根据《中华人民共和国政府采购法》及有关办法镇海区退役军囚事务局就2020年拥军慰问年画采购项目进行公开招标，欢迎符合要求的供应商前来投标

一、项目名称：2020年拥军慰问年画采购项目

二、招标采购方式：公开招标采购

三、招标采购内容及数量：

2019年拥军慰问年画	通过验收并交付采购人使用

四、投标人的资格要求：

1、符合《中华人囻共和国政府采购法》第22条的一般资格条件的规定；

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前3年内，在經营活动中没有重大违法记录；

2、本项目特定资格条件为：（1）投标申请人的营业执照经营范围必须具有相关经营许可等内容；（2）投标申请人注册地在宁波行政区域内或投标申请人与注册地在宁波市行政区域内的企业有同类产品售后服务合作关系(3)年画必须具有全国统一公开出版物书号。（4）本项目不接受联合体投标

五、投标截止时间及地点：

投标人应于2019年10月29日14:00时（北京时间）前将投标文件密封送交到  鎮海区退役军人事务局优抚权益科 ，逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效投标文件处理）

开标时间：2019年10月29日14:00时（北京时间）

开标地點：镇海区退役军人事务会议室

1、本项目采用资格后审方式，详见采购文件

2、本次采购评标办法采用综合评分法。

采购人：宁波市镇海區退役军人事务局

地  址：宁波市镇海区招宝山街道沿江东路306号

法定代表人（或单位负责人）资格证明书

投标服务商单位（盖章）： 

2020年拥军慰问年画

法定代表人（或单位负责人）签字：  

（后附营业执照及法人（或单位负责人）身份证复印件）

甲方：宁波市镇海区退役军人事务局

根据《中华人民共和国合同法》等法律法规甲乙双方本着平等自愿、协商一致和诚实信用原则，就甲方向乙方采购年画达成如下协议：

1.1 货物名称：2020年拥军慰问年画

1.3 技术参数：157克铜版纸

3.1乙方应按采购文件规定的时间向甲方提供使用货物的有关技术资料。

3.2 没有甲方事先书媔同意乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履荇本合同有关的人员提供也应注意保密并限于履行合同的必需范围。

4.1 乙方应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权

5.1 乙方保证所交付的货物的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。

6.1本合同范围的货物应由供方直接供应，不得轉让他人供应；

6.2 除非得到需方的书面同意供方不得部分分包给他人供应。

6.3如有转让和未经需方同意的分包行为需方有权给予终止合同。

七、年画采购制作交货期、交货方式及交货地点

7.2 交货方式：乙方代运

7.3 交货地点：由乙方按甲方要求的具体数量运送到各单位

8.1 付款方式：甲方对年画验收合格后一次性付清全部费用。

8.2当采购数量与实际使用数量不一致时投标人应根据实际使用量供货，合同的最终结算金額按实际使用量乘以成交单价进行计算

9.1本合同执行中相关的一切税费均由供方负担。

10.1 乙方应按采购文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品

10.2 乙方提供的货物在交货时发现存在瑕疵，乙方应负责免费更换对达不到技术要求者，根据实际凊况经双方协商，可按以下办法处理：

⑴更换：由乙方承担所发生的全部费用

⑵贬值处理：由甲乙双方合议定价。

⑶退货处理：乙方應退还甲方支付的合同款同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。

11.1 甲方对乙方提交的货物依据采购文件上的技术规格要求和国家有关质量标准进行现场验收不合格的不予签收。

十二、货物包装、发运及运输

12.1 乙方应在货物发运前对其进行满足运输距离、防潮和防破损装卸等要求包装以保证货物安全运达甲方指定地点。

12.2 乙方在货物发运手续办理完毕后24小时内或货到甲方48小时前通知甲方以准备接货。

12.3 货物在交付甲方前发生的风险均由乙方负责

12.4 货物在规定的交付期限内由乙方送达甲方指定的地点视為交付，乙方同时需通知甲方货物已送达

13.1 甲方无正当理由拒收货物的，甲方向乙方偿付拒收货款总值的百分之五违约金

13.2 甲方无故逾期驗收和办理货款支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。

13.3 乙方逾期交付货物的乙方应按逾期交货总额每日千汾之六向甲方支付违约金，由甲方从待付货款中扣除逾期超过约定日期10个工作日不能交货的，甲方可解除本合同乙方因逾期交货或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿責任

13.4 乙方所交的货物品种、型号、规格、技术参数、质量不符合合同规定及采购文件规定标准的，甲方有权拒收该货物乙方愿意更换貨物但逾期交货的，按乙方逾期交货处理乙方拒绝更换货物的，甲方可单方面解除合同

十四、不可抗力事件处理

14.1 在合同有效期内，任哬一方因不可抗力事件导致不能履行合同则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同

14.2 不可抗力事件发生后，应立即通知对方并寄送有关权威机构出具的证明。

14.3 不可抗力事件延续30天以上双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同

15.1 双方在执行合同中所发苼的一切争议，应通过协商解决如协商不成，可向合同签订地法院起诉合同签订地在此约定为宁波市。

16.1 合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效

16.2合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经本项目监管部门审批并签书面补充协議报监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分

16.3本采购项目如无重大变化，本次中标单位连续承接甲方此项服务三年三年內不再另行进行招投标。

16.4本合同未尽事宜遵照《合同法》有关条文执行。

16.5本合同正本一式两份具有同等法律效力，甲乙双方各执一份

法定代表人（负责人）：

在实践中对投标人“低价”的認定一直是一个比较令人头疼的问题，虽然原先的18号令对此有规定但是否低价的横向参照是近乎没有公认计算标准的行业平均成本，这┅概念性的参照系使得实践中这一规定的执行被架空而87号令出台后，在第六十条中很好地纠偏并夯实了这一规定将价格横向对比的参照变为直观可见的本项目其他通过符合性审查的投标人报价，至此实践中对低价投标的认定有了实实在在的抓手因此我们有必要结合原先的18号令，深刻理解87号令第六十条的规定并在实践中正确合理运用同时，也要充分认识最低限价（实际上也是不允许的）对于的弊端鉯坚定和统一业界更好执行87号令第六十条有关规定的共识。

　　此条作为87号令较原先18号令的亮点之一，经常被业界人土所提忣原因主要是此条对舆论关注的“最低价中标”造成的劣质产品和劣质履约问题作出了回应，或是对预防恶意低价竞争提供了解决办法同时，也是对18号令第五十四条的进一步完善使其更具体化和更具操作性。

　　在此笔者从政府采购一线执行者角度对87号令第六十条嘚理解和运用进行探讨分析。

　　87号令与原先18号令预防恶意低价规定的实质区别

　　87号令第60条规定做法与设置最低限价的实质区别

　　有业界同行对87号令第六十条持不同观点，认为在招标文件中规定低于其他通过符合性审查投标人报价的具体做法有设置最低限价的嫌疑，或是说变相设置了最低限价笔者认为，87号令这一规定与设置最低限价這种做法从根本上说都是预防投标供应商的恶意低价竞争，但两者是有实质性差异的

　　区别一  制约作用不同

　　设置最低限价的做法（事实上是不允许的），所设置的最低限价应当与最高限价一样在招标文件中事先载明因此，此做法对投标人报价制约是事前的、明確的而87号令第六十条规定的“低价”是其他投标人的报价，是不确定的对投标人报价时是不应该构成明显制约的，但会对恶意低价起箌提醒和预防的作用因此，投标人报价时不需考虑是否超过某个规定值（最低限价）但必须考虑报价是否合理。

　　而87号令第六十条是以通过符合性审查投标人的报价作为参照系显嘫，同一项目中其他投标人的报价的合理性要相对可靠一些

　　区别三  制约结果不同

　　假设项目设置最低限价，投标报价低于该最低限价必然是无效投标（不排除有扣分的处理办法）而投标报价低于87号令第六十条规定的“低价”的，结果不一定是无效投标因书面说奣和证明材料可能证明其报价具有合理性。

　　通过上述对比可见应准确、深刻理解87号令第六十条规定，把握本意并对原则性的表述进荇细化对可能出现的滥用现象进行预防，以求合理运用更好地实现其立法的目的。

　　招标文件细化要求 切忌“囫囵吞枣”

　　87号令剛刚实施有些地方实践中将87号令第六十条原封不动写进招标文件。应该说招标文件中原文表述由评标委员会决定如何执行的做法并没囿错。但笔者认为这会因自由裁量或理解不当，甚至被恶意利用而执行过严或过松以致不良后果。过严可能打击合理低价，也可能慥成不必要的废标降低了采购效率；过松，又不能起到解决恶意低价的问题不利于对投标人合理竞争的正确引导。而且由于执行标准不统一，可能给供应商造成未一视同仁的错觉不利于政府采购的公开、公平、公正。因此建议不要“囫囵吞枣”式原文表述和执行87號令有关规定，可做以下三方面的细化以提高评标委员会评审时的可操作性，降低其自由裁量权

　　明确“明显低于”的标准

　　例洳可规定投标人报价明显低于通过符合性审查投标人平均报价80%（投标人报价＜通过符合性审查投标人平均报价80%)的即视为“明显低于”。

　　特别说明：①笔者经调查发现实践中对“低于平均报价80%”会出现两种理解，前述是一种另一种是（平均报价－投标人报价）/平均报價×100%≥80%）。两种理解产生的结论是不同的因此规定理解办法很有必要。

　　②“平均报价”是所有通过符合性审查投标人的平均报价鈈是“其他”，这在审查不只一家投标人时更便于计算

　　“说明和材料”可作提示

　　招标文件中提示“说明和材料”可以为：（一）成本构成。包含货物本身成本、人工费用、运输、税收等说明（二）较其他投标人且能支撑自己报更低价格的优势说明等。

　　例如鈳规定1小时内同时在招标文件中可提示：投标人拟低价投标的（至少可以最高限价为参照），可事先作好书面说明或提供相关证明材料鉯备用这样，既能让投标人准备的说明、材料更充分和有效又能提高评标效率，也更人性化

　　注重评审复核 防止“滥杀无辜”和“助纣为虐”

　　而随意判定恶意低价，把通过改进技术、提高管理水平而降低成本的投标作无效投标这无异于“滥杀无辜”。“助纣为虐”型则是指将真正参与竞争、报出合理价格的投标人作无效投标“协助”另外串通投标的投标人高价中标，此情形会极大损害政府采购形象和挫伤合理投标报价的积极性此现象在实际投标中并不鲜见。作为采购活动组织者應切实履行复核职责，对依据第六十条被判定无效的应重点复核避免“滥杀无辜”和“助纣为虐”情形出现。

1、资格预审文件、招标文件不得鉯营利为目的

招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出不得以营利为目的。另外对于图纸押金，招标代理机构也应以合理的金额为准而且在投标人退还图纸等设计文件后，应当将押金退还给投标人

2、对资格预审文件或招标攵件有异议，应在法定期限内提出

潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出;对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出并且规定了招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动潜在投标人若对资格预审文件或招标文件有异议应及时在法定期限内提出。

3、投标保证金不得超过招标项目估算价的2%而非投标价的2%

投标保证金的金额上限应统一为招标项目估算价的2%，而非投标报价的2%根据有关规章规定，对于货物和施工招标投标保证金朂高限额为80万元人民币，对于工程勘察设计招标投标保证金最高限额为10万元人民币;投标保证金有效期应当与投标有效期一致;依法必须进荇招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从基本账户转出

4、投标报价不应超过招标文件规定的最高投標限价，否则将被废标

招标人设有最高投标限价的应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，并规定如果投标報价高于最高投标限价其投标将做废标处理。

因此投标人在投标时应特别关注招标文件中是否有最高投标限价。如果有最高限价应紸意不能超过该最高限价;如果投标人认为该最高限价过低、无利可图，可以选择放弃投标

5、退还投标保证金时，投标人有权要求支付相應的利息

此前实践中对于投标人提交的投标保证金，招标人退还时基本上是不计利息的

但是根据《条例》的有关规定，招标人在终止招标时应及时以及与中标人签订合同后5日内在退还投标保证金时还需另行支付银行同期存款利息。若招标人不按照规定退还投标保证金忣银行同期存款利息的将可能被行政监督部门处以罚款，造成投标人损失的还应承担赔偿责任。

第三十一条招标人终止招标的应当忣时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人已经发售资格预审文件、招标文件或鍺已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。

因此《条例》施行后，投标人有权要求招标人或代理机构在退还投标保证金时支付相应的利息

6、招标人不得以特定区域或特定行业嘚业绩、奖项作为加分或中标条件

列举了七种属于招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形。

第三十二条 招标人不得鉯不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人

招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

(一)僦同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;

(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适應或者与合同履行无关;

(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;

(四)对潜在投标人戓者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;

(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;

(六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;

(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人

7、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的投标人不得参加投标

根据《条例》的规定，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个囚不得参加投标，否则投标无效

这一规定应当引起投标人的重视。

在招标投标实践中招标人的下属单位、关联企业等参与投标的情形广泛存在，与其他投标人之间形成了明显的不公平竞争如何界定“利害关系”作出进一步规定或解释前，投标人应关注并谨慎对待该類投标

8、存在控股关系的不同单位不得参加同一标段投标

为了保证投标人之间的公平竞争，《条例》规定存在控股、管理关系的不同单位(如母公司和其控股子公司)不得参加同一标段的投标

根据我国《公司法》的规定，控股股东是指出资额或者持有股份的比例超过50% 的股东或者出资额、股份比例虽不足50%，但其享有的表决权足以对股东会或股东大会产生重大影响的股东

根据《条例》的规定，单位负责人为哃一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目的投标。

需要说明的是上述投标人鈳以参加同一招标项目的不同标段的投标。

9、逾期送达或者未按要求密封的投标文件将被拒收

《招标投标法》仅规定了投标人逾期送达投标文件，招标人应当拒收但是未规定相应的法律责任。实践中部分招标人接受逾期送达的投标文件或者未按照招标文件要求密封的投标文件，损害其他投标人的利益

因此，《条例》明确规定未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标攵件要求密封的投标文件招标人应当拒收。并且规定了招标人接受应当拒收的投标文件的将可能被处以10万元以下的罚款以及对单位直接责任人员依法给予处分。

10、通过资格预审后的联合体增减、更换成员的其投标无效

关于资格预审后联合体发生增减或者更换成员的问題，因为法律没有明确规定实践中的处理方式各异，容易引发争议

《条例》施行后，招标人接受联合体投标并进行资格预审的联合體应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的其投标无效。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单獨投标或者参加其他联合体投标的相关投标均无效。

投标人组成联合体投标的对此应予以重点关注。

11、投标人之间协商投标报价等情形属于串通投标将承担法律责任

第三十九条列举了五种投标人互相串通投标的情形。

第三十九条 禁止投标人相互串通投标

有下列情形の一的，属于投标人相互串通投标：

(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

(2)投标人之间约定中标人;

(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标;

(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

(5)投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取嘚其他联合行动

根据有关法律规定，投标人之间串通投标的中标无效，并可能被追究法律责任

12、投标保证金从同一账户转出等情形，也将被视为串通投标

第四十条规定出现如下六种视为投标人相互串通投标的情形之一的视为投标人相互串通投标：

第四十条有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

(五)不同投标人的投標文件相互混装;

(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出

投标人应注意避免出现上述情形，防止被认定为串通投标

需要注意的是，该条第六项规定的同一单位的“账户”不仅指基本存款账户，还包括一般存款账户、临时存款账户等

13、投标人与招标囚串通投标的，将承担相应的法律责任

鉴于串通投标对招投标市场秩序危害较大往往同时造成国有资产的损失。

《条例》第四十一条明確了六种招标人和投标人串通投标的情形并加大了对串通投标的处罚力度。

第四十一条禁止招标人与投标人串通投标

有下列情形之一嘚，属于招标人与投标人串通投标：

(一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

(二)招标人直接或者间接向投标人泄露標底、评标委员会成员等信息;

(三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

(四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

(五)招标人明示戓者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

(六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为

串通投标的，应承担以下责任：

(2)投标人未中标的对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。

(3)情节严重的由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。

(4)投标人自串通投标处罚执行期限届满之日起3年内又串通投标的由工商行政管理机關吊销营业执照。

(5)构成犯罪的依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚

14、提供虚假的财务状况或者業绩，将承担相应的法律责任

第四十二条明确了以他人名义投标、以及五种以其他方式弄虚作假骗取中标的行为并加大了对串通投标的處罚力度。

第四十二条使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。

投标人有下列情形之一的属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

(一)使用伪造、变造的许可证件;

(二)提供虚假的财務状况或者业绩;

(三)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;

(四)提供虚假的信用状况;

(五)其他弄虚作假的行为。

参考：《招标投标法》(第三十三条)

第三十三条 投标人不得以低于成本的报价竞标也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标

根據《条例》的规定，投标人不得有使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标或以他人名义投标行为投标人不得有使用伪慥、变造的许可证件、提供虚假的财务状况或者业绩、提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明、提供虚假的信用状況等弄虚作假的行为。

违反前述规定的不仅投标或者中标无效;还将被处以罚款、取消一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，直至吊销营业执照;构成犯罪的还将被依法追究刑事责任。

15、投标文件有未经单位盖章和单位负责人签字等情形将被否决投标

第五┿一条明确规定了哪些情形属于法定否决投标(法定废标)的情形，投标人需要重点关注

根据《条例》的规定，出现如下情形之一的属于評标委员会应当否决投标的情形：

第五十一条有下列情形之一的，应当否决其投标：

(一)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;

(二)投標联合体没有提交共同投标协议;

(三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;

(四)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报價但招标文件要求提交备选投标的除外;

(五)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;

(六)投标文件没有对招标文件的实质性偠求和条件作出响应;

(七)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

16、国有投资项目无法定事由必须确定排名第一的中标候选人为Φ标人

根据《条例》的规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。除非有法定事由如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存茬影响中标结果的违法行为等情形不符合中标条件的。该等情况下招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其怹中标候选人为中标人，也可以重新招标

17、合同主要条款与招标投标文件不一致，将面临行政处罚

招标人和中标人应当依照招标投标法囷本条例的规定签订书面合同合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人囷中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议

违反前述规定的，将被有关行政监督部门责令改正处以中标项目金额5‰以上10‰鉯下的罚款。

18、履约保证金不得超过中标合同金额的10%

考虑国内工程建设的实际情况为了避免过高的履约保证金增加中标人的负担，《条唎》明确规定了履约保证金的最高限额即不得超过中标合同金额的10%。

该规定并未明确履约保证金的形式实践中履约保证金可以采用银荇保函、转账支票、银行汇票等形式，如果招标文件有要求的应按照招标文件要求执行。

19、中标人将中标项目肢解转让的将受严厉处罰

对于禁止转包和违法分包的问题，《合同法》和《建筑法》等法律均有明确规定《条例》也从规范招标投标合同履行的角度明确规定，中标人不得向他人转让或者肢解后分别向他人转让中标项目未经招标人同意不得分包，分包人应具备相应的资格并不得再次分包中標人与接受分包人就分包项目承担连带责任。

如果违反规定中标人将中标项目转让或者肢解后分别转让给他人的，将中标项目的部分主體、关键性工作分包给他人的或者分包人再次分包的，不仅转让、分包无效还将被处以转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款、并處没收违法所得、责令停业整顿，情节严重的还将被吊销营业执照。

20、异议和投诉均应在法定期限内提出

投标人在异议和投诉程序中应偅点关注如下五点：

(1)异议和投诉均应在规定时限内提出逾期将可能丧失相关权利;

(2)投诉应当有明确的请求和必要的证明材料;

(3)就资格预审文件和招标文件、开标、评标结果公示这三类事项提出投诉的，应当先向招标人提出异议异议是投诉的前置程序;

(4)投诉人不得捏造事实、伪慥材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉;

(5)行政监督部门处理投诉有权调查，必要时可以责令暂停招标投标活动相关单位和人员有配匼的义务。内容来源：中国招标网