淄政发〔2020〕1号

各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

现将《淄博市现代服务业发展三年攻坚行动方案（年）》印发给你们，请认真组织实施。

淄博市现代服务业发展三年攻坚行动方案

为进一步推进全市现代服务业加快发展，优化全市产业结构，助力淄博新型工业化强市建设，促进全市经济创新发展、高质量发展，现制定淄博市现代服务业发展三年攻坚行动方案如下。

坚持新发展理念，着力深化服务业供给侧结构性改革，强化“平台思维、生态思维和链条思维”，以互联网、大数据、云计算和人工智能等现代信息技术应用和“四新”经济为引领支撑，推动生产性服务业向专业化和高端化拓展、生活性服务业向精细化和高品质提升、公共服务业向智慧化和便利化发展，着力培育现代服务业重点集聚区、重点项目和重点企业三大载体发展；以大力推动时尚产业为引领，积极发展夜间经济，拓展消费新空间，着力培育内需驱动型经济新优势，提升城市活力度和“年轻指数”，使现代服务业尽快成为淄博转型发展新动力，加快构建经济总量大、层次结构优、质量效益好的现代服务业产业体系，全面提升淄博现代服务业发展水平。到2022年，全市服务业增加值年均增长7%左右，服务业增加值占GDP比重年均提高1个百分点以上，达到50%左右，现代服务业占全市服务业比重达到52%左右，生产性服务业占全市服务业比重达到50%左右。

（一）推动生产性服务业向专业化和高端化发展

围绕促进工业新旧动能转化，推动新型工业化强市建设，充分运用互联网、大数据、云计算、物联网等现代信息技术，加快生产性服务业向专业化和高端化发展，为新型工业化强市建设提供高层次、高水平的生产性服务支持。

（1）发展目标：到2022年，基本建成全国重要的区域性物流枢纽和“一带一路”重要节点城市，社会物流总额年均复合增长率不低于6%，快递业务量年均增长18%以上，基本形成高效便捷、绿色安全的现代物流服务体系，发展水平位居全省前列。

（2）发展思路：立足我市产业基础和区位优势，以新模式新方式新业态为增长点，以特色产业物流供应链为创新点，以信息化手段综合运用为支撑点，围绕园区集聚、新业态培育、物流大通道贯通、“链主型”企业培育、人才支撑加固、物流供应链创新、营商环境优化等重点任务，推动现代物流业集约化、信息化、智能化、标准化、绿色化发展，加快构建现代物流服务体系，为全市经济高质量发展提供高效便捷智能物流支撑。

①打造一批新旧动能转换载体。一是突出抓好全市重点园区建设和提档升级。强化园区布局优化，着力打造布局合理、特色鲜明、功能互补、协同发展的物流园区体系。二是尽快培育一批“链主型”和快速成长型企业。积极培育A级企业和开展“三维立体”培训，加速提升“链主型”企业发展定位、综合竞争力和人才支撑能力，增强物流资源整合能力和水平。到2022年，全市国家3A级以上物流企业达到30家以上。重点培育和扶持海旺达、齐鲁云商、联和物流等一批无车（无船）承运平台物流企业加快发展。到2022年培育年营业收入过10亿元平台企业1家。三是集中推进一批现代物流项目建设。围绕产业发展短板，每年策划实施30个左右重点物流项目，以项目建设带动产业发展。

②持续推进一系列新模式新方式融合运用。大力发展多式联运、甩挂运输、冷链物流、绿色物流等高效专业物流组织模式和手段，积极推进国家、省级多式联运示范工程建设，推动区域甩挂、多点循环式甩挂、企业联盟甩挂、省际合作甩挂运输发展，着力构建农产品物流骨干网络和冷链物流体系，促进多方式互通、多手段融合、多业态并用。

③创新一系列“产业物流模板”。以“四强”产业为突破口，打造专业化制造供应链，培育一批制造业与物流业联动发展示范企业；鼓励物流企业提升物流智慧化水平，向制造业物流服务商和供应链集成商转变。加快“互联网+交通物流”发展，推动交通运输物流信息互联互通，畅通服务需求和物流服务之间的快捷信息通道，提高车辆运行效率。

④打造一张“淄博物流”品牌名片。高标准推动淄博内陆港建设，加快实现公铁海多式联运和智慧物流平台功能，打造服务山东、面向全国、连接全球的综合型“国际内陆港”。全力打造淄博智慧物流信息平台，到2022年基本实现区域物流全程可追溯，智慧物流发展水平位居全省前列。

（1）发展目标：到2022年，现代金融业增加值占全市生产总值比重达到5%，保险业保费收入年均增长7%以上，基本形成区域布局合理、组织体系健全、市场功能完善、产融结合紧密、运行秩序稳定的金融产业发展格局。

（2）发展思路：围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，以促进金融市场提质增效和优化融资结构为抓手，以做强做优法人金融机构和要素市场平台为突破口，以优化金融生态环境为保障，加大金融机构和人才招引力度，健全完善地方金融服务和监管体系，努力将金融服务业打造成我市战略性支柱产业。

①做优做强地方金融服务体系。继续支持齐商银行优化股本结构，充实资金实力。加快金融创新，进一步加快金融人才队伍建设，积极推进“人才贷”融资。积极开展省金融高端人才、齐鲁金融之星培育和选拔，培训更多高素质金融人才。联合4-5家国有企业共同出资注册成立淄博市智慧金融服务有限责任公司，投资搭建淄博市智慧金融综合服务平台，有效缓解中小微企业融资难、融资贵、融资慢等难题。

②着力发展资本市场和要素交易市场。每年组织开展“淄博金融活动周”活动，推进政银企合作常态化。瞄准市内高技术服务业企业，充实上市企业后备资源储备库，实施分期分类精准服务，推动服务业企业上市。发挥齐鲁股权交易中心、齐鲁农产品交易中心的人才和牌照优势，依托我市产业基础优势和新材料技术论坛影响力，积极申请设立新材料交易中心，打造具有金融属性的交易中心高地。加快推进落实我市与盈科创新资产管理有限公司（盈科资本）签订的战略合作框架协议落地实施，建立多层次、经常性的沟通联系机制，加快推进设立200亿元科创母基金，实施百家上市公司集群行动计划，打造盈科科创产业园和文昌湖科创金融小镇，组织好基金高峰论坛及资本招商等相关工作，促进我市资本市场快速发展。

③大力推进保险业发展。积极开展农村小额信贷保险和农民健康养老保险等涉农保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。支持符合条件的保险机构投资养老服务产业，促进保险服务与养老服务融合发展。鼓励保险资金利用债权、股权投资计划等方式，拓展保险服务功能。鼓励保险企业大力推进互联网保险，促进保险业高质高效发展。

④健全完善地方金融监管体系。以金融风险防控为主线，以处置重点企业及担保圈风险为重点，加大风险防控力度，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线，加快构建上下联动、部门联合的地方金融综合监管体系。

（1）发展目标：到2022年，科技服务业增加值年均增长10%以上，基本形成链条完整、特色突出、投入多元、布局合理的科技服务业体系。

（2）发展思路：以支持新型工业化强市建设为导向，以加快规划建设多样化的科技创新服务平台和支持科技创业创新为手段，加快释放全市科技服务市场需求,大力培育多元化、专业化市场主体，加速科技服务市场化、专业化高端资源导入,聚焦研发设计服务、创业孵化、科技金融、技术转移、检验检测等目前需求强劲的细分领域，为全市新旧动能转换提供强劲的科技创新动力支撑。

①加快提升全市公共技术服务平台支撑能力。发挥好高新区公共技术服务平台服务功能，支持各区县建立公共技术服务平台，支持我市境内各高等院校教学科研平台面向社会开放，不断完善高新技术服务产业的技术创新平台,加强对中小企业的技术服务，推动传统产业转型升级。

②积极推进创新创业发展。依托行业骨干企业、科研机构、行业组织，围绕电子信息、生物医药、新材料、现代农业等重点产业领域，大力建设低成本、全方位、专业化、开放式的众创空间，每年选择3—5家具有较强示范带动作用的众创空间给予重点扶持。大力扶持新认定的国家级、省级科技企业孵化器和新认定的国家级、省级众创空间发展。

③加快推进科研设施共享共赢。进一步促进科研设施和科研仪器开放共享，对中小微企业和创业（创客）团队充分利用高校、科研院所以及其他企事业单位的科研设施与仪器开展科技创新相关的检测、试验、分析等活动发生的费用给予一定比例创新券补助。对科研设施与仪器开放共享提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的供给方单位，给予一定资金补助。

（1）发展目标：积极引导企业培育创新意识，创新适应市场的工业设计发展模式,力争三年内培育市级以上工业设计中心20家，培训工业设计人才1000人次，力争在“互联网+工业设计”公共服务平台建设方面实现实质性突破。

（2）发展思路：发挥工业设计引领传统产业优化升级、推进新旧动能转换、促进供给侧改革和激活新动能的重要引擎作用，立足我市实际，积极创新和引进工业设计新理念，加快提升我市工业设计水平，在引领新材料、智能装备、新医药、电子信息四强产业创新发展，化工、机械制造、新型建材、特色纺织、轻工、陶瓷玻璃六大优势传统产业转型发展的基础上，围绕齐文化、陶琉文化和聊斋文化优势，强力推进时尚产品设计开发，扩大时尚产品供给，推动时尚产业加快发展，激发内需消费活力。加快工业设计与制造业融合、协同、创新发展，带动现代制造业提质增效，促进传统产业品牌化。

①着力培育企业工业设计中心。组织开展市级工业设计中心评选。对标国家级、省级工业设计中心，引导扶持有条件的企业成立独立的工业设计部门，或者在现有企业技术中心、工程技术研究中心、院士工作站等基础上建设工业设计中心。鼓励工业设计机构发挥创新资源优势，不断提升我市工业设计水平。三年内培育市级以上工业设计中心20家以上。

②加快建设工业设计公共服务平台。加大公共服务平台培育力度，探索“互联网+工业设计”融合创新，通过设计创新优化产品和产业，推动传统特色产业实现“行业品牌化”发展。充分利用互联网平台及工业设计手段，促进科研成果转化、设计资源整合、设计策划服务等。力争三年内实现“互联网+工业设计”公共服务平台零突破。

③全力抓好工业设计人才培引工作。支持市内院校设立工业设计专业，强化工业设计人才培养，精心组织“齐鲁杯”工业设计大赛，继续评选一批特色鲜明、创意新颖的设计作品，通过以赛代训方式，积极培育本土设计力量和团队，形成设计产业长效发展的重要支撑。力争三年内培育引进高端工业设计人才1000人以上，提升企业设计人员能力和水平。

④扎实推进行业、企业之间的互动交流。充分发挥齐鲁工业设计联盟的桥梁、纽带、引领作用，进一步加强企业与院校、设计机构之间的深入联动，促进各领域工业设计对接和资源共享，形成协同设计创新体系。积极开展工业设计项目合作，加快产业产品升级步伐，带动制造业提质增效和创造新的增长点。

（1）发展目标：到2022年，新增规模以上软件和信息技术服务企业3家以上，全市软件业务收入年均增长10%以上，新增省级软件工程技术中心3家以上，新孵化企业达到100家以上。基本形成集群实力显著优化、以两化融合应用为特色的产业体系和以现代城市、电子商务为引领的信息消费产业集群。

（2）发展思路：以智慧城市建设为着力点，以规划建设高端软件信息服务产业园载体为支撑，积极引导三大通讯运营商加快5G应用基础设施布局，推动软件和信息服务与经济社会各领域的融合发展，重点发展面向先进制造业的资讯服务、软件开发和信息服务外包等信息服务业，积极培育以云计算、大数据、物联网等新一代信息技术为核心的新兴信息服务业，努力打造鲁中信息资讯服务高地。

①加快互联网、大数据、云计算和物联网等软件信息服务业发展。重点依托高新区高创中心等软件信息产业园区和卓创资讯、天利和软件、兆物网络等一批重点软件信息服务企业，积极融入各类国产云计算软硬件产品研发及国产云计算电子文档管理系统、云安全产品和服务平台、3D云渲染服务平台、政务云管理平台等系统平台建设。加快构建物联网技术支撑体系、业务平台和管理平台，积极发展各领域物联网服务，以及由此衍生的以数据为核心的大数据服务，推动产业数字化发展。

②加快发展面向先进制造业的信息技术服务。加快推进嵌入式软件企业和整机制造企业加强合作，开发新能源汽车、节能环保、工业机器人、机电一体化设备等领域的嵌入式软件。大力发展面向制造业的信息技术服务,以5G商用为契机，加快推进两化融合，促进信息技术服务在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务全流程的综合集成应用，鼓励企业建立涵盖大数据、数据库的“工业大数据平台”，推动工业云、工业大数据和工业互联网的创新应用。

③培育一批新型软件信息技术服务企业。积极培育和引进云计算、物联网、大数据等新型信息技术服务企业。瞄准世界软件500强、国家规划布局内重点软件企业、全国软件百强企业，积极引进地区总部、研发基地、技术支持中心和外包服务中心等落户淄博。

④建设一批软件信息技术服务园区。立足我市软件产业基础和发展空间，加快规划建设一批集互联网、物联网、软件服务外包等功能于一体、各具特色的软件信息技术服务园区，引导软件企业资源定向聚集，促进软件企业孵化和产业规模化发展。积极推进张店“智慧楼宇”及高新区“两岸软件和信息技术服务产业创新园”建设步伐。

⑤培植壮大大数据及相关产业。落实《数字山东发展规划（年）》《山东省支持数字经济发展的意见》等任务要求，以“数字产业化、产业数字化”为主线，以促进数字经济与实体经济深度融合为重点，分批、分类推动数字经济园区建设；按照培植壮大本地企业、引进一批国内领军企业、扶持一批产业项目、培育一批专业人才的总体思路，积极策划、申报、推进和落地大数据产业园、5G基础设施等重点项目，培植壮大大数据及相关产业生态体系，助力产业转型升级。

（1）发展目标：到2022年，全市商务服务业增加值年均增长10%以上，基本构建起服务过程规范、专业能力强劲、服务模式多样、对新旧动能转换支撑能力较强的商务服务体系，商务服务企业集聚化水平持续提高。

（2）发展思路：以提升我市高端商务服务水平为着力点，围绕促进商务服务规范化、高端化、集聚化、精细化、智能化发展，突出发展财务类、法律类、咨询类、中介类和会展经济、总部经济等商务服务业，积极推进大数据、物联网和移动互联网等信息技术手段在商务服务各领域的融合应用，创新商务服务模式，不断提升商务服务层次和水平。

①加快规划建设一批商务服务载体。一是围绕提升商务服务业集聚化水平，中心城区加快规划建设和提升一批高端化、现代化、智能化商务楼宇，吸引各类商务服务企业集群集聚发展。二是围绕提升区域经济辐射能力，积极吸引一批企业总部、区域总部、采购中心、财务中心等驻淄发展，加快发展总部经济。三是围绕打造淄博名片，加快规划建设一处标准高、设施一流的会展场馆。四是围绕提升商务服务水平，加快引进一批具有国内外领先水平的企业管理服务、法律服务、咨询策划等高端商务服务机构，带动提升我市商务服务层次。

②着力培育一批商务服务新业态。一是围绕电子商务平台经济发展，加快培育一批面向企业的网店代运营、网络推广、信用认证、在线管理咨询、在线培训等智慧商务服务企业；二是围绕智慧城市建设，加快培育一批为办公、交通、医疗和养老、零售、餐饮等领域服务的以分享经济和体验经济为主体的新兴商务服务企业，为传统企业“触网”转型升级提供专业支撑。三是围绕会展经济加快发展，鼓励引导展会企业利用互联网技术创新会展模式，推动线上虚拟展会与线下实体展会互动经营、融合发展，把陶博会、新材料技术论坛、山东省产学研展洽会等展会，打造成山东乃至全国知名展会品牌。

③培育一批高端商务服务品牌。加大对本土商务服务企业的支持和规范化管理力度，充分发挥各类监管部门的监督指导作用，健全监督管理体系，强化自律管理，促进商务服务规范、有序、健康发展，加快培育一批人才汇集、实力雄厚、知名度较高的本土商务服务品牌。

（1）发展目标：到2022年，全市电子商务网络零售额年均增长10%以上，积极争创国家示范项目，力争三年内新增国家电子商务示范基地1家，国家电子商务进农村综合示范项目1个。

（2）发展思路：立足我市大宗商品产业优势，以加快电子商务楼宇、集聚区等载体建设和国家电子商务进农村综合示范工作为抓手，依托卓创资讯大宗商品资讯价格标杆服务优势，加快齐鲁云商、齐鲁农产品、美旗石化等大宗商品电子商务平台发展，积极推进以我市大宗商品为主体的专业化电子商务平台建设，通过推进线上细分市场，线下智慧流通，拓宽我市优势产品市场，助力我市产业加快转型升级。

①加强电子商务载体建设。规划建设一批专业的电商园区和楼宇，到2022年建成各类电商园区10个以上。培育本地电商龙头企业，加快培养一批模式超前、资源整合力强的电商龙头企业。力推我市电商企业入驻“鲁产国际名牌产品”网上专厅，到2022年每个区县打造3个以上有较强影响力的互联网品牌。推进园区电商创新孵化，培育一批“独角兽”企业、“瞪羚”企业。

②大力发展农村电子商务。以电商进农村综合示范工作为契机，推动各区县构建县乡村三级电商服务体系、农产品电商营销服务体系和农村电商物流配送体系。鼓励农业龙头企业向平台化转型，促进大宗农产品网上交易，培育农村电商骨干企业，创办农产品网商（店）。积极举办农产品电子商务主题活动，到2022年，全市每年举办2-3次有影响力的农村电商大型主题活动，不断拓宽特色农产品线上销售渠道。

③推进优势产业电商应用。实施“优势产业触网”工程，鼓励大型商贸企业开设网上商城，支持大中型工业企业利用电商促进采购、产品分销和售后服务水平提升，培育化工、机械、建材、服装、医药等优势行业大宗商品电商交易平台。支持电商与制造业深度融合，实施智能制造和“柔性化”生产，打造“个性化”定制C2M电商模式。加快发展区域差异化电商，按照“优势产业+电商园区+示范区县”思路,深挖特色产业优势，促进区域电商差异化发展。

④完善电子商务支撑体系。着力加快物流平台、物流信息中心和物流园区建设，增强服务电商的物流配送、运输调度、金融保险等综合服务支撑功能。实施智慧商圈行动计划，以国家推进5G布局为契机，加快建设智慧商圈基础网络设施和平台建设，为电商应用拓展更大的发展空间。

⑤深化与国内大型电商平台合作。加大与阿里巴巴、苏宁、京东合作力度，推进天猫优品体验店、苏宁零售云、京东便利店在淄博布点建设。积极对接阿里巴巴，争取高青县、沂源县、博山区等加入天猫“村播”项目，扩大淄博农产品网络销售渠道，探索引进盒马鲜生等高端电商消费平台，满足群众多样化消费需求。深化与京东合作，扎实做好“京东（中国）特产淄博馆”、高青京东云项目建设，稳步推进京东仓储物流基地落户淄博。

⑥加快推进电商新模式发展。积极推进直播电商、社交电商发展，利用抖音、快手等较有影响力的平台，培育我市网红产品、网红店铺，鼓励我市电商平台探索发展直播模式，形成具有一定影响力的区域直播平台。

（1）发展目标：到2022年，规模以上节能环保服务企业营业收入年均增长15%以上，加快形成为全市经济转型升级提供全方位、多功能服务的节能环保服务体系，节能环保服务业对经济社会发展的贡献度明显提高。

（2）发展思路：以支撑我市工业新旧动能转换为目标，突出节能环保共性关键技术攻关和突破，加快成果转化和产业化，积极推进智能节能环保等先进技术应用，围绕我市重点节能环保治理领域，培育发展资源环境动态监测、智慧环保、废弃物在线交易、合同能源管理等智慧节能环保新业态，大力发展节能环保低碳绿色产业，促进节能减排，助力打造生态淄博、宜居城市。

①大力发展智慧节能环保服务。建立全市统一的环境保护监测平台和环境大数据平台，应用大数据技术加强环境信息资源分析利用，支持节能环保服务企业充分利用大数据技术，深入挖掘环保数据的商业价值，形成新的增值服务。鼓励节能环保服务企业为重点耗能和排污行业提供智慧环保整体解决方案，支持发展环境质量在线监控、重点污染源自动监控、环境应急指挥、环境影响评估等信息服务。加快发展生态环境修复、环境风险与损害评估、环境污染责任保险等新兴环保服务业。积极推进碳排放和污染物排放市场交易，支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造。

②积极培育一批高技术节能环保服务龙头企业。支持节能环保服务企业申报认定高新技术企业，鼓励加快攻克一批关键共性技术，围绕工业废水、污水污泥、废气治理等重点领域，积极推进节能环保服务外包和政府购买服务，加快研发和转化一批先进适用技术和成果。鼓励节能环保产业技术创新战略联盟发展，引导联盟成员开展产学研合作，推进节能环保服务及其装备制造等战略性新兴产业高质量发展。

③加快规划建设节能环保科技示范区。积极建设节能环保体制创新试验区，实施以水污染防治、大气污染控制、污染土壤治理、生态治理与恢复为重点的一批各具特色的科技治污主题示范和样板工程，以示范工程为引导，积极探索可持续发展和区域社会治理新模式。

（二）推动生活性服务业向精细化和高品质发展

适应人民群众不断提高的物质文化需要和已进入老龄化社会的现实需求，围绕提高消费层次和水平，以互联网、大数据等现代信息技术为支撑，以商业模式创新为手段，推动全市生活性服务业向精细化和高品质发展，为提升人民群众的获得感和幸福感提供高层次高水平的产业支撑。

（1）发展目标：到2022年，全市社会消费品零售总额争取年均增速达到7%以上，建立中央商业区服务功能高端化、商贸服务模式现代化、城市和社区商业多样化、便利化，以及电商交易普及化的全市商贸服务体系，加快建成鲁中现代区域性商贸中心。

（2）发展思路：以互联网技术应用为导向，以优化重点城区商业网点布局为着力点，大力发展以新零售为引领的商贸新业态、新模式，大力推广时尚消费、夜间消费、假日消费、休闲消费和信息消费等新型消费方式，推动商贸业由商品销售向引导新消费、生产和健康服务方式转变，加快提升商贸标准化、集约化、信息化、品牌化水平，促进商贸流通业创新发展和转型升级。

①推动传统批发业向线上线下融合发展的大宗商品电商交易平台转型。鼓励我市服装、建材、陶瓷、家具、化工、家居、轻工、农产品等专业批发市场发挥群体优势和规模优势，依托互联网技术，丰富集中采购、展览展示、咨询服务、品牌营销、产品设计等新型功能，从商品批发为主向供应链管理服务转变，培育一批大宗商品电商交易型现代批发企业。引导专业批发市场向电商园区、智能物流园区转型，优化资源配置、提高流通效率。

②推动传统零售业向线上线下融合发展的新零售模式转型。引导商贸企业开展线上线下融合发展的零售业务，支持零售企业利用线上交易平台拓展服务领域和新的经营增长点，向社区网络服务平台发展。支持有条件的零售企业推进网上商城VR虚拟现实和实体店铺场景化、立体化、智能化等数字化改造，发展“商品+服务”，为消费者提供丰富的消费新体验。

③推进住宿餐饮服务便利化。实施“美食推介工程”，宣传推介鲁中菜名店、名品、名师，传播鲁菜文化。加快培育一批集休闲餐饮、网咖、酒吧等业态功能于一体的绿色餐饮企业、餐厅和美食一条街，提升大众化餐饮和品牌餐饮品质，鼓励搭建住宿餐饮电商综合公共服务平台，积极推进吃住行游娱生活服务在线化。

④推进农村商贸电商化。积极打造“基地+城市社区”鲜活农产品直配模式，推动乐物网等生鲜农产品电商平台和追溯平台建设。鼓励建立乡镇（农村）物流配送中心、综合服务站，拓宽农产品流通渠道，引导本地农产品和特色产品通过“淘宝村”“淘宝镇”扩大网络交易规模。

（1）发展目标：丰富优质旅游产品供给，壮大旅游市场主体，大力发展文旅融合新业态，培育旅游产业新动能，到2022年旅游休闲及相关产业增加值达到320亿元，年均增长7%以上。

（2）发展思路：以创建“文化名城”和“全域旅游目的地城市”为目标定位，以加快规划建设高起点、高品味、高水平的智慧文旅景区为着力点，依托我市独特的文化资源，集中打造以齐文化传承创新示范区为代表的特色旅游名片，进一步提升旅游公共服务设施档次，丰富旅游产品文化内涵，提高旅游服务质量，壮大旅游市场主体，以推进休闲时尚文化旅游消费为重点，扎实推进休闲旅游与文创基地、养老养生、休闲度假、体育健身、影视基地等多业态融合发展，深化旅游消费产品创新，深度提升游客精神体验，做大做强“泱泱齐风·陶韵淄博”文旅品牌。

①加快推进淄博旅游蓝图落地。着力推进《齐文化传承创新示范区发展规划》《淄博市全域旅游发展规划》《淄博市文化旅游融合发展规划》落地实施，争取我市更多的旅游项目列入山东省文化旅游发展规划。

②聚力抓好旅游品牌策划和宣传营销。以加快策划和推进一批以齐文化、聊斋文化、鲁商文化、陶琉文化为主体的高层次文旅融合项目为突破口，积极探索旅游平台VR营销，着力打造具有国际影响力的“泱泱齐风·陶韵淄博”旅游高端品牌。继续实施政府宏观宣传、企业微观跟进营销战略，培育“齐文化旅游”主打品牌，把淄博打造成全国知名旅游目的地城市。

③扎实推进重点文旅项目建设。以齐文化传承创新示范区建设为龙头，带动实施八大重点文旅融合工程建设，积极策划适合目的地特色的旅游VR项目，丰富游客旅游智慧体验。加快推进周村古商城5A级景区创建工作，提升14家4A级景区设施建设和服务水平。瞄准淄博特色文化，加强文旅融合项目策划和精准招商。

④加快构建智慧旅游服务体系。一是加快建设智慧旅游综合服务平台。重点围绕景区查询、集散中心服务、信息咨询、交通指引、自驾营地建设等打造淄博全程旅游智慧综合服务平台，积极发展“互联网+旅游”。二是加快建设智慧景区。实施重点景区视频监控，智能定位、导购，电子门票、地图、支付和移动客户端等系统建设，为游客提供全程无缝信息服务。三是加快游住行智慧化。鼓励旅行社和酒店加快提升企业内部管理智慧化和业务经营智慧化，促进旅游全程智能化、规范化和便利化。

（1）发展目标：3年内培育5家以上规模以上居民服务企业，创造就业岗位3000人以上，居民服务业增加值年均增长8%以上，建立健全服务水平高、服务功能完善、服务智慧便利的居民服务体系，充分满足全市居民服务需求。

（2）发展思路：加大专业化高端居民服务技能人才培育力度，以规范化、专业化、智慧化、便利化、品质化为导向，进一步优化提升服务层次，着力推进以社区商业、餐饮、家政、养老、托幼、快递、维修、美容美发、洗染、殡葬、婚庆等为主题的居民服务业发展，加快构建多层次、全方位居民服务体系，扩大服务消费，促进消费结构升级,不断满足人民群众日益增长的多样化、高层次生活服务消费需求。

①加快完善居民服务体系。一是加快建设面向城市社区的居民综合服务中心。不断拓展完善服务领域，增强“一站式”社区生活综合服务功能。二是加快建立完善面向农村居民的生活服务体系。积极发展乡镇社区综合服务中心，建立完善适合农村消费的服务体系，扩大和提升农村服务消费。引导城市服务主体向乡镇和农村延伸服务网络，引领农村消费时尚。三是发挥现有居民服务基础优势，加快发展家政、物业、居家养老、社区卫生、母婴和病患陪护等高端服务领域。

②加快推动居民服务业智慧化融合化发展。依托互联网等信息技术，加强对居民服务人员、服务流程、服务标准等关键环节和要素的管理，推进服务模式再造和创新,着力推动“互联网+居民服务”融合发展，创新居民服务消费方式。积极发展家政服务信息平台，引导各类企业通过平台提供面向居民的在线咨询、法律援助、健康保险、医疗护理等专业服务。支持居民服务企业依托已有电商平台或自有服务平台，开展上门取送、到家服务等业务。

③加快推动居民服务规范化高质量发展。建设“示范居民服务站”，积极探索研究制定居民服务行业标准，构建行业诚信评价体系，建立完善失信惩戒和守信褒扬机制，促进居民服务业规范发展。严格落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》，加强财税金融、人员培训、上岗前体检等政策支持，积极培育提质扩容“领跑者”示范企业，开展家政培训提升行动，培育更多的居民服务高技能人才，以优质服务促进居民服务高质量发展。

（1）发展目标：到2022年，文化及相关产业增加值占全市生产总值比重达到5%，培育打造一批龙头文化企业、重点文化产业项目和优势文化产业园区，推出一批富有地域文化特色的文创产品，初步形成鲁中文化创意产业高地。

（2）发展思路：立足于我市齐文化、陶琉文化等地域文化特色优势，以促进创意时尚消费为重点，加快推进文化创意与相关产业融合发展，充分发挥文化创意产业集聚资源要素、提升产品附加值和城市创新水平的功能，积极发展“文化+”和“互联网+”，推动文化、科技融合，创新服务内容、商业模式，构建现代化文化产业体系，满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动文化创意产业高质量发展。

①积极培育壮大文化市场主体。做大做强一批骨干文化企业，鼓励有实力的文化企业以资本为纽带，实行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，支持符合条件的文化企业上市或在新三板、区域性股权交易中心挂牌。实施文化产业孵化器培育提升工程，支持建设一批有特色、便利化、开放式的文化产业孵化器，培育一批“专、精、特、新”的中小微文化企业。

②加快推动文化创意与相关产业融合发展。深化物联网、云计算、大数据、人工智能、3D打印及虚拟仿真等信息技术在文化创意和工业设计各环节的应用，加强优秀传统文化、现代时尚等文化创意元素与工农业产品的融合，打造淄博特色优势创意时尚新产品，培育新的经济增长点。

③加快发展具有淄博特色的数字内容产业。深度挖掘我市特色文化元素，加快发展具有浓厚地域文化特色的影视动漫、网络游戏、互动娱乐、移动多媒体、网络视听、数字出版等数字内容产业。

④积极引领文化创意产品消费。加快推进文化产业供给侧结构性改革，支持各类骨干文化创意企业加强与知名电商、门户网站、搜索引擎等合作，引导我市陶琉、软件、广播电视、出版等文化创意设计内容集中的企业开发丰富多彩的创意时尚产品，发展文化创意产品展示、体验和消费，打造线上线下文化消费新业态。

（三）推动公共服务业向智慧化和便利化发展

依托互联网技术，加快面向公共服务的健康、医疗、养老和职业培训等综合公共服务平台建设，健全完善智慧公共服务体系，充分满足居民对健康、养老和职业培训等日益多样化、便利化、智慧化的公共服务需求，使人民群众充分分享改革成果，提升幸福感和获得感。

（1）发展目标：到2022年，全市健康服务业增加值年均增长10%左右，初步建成省级健康城市建设示范市，建设示范县1个，省级健康示范村镇4个，初步构建起具有淄博特色、满足群众基本需求的健康服务体系。

（2）发展思路：适应人口老龄化趋势，进一步深化医药卫生体制改革，继续强化公共基础医疗保障，充分满足人民群众基本公共医疗服务需求，加快形成以公立医疗机构为主导、营利性医疗机构为补充、非公立健康服务机构共同发展的多元化健康服务体系。加大对社会资本投资健康产业的政策引导力度，依托互联网技术，加快推进各类健康服务智慧化发展，着力扩大健康服务供给，满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。

①全面推进医药卫生体制改革。重点抓好健康促进、药品改革、资源布局、综合监管、健康扶贫等工作。全面加强基层医疗卫生机构标准化建设，持续完善分级诊疗制度，进一步落实公立医院功能定位，加快推进医疗服务共同体建设，三年内社区、乡镇和村级卫生机构达标率达到100%，区县域内就诊率达到90%以上。积极推进社会办医，推进国际国内医疗资源合作。

②加快推进健康服务智慧化。建设完善全民健康信息平台，健全全员人口、电子健康档案、电子病历和基础资源四大基础数据库，加快实现公共卫生、医疗服务、药品监管、医疗保障和综合监管等信息交换与共享。建设市级卫生数据交换平台，加快实现医疗信息在医院、养老、社区等机构之间的联通共享。支持医保互通、双向转诊、远程医疗、网络健康教育与咨询等服务，实现区域预防保健、医疗服务和卫生管理一体化。

③鼓励发展多样化的健康服务。积极开展中医保健、中医调养、中医养生等健康养生服务，大力发展健康体检、健康咨询等健康管理服务，积极发展心理健康服务，推进全科医生服务模式，探索面向居民家庭的签约服务。鼓励发展体育健身俱乐部等体育健身组织，鼓励发展适合青少年、儿童成长特点的体育健身服务，积极发展和引进适于高端人群需求的美容整形医疗健康服务。积极引导商业保险与健康服务机构合作，为参保人提供健康风险评估、干预等服务。

④积极推进医养大健康产业发展。实施一批医养健康产业关键技术创新工程、产学研用协同创新工程、特色专业孵化器建设创新工程等。建立市级医养健康产业重大项目库，每年滚动实施8-10个医养健康产业重大项目。加大医养健康产业领军企业培育扶持力度，发挥岜山医药健康服务产业园示范作用，打造一批高端中医休闲疗养中心。

（1）发展目标：到2022年，全市各类养老床位达到3.8万张，每千名老年人拥有养老床位34张以上；护理型床位占养老床位总数的25%以上；社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达80%以上，全市养老机构医养结合率达到85%以上。

（2）发展思路：坚持“政府主导、市场运作、社会参与、城乡统筹”基本原则，统筹区域城乡发展，夯实居家养老的基础地位，加快完善多层次养老服务体系。依托互联网技术，加快创新“互联网+居家养老”服务模式，积极推进医养结合，强化专业人才培养，提升服务质量，营造开放、平等、有序、充满活力的养老服务环境，促进养老服务事业和产业健康发展。

①加快发展医养结合。积极推进医养合作，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理。统筹布局医养健康服务资源，鼓励医疗机构向社区居民家庭提供上门巡诊等健康延伸服务，积极发展日间照料、全托、半托等多种形式的老年人照料服务，提高社区健康养老服务能力。

②推广“互联网+”智慧养老服务模式。依托12349养老服务平台，线上整合社区服务资源，线下为居家老人提供养老服务，实现日常服务、文体娱乐、医养结合、远程看护、志愿服务等服务功能，满足老年人就地就近养老服务需求。支持社区建立健全居家养老服务网点，鼓励社会组织和家政、物业等企业发展养老护理服务、家政服务、钟点工服务等网上订单服务模式。

③健全完善养老服务网络。通过线上整合养老服务组织和资源，线下提供便捷高效居家养老服务，建立健全以企业和社会组织为主体、社区为纽带、信息平台为手段的社区养老服务网络，到2022年，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人。

④加强养老护理专业人才培养。鼓励驻淄高等院校、中等职业院校设置养老服务相关专业，积极推行养老服务相关专业学历教育。积极开展养老服务专业和管理人员在职培训，通过推行持证上岗、职业技能资格与工资薪酬挂钩方式，稳定养老服务从业人员队伍。

（1）发展目标：三年内培训高技能人才人数达到3000人以上。全面建成具有淄博特色的现代职业教育体系，扩大中高职贯通培养规模，提升职业教育办学层次。

（2）发展思路：积极适应新旧动能转换对高技能人才需求日趋增多的趋势，以培育高技能实用型人才为重点，大力发展职业教育培训，积极推进职业教育专业设置与产业、企业、岗位相对接，加强实训基地建设，加快完善现代职业教育体系，为经济发展输送更多高技能人才。

①加强载体建设，提升职业院校质量。认真贯彻落实省关于实施职业教育质量提升计划有关要求，加快省示范性院校、贯通培养、省级品牌专业、集团化办学和市公共实训基地等载体建设，进一步扩大办学规模，推动职业院校高质量发展。支持淄博职业学院“双高”校建设。

②加强实训基地建设，提高职业培训效果。加快建设一批具有教育、培训、职业技能鉴定、生产和技术服务功能的开放式专业实训中心，加快培育扶持一批设备先进、与企业对接密切、运行管理水平高的实训基地，积极创建省级示范性实训基地。引导淄博市技师学院创建全国示范技师学院，依托山东轻工职业学院实训中心，加快建成“中国电子商务协会职业教育培训（淄博）基地”。

③专业对接产业，深化产教融合。结合我市产业发展实际，重点建设现代物流、金融保险、信息服务、文化创意、工业设计等现代服务业优势专业。加强专业设置信息化平台建设，建立健全面向学科专业的支持激励机制，引导和支持职业院校加强特色专业建设，不断调整、优化专业设置和学科布局。依托淄博职业学院，突出办学特色，抓好一批特色教育培训项目建设。

④创新办学模式，推动校企合作。依托淄博职业教育联盟，加强校企、校校间的对话与合作，加快推进学校和企业在设备、师资、技术、信息、教学、实习、生产基地、技能鉴定、毕业生就业等方面实现优势互补、资源共享，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制，推进校企合作制度化。大力推进职业教育集团化发展，积极探索校企一体化办学模式。大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的高技能型实用人才培养模式，探索“校中厂”“厂中校”等实践教学方式。

（一）健全推进机制。一是充分发挥市加快推进现代服务业发展领导小组的统筹协调作用，进一步完善服务业重点产业和重点工作协调推进制度，探索建立重点行业发展指挥部，强化现代服务业行业管理部门“管行业就要管发展”的理念，明确现代服务业重点行业部门发展责任。二是培育跨领域、跨行业的现代服务业专家咨询委员会和现代服务业企业联盟组织发展，为政府决策提供决策参考和支撑。三是进一步强化和理顺区县级服务业综合管理部门职能，形成全市上下衔接协调的服务业综合管理格局。（责任单位：市加快推进现代服务业发展领导小组成员单位）

（二）强化要素保障。一是强化融资保障。发挥信贷资金支撑作用，积极吸纳社会资本，拓展直接融资渠道，引进外来投资，形成全方位、多元化的投融资机制，为现代服务业提供充足资金保障。二是强化人才保障。用好“淄博人才新政37条”对不同层次人才的支持政策，积极营造人才引得进、留得住、能创业的浓厚人才发展氛围。着力落实“千人计划”和省“泰山系列人才工程”以及“现代服务业专业人才”“淄博英才计划”的各项政策，加大人才培育和引进力度。三是强化政策保障。加大建设用地向现代服务业倾斜力度，用足用好用活国家和省“互联网+服务业”相关政策措施，认真组织实施《淄博市人民政府办公室关于强化互联网应用促进现代服务业创新发展的意见》（淄政办发〔2019〕40号），安排好资金投向，促其真正落地见效，为全市现代服务业发展提供强力政策保障。（责任单位：市发展改革委、市委组织部、市地方金融监管局、市人民银行、市自然资源局）

（三）突出载体支撑。进一步强化规划引导和平台思维，突出培育现代服务业集聚区、现代服务业创新示范企业等一批现代服务业优质载体，着力实施现代服务业重点项目带动战略，以项目促增量扩张、存量优化和结构提升。围绕构建现代产业体系，三年内，力争在全市培育15个以上的主业突出、集聚能力强、服务功能完善的现代服务业集聚示范区，培育30家以上品牌知名度高、核心竞争力强、发展潜力大的现代服务业创新示范企业，推进150个以上总投资达到300亿元的现代服务业重点项目，建设一批依托我市化工、陶瓷、家居、纺织和农产品等的大宗商品综合交易平台，培育一批在智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、智慧社区等重点领域开展大数据创新、共享应用示范，集线上线下联动的体验式消费、群体共享式消费、个性化定制服务消费等于一体的平台型服务企业，搭建一批为集聚区或产业集群企业提供政策、金融、监管、税务、市场信息、交易交流、行业运行、前沿动态信息等全方位服务的公共服务平台，为新型工业化强市建设提供强有力的现代服务业载体支撑。（责任单位：市发展改革委，市服务业行业各主管部门）

（四）发挥统计监督职能。充分发挥统计对服务业发展情况的监督作用，准确反映全市服务业经济运行状况。一是严格按照国家服务业统计制度，做好规模以上服务业单位统计月报工作。二是服务业主管部门充分发挥职能作用，建立“准四上企业”统计监测制度，对达到规上标准单位及时申请纳入国家联网直报系统，为市委、市政府科学决策提供全面、准确的统计数据资料。（责任部门：市统计局，市服务业行业各主管部门）

（五）强化督查考核。一是细化年度工作任务。建立区县及市现代服务业行业各主管部门目标责任制度，由区县结合区域实际分别确定每年的服务业发展目标和工作任务，市服务业行业各主管部门按照确定的三年攻坚目标，细化年度工作目标任务，于每年的3月底前报领导小组研究同意后实施。要坚持重点工作与经济指标相结合、量化目标与工作任务相结合，明确目标，压实责任，促进现代服务业高质高效发展。二是加强重点工作任务进展情况督查。将市服务业行业主管部门的重点工作任务纳入年度政府重点督查事项，督促各项工作加快推进。三是健全完善考核机制。将市服务业行业各主管部门的重点工作任务完成情况纳入相关部门年度绩效考核，科学规范考核标准。进一步强化区县差异化考核，引导各区县补短板强弱项，充分调动各方面加快现代服务业发展的积极性。（责任单位：市发展改革委、市政府办公室、市考核办）

华数数字电视传媒集团有限公司（以下简称“华数”）是大型国有文化传媒产业集团，也是国内领先的有线电视网络和新媒体运营商，拥有全媒体和宽带网络业务牌照资源，覆盖海量传统媒体和新媒体用户，与阿里巴巴、华为、海康威视、索尼、Discovery等全球知名互联网企业及上下游企业建立紧密合作关系，业务遍及30个省（市、自治区）。

从1999年成立以来，华数始终坚持改革创新，先后完成了从地方广电传输单位向区域性广电运营商的“一级跳”、从传统广电运营商到全国新媒体运营商的“二级跳”。特别是近年来，深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想文化工作和广播电视工作的重要指示精神，不断推动自身变革，加快发展智慧广电和数字经济，为广电创新发展、美好生活需要、智慧城市建设赋能，走在智慧广电创新发展的第一阵营，努力实现“三级跳”。

当前，华数正在全面实施新一轮发展战略，围绕网络智能化、业务融合化、产业生态化三大方向，依托大数据、云计算、5G网络、区块链、物联网、人工智能等新技术应用，加快向智慧广电综合运营商和数字经济服务提供商转型，努力发展成为中国智慧广电标杆企业和浙江文化传媒骨干企业，争当广电网络传输的主渠道、宣传思想文化的主阵地、数字经济发展的主力军，力争成为领先的数字化社会赋能者。

华数集团设有14部门，控股83个分、子公司、参股60个公司，华数主营业务为有线电视网络业务、全国范围内的新媒体业务、宽带网络及智慧城市业务等。华数是目前全国领先的互动电视、手机电视、互联网电视等综合数字化内容的运营商和综合服务提供商之一，位居全国新媒体和三网融合产业发展的第一阵营。服务覆盖全国30个省市自治区、近百个城市的有线网络以及三大通信运营商与上亿互联网电视用户。

2020年度公司实现营业收入95.43亿元，净利润9.60亿元，公司总资产335.06亿元，净资产152.69亿元。

2020年，华数在数字化领域的创新发展，获得了中宣部、国家新闻出版广电总局、国家卫生健康委、浙江省和杭州市的多次表彰和奖励。

1.优秀集体方面。华数传媒荣获国家卫生健康委、全国老龄办“2020年度敬老文明号”称号；华数传媒新媒体事业部荣获人力资源社会保障部、国家广播电视总局、国家新闻出版署“全国新闻出版广播影视系统先进集体”称号；中广柯桥华数荣获“工匠杯”广播电视技术比武大赛有线网络专业团队银奖；浙江华数广电网络股份有限公司荣获“2020年度基层广播电视统计工作优秀集体”称号；华数传媒荣获“2019浙江省网络视听年度人物和单项奖——‘年度优秀内容创新团队’、‘年度技术与产品创新团队’”称号；华数传媒荣获“2019年度杭州市模范集体”；湖州华数荣获“全国文明城市复评集体三等功、长三角地区主要领导座谈会承办工作突出贡献集体”；桐乡华数荣获“桐乡市2020年度服务突出贡献企业”；平湖华数荣获“全国文明城市创建集体嘉奖”；华数传媒入选“2019年度浙江上市公司最佳内控奖TOP30”等。

2.优秀个人方面。公司唐雨红同志被授予“2020年浙江省笫九届杰出、优秀职业经理人”；陈伟钢同志荣获“全国新闻出版广播影视系统劳动模范”称号；王明明荣获2020年（第25届）全国广播电视技术能手竞赛决赛有线网络专业二等奖；余树峰、杨弃荣同志分别荣获“工匠杯”广播电视技术比武大赛有线网络专业个人三等奖；徐杰、何银宽、徐建卫等同志荣获“浙江金蓝领”称号；沈闻捷同志荣获“2020年度基层广播电视统计工作优秀个人”称号等。

3.优秀项目方面。公司“城市大脑”电视产品被评为“2020年度全国广播电视媒体融合成长项目”；“浙江省美丽城镇‘最多跑一次进客厅’”、“织里镇融媒体发布暨智能广播平台”等被国家广电总局评为智慧广电示范案例；“基于中台架构的文化传播融合媒体平台项目”、“基于广电融合网络的增强型OTN部署和研究”、“基于广电网络的公安人脸车牌智能监控建设设计与实践”等14个项目分别被浙江省广播电视局评为科技创新项目金潮奖一、二、三等奖；“上城区城市管理智能监控租赁”等7个项目荣获“2020年度数字安防优秀项目”；“智能安防系统”和“智能亚运智能指挥项目”入选杭州2022年“智能亚运”重点项目最佳解决方案名单等。

4.内容原创方面。公司《山有回响 周村源》荣获中国第14届中国梦（浙江）网络视频大赛微纪录片二等奖；《美丽乡村在浙里之隐逸深奥》《山有回响 周村源》等荣获第三十届浙江电视牡丹江“小康风景看浙里”短视频优秀作品；《奇妙旅行：临安梦旅人》等5部入选“盛世钱塘幸福杭州”短视频大赛50强作品等。

（一）完善公司治理，规范公司运作

华数治理结构运作规范，公司积极督促股东依法行使股东权利，股东大会召集、召开依法合规。公司通过完善企业管治、风险管理和内部控制，不断提高公司的经营管理水平和经营绩效，实现高效发展，为股东提供稳健持续的回报：一是进一步完善体制机制，明确集团和子公司党委会在决策、执行、监督各环节的职责和工作方式，正确处理党委会、股东会、董事会的关系，明晰集团和子公司党委会的职责范围。加强内控体系建设，制订《集团财务管控体系建议方案》《华数集团项目库管理办法》《华数集团短期资金运营管理办法》《华数集团合规管理办法》《子公司中长期经营业绩考核办法》等制度；二是巩固党委新班子调整充实以来团结协作、相互监督、密切配合、共谋发展的工作机制和良好氛围，坚持民主集中制，严格执行党委会议事规则和“三重一大”决策制度实施办法，全年共计召开党委会（扩大）会议27次，推动公司董事会决策科学化、民主化和规范化，有效规避公司经营风险。三是提升公司运营管理效率。将集团本级部门由19个部门优化调整为14个；推进“基层班子建设年”活动，全年共调整优化二级（分）子公司班子成员31名；推进浙江华数省市县三级管理体制改革；推进中广有线分公司转子公司工作,完成绍兴、舟山公司的分转子工作，柯桥、上虞、温州公司完成分转子注册；加快对经营业绩不佳且不符合企业转型发展要求的“僵尸企业”和弱小散企业清理力度，完成7家弱小散企业的处置，另有4家弱小散企业处于清算收尾阶段。

（二）及时召开“三会”，确保股东行使决策权

2020年，华数集团共组织召开2次股东大会、2次董事会、1次监事会，审议多次定期报告、重大资产重组（将浙江华数、宁波华数整体资产置入上市公司华数传媒）、重大投资事项（华数传媒出资5亿元参股中国广电网络股份公司）等议案。

（三）履行信息披露义务，加强投资者关系管理

2020年，华数坚持法定信息披露与自主信息披露相结合，加强重大事项内部报告，通过电话、会议、电子邮件等多种途径和方式与投资者沟通交流，提升信息内容的针对性和有效性，提高公司信息披露的透明度。

（一）全面保障员工劳动权益

华数严格遵守劳动合同法，与员工、实习生100%签署劳动合同、实习协议，保障其合法权益。华数福利体系完善、丰富，除了国家规定的五险一金、法定节假日以及带薪年休假以外，公司还设置多项企业福利，包括企业年金、商业保险、节假日福利、体检等，为员工提供全方位保障，提升员工的归属感。同时，公司落实日常住院和生育慰问、互助医疗保障等工作，对公司困难职工、劳模、退休人员进行慰问。此外，在新冠肺炎疫情期间，公司认真落实上级单位通知要求，做到零误报、零漏报、零延报；兼顾疫情防控、员工健康和工作开展，动态调整发布公司疫情防控期间到岗考勤管理、疫情防控和复工复产等政策。

（二）加强员工综合能力提升

2020年，华数实施全方位人才培训，针对综合能力素质提升方面，开展中高层经营人才培养项目、卓越管理才能发展ME计划、葵花子培育计划、WE COME新员工培训、WE CAN 职业加速培训；针对业务知识和专业技能方面，开展5G技术、“集客学堂”、“享亮学堂”等线上/线下培训；此外，公司组织员工参与杭州市优秀干部综合比选活动，同时还组织承办了装维、客服技能、智家工程师、有线网络、网络安全和监测监管劳动竞赛，不仅激发了员工的工作热情，而且提升员工专业技术能力。

（三）不断推动人才引进和发展

一是不断完善公司薪酬职级体系建设，优化绩效考核体系、健全激励机制，进一步畅通公司员工职业发展通道，薪酬持续向绩优员工、大众市场一线员工、创收部门员工、“新赛道”员工倾斜，增强了员工自觉投身事业、提升专业技能和综合素质的积极性、主动性。二是优化招聘结构，积极克服疫情影响，通过参加高层次人才、高校毕业生“云聘会”开展面试；充分利用校园招聘渠道推进应届生招聘；在保证用人部门工作需求的前提下，合理控制招聘规模，引导部门挖掘现有人员潜力，进一步加大内部招聘力度，为员工提供多元化的职业发展机会。2020年，华数对接完成杭州市B类高层次人才认定2人，D类高层次人才认定4人，开展省市“万人计划”人文社科领军人才、广播电视网络视听行业领军人才和青年创新人才、首批浙江省宣传思想文化青年英才、“担当作为好干部”等择优推荐40余人次。

（四）积极关爱员工生活

公司尊重员工、关爱员工，以实际行动关心员工工作和生活，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，聚人气、暖人心、促发展，增强员工归属感。

1.开展全公司范围的文体活动。公司丰富员工业余生活，开展各种特色活动，组织员工参加华数员工俱乐部，包括皮划艇、羽毛球、登山、篮球、瑜伽等日常文体活动，增进员工身心健康，努力在公司营造和谐向上的良好氛围；“三·八节”期间，组织“华数园·相约春天”摄影活动；“六·一节”期间，组织“好书相伴成长”活动，同时还组织举办“青春向党·匠心筑梦”快闪活动、“红心向党”歌咏大赛。

2.做好职工集体福利工作。公司向全体员工发放元旦、春节、中秋、国庆等节日慰问品；为职工办理公园年票、发放生日蛋糕，向生育员工发放慰问品等。

3.积极关爱员工身心健康。积极组织员工参加省总职工讲堂，应对压力；做好员工疗休养，组织老员工疗休养和春秋一日游活动；积极响应政府号召，组织“我们在浙里过年”迎新活动。

2020年，华数以客户满意度为总体目标，积极开展各项客户服务工作，提升基础服务感知，持续创新暖心服务措施。

（一）用户基础服务能力不断提高

1.推进“服务受理”能力稳步提升。华数为客户提供24小时全年无休7×24小时人工热线服务，提供一站式咨询、业务受理、故障申告等服务，2020年96371热线月均话务呼入次数为32.6万通，月接通率均值达89%。

2.推进“服务窗口”不断便捷。营业厅作为公司服务窗口，一直以追求客户满意为宗旨，不断以崭新形象、舒适环境以及娴熟业务为广大客户提供便捷的服务。2020年华数各地共设129个营业厅/点、467个乡镇站营业点。

3.推进大众业务“维保服务”能力不断提高。华数智家工程师及其他网格人员为大众客户提供所有家庭业务的销售、安装、维修一体化服务。其中安装类服务2小时内响应，具备安装条件的城区24小时内安装，农网景区48小时内安装。维修类服务1小时内相应，城区20：00之前接到故障申告3小时内修复，农网景区4小时内修复。

4.推进集客业务“维保服务”能力不断提高。华数为集客用户提供反馈工单30分钟内响应服务；商业宽带服务产品杭州市内3小时以内、浙江省内4个小时以内完成修复；商业电视产品4小时内完成修复；监控产品杭州市6小时内、浙江省8小时内完成修复。2020年度，华数通过系统派发的集客维护工单共有50024张。

（二）用户创新服务成效不断显著

华数坚持以“暖心服务，美好生活”为引领，持续推进制度完善与流程优化，积极开展数据驱动下的精细化运营服务，通过启动智能客服建设、多渠道融合服务、铸金计划、智家工程师品牌形象及综合能力提升等计划，打造新的向日葵生态服务链，提供从售前、售中到售后的全生命周期的服务。

1.提升客户服务更有效。为提高网格人员综合素质，提升华数服务品牌形象，公司制定“智家”工程师评选标准和综合服务能力培训计划，着力培训工程师产品能力、服务能力及技术能力。2020年分子公司装维效率及用户满意率下半年比上半年平均提升0.5个百分点。

2.提升客户服务更智慧。2020年度，华数启动智能客服建设，主要围绕“热线IVR智能语音助手”及“线上电子服务渠道智能化”两大应用场景，将用户渠道由96371电话渠道为主向“线上+线下”多渠道融合服务转变，通过IVR语音话务分流、“杭州华数”微信公众号及华数天猫官方旗舰店等服务引流手段，不断提高线上服务占比。

3.提升客户服务更温暖。华数以“向客户传递美好”为目标，坚持“做有温度的服务”，推出主题季活动、暖心案例集享、暖心录音激励等活动，持续推行暖心服务工作，2020年累计开展暖心服务培训27场；获取用户主动表扬来电1020件，同比增长49.9%；同时，为提高客服体系整体服务水平和用户满意度，华数举办2020年度第五届客服技能大赛，为今后服务品质升级打下良好基础。

（一）圆满完成安全播控保障工作

2020年，华数始终以安全播出为己任，以用户需求为核心，坚持正确的政治方向和舆论导向，紧紧围绕总局加快智慧广电建设和杭州打造数字经济第一城的决策部署，发挥阵地作用、强化宣传引领，高质量完成全年安保任务。

1.安全管理工作保持总体稳定、持续向好的发展态势。集团组织各子公司圆满完成了元旦、春节、两会、国庆节、十九届五中全会、世界互联网大会等多个重保期和敏感日的重要安保工作，重保日共计100天，占全年的27%（往年一般55天），2020全年没有发生重大安全播出、安全生产和内容安全、网络安全事故，8家子公司技术团队被省局评为年度安全播出工作成绩突出集体。

2.积极推进“大安全”体系建设。华数通过调整集团安全管理工作领导小组，持续健全子公司安全管理工作领导机构，完善安全生产管理网络，将安全责任逐级分解，具体到人，形成了应急保障、技术协同、安全检查、隐患排查、实战培训等机制，为切实做好安全管理工作夯实了基础。

3.积极落实安全工作。华数修订《集团安全生产安全播出工作考核实施办法》，出台华数集团应急预案总纲，定期开展月度隐患排查、季度渗透测试、年度安全巡检和安全播出演练，并建立风险管控清单、隐患整改计划等；及时开展安全渗透测试和互联网资产风险盘点；做好新业务领域的风险预判和防范；面对“黑格比”台风期间新安江大坝九孔泄洪的严峻形势，集团上下众志成城、通力协作，实现了“没有人员伤亡、没有系统性故障、尽量减少损失”的工作目标。

（二）积极参与智慧城市建设

2020年，华数在智慧城市建设上持续发力，以人为本，借助智能化手段，构建全场景智慧生态圈，赋能B端、服务C端、助力G端，聚焦政务民生需求，着力激发内生创造力，催动外向合作，推动数字化改革纵深发展，以创新技术融合，赋能智慧城市各领域全面发展。

1.积极推进“+政务”建设。为深化“最多跑一次”改革，华数针对行政服务中心、公共区域、家庭三个不同维度的场景，建设“智慧大厅”、“24小时办事服务综合自助机”以及“居家办”等项目，打通政务服务“最后一公里”，助力“最多跑一次”。2020年，“最多跑一次”综合自助机和电视“居家办”产品覆盖浙江全省8个地市，部署综合自助机2600余台，网点2000余个，平台上线事项355项，区县个性事项57项，总办件量约600万件，服务次数超1567万次。

2.积极推进“+医疗”建设。2020年10月31日，浙江华数积极对接浙江省卫健委及省健促会，发布华数数字健康服务体系；11月12日，富阳卫健局和富阳华数联合发布家庭医生移动服务平台，覆盖富阳24个乡镇（街道）社区卫生服务中心，惠及20余万签约居民。

3.积极推进“+安防”建设。为助力浙江未来社区试点，着力提升小区居民安全、便捷和智慧化水平，华数积极开展智安小区项目建设。截止2020年底，华数在杭州、宁波等9地市建设了1200多个“智安”标准化小区。此外，华数传媒与中国航天科工集团联合打造的智能安防系统和智能亚运智能指挥项目，入选杭州2022年“智能亚运”重点项目最佳解决方案名单。

4.积极推进“+媒体”建设。华数传媒联合杭州市城管委打造城市户外大屏监管应用平台，首创“联网联播联控”模式，接入杭州143块户外大屏，实现重大宣传的“同一座城市、同一种声音、同一个画面”，被评为2020年度杭州市宣传思想文化工作“创新奖”；浙江华数积极拓展行业融媒体，其中浙江省体育局融媒体项目作为全国首个行业融媒体，具有高度示范效应。

5.积极推进“+教育”建设。华数传媒与杭州市35所学校达成智慧校园合作，助力学校品牌传播、家校互通、在线学习及素质养成；浙江华数创新“市县教育电视台+校园电视台”模式，2020年校园电视台全省累计上线173家；同时在中小学新型教学空间方面，2020年浙江华数共参与浙江全省180所学校新型教学空间建设。

6.积极推进“+城镇”、“+乡村”建设。浙江华数积极布局美丽城镇专项建设，通过智慧管家平台，推动打造华数样板城镇；建德华数着力打造“心安之处是我家——乡村美好生活云治理”平台，提供家里反映、家里办事、家里关注、家里会议、家里服务、家里超市服务。

（三）积极助力疫情防控和复工复产复学

自疫情发生以来，华数积极响应号召，主动履行社会责任，在全方位保障企业运转和员工健康的同时，充分发挥自身优势助力疫情防控和复工复产，成为各级党委政府共同战“疫”的重要力量。

1.坚持多屏联动，利用全媒体平台为“双线作战”营造浓厚舆论氛围。一是加大全平台公益宣传力度，在全平台播出大量公益广告，统一投放开机海报。二是完善全平台疫情防控专题，持续加大防护知识和省市打赢疫情攻坚战、加速复工复产各项举措的宣传力度，专题点击量累计超过1000万。三是策划全渠道宣传推广活动，携手阿里云、大鱼号、UC等合作伙伴，开展“全民战疫、复工接力”等活动。

2.落实保障举措，做好应急防控。一是全面深入彻底做好内部防控及复工工作，对17000余名员工实行“一人一档”跟踪管理，确保生产经营稳定。二是全力保障安全播出，一线网格及客服人员始终坚守岗位，各地华数积极配合当地政府做好疫情防控相关设备的安装保障。三是由华数承建的基层治理平台，以及智安小区综合管理系统、“温感通”智能平台等，为基层防控工作筑起“信息通道”，保障疫情防控工作迅速开展。

3.依托自身技术应用，做好“复工”“扶农”“促旅”等文章。一是围绕“复工”，面向全省推出涵盖疫情防护、远程办公、运维服务等18项服务保障，并在华数各平台开设多个云招聘栏目，累计推出1万多个岗位。二是围绕“助农”，与电视淘宝合作上线“爱心助农”专区，与市农业局携手“兴农计划”，推出电商平台订购、定点社区团购、预存订单配送等多种业务模式。三是围绕“助旅”，在互动电视上线《促旅进行时》专题，携手旅行社策划经典周边游线路，携手建德市文广旅体局在电视端发放千万红包消费券。

4.发挥“校园电视台”等平台的技术优势，优化全省中小学线上教学，助力“复学”。一是以“共享课堂”“空中课堂”等形式，在华数自有以及播控的全媒体终端上线，覆盖全省300万学生家庭，累计录制在线课程2万多节。二是与部分区县教育局及学校合作，共同建设符合各区、校教学任务的智慧校园专区，推动家校互通、家校互补。三是在全平台落地“CETV4中国教育频道”，搭建国家教育资源公共服务体系“之江汇教育广场”电视平台，上线“学而思网校”“猿辅导免费课堂”“腾讯企鹅辅导”等知名品牌的优质内容。

5.主动承担社会责任，在疫情防控期间通过多种方式开展公益活动。一是免费提供华数互动电视、华数TV新媒体两个多月的会员权利，并面向湖北疫区为湖北电信IPTV、长江云TV等提供大量优质点播内容。二是浙江华数及各地分子公司为当地上万户贫困学生提供免费服务，华数传媒联合教育部门为杭州地区所有师生提供免费送超高速宽带、免费升级 4K 机顶盒等三项优惠。三是协同杭州市卫健委，为奔赴武汉前线的医护人员赠送为期一年的4K电视及超高清宽带服务。此外，还协助省科协制作原创心理卫生健康科普系列视频，输送到武汉方舱医院等新冠肺炎治疗基地循环播放。

（四）积极拓展产业生态间相互合作

2020年，华数及各子公司恪守“合法”、“诚信”、“共赢”的原则，加强对外协作，与行业翘首、政府保持紧密的联手合作、共同成长，推动行业快速发展。集团与阿里巴巴集团签署战略合作协议，全面提升战略合作伙伴关系；集团还与温州市政府、绍兴市政府、浙江传媒学院和西湖区政府等签署战略合作协议；华数传媒与字节跳动、号百控股等达成战略合作；浙江华数与浙江应急管理厅达成框架合作协议等。

（五）不断加强科技研发和创新工作

华数注重产品创新，以智慧业务为导向，加快构筑超高清、物联网、智慧化发展的技术支撑，全力加速公司技术升级进程，提升公司整体竞争力，在技术和产品上不断取得进展。2020年公司在新基建创新、产品创新、知识产权管理、重点研发项目建设等都有突破。

1.积极推进“新基建”创新及推广。华数启动广电5G杭州试验网建设和华数广电5G丽水试点，打通全球首个广电5G SA VONR异地音视频高清通话，发布华数5G“六新三化融合创新”战略；推进华数云平台建设，建成温州、衢州两个边缘云节点并上线运营；建成江苏启东政务云平台，为下一步全国市场拓展积累经验；推进物联网开放平台建设，华数传媒“智慧广电物联网及运营平台”成为国家文化产业发展项目库首批入库项目；华数布局4K内容产业，建成浙江省第一家4K超高清频道——求索纪录4K超高清频道；大力推广4K智能终端，已在浙江全省部署190万台。

2.积极推进产品创新及推广。公司坚持走自主创新发展道路，在产品创新上取得显著成效，2020年公司顺利上线“华数云喵平台”、“强国TV”中心平台、“华数传媒企业数字驾驶舱”、“华数智慧空间凌霄平台”、“智慧医养平台”等研发成果，为后续智慧家居服务、医养服务、大数据等业务开展打好良好基础。

3.积极开展创新创业大赛。为营造良好的创新创业氛围，鼓励员工锐意创新、着力创优、奋发突破，华数传媒、浙江华数组织开展创新创业大赛，其中华数传媒共有来自19个部门及分子公司的项目申报了207个项目，通过复评52个项目，5个项目被评为“创新项目”。

4.积极推进知识产权管理工作。华数2020年新获授权发明专利4件，新获授权软件著作权22件。截止2020年底拥有专利30件，拥有软件著作权120件。

5.积极推进重大科技项目管理工作。公司积极参与国家、省市级重点研发专项，提升自身科技研发水平。其中2020年度主要参与（省级以上）科技项目7项。

（六）积极参与社会服务和公益活动

1.整合自有媒体资源，特别是强化地铁电视、华数频道等平台的公益广告排播，助力弘扬社会主义核心价值观、传播优秀传统文化、宣传防疫抗疫服务信息，落实市文明办“文明生活习惯”“公勺公筷”等宣传任务。其中，地铁电视日均播出公益广告时长3.5小时，超过商业广告0.5小时；地铁电视还引进《筑梦亚运》《走进亚运》《看杭州》等系列栏目，助力亚运和杭州城市形象宣传；户外大屏“三联”平台同时播出“致敬最美逆行者”“等你回来，当面赞你”等一系列公益内容，弘扬社会正能量。

2.充分利用华数平台多、覆盖广的优势，实施全终端宣传覆盖，互动电视继续在门户首页设置“杭州发布”子平台入口，并为县级融媒体中心搭建专区，及时、广泛为用户提供新闻资讯。独家研发上线“强国TV”产品，拓展“学习强国”学习平台的电视端阵地，进一步拓展新闻宣传活动深度。

3.在华数各平台开辟专题、专区，做好中国国际动漫节、杭州文博会、杭州国际音乐节、西湖音乐节、不止音乐节等品牌文化活动的宣传，在地铁电视、互动电视等平台做好《最爱你清清的浙江》MV等文艺作品的宣传推广。其中，华数传媒与“中国国际动漫节”官网还共同推出“2020云上动漫游戏产业交易会——云上互动”和“云游动漫——国内外优秀动漫展映”活动。积极参展深圳文博会、长三角文博会、杭州文博会等重大文化会展活动，充分展示了华数风采。

华数积极响应国家节能减排与绿色环保号召，以高度的责任感和使命感，推动绿色发展，践行新发展理念，通过严抓管理、技术革新等方式落实节能减排、绿色经营。

（一）做低碳环保的第三产业，落实接能减排责任

1.华数主营业务属于国家积极鼓励发展的低碳环保的第三产业，是绿色GDP的贡献力量。公司在不断壮大自身生产经营的同时，有助于扩展第三产业的广度和深度，激发产业链上下游衍生出更多低碳环保企业。

2.在废物处理方面，公司重视生态保护，积极开展垃圾分类，实现绿色清洁管理。华数自2019年9月起实行垃圾分类，依据浙江省级标准对园区产生的生活垃圾进行分类处置、分类运输，通过坚持不懈的推行，2020年度荣获滨江区分类示范点，并且在年度考评中获得第一名的好成绩。

（二）倡导节约型企业理念，开展绿色经营、绿色办公

华数在日常经营管理中，不断优化、完善、普及办公自动化（OA）系统、邮件系统、移动办公平台和视频会议系统，实现电子化、无纸化、自动化、移动化办公，提高工作效率，营造绿色舒适的办公环境；加强绿色采购，要求投标产品符合国家绿色环保节能要求；加强对员工的环境保护教育，鼓励员工在日常生活、工作中注重节约资源和能源；鼓励员工低碳出行，为员工上下班提供统一班车，减少私家车使用，为缓解交通拥堵、节能减排做出贡献。

2021年是中国共产党成立100周年,也是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年。华数将继续围绕习近平总书记关于推动媒体融合发展、打造智慧广电媒体、发展智慧广电网络的重要指示要求，贯彻落实国家广电总局推进“智慧广电”建设和浙江全面实施数字化改革、杭州打造“数智杭州、宜居天堂”的决策部署，坚持新发展理念，立足新发展阶段，构建新发展格局，以创新为主要引领和支撑，以突出技术应用为重点，推动广播电视从功能业务型向创新服务型转变，推动信息技术与实体经济深度融合，加快打造智慧化新网络、融合化新媒体、数据化新平台，为广播电视和数字经济高质量发展提供有力支撑，加快推进华数集团向智慧广电综合运营商和数字经济发展主体转型。