根据厦门市委巡察工作统一部署，2019年6月17日至7月17日，市委第二巡察组对中共厦门市委国有资产监督管理工作委员会（以下简称“市委国资监管工委”）开展了巡察，并于12月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、落实巡察整改主体责任，扎实推进整改落实

　　市委国资监管工委接到反馈后，立即根据市委第二巡察组巡察反馈意见和市委巡察办通知精神，召开党工委会议专题研究，传达学习巡察反馈意见，领导班子及其成员、各处室、产权交易中心深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，提高政治站位，强化政治担当，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求，坚决彻底地抓好巡察整改落实，切实做好巡察“后半篇文章”，以巡察整改为契机，把问题整改与全面从严治党、加强国有企业党的建设有机结合、与严格落实全面从严治党主体责任有机结合，以实实在在的整改成效体现和落实“四个意识”“两个维护”。

　　市委国资监管工委承担起巡察整改的主体责任，及时成立了以党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，制定了《市委国资监管工委落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》,全面统筹推进巡察整改工作，确保整改落实见效。党工委书记作为第一责任人，班子成员各负其责、协调配合，形成合力。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的组织、协调、督导、检查，坚持日常督办、每周汇总，落实“台账式”管理，每两周召开专题会议，分析研究整改中的问题，作出具体部署，提出工作要求，有力推动整改措施从严从快落实。各责任处室（单位）和领导干部扛起巡察整改的政治责任，对市委第二巡察组指出的问题，诚恳接受、全面认领，立即整改、彻底整改。认真对照《整改方案》，结合各自工作实际进行再细化、再分解，进一步明确整改措施、时间节点、目标要求，责任到人，一抓到底，全程紧盯、全程协调、全程督办。领导班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管部门、分管领域的整改工作，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领责任，带头落实整改，一级抓一级，层层抓落实。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署方面

　　中共厦门市委国有资产监督管理工作委员会

有太多值得铭记的精彩瞬间

这一年对沣西人来说意义非凡

在营商环境、宜居环境、项目建设等各项事业中

取得了一系列令人振奋的成绩

沣西新城2019年度新闻事件

大家投票结果的前20名

将成为沣西新城2019年度20大新闻

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1.2019国际清洁能源取暖峰会

8月27日， 2019国际清洁取暖峰会（ICHE2019）在陕西开幕。会上，沣西新城无干扰地热供热系统受到广泛关注。目前，沣西新城运用这一新型技术已建成供热面积500余万平米，为破解北方城市清洁供热难题提供了“西咸样本”。

2.中国最大规模无干扰地热供热系统投运

11月15日，全国最大规模无干扰地热供热系统在中国西部科技创新港投运，为159万平方米建筑供热、供冷及供应生活热水，满足创新港内西安交通大学23个国家级实验室、2.5万名科研人员和1万名教职工的工作、生活的能源需求。

3.沣西新城被联合国授予全球生态水文试点

7月1日，在全球生态水文示范点会议上，沣西新城生态海绵城市建设经验与成效获得高度认可，7月23日，被联合国教科文组织正式授权为新的全球生态水文示范点 。

4.新渭沙湿地公园开放

2019年5月，兼具人文生态建设与自然生态修复的大型综合生态湿地公园——新渭沙湿地公园建成开放，为西咸市民再添一处游玩“打卡地”。

5.首个花园式污水处理厂投运

12月15日，沣西新城大王污水处理厂正式达标投运，该项目的投运，极大扩宽了原污水处理站收水范围，促进新河流域水环境及人居环境进一步提升。

6.沣西新城清洁能源走进河南

12月6日，沣西集团能源公司与河南省郑东新区签署战略合作协议，双方将联合打造郑东新区中深层无干扰地热能供热示范项目，标志着沣西新城清洁能源开发利用日益走出陕西，走向全国。

7. 陕西省新型科技环保建筑材料高峰论坛在沣西新城举行

8月23日，陕西省新型科技环保建筑材料高峰论坛在沣西新城举行。会上，建筑材料工业技术情报研究所陕西办事处揭牌成立，设立在西咸新区沣西新城西部云谷，这是建材情报所在全国设立的唯一一家标准化建制的对外窗口。

8.“低碳生活，创意看我”环保文化艺术创意作品大赛

4月30日至6月5日，沣西新城“低碳生活，创意看我”环保文化艺术创意作品大赛举行，旨在号召社会各界共同关心支持环保，积极参与生态文明建设，增强全民共建、共享、共治生态环境空间格局，大力推进绿色发展。

9. 西北地区首台“餐厨垃圾就地消纳设备”投运

2019年9月，沣西新城在西北地区率先引进“餐厨垃圾就地消纳设备”，就地解决厨余垃圾处理问题，真正做到生活垃圾源头减量和无害化处理。

10. 2019年32个项目参加西咸新区集中开工仪式

12月1日，西咸新区稳增长稳投资重大项目集中开工仪式举行，新城10个重点项目正式开工。此外， 4月3日举办的西咸新区第一批重点项目集中开工仪式上，新城22个重点项目正式开工。

11.中国西部科技创新港点亮暨首届开学典礼

2019年是中国西部科技创新港元年，6月12日，以“点亮西迁路 创业再出发”为主题的创新港点亮仪式举行。9月7日，西安交通大学2019级研究生开学典礼在创新港隆重举行，标志着中国西部科技创新港正式投运。

12.2019优化提升营商环境暨入区企业表彰大会

5月8日，2019陕西省西咸新区沣西新城优化提升营商环境暨入区企业表彰大会举行，共计发放优惠政策兑现资金3910.07万元。表彰64个优秀企业和杰出人才。

13.丝博会188.3亿元项目花落沣西

5月11日，以“新时代·新格局·新发展”为主题的第四届丝博会拉开帷幕，沣西新城招商引资再添新动力，将引进招商引资项目9个，总投资188.3亿元。

14.微软中国第二轮战略合作备忘录签约仪式举行

1月16日，西咸新区党工委委员、沣西新城党委书记、管委会主任刘宇斌会见微软全球资深副总裁、微软大中华区董事长兼首席执行官柯睿杰(AlainCrozier)，双方共同签署西咸新区与微软中国第二轮战略合作备忘录。

15.三一西安产业园开工

11月28日，三一西安产业园项目在沣西新城正式开工建设，项目总投资30亿元人民币，占地约300亩，建设包括三一筑享区域总部、超级工厂中试基地、建筑机器人研究院及研发生产基地、树根互联西北总部等系列子项目。

16.亚洲开发银行行长中尾武彦调研考察沣西新城

12月2日，亚洲开发银行行长中尾武彦一行来沣西新城调研考察，这是近年来，亚洲开发银行第三次来新城考察交流，有力推动双方进一步合作交流。

12月25日，沣西新城为2019年第10000个市场主体颁发营业执照，沣西新城新增市场主体达10549户。

18.沣西推行免费刻章服务，企业注册零成本

7月1日起，沣西新城为辖区新开办企业实行免费刻章服务，实现企业注册零成本，这也是新城为提升营商环境再次推出的一项利企便民新举措。

19.全省首枚行政审批章电子印章在沣西投用

11月26日，全省首份加盖行政审批章电子印章的批复从沣西新城发出，标志着全省首枚行政审批局电子印章正式启用，全省行政审批与政务服务办理工作进入“全程电子化”“不见面审批”时代。

20. 马王街道便民服务站“开门营业”

7月1日，马王便民服务站正式投运，提高了政府办事效率，极大地方便了当地群众生产生活，优化提升了新城营商环境。

21.成功发行2019年海外债三期债券1.2亿美元

11月19日，沣西集团成功定价第3笔海外债券，发行规模1.2亿美元的高级无抵押债券，这是继2016以来，公司定价发行的第3笔海外债，实现海外债“三连发”。

22.第三届“西源汇”系列活动成功举办

6月11日, 沣西新城举办2019第三届陕西省“西源汇”启动仪式暨人工智能产业高峰论坛。此后，“西源汇”先后走进武汉、北京等地开展系列活动。12月26日， “西源汇”创业服务峰会暨第三届“金孵奖”颁奖典礼举办，第三届“西源汇”圆满收关。

23. 2019沣西新城科技创新暨人工智能产业发展专题研讨会

3月20日，2019沣西新城科技创新暨人工智能产业发展专题研讨会召开，宣示了沣西新城举旗人工智能产业的坚定信心，为新城人工智能产业明确了发展方向和路径。

24.西工大翱翔小镇获批全省重点布局的人工智能小镇

2019年，《陕西省新一代人工智能发展规划（年）》发布，沣西新城西工大翱翔小镇被列为全省重点布局的人工智能小镇。

25.国际智能无人系统大会（2019）召开

9月20日至22日，国际智能无人系统大会（2019）成功召开，国际智能无人系统领域顶尖专家学者和产业界人士汇集，打造国际智能无人系统领域产学研用紧密结合的高端学术交流平台。

26. 国内首个带电运行人工智能电力管廊改建项目落地

2019年，国内首个带电运行人工智能电力管廊改建项目在西咸新区沣西新城落地建设。这段110Kv仁义变送出电缆沟改造工程全长1.17公里，涉及辖区5万多用户。

27. 沣西新城创新城市安全发展研讨会举办

7月31日上午，以“创新城市运行安全，提升防灾救灾能力”为主题的西咸新区沣西新城创新城市安全发展研讨会举行，多位专家齐聚沣西，为创新城市安全发展献计献策。

28.沣西新城召开扫黑除恶专项斗争誓师大会

3月22日，沣西新城举办扫黑除恶专项斗争誓师动员大会，标志着新城扫黑除恶专项斗争“雷霆行动”正式开始。

29.陕中二附院正式投运

12月18日，西咸新区唯一公办三甲医院——陕西中医药大学第二附属医院（西咸新区中心医院）正式开诊，标志着新城医疗卫生事业迈入新阶段，将为群众提供更加优质的医疗保健服务。

30.沣西新城多条市政道路通车

2019年，沣西新城加快市政路网建设，辖区交通体系不断完善，创新港配套市政道路、沣景路东段、尚业路东段、康定路东段等多条道路先后建成通车。

31.陕西师范大学附属中学加盟沣西

5月24日，沣西新城与陕西师范大学附属中学合作办学签约仪式举行。陕师大附中托管沣西新城第二学校、第四学校的教学管理工作，为新城群众提供更加优质教育资源。9月1日，两所学校已正式招生开学。

32.西安市创新港中学奠基

3月29日上午，西安市创新港中学奠基仪式在沣西新城举行，标志着创新港民生配套项目建设驶入快车道，为创新港区域社会经济发展提供坚实支撑。

33.沣西新城沣河堤顶路建成通车

11月14日上午，沣西新城沣河堤顶道路正式建成通车，直接连通新城到地铁一号线森林公园站，拉近了沣西与西安主城区的距离，加快了周边区域融入融合进程。

34.2019西北教育创新高峰论坛暨沣西新城实验学校初中部“起航”

9月8日上午，2019西北教育创新高峰论坛暨沣西新城实验学校初中部“起航”仪式在实验学校举行，旨在宣传推广先进教育思想和教学理念，培养发展中国学生核心素养。同时也标志着沣西实验学校初中部正式投运。

35.西咸新区首个“与爱有约”社会工作服务站揭牌

8月7日，西咸新区首个“与爱有约”社会工作服务站揭牌，服务站将为辖区群众开展婚恋家庭情感支持和心理疏导、婚姻调适、生育健康等方面的辅导和讲座。

36. 高桥街道韩南村260户喜迎回迁

11月18日，韩南村260户村民全部回迁，比原计划提前了10个月。

37. 沣西新城拆除违建164000余平方米

2019年，新城按照中省市、新区 “大棚房”问题专项清理整治工作安排，对新城内 “大棚房”问题进行整改，拆除违法建筑面积164000余平方米，复耕土地245.98亩。

38.沣西学生获“WER2019赛季世界锦标赛”一等奖

2019年12月14至15日， “世界教育机器人大赛（WER）2019赛季世界锦标赛”举行，沣西学子与各国选手同台竞技一展风采，荣获一等奖。

39.吴岁战获西安市2019年度“十佳最美励志脱贫户”

2019年，沣西新城钓台街道东张村村民吴岁战靠着自己的双手，彻底摆脱了贫困，在自己的六分地上，画出了绚烂的画卷，荣获西安市2019年度“十佳最美励志脱贫户”的荣誉称号。

5月16日上午，沣西新城举行大王街道揭牌仪式，标志着大王镇正式撤镇建街，掀开了大王街道发展新篇章。

41.全市首个开发区党校揭牌

4月1日，中共陕西省西咸新区沣西新城委员会党校揭牌，为西咸新区和沣西新城高速度高质量发展提供有力组织保障。

42.沣西大讲堂全新改版上线

2019年，沣西新城开启学习模式，全新改版沣西大讲堂，邀请国内外著名专家学者，就新城各领域发展分享体会，提出建设性建议。

43.东马坊遗址入选第八批全国重点文物保护单位

10月7日，东马坊遗址被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位。该遗址是目前发现并确定的渭河以南第一处秦人宫殿建筑群，也是渭河以南地区已知的最大秦人城址，对探讨秦人在渭河以南地区的发展和壮大意义重大。

44. 沣西精彩“燃爆”数字互娱周

9月14日，沣西新城组织辖区重点文化企业，代表西咸新区参加由国家文化和旅游部、陕西省人民政府共同主办的第六届丝绸之路国际艺术节——西安数字互动娱乐文化周，获优秀组织奖。

45.西咸新区2019年扫黑除恶专项斗争文艺巡演启动

4月3日，西咸新区2019年扫黑除恶专项斗争文艺巡演启动仪式暨沣西新城首场演出举行，邀请马友仙、李梅等6位国家一级演员登台，带来紧扣扫黑除恶专项斗争主题的秦腔剧目表演。

46. 西咸最大民企“红色会客厅”正式会客

6月30日，沣西新城辖区企业意景生态环境科技有限公司打造的“意景红色会客厅暨生态文明实践基地”揭牌，是新城积极落实党建助力民企发展的具体行动之一。

47. 第二届“真人图书”带您“声”临其境

10月28日，沣西新城第二届“真人图书馆”全民阅读文化交流节之“读经典·颂华章”艺术名家经典诵读举行，许还山、刘远、商子秦等艺术名家齐聚，同诵经典。

48.三万人热捧沣西新城民俗活动

2月14日，沣西新城大王街道小王店村锣鼓喧天， 3万余名群众齐聚围观这场最民俗、最年味的送祭城隍民俗活动。

49.沣西新城一企业家荣登2019年4月“中国好人榜”

2019年4月，中央文明办举办全国道德模范与身边好人现场交流活动，沣西新城企业家朱刚飞荣登中国好人榜！

50.“唐富贵”喜获2019中国旅游商品大赛金奖

4月27日，2019中国旅游商品大赛颁奖仪式举行，沣西文创IP“唐富贵”喜获金奖。

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原标题：《20大新闻，您来定！》

1.习近平总书记关于城市基层党建的论述

城市工作是各级党委工作的重要阵地，在党和国家工作全局中举足轻重。在部分省区市学习实践活动座谈会上强调：随着城市管理体制改革的深化和城市管理重心的下移，街道、社区在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会又好又快发展。

2.习近平总书记关于“加强基础党建、基层治理”的重要论述解读

确保党的领导贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党。城市基层治理包括网上网下治理，是国家治理体系的重要组成部分，必须把党的建设放在首位。要始终坚持高位统筹、整体谋划、系统落实，推进党在城市的组织体系与基层治理体系深度融合、党建传统优势与信息技术深度融合、网上治理与网下治理深度融合，有效解决上下层级之间、条条块块之间、信息资源系统之间的壁垒问题，实现党的组织功能、组织优势、组织力量的最大化，提高城市基层党建整体效应和居民群众的幸福指数。这就要求我们，必须把基层党的建设、巩固党的执政基础作为一条红线贯穿基层治理各系统全过程，着力以组织化引领数字化、以数字化实现组织化，为建设和谐宜居、富有活力的现代化城市提供坚强组织保证。

2017年7月，中组部在上海召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会，在这次会议上首次提出“城市基层党建”的概念，也正是以这次会议召开拉开了全国城市基层党建的大幕。会议指出：城市基层党建是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。

2019年3月18日，习近平总书记主持中央政治局常委会会议，审议通过了中组部起草的《关于加强和改进城市基层党的建设的意见》，4月份中央办公厅印发《意见》。

5.城市基层党建工作的重要性和紧迫性

城市党建工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。随着新型城镇化快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，人民对美好生活的需要日益增长，迫切要求充分发挥党的组织优势，不断提升党的城市工作水平。

6.城市基层党建工作的不足和问题

城市基层党组织软弱涣散，政治功能不强，领导作用发挥不充分；城市基层党建新理念还没有树立起来，仍然停留在单纯抓街道社区党建上；缺乏整体思维，系统推进不够，各自为战，工作碎片化；体制机制不畅，共建共治共享没有形成常态等等。

7.甘肃省城市基层党建工作推进会

2019年12月16日，省委印发《关于全面加强和改进城市基层党的建设工作的实施意见》“1＋4”方案，搭建起了我省城市基层党建工作的政策体系。12月28日，省委召开全省城市基层党建工作推进会，对贯彻落实中央部署、扎实推进全省城市基层党建工作做了全面部署。

8.甘肃省城市基层党建“1＋4”方案

《关于全面加强和改进城市基层党的建设工作的实施意见》和《关于深化改革推进街道赋能扩权减负的实施方案》《关于建立健全城市基层党建互联互动共建共享工作机制的实施方案》《关于进一步加强全省专职社区工作者队伍建设的实施方案》《关于深化党支部建设标准化全面提升社区党组织组织力的实施方案》4个子方案。

9.城市基层党建面临的新情况新变化新要求

坚持用基层党建引领、促进、保障基层治理，建立完善相关统筹协调机制，下功夫解决重点难点问题，就全面提升城市党建和社区治理水平提出了一系列政策措施。

就是要把城市内各领域党建作为一个整体来谋划推进，构筑覆盖整个城市的基层党建新的“生态系统”。要引导各类党组织充分认识到，虽然各自承担的具体任务不同，但在加强党对城市工作的领导、巩固党在城市基层执政基础上都担负着相同的政治责任。要打破原先条块分割、领域分割、各抓各的“孤岛现象”，把街道社区、行业单位和两新领域党建联接成一个有机整体，使党在城市的组织体系，从单纯的“树状”结构变成“树状”+“网状”结构，使每个基层党组织成为有机联系、协同高效的“节点”。依托党组织网络无空白、无遗漏覆盖城市基层各领域、各方面，发挥每个党组织凝聚社会、凝聚人心，通过各领域党建相互支持、同向发力，形成党建“一盘棋”，最大限度发挥党的组织功能、组织优势、组织力量，巩固党在城市的执政基础和群众基础。

就是要引导同一区域内的各类组织、各类单位、各类群体，围绕共同需求、共同利益、共同目标同向发力、做好工作。在这方面，街道社区党组织有天然的优势，就像一个P2P平台，对各方需求了解最精细，最有能力把大家对接、撮合到一起。要充分发挥街道社区党组织与群众联系紧密、了解群众需求的特点，逐步把街道社区党组织从治理服务的主体转变成治理服务的平台。尤其是要引导驻区单位打开大门抓党建，与街道社区一起，共抓基层党建、共商区域发展、共育先进文化、共建美好家园，打造同一区域内不可分割的利益共同体。

就是要推动街道社区从“行政末端”加速向“治理枢纽”转变，使街道社区党组织真正成为领导基层治理的组织者、推动者。要构建简约高效的基层管理体制，推动“上级围着下级转、条条围着块块转、部门围着街道转、干部围着群众转”，推动资源、服务、管理下沉基层，由街道社区统一指挥调配。这有点类似于军队的“战区”，各方面力量下沉后的协同工作和指挥调度，都由街道社区党组织统筹。要综合运用听证会、议事会、理事会、民情恳谈会等形式，组织群众自己说事、议事、主事，特别是针对城乡规划、工程建设、征地拆迁等基层重大事项和群众反映强烈的民生问题，协调利益，化解矛盾，促进和谐。

就是要推动各领域、各区域党建有机融合，你中有我、我中有你，实现“局部相加大于整体之和”的效果。重点要推动各类基层党组织思想上融合、组织上融合、活动上融合、资源上融合、机制上融合、作用上融合，在融合中共赢，在共赢中发展。从实际情况看，在一些经济比较发达的沿海开放地区，党建工作已经不以单一形态、单一层次、单一样式呈现，各领域党建界限没有那么清晰了，也不是非此即彼的关系，而是以党建综合体、党建共同体、党建联盟等整体性面貌显现出来。以这种新的组织形态，有效整合城市内各类党建力量、党建资源，推进城市相关区域、行业建设发展。

14.甘南州城市基层党建“1＋4”方案

《甘南州全面加强和改进城市基层党建工作推进方案》和《深化改革推进街道社区赋能扩权减负工作规范》《城市基层党建互联互动共建共享工作规范》《专职社区工作者队伍建设工作规范》《深化党支部标准化全面提升社区党组织组织力工作规范》4个子方案。

15.甘南州城市基层党建总体要求和目标任务

着眼于破解我州城市基层党组织软弱涣散，政治功能不强，领导作用发挥不充分；城市基层党建系统推进不够，各自为战，工作碎片化；工作体制机制不畅，共建共治共享没有形成常态等突出问题，围绕落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，突出政治功能和组织力，严密组织体系，强化系统建设和整体建设，逐步构建以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的城市基层党的组织体系和党建工作格局。

16.甘南州城市基层党建实施步骤

第一阶段是完善机制阶段（2020年4月—2020年7月）；第二阶段是全面推进阶段（2020年8月—2020年底）；第三阶段是总结提升阶段（2021年）。

17.甘南州城市基层党建第一阶段任务（2020年4月—2020年7月）

重点是抓发动、抓示范，建立完善城市基层党建工作体制机制。主要任务是调研摸底、谋篇布局，制定工作推进方案，健全组织领导体系，完善工作运行机制，选择和启动一批示范点建设。

18.甘南州城市基层党建第二阶段任务（2020年8月—2020年底）

重点是抓规范、抓深化，全面推进城市基层党建领导体制和工作机制有效运转。主要任务是收集整理问题和反映，梳理总结示范点建设经验，进一步把准工作方向，解决突出问题，全面铺开，扎实推进。

19.甘南州城市基层党建第三阶段任务（2021年）

重点是抓总结、抓提升，形成可复制、可推广的城市基层党建工作经验。主要任务是基本形成城市基层党建新格局，总结、提炼、升华工作经验，形成规律性认识，更好地指导今后的工作。

20.甘南州城市基层党建重点任务

提出了八个方面50项具体任务：一是改革完善街道体制机制；二是全面提升社区党组织的组织力；三是推进城市区域党建融合共建；四是统筹推进新兴领域党建工作；五是健全完善党建引领城市基层治理体系；六是建设高素质专业化城市基层党建骨干队伍；七是优化完善城市基层党建考评体系；八是加强对城市基层党建的组织领导。

21.街道“大工委”建设的工作依据

《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》、中共中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的意见》、中共中央办公厅《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》、中共中央组织部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》中共甘肃省委《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》。

22.街道“大工委”的定义

以街道党工委为核心，吸纳辖区范围内机关、国有企事业单位、非公经济组织和社会组织等各领域党组织共同参与街道党建和街道工作，整合利用区域内各种资源，通过组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做等形式，推动城市基层党建内涵式发展、系统性增效。

23.街道“大工委”成员构成

一般设委员9至15名其中书记1名，副书记2至3名。书记由街道党工委书记兼任，副书记由街道党工委副书记或辖区单位党组织负责人兼任。辖区单位党组织负责人兼任副书记和委员的人数不少于委员总数的1/3,兼任后不改变党组织隶属关系与街道不具有劳动聘用关系，以志愿服务、义务工作为主。

24.街道“大工委”委员条件

（1）辖区内规模较大或具有较强代表性和影响力的机关国有企事业单位、非公经济组织和社会组织党组织负责人；（2）党性观念强，熟悉党务工作，热心党建工作和公益事业能够利用自身资源优势，组织动员辖区单位或其他社会资源帮助解决街道范围内城市党建、城市管理、城市建设、服务群众等方面的难题；（3）具备履行职责的时间和条件，能够参与街道重要工作和重要活动。

25.街道“大工委”委员产生和退出程序

（1）组织推荐。街道党工委在深入调查摸底、广泛征求各方面意见的基础上，提出初步意向人选。（2）研究确定。街道党工委召开会议，对委员初步人选进行研究讨论，投票表决通过拟聘任的委员名单。（3）聘前公示。将拟聘任的委员名单在一定范围内进行为期5天的公示，公示无异议后报县(市、区)党委组织部备案。（4）正式聘任。“大工委”委员由街道党工委聘任并颁发聘书，聘任通知同时抄送相关辖区单位。（5）因工作变动等原因不能继续履职的街道“大工委”书记、副书记、委员，由街道“大工委”全体委员会议研究通过，终止其职务，并报县(市、区)党委组织部备案;因不认真履行职责、不遵守相关制度造成不良影响的，经街道“大工委”全体委员会议研究通过后，免去其职务，并报县(市、区)党委组织部备案。需要增补委员的按照委员产生的条件和程序办理。

26.街道“大工委”职责任务

街道“大工委”在街道党工委的职责任务基础上，主要增加了共治共建共享方面的有关内容:（1）学习宣传贯彻党的理论路线方针政策和国家的法律法规，组织辖区内党员认真学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真执行上级党组织的决议、决定，不断加强对辖区党组织和党员的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领；（2）积极推进街道与辖区单位党组织开展“契约化”共建建立健全需求清单、资源清单、项目清单对照清单双向认领、双向服务，统筹解决各自实际需求和难题;积极主动与驻区单位签订共建协议，推动驻区单位主动融入街道中心工作和区域化党建工作；（3）协商讨论辖区内党的建设、经济发展、社会事业、基层治理、城市管理等重大问题和事关辖区居民切身利益的民生问题，围绕涉及本街道的城市发展、城市党建、城市治理方面的规划、计划和政策措施，共同制定实施方案；（4）建立在职党员“双重管理”制度，统筹指导辖区单位党组织和党员服务社区建设工作，加强对辖区内党员的教育、管理和服务，不断创新平台载体，积极拓展党员作用发挥的渠道方式；（5）全面推进街道社区党建与新兴领域党建深度融合，依托各类园区、商务楼宇、商圈市场，设立区域性、行业性党组织，把辖区单位和行业领域党组织有机联结起来，消除党建空白点和盲区，对新兴领域党员和流动党员实行兜底管理，建立街道与相关部门信息动态沟通机制，定期进行通报，加强源头管理，实现党的组织、活动、作用全覆盖；（6）上级党委安排布置的其他工作任务。

27.街道“大工委”协商议事制度

街道“大工委”会议一般每季度召开1次，遇到重要情况可随时召开。会议由街道“大工委”书记召集并主持有半数以上的委员到会方能举行。

28.街道“大工委”协商议事程序

（1）确定议题。会议议题一般由“大工委”书记多方征求意见后确定，也可以由1/3以上委员共同提议确定。（2）提前告知。会议议题、时间、地点、目的要求等一般应会前通知。（3）民主议事。参会委员要充分行使民主权利，积极发表意见，“大工委”书记综合各方面意见后作总结发言进行安排部署。（4）形成纪要。会议协商议事情况，应形成纪要印发辖区相关单位党组织。

29.街道“大工委”工作机制

（1）民意征集机制。建立“大工委”委员分片联系机制，每名委员分别联系若干社区或辖区单位，通过听取情况介绍、座谈交流研讨等方式，征集社区和辖区单位的愿望诉求和意见建议，汇总上报街道党工委。街道党工委对征集到的社情民意进行综合分析研判;对反映最集中、最普遍、最迫切的事项，归纳整理形成议题，适时提交“大工委”会议协商讨论。（2）会前沟通机制。对拟提交“大工委”会议的议题街道党工委通过书面征求意见、座谈交流、个别访谈等形式，会前与辖区内“两代表一委员”、驻区单位、居民群众代表进行充分沟通，广泛听取各方面意见建议，不断充实完善议题内容，做到先商后议，确保协商议事取得实效。（3）工作通报机制。建立通畅、便捷、准确、高效的信息通报制度定期不定期对协商议事结果和议定事项办理情况及时进行通报，保证辖区单位、党员群众对街道工作的知情权、参与权、建议权和监督权。（4）监督落实机制。街道党工委负责牵头抓好议定事项的落实，会同辖区单位党组织对工作进展情况进行督查，确保各项措施落实到位。对工作进展缓慢、辖区单位不配合不支持，居民群众不认可不满意的事项，街道党工委可以向有关单位下达督查问题清单和整改清单，并限定完成时限。（5）考核评议机制。街道党工委每年度对辖区单位共驻共建情况，特别是“大工委”委员履职尽责情况进行综合考评，并将考核结果以书面形式向驻区单位党组织反馈。对工作实绩突出的委员，可作为所在单位党组织和街道党工委评先选优、推荐“两代表一委员”的重要人选;对考评结果较差的辖区单位，可以书面形式向其上级党组织进行反馈对考评结果较差的委员，根据干部管理权限，向相关干部主管部门进行反馈，情节严重的建议给予问责处理。

30.城市社区“大党委”委员队伍建设工作依据

《中国共产党章程》《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》、中共中央办公厅《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》、中共中央组织部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》、中共甘肃省委《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》。

31.城市社区“大党委”成员构成

社区“大党委”一般设委员7至11名，其中书记1名，根据工作需要可设副书记1至2名，委员均由辖区单位党组织负责人兼任。“大党委”委员不改变党组织隶属关系，与社区不具有劳动聘任关系，以志愿服务、义务工作为主。

32.城市社区“大党委”委员

是指社区党组织与辖区单位党组织协商后，通过提名推荐、公开公示、上级党组织审批等程序，选拔辖区内具有一定规模和影响力的辖区单位党组织负责人、社区物业公司及小区业主委会中的党员负责人、驻社区的党代表共同参与社区建设重大问题的研究与决策的社区“大党委”委员。“大党委”委员不改变党组织隶属关系，以社区不具有劳动聘用关系以志愿服务、义务工作为主。

33.城市社区“大党委”委员队伍建设目标要求

按照全面从严治党要求，着眼提升“大党委”委员服务经济发展、服务深化改革、服务党员群众、服务社区建设的能力，积极探索“大党委”委员教育培养的新途径、新方法，促进“大党委”委员队伍建设制度化、规范化。

34.城市社区“大党委”委员选配标准

（1）辖区内具有一定规模和影响力的辖区单位党组织负责人、社区物业公司及小区业主委会中的党员负责人、驻社区的党代表等人员。（2）党性观念强，熟悉党务工作，热心社区党建工作和公益事业，能够利用自身资源优势，组织动员辖区单位或其他社会资源帮助解决社区难题。（3）具备履行职责的时间和条件，能够参与社区重大决策和重要活动。

35.城市社区“大党委”委员职责任务

（1）积极参与社区“大党委”组织召开的会议和活动承办交办的各项工作任务。（2）讨论决定辖区内社会管理、民主自治、共驻共建等方面的重大问题。（3）广泛听取社情民意，结合辖区单位和社区实际，团结和带领社区党员和居民群众共同参与社区建设，形成推动社区各项事务的工作合力。（4）积极参与社区重大决策和重要活动商议决定社区建设、管理、服务方面的重大问题。（5）立足自身单位优势、整合资源，找准服务居民群众的途径和结合点，配合社区协调解决困难和问题。（6）开展共驻共建活动，为社区建设协调必要的经费和活动场所，发动本单位的员工共同参与社区建设，共同创造文明和谐的社区环境。

36.城市社区“大党委”委员产生、退出和增补规定

“大党委”委员由社区党组织与辖区单位党组织协商后提名推荐，报街道(乡镇)党(工)委审批，审批后在一定范围内进行为期5天的公示，公示期满后由社区党支部正式颁发聘书。社区“大党委”委员出现空缺时由社区党组织推荐补充人选，街道(乡镇)党(工)委审批后配备。因工作变动等原因不能继续履职的社区“大党委”委员，经所在单位党组织通告社区党组织由社区“大党委”全体委员会议研究，街道(乡镇)党(工)委审批，解除其职务因不认真履行职责、不遵守相关制度造成不良影响的经社区“大党委”全体委员会议研究，街道(乡镇)党(工)委审批，由社区“大党委”全体委员会议免去其职务。

37.城市社区“大党委”委员教育培训管理规定

（1）坚持分级培训。“大党委”委员所在单位党组织应采取专题辅导、案例分析、交流研讨等方式，定期不定期对“大党委”委员进行培训。街道(乡镇)党(工)委社区党组织应运用集中轮训、集体学习、网络培训等方式，加强对“大党委”委员的教育培训。集中轮训时，每个班次都要拿出1/3以上时间，原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，领会精神实质，切实提高政治觉悟和履职能力。（2）双重管理。“大党委”委员实行所在单位党组织和社区党组织双重管理制度，“大党委”委员每年年底向社区党组织提交书面述职报告，社区党组织结合本年度履职情况，出具“大党委”委员履职情况报告由街道(乡镇)党(工)委向所在单位党组织反馈。（3）作风建设。“大党委”委员应带头遵纪守法，严明纪律意识，注重廉洁自律，严格遵守职业德道、社会公德、家庭美德。（4）激励机制。建立有效的激励机制对表现优秀、实绩突出的“大党委”委员，可作为所在单位党组织和街道(乡镇 )党(工)委评先评优和担任“两代表一委员”等的推荐人选。

38.城市基层党建对街道职能和机构设置规定

（1）加强党的建设、统筹区域发展、组织公共事务、实施综合管理、监督专业管理、领导基层自治、动员社会参与、维护公共安全。（2）街道党政机构，一般设置综合办公室、党建工作办公室、公共管理办公室、公共服务办公室、公共安全办公室。（3）街道事业单位，一般设置政务服务中心、社会治安综合治理中心、社区服务中心（退役军人服务站）、公共事务服务中心和综合行政执法队。除机构编制专项法律法规明确规定外，严格控制街道工作机构挂牌数量。（4）强化机构编制管理，推进编制资源向街道倾斜，赋予街道更加灵活的用人自主权。

39.扩大街道党工委职责职权规定

（1）赋予街道对县（市、区）职能部门派出（驻）机构负责人人事考核权和征得同意权；（2）赋予街道制定社区建设规划和公共服务设施布局的规划参与权；（3）赋予街道对县（市、区）职能部门派出（驻）机构统筹协调和考核督办的综合管理权；（4）赋予街道对辖区事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权。

40.深化街道社区减负提效规定

健全并严格落实街道职责准入制度；推进社区减负增效；强化信息整合共享等三个方面。

41.互联互动共建共享工作的总体要求

通过深入推进街道社区党组织与驻区单位、行业及各领域党组织互联互动、共建共享，使街道社区党建、单位党建、行业党建联起来、动起来、活起来，构建起城市基层党建共同体，增强城市基层党建整体效应。

42.互联互动共建共享工作的重点任务

（1）建立完善城市基层党建四级联动体系；（2）推进驻区单位与街道社区联动共建；（3）统筹推进新兴领域党建工作。

43.互联互动共建共享工作的保障措施

加强经费保障、推动资源下沉、强化考核评价。

44.《甘南州专职社区工作者队伍建设工作规范》的主要内容

分为总体要求、范围对象和岗位职责、选拔配备和待遇保障、教育培训和能力提升、管理监督和考核激励五部分。

45.专职社区工作者队伍建设的总体要求

通过3至5年的努力，着力建设一支数量充足、结构合理、管理规范，理想信念更加坚定、素质结构更加优化、服务本领更加高强、发展渠道更加畅通、干事热情更加高涨的专职社区工作者队伍，为构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局，提供有力的组织保障和人才支持。

46.专职社区工作者队伍范围对象和岗位职责规定

科学核定专职社区工作者数量，按每1000名居民不少于1人的比例配备专职社区工作者，居民5000名以下的按照不少于5人配备。推行社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”，党委建制的社区配备1名专职副书记，并配备1名以上专职党务工作者协助书记抓党建。专职社区工作者主要承担城市基层党建工作，开展基层自治、推进社区治理、提供公共服务等职能。学习宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，教育和引导居民遵纪守法，自觉履行依法应尽的义务。执行党组织的决定、决议，做好社区党建工作，扎实推进党支部建设标准化工作，认真落实社区基层党建工作各项任务。落实社区居委会工作安排，依法依规组织居民开展自治活动和监督活动，深入了解并积极反映社情民意，及时化解社区矛盾纠纷。依法协助政府及有关部门做好与居民利益密切相关的公共服务、公共管理、公共安全等事务，支持社会组织和社会力量开展社区便民服务、公益项目、慈善救助和志愿服务活动。

47.专职社区工作者队伍选拔配备和待遇保障规定

新选用的专职社区工作者一般在45岁及以下，具有大专及以上学历，政治素质好，综合能力强。探索从政治素质过硬、群众基础好、服务本领强的社区居民、退役军人中选聘专职社区工作者。同时，要规范选任聘用，新进专职社区工作者采取公开招聘、选任等方式配备。健全逐年增长、动态调整的专职社区工作者薪酬制度，实行劳动合同管理，全面落实基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险等政策，严格落实免费体检、带薪休假、继续教育等福利待遇。

48.专职社区工作者队伍建设教育培训和能力提升规定

健全州、县（市）、街道（乡镇）三级培训体系，实施初任培训、岗位培训、日常教育培训、示范培训等各类培训，实行分级分层分类培训。明确社区党组织书记、居委会主任每年至少应参加一次集中培训。要加强岗位锻炼，加强实践锻炼，着力打造一支稳定的专业化基层人才队伍。要推动职业发展。鼓励专职社区工作者参加学历教育，积极组织和引导专职社区工作者参加国家社会工作者职业水平考试。

49.专职社区工作者队伍建设管理监督和考核激励要求

强化日常管理，实行绩效考核，加强激励关怀，建立退出机制。明确强化政治激励，拓宽发展空间，完善奖励关怀制度。

50.《关于全面深化党支部标准化建设全面提升社区党组织组织力工作规范》主要内容

一是落实政治建设标准化，提升政治领导力。二是落实组织建设标准，提升组织战斗力。三是推进共治共建标准化，提升社会号召力。四是推进服务群众标准化，提升群众凝聚力。五是推进基础保障标准化，提升发展支撑力。

51.街道党工委主业主责

街道党工委作为县（市、区）党委的派出机关，在街道各种组织和各项工作中发挥领导核心作用。街道党工委主要履行加强党的建设、统筹区域发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、领导基层自治、动员社会参与、维护公共安全等8项职能。

52.街道党工委统筹协调职责

探索建立街道职责准入制度，县（市、区）职能部门将职责范围内的行政事务委托或交由街道承担的，需审核报批并充分听取基层意见。上级部门不得以签订“责任状”、分解下达指标、考核验收等方式，将工作责任转嫁街道承担。除中央和省委明确要求外，各部门不得以任何形式对街道设置“一票否决”事项。

53.城市基层党建四级联动体系

始终把城市基层党建作为一项系统工程，分级负责、分层辐射，市（州）党委抓好规划指导，协调解决重大问题；县（市、区）党委提出思路目标，具体指导推动，发挥“一线指挥部”作用；街道党工委抓好社区党建，统筹协调辖区内各领域党建工作，整合调动各类党建资源，强化“龙头”带动；社区党组织落实上级党组织部署的各项任务，兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建工作。

54.统筹推进新兴领域党建工作规定

坚持条块结合、分级管理、区域兜底，巩固拓展非公有制经济组织和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖，统筹推进商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网企业等新兴领域党建。

55.全面深化网格化党建要求

完善“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组”组织体系，以居民小区（楼栋）、机关事业单位、工商企业集聚地等为经纬度合理划分网格，在网格建立党支部或党小组，探索以网格为基本单元，以信息化为支撑，把人、事、物、组织、舆情等社会管理各类要素聚集起来，统筹做好党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作。

56.如何提升城市基层党建工作信息化水平

探索推动“互联网+党建”“智慧党建”与城市治理中的大数据运用有机结合，推动各级党建网络平台、社区公共服务综合信息平台等互联互通，强化信息终端整合，构建覆盖整个城市的信息集成、开放共享的城市基层党建信息系统。注重大数据挖掘应用，探索建立基于党建大数据的辅助决策系统，在线开展便民服务、党务办理、党内生活、党员教育等工作，实时监测分析党建工作、党组织和党员队伍状况。用好全国党员信息管理系统和甘肃党建信息化平台，注重运用QQ、微信、微博等新媒体组织党员活动，把单向教育培训与双向互动结合起来、线下教育动员与线上线下交流结合起来，增强感染力吸引力。

57.如何选优配强社区党组织书记

深入实施“头雁工程”，进一步拓宽选任渠道，大力选拔政治引领能力强、联系服务群众能力强、维护社会稳定能力强的党员担任社区党组织书记。将社区党组织书记队伍建设纳入市（州）、县（市、区）干部人才队伍建设总体规划，全面建立社区党组织书记后备人才库，严格按照1:2比例遴选培养后备力量。充实社区党务工作力量，实行党委建制和党组织书记、居委会主任“一肩挑”的社区应配备1名专职副书记。

（1）加强党的建设；（2）统筹区域发展；（3）组织公共服务；（4）实施综合管理；（5）监督专业管理；（6）领导基层自治；（7）动员社会参与；（8）维护公共安全。

根据街道职责任务，街道党工委设书记1名、副书记2名（其中1名由办事处主任兼任）、纪工委书记1名，党工委委员名额一般按7至9名掌握；街道办事处设主任1名、副主任2至3名。其他领导职数的设置，按有关规定执行。

60.街道社区赋能扩权减负工作的重要意义

街道社区是城市管理和基层治理的基本单位，是党和政府团结、引领、组织和服务群众的基础平台。街道社区党组织是党在城市基层全部工作和战斗力的基础，是城市各类组织和各项工作的领导核心。随着城市化进程的加快和城市管理体制改革的深化，街道社区面临的工作任务异常繁重，但受职能定位不清晰、权责义务不对等等因素的影响，街道社区抓党建、抓治理、抓服务还存在资源少、职能弱的问题，亟需调整优化。

61.社区党组织的职责任务

主要职责是宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本级组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务；讨论决定本社区建设、管理中的重要问题；领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治，领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定；组织党员和群众参加社区建设；推行党支部建设标准化，加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。

62.居民自治组织的法定责任

社区居民委员会是社区居民自治的组织者、推动者和实践者，要宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育居民遵守社会公德和居民公约、依法履行应尽义务，开展多种形式的社会主义核心价值观教育活动；召集社区居民会议，办理本社区居民的公共事务和公益事业；开展便民利民的社区服务活动，兴办有关服务事业，推动社区互助服务和志愿服务活动；组织居民积极参与社会治安综合治理、开展群防群治，调解民间纠纷，及时化解社区居民群众间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐；管理本社区居民委员会的财产，推行居务公开；及时向人民政府或者它的派出机关反映社区居民群众的意见、要求和提出建议。

63.社区的其他重要职能

协助城市基层人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区。组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动，组织居民群众参与对城市基层人民政府或者它的派出机关及其工作人员的工作、驻区单位参与社区建设的情况进行民主评议，对供水、供电、供气、环境卫生、园林绿化等市政服务单位在社区的服务情况进行监督。指导和监督社区内社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护社区居民的合法权益。

64.互联互动共建共享工作机制基本原则

坚持党建引领，夯实执政基础。坚持条块结合，促进共建共享。坚持群众理念，服务民生建设。坚持改革创新，建立长效机制。

65.街道社区党组织“兼职委员”工作机制

在街道成立“大工委”，在社区成立“大党委”，由街道社区党组织分别吸纳驻区单位党组织负责人以及业主委会、物业企业中的党员负责人担任兼职委员，通过组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做等形式，参与街道社区党建和重点工作。

66.驻区单位党组织和在职党员“双报到”工作机制

省市县各级机关、国有企事业单位、人民团体党组织要主动到单位所在社区党组织报到，在职党员要在规定时间内，及时到居住地社区党组织报到。 

67.社区协商民主工作机制

建立健全社区党组织领导、居民委员会负责、各类协商主体共同参与的协商民主工作机制。在社区党组织的领导下，各类协商主体采取居民议事会、居民理事会和小区协商等形式，对社区发展、社区建设、公共决策、基层社会治理和涉及居民切身利益的事项，进行对话、讨论、审议。

68.“三社联动”工作机制

按照“党委领导、政府负责、部门配合、社会协调、公众参与”的要求，构建社区、社会组织、社会工作者“三社联动”工作机制，将社区做不了、做不好、不便做的具体服务事务转移给社会组织和专业社工承担。

69.双向责任考核机制

街道社区党组织每年度对辖区单位参与共驻共建情况、“兼职委员”履职尽责情况进行综合评价，并将考核结果以书面形式向驻区单位党组织反馈。对工作实绩突出的委员，可作为所在单位党组织和街道党工委评先选优、推荐“两代表一委员”的重要人选；对考核结果较差的辖区单位，可以书面形式向其上级党组织进行反馈；对考核结果较差的委员，根据干部管理权限，向相关干部主管部门进行反馈，情节严重的建议给予问责处理。另一方面，县（市、区）党委政府对街道社区进行考核或评价使用街道社区干部时，要充分听取驻区单位意见建议，考核事项和内容涉及驻区单位切身利益的，要以驻区单位意见为主。