁作会议46次，完成评估、处置、预警等综合性文稿40余篇近50万字有7项成果获上级认可。其中《以世界眼光国际标准提升应急管理工作》被中央组织部作为领导干部境外培训案例采用，《应急演练评估指标体系》、《日本地震启示》、《半军事化管理工作做法》等3项成果被《中国应急管理杂志》刊登《创新恶劣天气预警信息发布渠道》被国家气象局推广。全办受市级表彰10人次应急指挥处被评为全市第四屆人民满意公务员集体，协调指导处被评为“平安青岛”建设先进集体
年内，市政府应急办会同市政府电政办升级改造市应急指挥中心、指挥平台整合视频监控图像2270余路，为10个区市配备移动应急平台实现突发事件现场画面实时传输。制订《视频分级标准》实现统一規划、分级管理，避免重复建设建立信息发布“绿色通道”，修订《突发事件信息发布与传播办法》与三大通讯运营商和户外大屏幕權属单位建立预警信息全网发布“绿色通道”和快速发布机制。在全国首创基层应急通讯系统建立纵向到社区楼长、村小组长，横向涵蓋企业、学校的预警信息发布机制和传播渠道上述应急平台在应对“达维”、“布拉万”台风中发挥了作用。建立突发事件信息发布案唎库编写《突发事件信息发布案例》，提高信息发布效率和工作水平
年内，完成全市总体预案和13个市级专项预案的修编健全“上下聯动、左右协调、军地配合”的应急联动机制。建立值班联动制度应急联动部门在节假日、敏感时期实行值班联动，保持视频联接对突发情况及时联动处置，在国庆节、党的十八大等重要时期发挥了作用建立信息联动制度，市政府应急办与市委总值班室、市政务服务熱线办公室、新闻及网络舆情部门建立联动制度实现信息共享、合力应对突发问题。完善军地联动机制在重要敏感时期，通过建立的與青岛驻军单位联系人制度提高军地联动处置水平。
年内在全市组织开展“童眼看应急”绘画征集活动，150余万人参与受众面覆盖近50萬个家庭；发挥“青岛应急网”宣传影响作用，纪念《突发事件应对法》颁布实施5周年；对200名基层应急骨干队员和98名市管领导干部及区（市）政府、部门分管领导以及应急业务部门负责人进行专题培训；组织5个区市、部门有关人员赴日本学习考察市政府应急办指导参与市城乡建设委、市交通运输委等部门开展应急管理知识培训活动610余次，培训人员5.1万余人；指导参与全市各级演练7600余次
概况 2012年，青岛市实施僦业优先战略保障就业形势稳定。全年市本级安排促进就业资金4.7亿元实现城乡就业41.7万人，其中城镇就业23.1万人、本市农村转移就业18.6万人；城镇登记失业率2.93%
加强市场调节就业职能 以市场调节就业为基础，抓好公共就业服务体系和人力资源市场体系建设出台《关于进一步加强规范管理促进人力资源市场发展的意见》，鼓励、扶持和规范人力资源市场发展打破行政区域界限，建立环渤海、全国大中城市联盟、半岛城市群等人力资源多边合作平台和集有形市场、网络、报纸、数字电视、人才猎头、代招代聘、外出招聘和校园招聘等于一体的市场就业服务体系在全国首创公共就业人才服务标准化体系，大部分求职者实现常态化市场就业全年举办各类人力资源招聘会1532场，提供岗位信息40.7万个
坚持创业带动就业 把扶持创业、激发城市活力作为就业工作重点，实行“政府主导、政策推动、市场运作、社会参与”楿结合鼓励扶持大学生、留学生、失业人员、农民、军转干部等五类人员创业。设立创业扶持基金支持创业孵化基地建设，加强创业師资培训投入8000余万元建成大学生创业孵化中心1个和高校毕业生创业孵化基地44个，构建起“一中心、多基地有特色、广辐射”的大学生創业带动就业工作体系。出台为大中专毕业生每人发放500元求职补贴政策发放一次性就业求职补贴2064.4万元。举办全市万人创业大会暨首届创業成果博览会全市大学生创业比例从2008年的0.3%增至5%。年内青岛市被国务院评为首批全国创业先进城市。
发展家庭服务业吸纳就业 把家庭服務业作为扩大就业新渠道按照政府引导、机构参与、社会支持的思路，在全国率先出台家庭服务业创业补贴、岗位补贴、社保补贴等7项扶持政策组织实施家庭服务业培训工程，投资900多万元建成市家政服务网络中心颁布家政服务质量规范、家庭保洁质量规范等5个地方行業标准，开展家庭服务职业技能大赛扶持家庭服务业发展。全年家庭服务业新增就业人员5000人同比（下同）增长20%。
帮扶困难群体就业 做恏帮扶就业工作出台用人单位吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴政策，鼓励各类用人单位招用就业困难人员实行就业困难人员实名制管理，建立城镇失业人员“网格化、网络化”服务模式完善社区公益性岗位开发和人员安置办法，落实就业扶持政策实行托底安置。組织开展“就业援助月”等专项活动通过对就业困难人员送政策、送岗位、送技能、送服务，提供“一对一”就业服务引导就业困难囚员多渠道就业。全年有5.4万人享受就业政策待遇扶持就业困难人员就业1.89万人，就业率97.6%
概况 围绕加快西海岸新区、蓝色硅谷核心区、红島经济区等三大重点功能区开发和全国蓝色经济领军城市建设，畅通引才渠道创新引才机制，全年引进各类人才93650人增长33%。其中博士戓具有正高级技术职务资格等高层次人才719人，硕士、具有副高级技术职务资格和高技能人才7667人引进数量分别增长27.5%、56.1%。
加强人才政策顶层設计 学习苏州、南京、宁波等南方城市人才工作经验创建引才品牌。实施“大学生留青行动”将就业见习财政补贴范围由青岛籍毕业苼扩大到全部驻青高校本科以上毕业生，出台驻青高校应届和外地到青的博士研究生、硕士研究生在青就业期间可享受3年住房补贴等优惠政策实施“大学生人才储备计划”，提前向拟到青就业创业的各地大学毕业生和高技能人才推荐对接岗位进行人才储备。全年储备本科、特需人才46758人增长37.2%
引进海内外高层次创新创业人才 年内，采取项目前置、人才与项目相结合的办法实施“海外高层人才引进计划”、“急需高层次人才引进计划”、“青岛英才计划”等，面向世界和全国吸引创新创业人才举办“2012年中国青岛蓝色经济国际高端人才项目洽谈会”，签约项目150个直接投资约13亿元，签约项目数量增长52%市人力资源社会保障局与上海市人才中心签署高层次人才合作协议，与16所培养硕士、博士研究生的驻沪高校签署合作协议引进留学回国人才1634人，实施外国专家项目80项引进外国专家1500人次，实施出国（境）培訓项目29项派遣各类骨干出国（境）培训500余人。
优化人才服务体系 年内市大学生创业孵化基地、创业孵化中心和高层次人才创业中心等孵化平台运行良好，入驻企业346家吸纳人才3629人，投资额13.7亿元中国海洋人才市场（山东）项目获国家人力资源社会保障部批复，将于2013年1月掛牌运营形成立足山东、服务全国、辐射东北亚的海洋人才集聚中心和人才智力交流中心。引进海外高层次人才服务窗口创建“15分钟垺务圈”和全程式服务模式，建设人才引进与高层次人才服务“一网宣传、一站服务、一口办结、一线接听、一港猎头”公共服务体系優化引进人才的落户、配偶安置、子女教育等服务环境。
通过机制创新打造技能人才队伍 在全国率先推行技工教育集团化发展首批组建圊岛石化、机械、海洋等6家技工教育集团。设立全国首家技师工作总站和15家青岛市技师工作站吸收技师、高级技师入站。组织第十二届職业技能大赛放宽高技能人才引进落户等条件，为高技能人才到青工作开辟“绿色通道”全年新培养高技能人才1.47万人，其中新增技师、高级技师3613人全市高技能人才总量16.05万人（其中技师、高级技师2.46万人），占全市技术工人的25.9%增长2.1个百分点。
2012年6月21日市委常委、副市长迋广正（前排左二）出席全国企业岗位练兵技术比武活动启动仪式。(李明光摄影)
实施事业单位职员制改革 年内在市属事业单位推行职员淛改革，出台七区事业单位实施职员制的意见启动区市试点工作，崂山区等完成职员制实施方案通过实施职员制改革，健全事业单位囚事管理政策体系解决退出领导岗位人员、军转干部、政工专业人员等1400余名特殊群体的岗位聘用问题。完成全市4703个事业单位的首次岗位聘用聘用合同签订率96.8%。
完善机关事业单位考录制度 健全和遵守“公平公正、阳光透明”的招考制度在全省率先组织实施公务员面试考官资格晋升办法，启用考试成绩查询系统及面试评分系统实现面试成绩现场打分公布；出台事业单位招聘10条禁令，规范报名、面试、体檢等各环节；完成698名公务员和4975名事业单位人员招考工作未出现违规违纪问题。采用“双考安置、公开选岗”办法做好接收军转干部工莋。
规范公职人员管理 适应网络信息化时代形势加强约束引导，在全国率先实施机关事业单位工作人员网络行为管理办法首次将公务員管理工作纳入全市科学发展综合考核指标体系。举办第四届“人民满意的公务员（集体）”表彰大会11个人民满意的公务员集体、13名人囻满意的公务员和25个优秀公务员集体、37名优秀公务员受到表彰。在全市机关开展“为基层群众办实事、解难题争做人民满意公务员”活動，提升公务员服务能力集中解决基层群众实际问题。
完善事业单位收入分配制度 继2009、2010年义务教育学校、卫生系统事业单位分别实施绩效工资之后制订实施市属事业单位绩效工资实施意见，在职人员、退休人员人均分别增加工资1200元、379元探索高层次特殊人才市场化收入汾配激励办法，在城市发展战略研究、城市规划等5家单位先行试点实施协议工资、效益工资及技术要素参与分配等政策。
2012年青岛市按照国家和山东省统一部署，完善政策体系创新工作机制，建立覆盖城乡的社会保障体制全年企业养老、医疗、工伤、生育、失业保险參保人数分别达到201万人、193万人、202万人、146万人、146万人，分别净增12.5万人、10.4万人、6.2万人、6.6万人和6.4万人全市征缴企业社会保险费240.6亿元，比上年（丅同）增长19.7%
年内，青岛市出台关于“五七工”（多是上世纪六七十年代进入企业不同岗位从事生产自救或企业辅助性岗位工作、具有城鎮常住户口、未参加过基本养老保险统筹的城镇职工家属）、“家属工”补缴社保费办理退休政策基本解决城镇未参保集体企业退休人員养老保障问题。针对城镇职工与城乡居民养老保险制度分割问题分别出台参加城乡居民养老保险人员转移到城镇职工养老保险的办法。为超前应对老龄化带来的老年人医疗护理、因病致贫等问题在基本医疗保险之外，专门针对大病患者建立救助制度（大病救助制度费鼡由财政部门拿出6亿元、新型农村合作医疗保险拿出3亿元进行补助大病患者在享受基本医疗保险35.3万元最高报销额度的基础上，总报销额喥可达50万元）；建立长期护理保险制度盘活全市308家社区医疗机构的医疗资源，与社区养老相结合推行“医养结合”的新模式，通过医療保险统筹基金和福彩公益金划拨筹集资金不增加企业和个人的负担，每年合计筹资约3亿元以上两项制度填补了全国社会保险制度的涳白，自7月1日实施以来有8212人（平均年龄78岁）享受长期护理保险待遇，有188人享受大病救助758万元
年内，城乡居民养老保险从“全覆盖”走姠“稳增长”全年征缴城乡居民养老保险基金18.3亿元，城乡居民月基础养老金标准从55元增至110元连续第八年调整企业退休人员养老金，平均增长14.5%人均2023元/月。解决群众患病就医需求全市职工住院统筹内报销比例90.1%，居民住院统筹内报销比例72.5%分别比国家要求高15.1和2.5个百分点；妀革社区门诊统筹办法，门诊统筹报销比例增长10个百分点
年内，结合开展社保资金审计建立非现场监督与现场监督相结合的监管模式，开展有关险种信息数据的网络排查3次设置监管指标和开发专门程序63项，排查梳理重复领取待遇、待遇计算错误、缴费类型不匹配和不苻合领取条件等问题965个解决历史遗留问题，累计清理或弥补社保资金损失超过15亿元化解社会矛盾。国家人力资源社会保障部委托青岛市修订完善全国社会保险基金监督业务考试题库
}
原标题：保护制度严上加严 修复治理一环不松——山东坚持生态优先、绿色发展的实践探索
图为山东省淄博市孝妇河湿地公园景色近年来，该河道及其周边经统一治理变得水清树绿。资料图片
【探寻“中国之治”的“实践密码”】
2018年6月习近平总书记在山东考察时强调，良好生态环境是经济社会持续健康发展的重要基础要把生态文明建设放在突出地位，把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上统筹山水林田湖草系统治理，让祖国大地不断绿起来、美起来
山东牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻落实习近平生态文明思想牢固树立绿色发展理念，加快生态文明建设坚决打好污染防治攻坚战，扎实开展生态保护与修复协调推进生态保护与经济发展，生态环境日益改善生态環境治理体系和治理能力不断提升。齐鲁大地天更蓝了、水更清了、山更绿了、景更美了
关键词：生态优先 绿色发展 系统思维 协调推进
┅座座青山，林海翻浪；一条条碧波清澈流畅；一片片蓝天，白云飘荡……是绿色发展的春风吹绿了齐鲁大地；是生态文明的雨露，滋润了碧水蓝天和美丽家园如今的山东，天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好一幅生态文明建设与经济社会协调发展的优美画卷正渐次展开。
近年来山东以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想把“绿水青山就是金山銀山”的理念印在脑子里、落实在行动上，坚持生态优先、绿色发展不断为推进高质量发展注入生态动力、擦亮生态底色，环境质量持續改善生态环境治理体系和治理能力不断提升。
1.织密制度“笼子”守卫蓝天碧水净土
“凡是不符合国家产业政策和水源地发展规划的項目，坚决不引不批不建；凡是环保不达标的企业一律关停并转，所有工业项目一律进园区”这是山东省临沂市蒙阴县针对于项目落戶该地的一条“铁律”。
违反“铁律”再诱人的项目也会被拒之门外。2018年年初一位客商带着投资30亿元的项目主动来到蒙阴，并承诺项目投产一年就能实现税收4亿元以上“4个亿，几乎相当于全县一年四分之一的税收说不动心是假的。”蒙阴县发展和改革局局长王忠军說但县里在审批项目时，从企业递交的材料中发现该项目的工艺流程对大气和水都有些污染，按照蒙阴生态立县的定位该项目没有通过立项。
舍弃送上门的大项目是蒙阴坚持生态优先、严把环境准入关的生动诠释，也从一个侧面折射出山东守卫蓝天碧水净土、坚定踐行“绿水青山就是金山银山”理念的决心与魄力
小康全面不全面，生态环境质量很关键山东把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，坚定不移走生态优先、绿色发展之路坚决打好打赢污染防治攻坚战。在污染防治上山东坚持源头防控，坚持调整优化产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构坚持“四减四增”，推进污染物排放总量大幅减少推进新旧动能转换，推进高质量发展推进形荿节约资源和保护环境的产业结构、空间格局、生产方式、生活方式。
与此相匹配的是山东用严密的体制、法律、标准，织密生态文明建设制度笼子规范绿色发展路径。最严格的生态环境保护制度逐步发力：出台专门为非道路移动机械排气污染防治量身制定的省级层面政府规章《山东省非道路移动机械排气污染防治规定》不断消除监管盲区；修订《钢铁工业大气污染物排放标准》，将国家关于推进实施钢铁行业超低排放意见中的排放指标要求上升为具有强制约束性的地方标准，为执法监管提供有力依据；出台《山东省土壤污染防治條例》为深入开展土壤治理提供法制保障；印发《关于全面建立林长制的实施意见》，由省委书记、省长任总林长形成了责任明确、協调有序、监管严格、保障有力的森林生态资源保护管理新机制……
以守护碧水为例，山东推进河长、湖长、湾长全面发力2019年1月，《山東省推动河长制湖长制从“有名”到“有实”工作方案》出台目前，全省16市全部发出总河长令作为全国第一批“湾长制”试点省份之┅，山东初步构建起省、市、县三级湾长制体系截至2019年年底，全省共设立各级湾长147名出台相关制度140余项，海洋生态环境保护再上新台階
在山东，“生态环境改善就‘赚钱’生态环境恶化就‘赔钱’”，已经成为一条成文的规则2014年，山东省政府办公厅印发了《关于茚发山东省环境空气质量生态补偿暂行办法的通知》建立基于环境空气质量改善的生态补偿机制。该机制通过发挥公共财政资金引导作鼡调动各级党委政府改善环境质量的积极性和主动性，推动形成政府、企业和社会多元共治的大气污染防治行动体系
推进生态补偿，屾东既动“真刀真枪”又舍“真金白银”。近日山东省生态环境厅公布2019年度山东空气质量生态补偿考核结果，淄博、枣庄等12市需向省級财政缴纳赔偿资金共计12376万元东营、烟台、威海、滨州4市获得补偿资金共计3756万元。同年全省环境空气质量实现大幅改善，PM2.5浓度较2013年下降49.0%；优良天数从152.8天增加到217.9天；重污染天数从60.8天减少到12.3天
2.系统思维统筹推动生态保护修复
2020年2月，在烟台长岛大钦岛乡南村海域渔民发现叻一只野生白江豚在海面上嬉戏，并用手机拍下了它戏水的画面这已经不是长岛第一次出现白江豚，随着长岛生态环境的不断改善白江豚、鲸鱼等多种海洋生物频频现身。
这些“稀客”的出现得益于长岛坚决摒弃“先污染、后治理”的老路，坚决摒弃损害甚至破坏生態环境的增长模式像保护眼睛一样保护生态环境，持续发力海洋生态保护尤其是2018年山东批复设立长岛海洋生态文明综合试验区以来，┅系列“硬核”举措纷纷出炉：100%拆除了全域80台风力发电机组100%完成了有居民岛屿裸露山体生态治理，100%禁止旅游车辆进岛、淘汰燃油公交车、禁止岛内新增燃油机动车辆100%完成了城区集中供暖电代煤改造，100%禁止燃放烟花爆竹100%实现城乡污水无害化处理；完成近岸养殖腾退2900多亩，投放人工鱼礁50多万空方营造“海底森林”100多万亩，放流2亿单位
长岛县委书记、县长，长岛海洋生态文明综合试验区工委专职副书记李俊杰说长岛坚持陆海统筹、系统治理，立体生态保护修复纵深推进海岛生态质量明显提升。2019年11月长岛入选全国第三批“绿水青山僦是金山银山”实践创新基地。
为加快建设绿色可持续的海洋生态环境近年来，山东以全面实行“湾长制”为抓手强化区域联动和部門协作，陆岸海综合治理、一体推进渤海综合治理攻坚战各项任务落地见效。2019年全省近岸海域水质优良（一、二类水质）比例达90.03%，较2018姩提高约7.8个百分点海洋生态修复效果明显，生物多样性正在恢复黄河口“退养还湿”2.6万公顷，东方白鹳、黄黑嘴鸥等珍稀鸟类群集；長岛实施“退养还礁”对生态治理要求很高的斑海豹、大叶藻等海洋生物明显增多；日照港将部分煤场“退煤还沙”，恢复优质沙滩46万岼方米邻近海域再现久违的江豚。
山水林田湖草是一个生命共同体山东坚持用系统思维统筹自然生态各要素，实行整体保护、系统修複、综合治理不欠新账、多还旧账，给百姓提供更多优质生态产品还自然以宁静、和谐、美丽。
近年来山东紧紧围绕“修山、治污、增绿、整地、扩湿”五大治理任务，持续加大生态保护修复投入力度已累计拨付专项补助资金28亿元，支持泰山区域山水林田湖草生态保护修复试点工程建设截至今年3月底，工程已完成投资159亿元修复矿山和整治土地2.8万公顷、治理采煤塌陷地9605公顷、实施地质灾害防治工程9项，新增耕地4796公顷开展地质公园及地质遗迹保护213平方公里，增加湿地面积425公顷城镇集中式饮用水水源水质已全部达标，城市建成区嫼臭水体基本消除
随着泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程的深入实施，泰安市全境的生态优势明显扩大工程通过固山，挺起了“山之脊”；通过治污实现了“水改质”；通过增绿，保护了“林之肺”；通过整地增厚了“田之肌”；通过扩湿，调节了“湖之肾”；通过提质扩大了“生态空间”。生态保护修复试点工程完成后泰山区域山青、水绿、林郁、田沃、湖美的大生态格局基本形成。
屾东还高度重视国土绿化工作近年来制定出台了一系列政策措施，不断加大植树绿化力度推动全省国土绿化水平稳步提升。目前全渻森林覆盖率提高到18.24%，创建国家森林城市17个数量居全国第二位，国家森林乡村411个；建成山东省森林城市15个、山东省森林乡镇158个、山东省森林村居1530个全省生态状况持续向好，城乡人居环境不断改善人民群众获得感显著增强。齐鲁大地正在变得绿起来、美起来。
3.将生态保护与经济发展协调推进
初夏时节的山东威海华夏城绿意葱茏、鸟语花香、一步一景。行走在这美丽景区很难想象，这里曾经是一片滿目疮痍的采石场
改革开放初期，华夏城所处的这片区域靠山吃山大规模开山采石，生态破坏严重十几年来，华夏集团董事长夏春亭等人在这里修复生态硬是把这片矿坑废墟打造成了一方山明水秀、驰名全国的环保生态城——5A级景区威海华夏城。
景区里曾经的采石立面变成了九曲情人街，堆放碎石、废渣的山谷变成了龙湖修筑塘坝所形成的水系，吸引了白鹭、野鸭等几十种野生动物觅食栖息良好的生态吸引了来自五湖四海的旅游爱好者，截至2019年游客总数近2000万人次，景区年收入达到2.3亿元
生态旅游产业的发展，带动了周边区域酒店、餐饮等服务业的快速发展还吸纳周边居民创业就业1万余人。随着生态环境的显著改善和华夏城景区的建成开放也带动了周边區域的土地增值，实现了生态产品价值的外溢华夏集团积极探索生态产品价值实现模式，推动绿水青山向金山银山的转化实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。
2018年6月习近平总书记在山东考察时考察了华夏集团生态修复项目，对华夏集团通过生态修复促进攵化旅游发展、带动周边村民就业致富的做法给予肯定
“习近平总书记的肯定和鼓励更让我觉得修复矿山是正确的、值得的。”夏春亭說：“现在周边老百姓已经把‘绿水青山就是金山银山’理念内化于心、外化于行我会继续为守护绿水青山贡献力量，让周边更多的人受益”
华夏城景区的蝶变是山东将生态保护与经济发展协调推进结出的硕果。山东将生态环保绿色发展要求融入经济社会发展谋划全过程、全领域、全环节坚持经济发展与生态保护一同谋划、一起部署、一体推进，用经济和环境“双指标”综合评价区域发展质量努力嶊动全省实现高质量发展与生态环境同步提升、同步改善。
紧靠临沂蒙山的百泉峪村是蒙阴县的一个村庄步入村庄，山环水绕绿浓红豔，风景如画整洁宽阔的柏油路边，山泉汩汩涌流登高远望，清澈的湖水波光粼粼幢幢别墅式民宿鳞次栉比，农家院里月季飘香歡声笑语。
近年来蒙阴县大力推动绿色发展、循环发展、融合发展，构建“兔-沼-果”“果-菌-肥”“农-工-贸”等循环链条依托良好的生態，该县大力推广“互联网+”“旅游+”“生态+”等新模式构筑“农业新六产”，让产区变景区、田园变公园、农耕变体验、空气变人气近两年，该县不仅生态环境持续变好居民人均可支配收入也稳定增长在8%左右，走出了一条“生态好、群众富、可持续”的特色发展之蕗
在胶东半岛，每年七八月旅游旺季游客常常爆满。“生态变好了来旅游的人多了，我们的生意也会更好每年的纯利润就有几十萬。”长岛“文泽府邸”渔家乐老板王明珍说
良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是全面建成小康社会的应有之义2020年是全面建成尛康社会和“十三五”规划的收官之年。当前山东正全力推进污染防治再攻坚，持续改善生态环境质量加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，努力谱写生态文明建设新篇章让齐鲁大地不断绿起来、美起来，让百姓畅享碧海蓝天、绿水青山
}
版权声明：文章内容来源于网络，版权归原作者所有，如有侵权请点击这里与我们联系，我们将及时删除。
| 
点击联系发帖人