文章摘要：正式向公众发布,这是本报第十一次发布中国法治蓝皮书. 2015中国法治蓝皮书致辞: 为了我们的法治梦想 检察日报社社长　李雪慧法治影响生活,生活需要法治.自从2005年首度发布以来,我们已经连续11次发布中国法治蓝皮书.11年来,我XXXXXXXXXX

法治影响生活XXXXX2015中国法治蓝皮书

2016年1月30日,由检察日报社、龙图集团发起,最高人民检察院网站、正义网、最高人民检察院影视中心、人民检察杂志社、方圆杂志社、《法治中国》城市电视台专栏联盟、《法治新闻传播》杂志等媒体联合编制的2015年法治截面史,正式向公众发布,这是本报第十一次发布中国法治蓝皮书.

2015中国法治蓝皮书致辞:

检察日报社社长　李雪慧

法治影响生活,生活需要法治.自从2005年首度发布以来,我们已经连续11次发布中国法治蓝皮书.11年来,我们之所以一直坚持以这样的方式记录法治中国截面史,一方面是想用一个个细节展现中国法治的进程,描绘法治时代的脉络与走向,为整个社会乃至世界提供反思与借鉴;另一方面,也是我们媒体人从新闻与法律相融合的独特视角,以自己的方式,向推动中国法治进步的人和事致敬.

今天,我们尤其感受到了法治力量在不断壮大.因为我们拥有新的合作伙伴――龙图集团.他们秉承信仰法律、崇尚教育的企业宗旨,专注于法律教育文化产业领域,既是法律知识的传授者,也是法治文明的传播者.他们与我们,是法治道路上的同行者.

2015年,十八届五中全会胜利召开,全会提出了全面建成小康社会的新目标,首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图.全会通过的建议,将“全面推进依法治国”作为“四个全面”总体布局之一列入指导思想和指导原则,明确指出:法治是发展的可靠保障.必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,加快建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,加快建设法治经济和法治社会,把经济社会发展纳入法治轨道.可以预期,未来五年,全面推进依法治国的事业必将有更大行动,获得更大效果.

在这样的全面推进依法治国的伟大时代背景下,我们发布中国法治蓝皮书,展现2015年中国法治发展图景,更具有了特别的意义.

民生所盼,国运所系.我们的梦想是――大地上鲜花盛开,蓝天上白云朵朵.为了这样的梦想,我们每天都在付出努力.2015,几番雾霾围城.当周围雾霾笼罩的时候,我们才知道,我们曾经习以为常的一切是那样宝贵.

2015,检察机关启动公益诉讼试点,提起的首例公益诉讼就有关环保.我们的生存环境已经受到极大侵害,我们的法治力量责无旁贷.只有将一切行为纳入法治的轨道,我们的大自然才真正能够纯净天然.

环境清澈,人心温暖.我们渴望,孩子们都能有一张纯真无邪的笑脸,陌生人之间也拥有信任.每天,我们都面临着选择,要成为什么样的人?选择理性和良知,我们可以成为沙漠的守护人,可以成为有担当的法治捍卫者.如果选择放纵自己内心的贪婪,那就意味着沉沦和毁灭.2015,我们看到了许多这样贪腐者倒下的背影――苏荣如此,仇和如此,杨卫泽还是如此.

我们的法治蓝皮书是蓝色的.蓝色,意味着冷静.要想真正从大地上消除腐败,就要依靠制度的运行.2015,简政放权,以权力瘦身为廉政强身,能上能下,让不作为者付出代价.冷静,意味着审慎地观照自身的肌体.防止司法干预,中央划出了红线;确立司法责任制,在放权与限权中实现权责一致.不但要自我审视,我们还要倾听来自大地深处的声音,还要接受来自人民的监督.要接受历史的考验,就不会回避那些求助的眼睛.

2015的法治进程中,困难和问题,每天都会出现在我们的身边.没有懈怠,没有埋怨,只有一个问题我们必须思考:解决.划定法律界限,让网络世界规范有序;科学立法,让我们的国人,感受到法治像阳光空气一样须臾不可缺.勇气,始终伴随着变革.一次次的变革,让我们的生活奔腾向前.

让我们记住一种力量,法治.让我们记住一种声音,正义.

今天,是第十一次发布中国法治蓝皮书,一,代表着一个新的开始,也代表着始终如一的追求和坚持.

最后,为了我们的理想,让我们记住――永不放弃.

2015年是全面落实法治精神的开局之年,也是中国法治建设的持续升温之年.在这样寒冷的冬日,我们一起回顾2015年的重大法治事件,记录发展轨迹,感受法治温情,这本身也是一件值得纪念的法治事件!

记录,是为了保存时代的注脚;回顾,是为了更好地前行.回望2015,法治的揭幕之战令人振奋:2015年,中央政法工作会议把政法工作放到经济社会发展全局中谋划,突出强调运用法治思维和法治方式,善于解决深层次法治问题;2015年,正式实施宪法宣誓制度,更加坚定了树立宪法权威的决心;2015年,重启特赦,彰显出国家对于公民权利的温情关怀;2015年,修改《大气污染防治法》,大幅提升环境污染的处罚力度,雾霾的天空中刮来一缕清风;2015年,新修改的《行政诉讼法》正式实施,“民告官”迈入了2.0时代;2015年,全国人大常委会通过《刑法修正案(九)》,全面回应了社会关切,进一步实施高压反腐,进一步提高对妇女儿童的保护,进一步完善刑罚体系和权利保护体系;2015年,正式实施立案登记制,这是“接近司法”的重大举措,司法在定分止争上将发挥越来越重要的作用;2015年,推行以审判为中心的诉讼制度改革,这对防范冤假错案、发挥审判主动权起到重要推动作用XXXXXXXXXX凡此种种,不一而足.2015年是精彩的开局之年,法治中国的蓝图正在一步步地成为现实.

当然,法治不易.法治的发展经验表明,法治绝非一蹴而就,也绝非一劳永逸――法治,既是“长期工程”,也是“系统工程”.任何环节的错漏都可能导致法治停滞甚至倒退:古罗马创造了发达的私法文明,但没有解决公权力的制约问题,最终导致罗马走向衰亡;美国1787年宪法在公权力制约上作出了有益尝试,但直到1956年之前,黑人尚需向白人让座;德国有举世闻名的德国民法典,并且早在魏玛时代就率先进行社会化立法,但仍然没有阻挡住希特勒的独裁政权.

法治不易,法治中国更为不易.世界上没有一个国家遇到过当前中国的难题和挑战――地区差异、城乡差异,冲击着法治的统一;意识落后、思维缺位,挑战着法治的权威;资源匮乏、人口众多,考验着治理的智慧XXXXXXXXXX

因此,作为法治进程的见证者、参与者,我们每一个人都肩负着特定的社会责任――我们谁都无法回避,我们都深深地嵌在这个社会里!

我们都有着对法治深深的情怀,我们都怀着对法治满满的期待!让我们共同为法治升温:树立法治思维,传递法治能量,参与法治实践,推动法治进程,为世界法治文明贡献中国法治经验!

中国作家协会书记处书记、文艺评论家　阎晶明

●热词不是一时之炒作,其热,强化的是百姓的切身利益,见证的是依法治国的深入人心.

中国人民大学法学院教授　陈卫东

●民主与法治相辅相成,不可分割.2015年,我国的民主法治事业得到了充分而快速的发展.

中国社会科学院法学所研究员、刑法室主任　刘仁文

●让廉洁成为一种生活方式,而不是让腐败成为一种生活方式,这需要我们的廉政文化去长期孕育和培植.

中国政法大学教授、法治政府研究院院长　王敬波

●网络是个无界的世界,如何以有界的监管方式来适应无界的发展方式,这些都需要法治的思维与制度.

中国人民大学政府管理与改革研究中心主任　吴鹏

●舆论监督是新闻媒体帮助公众了解政府事务,促使政府依法行政的利器,是社会主义民主政治的重要内容.

现代文学馆研究部主任、作家　李洱

●我们今天的所有文化,都跟历史有关系,我们看待现代文化的方式,也应该放到历史的角度去审视.

腾格里沙漠守护者:揭开排污黑幕的环境斗士

腾格里沙漠守护者,包括对腾格里沙漠污染事件作出报道的记者陈杰、跟进提起环境公益诉讼的中国生物多样性保护与绿色发展基金会等环境公益组织,及提供法律援助的德和衡律师事务所律师王海军等人,他们揭露了阿拉善盟腾格里工业园区将工业废水排入沙漠的污染环境的行为,引起社会关注.

彭少勇:否决不足信案件的检察官

河北省保定市检察院副检察长彭少勇,从事检察工作33年,参与指挥查办了一批在全国和全省有重大影响的案件.在他严格把关下,顺平县检察院依法纠正了“王玉雷涉嫌故意杀人”错案,还无辜者以清白.

毕福剑:饭局言论被曝光的主持人

2015年4月6日,毕福剑参加北京某饭局时,对已故国家领导人使用了羞辱性词汇.该视频流传出来后,引发极大争议.4月9日,毕福剑发微博道歉.国家新闻出版广电总局责成央视机关纪委严肃处理.王林:涉嫌绑架杀人的气功大师2015年7月15日,因涉徒弟邹勇被杀一案,“气功大师”王林被江西萍乡警方刑事拘留.关于王林的负面报道从未停止,其身边“明星好友”也相继被曝光,而微博名人方舟子、司马南等都曾发文直言王林的“气功”实为骗术.

周世锋:身陷维权黑幕的律所主任

2015年7月,公安机关摧毁了以锋锐律所为平台,少数律师、推手、“访民”相互勾连、滋事扰序的重大犯罪团伙,北京锋锐律师事务所主任周世锋等9名律师被依法采取刑事强制措施.

释永信:屡被举报的少林方丈

2015年7月25日,自称“代表所有对释永信不满者”的“释正义”,在网络上发帖举报释永信,称释永信有两个身份证、玩弄女人,且和情妇育有女儿.11月28日,河南调查组公布了释永信被举报违反戒律问题调查的初步结果:释永信没有私生女;释永信方丈资格的获得程序合法合规.令计划:受贿落马的政协副主席2015年1月7日,中央纪委监察部通报,原第十二届全国政协副主席令计划被立案审查.2月28日,全国政协第十二届全国委员会常务委员会第九次会议通过决议,免去令计划政协第十二届全国委员会副主席的职务.

董金狮:被控敲诈勒索的打假卫士

2015年3月24日,江苏省常州市钟楼区检察院依法以涉嫌敲诈勒索罪对董金狮等人向常州市钟楼区法院提起公诉.董金狮曾任西北大学客座教授、北京环境科学学会副秘书长,自称“食品安全与环保卫士”“中国环保第一人”.

巫昌祯:推动反家暴立法的法学家

2015年8月24日,在巫昌祯等人的推动下,《中华人民共和国反家庭暴力法(草案)》被提交全国人大常委会审议.作为中国婚姻法的泰斗,巫昌祯多次参与《妇女权益保障法》起草和修改.她既是法学教育家,也是法律援助律师;既是妇女权益的保护者,更是一位立法反家庭暴力的推动者.

邓亚萍:极具争议的兼职教授

2015年12月2日,中国政法大学在其官网上称举行了“邓亚萍受聘我校兼职教授仪式”.随后,多家媒体报道了邓亚萍获聘中国政法大学兼职教授一事,引发社会各界广泛关注和争论.

阎晶明(中国作家协会书记处书记、文艺评论家)点评人物篇

2015年,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,“四个全面”的战略布局全面实施,依法治国成为治国理政的重要指针和全民遵纪守法的言行自觉.

党的十八大以来,坚决惩治腐败获得全党和广大人民群众的拥护和支持.蓝皮书以令计划被查处为例,显示了党中央坚决反对和惩治腐败的坚强决心.

2015年,许多社会热点问题逐渐形成为法律案件,或者,逐渐显示出事件背后包含的法治观念和法治意义.群众举报、网络热议成为法律事件,无论是顶着大师、名人的光环,还是戴着神秘的面纱,无论是一次看似简单的聘请、平常的活动,背后都有深厚的法治意味,都有可以给人警醒、让人深思的价值.“环保斗士”、较真的检察官、为完善法律制度努力的法学家XXXXXXXXXX蓝皮书汇总、分析了围绕这些人物事件展开的一系列舆论反映和社会反响,见证了依法治国的强劲音符,彰显了法治观念在全社会的深入人心.法治蓝皮书列举有代表性、有典型性的人物,注重人物及其事件蕴含的法治意义,在全面依法治国进程中的影响作用和警示价值,不会因为年度更新而退却.

县乡人大建设提速:进一步夯实国家政权基础

2015年6月22日,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,明确提出了加强县乡人大工作和建设的总体要求、重要原则和重要措施.

8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议审议通过了关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定,重点对县乡人大组织制度和工作制度、代表选举和代表工作等方面的相关规定作了修改完善.

落实协商民主有了依循:中央印发加强协商民主建设文件

2015年2月9日,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,明确了社会主义协商民主的本质属性和基本内涵,阐述了加强社会主义协商民主建设的重要意义、指导思想、基本原则和渠道程序,对新形势下开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等作出全面部署,是指导社会主义协商民主建设的纲领性文件.

地方立法动起来:民主立法科学立法前景广阔

2015年12月4日,江苏省十二届人大常委会第十九次会议审议通过《镇江市金山焦山北固山南山风景名胜区保护条例》,成为自该年3月立法法修改后全国首批获得地方立法权城市首个递交省级人大常委会审议的地方性法规.

特定问题调查,基层人大发力:全国人大调研“云和经验”

继2014年对财政存量资金开展特定问题调查后,2015年,浙江省云和县人大常委会又对国有固定资产开展特定问题调查,引起全国人大常委会高度重视.2015年10月,全国人大组织调研组前往云和调研.

刑罚执行监督交“答卷”:全国人大常委会专门审议

2015年11月2日,最高人民检察院检察长曹建明在十二届全国人大常委会第十七次会议上作《最高人民检察院关于刑罚执行监督工作情况的报告》.11月3日,十二届全国人大常委会第十七次会议对此报告进行分组审议,对检察机关加强刑罚执行监督工作的成效给予了高度评价.

联网监督让“钱柜”更透明:广东人大运用大数据监督政府预决算

2015年10月,广东省人大常委会完成预算支出联网监督系统的完善改造.通过预算支出联网监督系统,人大对政府财政预算支出的监督已由事前、事后监督,升级为实时在线全程监督.对于广东预算支出联网监督的做法,全国人大常委会计划适时进行介绍推广.

慈善立法进行时:民众爱心也需法治呵护

2015年10月,慈善法草案首次提请十二届全国人大常委会第十七次会议审议.

12月,第十二届全国人大常委会第十八次会议再次审议慈善法草案,并综合各方修改意见,将“慈善财产的管理运用”单设一章,充实有关内容;对慈善服务一章作相应修改,对通过慈善组织开展志愿服务作出规定,使有关慈善服务的概念更加清晰,调整范围更加明确.

陈卫东(中国人民大学法学院教授)点评民主篇:

基于民主观念的立法思维

民主与法治相辅相成,不可分割.2015年,我国的民主法治事业得到了充分而快速的发展.

2015年,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,明确提出了加强县乡人大工作和建设的总体要求、重要原则和重要措施,这将对提高基层人大的工作水平,推动我国民主法治的建设产生重要指导性意义.

为在新形势下对社会主义协商进行全面部署,2015年中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,根据政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商的特点和实际需要,合理确定了各自的协商内容和方式.

地方立法工作的有序开展是实现法律制定、实施的重要环节.随着新立法法将地方立法的权限下放,如何利用好立法权、深入推进民主立法就是我们必须完成的课题.

人大监督是宪法赋予各级人大及其常委会的一项重要权力.2015年,浙江省云和县人大常委会启动了关于国有固定资产的调查活动,引起了全国人大常委会的重视.特定问题调查权是宪法赋予人大的监督权,但各级人大几乎都未曾行使过.这次尝试对于人大监督的实质化有着重要的标本意义.

2015年人大常委会审议的慈善法草案则是一部填补空白、保障慈善事业顺利发展的法律,通过对募捐、捐赠、慈善服务进行制度化构建,鼓励、促进慈善事业在提高社会救助等方面的特殊作用.

反腐向纵深推进:十八届中央纪委五次全会提出七大任务

2015年1月12日至14日,中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议在北京召开.全会提出了2015年工作的总体要求,即坚决遏制腐败蔓延势头,以更严的纪律管好纪检监察干部,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的七大任务.

简政放权:以权力瘦身为廉政强身

2015年5月15日,中国政府网公布国务院《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》(以下简称《方案》).《方案》指出,2015年,将继续取消含金量高的行政审批事项,彻底取消非行政许可审批类别.《方案》还公布了简政放权的65项重点工作及其牵头单位和时间进度表.

“打虎”全覆盖:31省区市均有省部级贪官落马

2015年11月初的短短一周内,宁夏回族自治区政府原副主席白雪山、上海市原副市长艾宝俊、北京市委原副书记吕锡文3名省部级官员先后落马.至此,全国31个省区市,全部有省部级高官落马.中国反腐,实现了“打虎”全覆盖.据公开报道统计,十八大以来落马的省部级官员中,已有近20人获刑.

终身监禁:让“巨贪”把牢底坐穿

2015年8月31日,刑法第九个修正案表决通过,并于11月1日起施行.这次修正案其中一大亮点是:对重大特大贪污受贿被判处死刑缓期二年执行的犯罪分子,人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期二年执行期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释.

“八项禁令”:把职务犯罪侦查权关进制度笼子

2015年8月4日,最高人民检察院出台职务犯罪侦查工作“八项禁令”.“八项禁令”从严肃办案程序、依法保障人权、保护发案单位合法权益、加强办案安全防范四个方面入手,涵盖了职务犯罪侦查工作中存在的司法不规范突出问题.

全面大督查:清除政令通行“肠梗阻”

2015年9月28日,新华社发布消息,国务院大督查第二批核查问责结果公布.经有关地区核查和监察部审核,针对资金沉淀、项目拖延、土地闲置、棚改迟缓等方面的懒政怠政不作为典型问题,24个省(区、市)依法依规对249人进行问责,给予党纪政纪处分.其中地厅级41人、县处级139人.

能上能下:让不作为者有代价

2015年6月26日,中共中央政治局审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》(以下简称《规定》).《规定》旨在推进领导干部能上能下,重点是解决干部能下问题.《规定》明确了干部“下”的六种渠道,明确了不适宜担任现职的具体情形及调整程序.

新版巡视条例:让巡视“利剑”更准更快更灵活

2015年8月13日,中共中央发布了修订后的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》).《条例》对巡视内容作出了较大调整,扩大了巡视范围,明确将“专项巡视”写入《条例》,使党内监督不留空白.

两大党规修订:全面从严治党有章可循

2015年10月18日,中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》.《准则》和《条例》坚持纪严于法、纪在法前,把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求,实现了党内法规建设与时俱进.

防止干预司法:中央划“红线”

2015年11月6日,中央政法委公开通报5起领导干部干预司法活动、插手具体案件处理和司法机关内部人员过问案件的典型案件.这是2015年3月《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》颁布实施以来,中央政法委首次公开通报相关典型案件.

从严治军:军队改革重视反腐倡廉建设

2015年11月24日至26日,中央军委改革工作会议在京举行.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话.习近平强调,深入推进依法治军、从严治军,努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤.

刘仁文(中国社会科学院法学所研究员、刑法室主任)点评倡廉篇:

2015年,党中央继续高度重视党风廉政建设,在健全法纪、制度创新、落实执行等方面采取了一系列措施,主要亮点有:

其一,廉政建设新举措.如最高检出台“八项禁令”把职务犯罪侦查权关进制度笼子;领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度架起领导干部干预司法活动的“高压线”.

其二,廉政建设新方向.坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法,修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两大党规,将党章规定具体化、清单化,为依规管党、治党、建设党提供了重要依据,进一步明确了党员和领导干部廉洁自律的规范和行为界限;修订《中国共产党巡视工作条例》,聚焦“一个中心”、围绕“四个着力”,确保巡视作为推进党风廉政建设和反腐败斗争“利剑”的威慑和高效.

其三,廉政建设新理念.简政放权,以权力瘦身为廉政强身,让行政权授予有据、行使有规、监督有效;依法依规督查问责成为祛除为官不为“病症”的利器;《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》在干部管理制度改革上有所突破,对形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向、构建高素质的干部队伍和打造廉洁政治环境有积极意义.

其四,廉政建设新领域.将军队纳入党风廉政建设和反腐败斗争的范畴,强调依法治军、从严治军.在深化军队改革进程中着眼于构建决策科学、执行坚决、监督有力的军事权力运行体系,并将军事体制和组织方式的改革着重与军队反腐密切结合起来,致力于根除军队滋生腐败的制度,打赢军队反腐的攻坚战.

展望未来,权力运行体系仍需改进,反腐倡廉法律法规制度建设仍需加强,建立防治违法、违纪行为的长效机制仍任务艰巨.让廉洁成为一种生活方式,而不是让腐败成为一种生活方式,这需要我们的廉政文化去长期孕育和培植.

首批新闻网站记者证发放:网媒记者开始“持证上岗”

2015年11月6日,国家互联网信息办公室、国家新闻出版广电总局在北京联合举行首批新闻网站记者证发证仪式,为14家中央主要新闻网站首批594名记者发放新闻记者证.相关部门表示,对传统媒体记者和新闻网站记者的管理,是同一标准、同一要求.

首个互联网禁毒公约出台:遏制网络涉毒犯罪蔓延

2015年6月29日,国家禁毒委员会办公室牵头会同中宣部、中央网信领导小组办公室、最高法、最高检、公安部、工业和信息化部、国家工商行政总局、国家邮政局和中国互联网协会,在北京联合发布《中国互联网禁毒公约》,50家国内主要互联网企业以及5家寄递企业负责人现场签署承诺书,宣誓对网络涉毒问题保持“零容忍”.

“剑网2015”专项行动启动:打击网络侵权盗版行为

2015年6月,“剑网2015”专项行动正式启动.从6月开始至11月,国家版权局联合国家网信办、工信部、公安部严查网络音乐、云存储、应用app、网络广告联盟等侵权盗版.全国各地共查处行政案件383件,涉案金额3845万元,关闭网站113家.

《网络安全法(草案)》公布:实行网络安全等级保护制度

2015年7月6日,《中华人民共和国网络安全法(草案)》公开征求公众意见.该草案涉及网络设备设施安全、网络运行安全、网络数据安全、网络信息安全等方面.

整治网络违法犯罪:“净网”行动让网络空间更清朗

2015年3月,全国“扫黄打非”办公室启动“净网2015”专项行动.截至10月,各地“扫黄打非”部门共查办有关案件1215起,关闭淫秽色情网站20650个,删除各类有害信息100.44万条.10月30日,阿里巴巴、百度、陌陌、腾讯、新浪微博、优酷等6家企业共同发出《关于“清朗网络环境,文明网络行为”的联合倡议》.

“约谈十条”出台:督促网络媒体增强责任意识

2015年4月28日,国家互联网信息办公室召开新闻发布会,发布了《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》(简称“约谈十条”),推动约谈工作进一步程序化、规范化.不到三个月时间,已有28家存在不同程度违法违规问题的网站被约谈.

“账号十条”发布:规范网络昵称头像使用

2015年2月4日,国家互联网信息办公室发布《互联网用户账号名称管理规定》,又称“账号十条”,要求网民在微信、微博、论坛等网络空间注册的账号、头像、简介等注册信息不得出现危害国家安全、破坏民族团结等违法和不良信息.

首起公众号抄袭案开庭:微信公众号探索以法维权

2015年5月7日,一宗微信公众号抄袭案在深圳市南山区法院正式立案,这也是国内首宗针对公众号抄袭的案例.案件最后获调解,抄袭者赔偿原创作者1万元,并在其公众号上发布道歉声明.这起诉讼也是自媒体网站“一道网”的首个公益维权项目.

规范网络转载版权秩序:网络转载须获授权并付费

2015年4月22日,国家版权局办公厅发布《关于规范网络转载版权秩序的通知》,明确规定互联网媒体转载他人作品必须先获取授权,并对转载内容支付报酬.5月15日,北京青年报社起诉新浪网未经许可转载案一审宣判,北京青年报社胜诉.

打击网络敲诈和有偿删稿:关闭违法违规网站近300家

2015年1月21日,由国家网信办、工业和信息化部、公安部、国家新闻出版广电总局等四部门联合启动为期半年的“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作.半年之内,近300家违法违规网站被依法关闭,查处涉“三假”(假媒体、假记者站、假记者)案件近100起.

王敬波(中国政法大学法治政府研究院院长)点评网络篇:

法治影响生活,但是网络改变世界.

网络和法治的结合无疑相当于一次爆炸.这次蓝皮书精选网络法治事件,无论是网媒记者的领证,还是一系列监管措施的陆续出台,包括剑网行动,一方面凸现了政府公权力机关继续对网络的监管,另一方面也暴露出网络世界问题丛生的现象.

在网络面前,是与非、对与错、合法与非法的界限越来越模糊.而监管方式在网络的发展面前,越来越捉襟见肘.我们可以给网媒记者发证,但是我们能给所有的自媒体发证?无论是剑网行动还是别的,说到底只是一次净化和规范网络的战役,但不可能毕其功于一役.

所以,在网络面前,无论是法治理念还是法治规则,包括执法的监管方式,需要一个全面的履行.

传统的力量是如此之大,我们很多人都希望用我们现实的鞋去给网络的脚套上,自然会造成我们的管理难以适应网络社会的迅猛发展.我们首先应该回应网络的特点――网络是个无界的世界,如何以有界的监管方式来适应无界的发展方式,这些都需要法治的思维与制度.

比如说政府管理平台,多重的混合监管模式的运用,比政府直接管理效果要好得多,可以进一步厘清政府平台的法治责任是什么.当然前提是我们必须承认,传统的行政许可、行政处罚这些监管方式已经难以适应网络社会的发展.面对网络的迅速发展,中国已经成为网络大国,在网络大国面前如何创新法治,需要法治人的涌现.

最高检抗诉:最大“老鼠仓”案获改判

2015年12月11日上午,最高人民法院在位于广东省深圳市的最高法第一巡回法庭公开宣判最高人民检察院抗诉的马乐利用未公开信息交易案:原审裁判因对法律条文理解错误,导致降格评判马乐犯罪情节,应予纠正.原审被告人马乐被改判有期徒刑三年,并处罚金人民币1913万元;违法所得人民币1912万余元依法予以追缴,上缴国库.

养老金并轨:改革进入深水区

《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》2015年1月14日正式公布,并从2015年10月1日起实施.这份决定的醒目之处,在于它的改革目标:逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系.

交通拥堵费:能否化作“散霾”春风

2015年12月3日,北京市交通委召开新闻发布会,通报北京正研究2016年试点开征拥堵费.市交通委称,缓解交通拥堵将是“十三五”期间北京交通发展的重点.市交通委将按照缓解交通拥堵总体方案分年度、分阶段推出一系列重大治堵举措.

“不清零”被指缺诚意:亲,流量够吗

2015年5月13日,李克强总理主持召开国务院常务会议,会议确定加快建设高速宽带网络促进提速降费措施,其中包括降低资费水平,推出流量不清零、流量转赠等服务.5月15日,三大电信运营商同时公布了“降费提速”新方案.9月29日,三大电信运营商同时发布通知:手机套餐内流量单月不清零服务将自10月1日起实施.

双十一创新高:传统商圈如何接招

2015年双十一狂欢,天猫一天交易额912亿,京东、苏宁等也迎来巨量成交额.网购之热反衬实体商圈之冷,“电商误国”的论点再次在社会引起舆论风波.销量的疯长绝不仅仅是电子商务对传统零售业的“攻城略地”,更是一场营销模式大变革的成型.

莫让微商变“危商”:政府监管尽快补位

据不完全统计,目前微商从业者已从1000万激增到2000万人,“微商大爆炸”后所产生的种种问题已经接踵而至.2015年5月,商务部公布《无店铺零售业经营管理办法(试行)(征求意见稿)》,试图让监管部门升级监管思路、监管手段,把“微商”纳入法律监管的轨道.

网络约车成新宠:行业洗牌正在进行

在中国各省市乃至全球,由互联网打车软件引发的出租车市场矛盾正在激化.2015年12月18日,位于北京的滴滴总部被众多出租车司机围堵抗议.12月7日上午,山东青岛一些出租车在福北路围攻专车车主,造成交通堵塞.5月21日,天津市数百辆出租车为对抗互联网专车,集体停驶.杭州市也出现出租车大面积罢运.

深化国企改革:完善监管保护国资

2015年1月,《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施,6月,《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》推出,8月,中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,11月,国务院印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》,推进国企改革的脚步在2015年变得密集起来.

吴鹏(中国人民大学政府管理与改革研究中心主任)点评财经篇:

随着社会的发展,电商、微商、网络约车、交通拥堵费等新生事物出现在人们的经济生活之中,已经深刻改变了我们的思维习惯和生活方式.养老金双轨制、手机流量清零、国有资产管理低效等计划经济遗留下来的“老大难”问题,正在公众质疑声中进行改革和调整.

新形势带来新挑战,传统的政府管理方式已经不能很好地解决这些问题.对于新生事物,往往缺乏相关的法律规范.因此,政府要以审慎、乐观的态度,加强调查和研究,民主立法,科学决策,进行有效的指导、监督和管理.对于“老大难”问题,原有的法律规范陈旧落后.所以,政府应当认真听取群众的呼声,破除计划经济的思想,遵循市场经济法则,下定决心,深化改革.

建设社会主义市场经济,政府必须加强监管,加强法治建设,保障经济民主和公平竞争.首先,要依法行政,实现政府管理的法治化.应对新事物,解决老问题,都需要法治思维和法律手段.市场经济必然是法治经济,电商、微商、网络约车等新生事物不可能在法外空间获得发展,养老金双轨制、手机流量清零等问题不可能在法治社会中一直存在,老鼠仓等股票市场的违法犯罪行为不可能逃脱法律的制裁.其次,要以人为本,以人民利益为重.例如,电商的出现,既对消费者有利,又促进了就业,政府当然要支持.但是,电商对传统商业经营者带来很大冲击,政府也要保护这些人的合法权益,帮助他们在新的市场环境下实现转型和发展.

国家安全法:确立总体国家安全观

2015年7月1日,我国首部真正意义上的、名副其实的《中华人民共和国国家安全法》诞生,自公布之日起施行.

反恐怖主义法:将反恐纳入国家安全战略

2015年12月27日,第十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过《中华人民共和国反恐怖主义法》,自2016年1月1日起施行.该法对恐怖活动组织和人员的认定、安全防范、情报信息、调查、应对处置、国际合作等方面作出了规定.

修改后立法法:发挥立法引领推动作用

2015年3月15日,十二届全国人大三次会议审议通过《关于修改<中华人民共和国立法法>的决定》,明确立法应当体现人民的意志.

国家勋章和国家荣誉称号法:明确国家最高荣誉

2015年12月27日,第十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》,自2016年1月1日起施行.

修改后人口与计划生育法:顺民意放开二孩政策

2015年12月27日,第十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了《关于修改<中华人民共和国人口与计划生育法>的决定》,自2016年1月1日起实施.

食品安全法:捍卫舌尖上的安全

2015年4月24日,第十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国食品安全法》,被称为“史上最严食品安全法”.

反家庭暴力法:家暴不再是“家务事”

2015年12月27日,第十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过《中华人民共和国反家庭暴力法》.

刑法修正案(九):与时俱进解决实践难题

《中华人民共和国刑法修正案(九)》解决了司法实践中迫切需要解决的难题,使刑法更加符合实际,更具有科学性、前瞻性和可操作性.

修改后广告法:回应群众呼声加强监督管理

2015年4月24日第十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国广告法》.这是自1994年广告法颁布以来首次进行修订.

居住证暂行条例:户籍制度改革迈出实质步伐

2015年12月12日,国务院颁布《居住证暂行条例》,于2016年1月1日起施行.

办理危害生产安全案件司法解释:提供司法依据织密刑事法网

2015年12月14日,最高人民法院、最高人民检察院联合颁布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》.

依法保障律师执业权利的规定:发挥律师作用促进司法公正

2015年9月16日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发了《关于依法保障律师执业权利的规定》,从多个方面健全了律师执业权利保障制度.

陈卫东(中国人民大学法学院教授)点评法律篇:

社会治理是法治工作中绕不开的重要课题,只有良善的法律才能使社会生活朝更好的方向发展.2015年,人口与计划生育法、食品安全法、广告法、反家庭暴力法、居住证暂行条例的修改和制定,很大程度上为满足现实对立法的迫切需求提供了支持.

自“9XXXXX11事件”以来,国家安全的重点问题已经从传统的国家间对抗逐步转移至非国家组织(尤其是恐怖组织)对国家的安全威胁上,国家安全法、反恐怖主义法正是对上述难题的有力回应.

刑法修正案(九)的适用,在减少死刑罪名、完善刑罚结构等方面进步显著,使得我国刑事司法领域立法、司法体制、机制更为趋向于科学化、规范化,更为有效地回应社会需求.在刑事司法领域,律师执业面临的“旧三难”“新三难”等困境仍待有效解决,《关于依法保障律师执业权利的规定》的出台,对保障司法正义的实现有着重大意义.

尽管前述若干内容仅仅是2015年我国在法律制定和实施层面取得系列成就的几个方面,但这些无不显现出我国在迈向依法治国路程上的稳步发展,在立法、司法领域相继推行的强有力的改革举措,为不断提高我国法治水平提供了动力之源.

中央新闻单位清理整顿记者站:撤并机构过三成

2015年6月,中央新闻单位驻地方机构清理整顿工作取得阶段性进展,清理整顿共涉及中央新闻单位驻地方机构3160个.全国推广建立新闻道德委员会新闻行业自律取得重要进展2015年9月24日,中宣部、中国记协召开新闻道德委员会试点工作交流研讨会,要求全国各省区市年内建立省一级新闻道德委员会.

总局集中通报违法违规案件:打击害群之马不手软

2015年2月5日,国家新闻出版广电总局通报4起典型案件查办情况;9月28日,国家新闻出版广电总局再次通报一批违法违规案件的查处情况,共有15家媒体和17名采编人员被处罚和处理.

传媒界推出自律新举措:50家社团签署职业道德自律公约

2015年9月15日,新闻出版广播影视行业50家社团在北京联合签署了《新闻出版广播影视从业人员职业道德自律公约》,以践行社会主义核心价值观、追求职业理想、弘扬行业良好风尚为统领,明确提出了“十提倡”“十不为”.

革命先烈遭诋毁引发诉讼主流媒体用事实为英雄正名

“狼牙山五壮士”是逃兵、邱少云违背生理学常识、雷锋过劳死、黄继光摔倒堵了枪眼、董存瑞的死因是被炸药包的两面胶黏住了XXXXXXXXXX互联网上诋毁英雄形象、质疑英雄事迹的情况时有发生.从2015年6月开始,《人民日报》、中央人民广播电台、新华社、《解放军报》等主流媒体追访英雄事迹,搜集翔实的史料,用事实为英雄正名.

传播网络谣言被纳入刑法:四种情形最高判七年

从2015年11月1日起,随着《中华人民共和国刑法修正案(九)》正式实施,在微信、微博等社交平台传播虚假消息,造成严重后果的,最高将被处以七年有期徒刑.

编造传播股市虚假信息:《财经》记者王晓璐被调查

2015年8月25日,新华社发布消息:《财经》杂志社记者王晓璐伙同他人涉嫌编造并制造传播证券、期货交易虚假信息,已被公安机关要求协助调查.与王晓璐一同被采取刑事强制措施的还有中信证券股份有限公司的4名高管,包括中信证券执行委员会委员、金融管理委员会主任刘威.

刘虎“诽谤”案:检察机关最终决定不起诉

2015年9月,北京市东城区检察院以证据不符合提起公诉的条件为由,对《新快报》记者刘虎涉嫌诽谤罪案件作出不起诉决定.刘虎曾实名举报国家工商行政管理总局副局长马正其、上海市高级法院院长崔亚东、陕西省副省长杜航伟等人.刘虎表示将申请国家赔偿.

媒体二审胜诉“世奢会”:司法判决力挺舆论监督权

2015年11月9日,世奢会(北京)商业管理有限公司与南方报业集团、新京报社系列名誉权纠纷案件,在北京市第三中级法院二审宣判.法院认定相关媒体的报道具备事实依据,驳回了世奢会的所有诉讼请求.判决书认为:新闻媒体有权利亦有责任进行批评监督,用语尖锐不应因此否定记者目的的正当性.

姚贝娜之死报道惹争议:抢新闻不能触底线

2015年1月16日,青年歌手姚贝娜因乳腺癌复发病逝.《深圳晚报》的三名记者乔装成医务人员,潜入太平间拍照,此举引发姚贝娜家人和华谊公司工作人员的不满.姚贝娜之死引发了媒体报道明星死亡的伦理之争.

李洱(现代文学馆研究部主任、作家)点评传媒篇:

以电视为代表的现代传媒具有一种改变世界的力量.我们的世界观,我们的幸福观、我们看待世界的方式,今天在相当程度上都是在被媒体塑造,我们的脸蛋、腰身也是被现代媒体塑造,我们所有的生活方式也一样.悠悠万事唯此为大.媒体对我们的生活无孔不入.在今天,一个没有被媒体关注的事件几乎没有发生过.

在1914年的时候,在欧洲一个很小的地方的一声枪响,一次非常偶然的事件,造成的一些很小的冲突,因为得到媒体的关注而成为世界大战.这样的事情在人类历史上数不胜数、不胜枚举.

在非洲、亚洲、欧洲、美洲,比这个规模大的冲突多的是,甚至包括整个国家的消失,但是这些事情我们现在都不知道了,都已经被深深地遗忘在历史的最深处,为什么?因为它没有被媒体关注,也就是说从第一次世界大战开始,一个新闻事件大于事件本身,新闻事件大于事件本身的时候,这个新闻事件都具备了某种象征性.

所以,我特别能够理解在“传媒篇”所列出的十条新闻,这十条新闻都可以看成是象征,对我们人类的磨难、苦难和欲望的象征.我们在阅读这些新闻的时候,实际上我们是在同时体会这些磨难、苦难和欲望.

个人的努力 公众的权益

检察机关启动公益诉讼试点:13省区市试点两年

2015年7月,最高人民检察院召开新闻发布会,发布《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》.最高检将依据《方案》,选择13个省、自治区、直辖市的检察院开展改革试点,试点期限为两年.

环保部门不履职:检察机关提起全国首例行政公益诉讼

2015年12月16日,山东省庆云县检察院因县环保部门不依法履行职责,依法向庆云县法院提起行政公益诉讼.这是全国人大常委会授权检察机关提起公益诉讼试点工作后,全国首例行政公益诉讼案件.

环保公益诉讼:最高法出台司法解释

2015年1月6日,最高人民法院举行新闻发布会,发布《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》,对社会组织可提起环境民事公益诉讼、环境民事公益诉讼案件可跨行政区划管辖等方面作出了规定.

南平生态破坏案:新环保法生效后首例环境公益诉讼

2015年1月1日,环保组织“自然之友”和福建“绿家园”就当地采矿主破坏林地的行为,提起的国内首个针对生态破坏的环境公益诉讼被福建省南平市中级法院立案.据悉,这是新环保法生效后立案的首例环境公益诉讼.

首个海洋环境类公益诉讼:康菲溢油事故4年后首次立案

中国生物多样性保护与绿色发展基金会在2015年6月以康菲与中海油两家公司为被告,向青岛海事法院提起公益诉讼.该机构是中国科协批准的专门从事生物多样性保护与绿色发展事业的民间非营利性公益组织.

“公益诉讼第一案”撤诉:浙江消保委与上海铁路局达成谅解

2015年1月30日,浙江消费者权益保护委员会表示,针对“强制实名制购票乘车后遗失车票的消费者另行购票”的行为向上海铁路局提起公益诉讼.这是新消法实施后,由消保组织提起的全国首例消费维权公益诉讼.上诉期间,因双方达成谅解,上诉人于11月30日向上海铁路运输中级法院申请撤回上诉.

腾格里沙漠污染事件:最高法受理绿发会再审申请

2015年12月初,中国生物多样性保护与绿色发展基金会就腾格里沙漠污染事件起诉当地8家企业的环境公益诉讼再审申请,被最高法立案受理.此前,宁夏回族自治区高级法院以起诉人主体资格不适格为由未受理此案.

污染大气被诉:涉事企业全面停产

2015年3月24日,山东省德州市中级法院决定受理中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染责任纠纷.该案是自新环保法施行以来第一起针对大气污染行为的环境公益诉讼案件.中华环保联合会索赔2820万元.

手机预装软件过多:手机行业潜规则有望被破

2015年7月,就手机预装应用软件引发侵权责任纠纷问题,上海市消费者权益保护委员会分别将天津三星通信技术有限公司、广东欧珀移动通信有限公司起诉至上海市第一中级法院.上海市消保委明确表示此次诉讼目的“就是要打破行业潜规则”.

王敬波(中国政法大学法治政府研究院院长)点评公益诉讼篇:

公共利益是法治的一个重要标志.

公益诉讼的发展无疑是一个社会进步的风向标.检察机关启动公益诉讼的试点,这些典型事件串起了中国公益诉讼发展的里程碑.我们的公益诉讼,还有长长的路要走.

刚刚起步,既欣喜,也让人有更多的期望,更让人深怀对公益诉讼现状的焦虑.

《2015法治蓝皮书》所选的9个典型案例,对中国公益诉讼萌芽状态中的精彩进行了记录,无论是检察机关、消费者协会和自然保护组织,他们的行动标志并体现着法治的文明.

过去和现实告诉我们,公益诉讼的范围需要不断地扩展,从现在发生的众多的环境问题,引发我们对产业政策、城市建设等政策问题的反思.我们不仅要发动对违法行为的监管,也要对一些不作为的问题启动公益诉讼,启动法治,教育社会,汲取教训.不仅要对具体的行为启动公益诉讼,也要对一些政策性的文件启动公益诉讼,比如违规违法的“规范性文件”,违规违法的环保政策等等.

公益诉讼一小步,法治进程一大步.

孙鸿志:“年轻高知代表”落马

2015年6月,最高检经审查决定,依法对国家工商行政管理总局原副局长孙鸿志以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施.在省部级官员中,孙鸿志是“年轻高知”的典型代表,48岁时步入省部级高官序列.

苏荣:支持亲属擅权干政

2015年2月,最高检以涉嫌受贿罪对全国政协原副主席苏荣立案侦查.在对苏荣案的通报中,“个人擅自改变组织决定”“无视党的政治规矩”等表述,均系中纪委首次采用的“新词汇”.

刘向东:家中巨额现金发霉

2015年12月9日,山西省检察院依法以涉嫌受贿罪对山西省第十届省委原委员、省委巡视组原组长刘向东(正厅级)决定逮捕.刘向东转移、隐匿大量赃款赃物,干扰、妨碍组织审查.

仇和:“铁腕”执政结束

2015年7月,最高检经审查决定,依法对云南省委原副书记仇和以涉嫌受贿罪立案侦查.从江苏省宿迁市委书记,到江苏省副省长,再到昆明市委书记和云南省委副书记,伴随仇和从政轨迹的关键词,除了“改革”竟是“拆建修”.

杨卫泽:曾高谈“好官难为”

2015年7月31日,最高检经审查决定,依法对江苏省委原常委、南京市委原书记杨卫泽以涉嫌受贿罪立案侦查.2014年9月17日,“南报网”刊发杨卫泽题为《当官不易是当干部的应有之义》的署名文章,强调各级干部应时刻铭记“为官不易”“做好官难”“做一世好官更难”.

蔡荣生:曾“帮助”44名学生

2015年12月3日,中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生涉嫌受贿一案在南京市中级法院开庭审理.蔡荣生接受永华香港集团董事长王某等人的请托,在招录考生、调整专业等事项上为王某之女等44名学生提供帮助,非法收受财物共计2330万余元.

冯军:上海“电老虎”涉案过亿

2015年11月12日上午,上海市电力公司原总经理冯军受贿、巨额财产来源不明一案在上海市第一中级法院公开开庭审理.冯军涉案受贿金额超过4300万元,还有7600余万元的财产不能说明合法来源.

萧元:调包143幅名画涉贪过亿

2015年7月21日上午9时,广州美术学院图书馆原馆长萧元在广州市中级法院受审.萧元利用其担任广州美术学院图书馆馆长的职务便利,利用自己事先临摹好的赝品,将馆藏的张大千、齐白石等书画家的143幅书画窃为己有.

马宁:自称“混社会博士”

2015年3月16日,辽宁省抚顺市中级法院终审裁定,以非国家工作人员受贿罪判处抚顺市马前村原村委会主任马宁有期徒刑五年.马宁曾对读博士的妹妹炫耀:“你是大学里的博士,哥哥是混社会的博士.”

陈四海:曾一天喝一瓶茅台

2015年10月9日,湖南省岳阳市委原常委、副市长陈四海涉嫌滥用职权罪、受贿罪案,由衡阳市检察院向衡阳市中级法院提起公诉.曾有知情人士透露,陈四海“一天一瓶茅台,上午10点前基本不上班,在家睡觉”.

邝光华:挂七八种符“保平安”

2015年9月7日,江西省安远县原县委书记邝光华被江西省高级法院以受贿罪,二审判处有期徒刑十五年.调查组对邝光华采取强制措施后,依程序检查其随身物品时,竟发现其身上“求神辟邪”的符有六七样之多.

邓卡:“立志”打遍世界高尔夫球场

2015年9月1日,广东省纪委通过南粤清风网披露了广东省海防与打击走私办公室法制监督处原处长邓卡违纪案.邓卡追求奢靡生活,甚至以打遍全世界高尔夫球场为人生目标.

刘仁文(中国社会科学院法学所研究员、刑法室主任)点评反腐篇:

从“不敢腐”走向“不能腐”“不想腐”

党的十八大以来,中央打出一系列反腐败“组合拳”,力度空前.2015年,党中央继续深入推进反腐并取得明显成效,坚决有力地依纪依法惩处了一大批腐败分子,彰显了反对腐败、建设廉洁政治的坚强决心.

当前反腐已经遍及政治、经济、社会、文化等各个层面,涵盖国家机关、国有企事业单位、教育、军队等各个领域.形形色色的“大老虎”和“小苍蝇”,其腐败行径惊人:既有主政一方却贼喊捉贼的要员,也有家藏巨额发霉现金的巡视组长;既有道貌岸然的中央大员,也有嚣张霸道的封疆大吏;既有金玉其外败絮其中的国企高管,也有自封“混社会博士”的村官;有强硬的所谓能吏,也有吃拿卡要消极怠工的庸官.一桩桩贪腐罪行不断刷新纪录,冲击人们的想象.

在这些贪腐大案背后,隐藏着诸多腐败隐患.一个图书馆馆长竟能长年用赝品字画调包真品,让人不得不为其他文化单位珍藏的真品担忧;一个大学的招生处长俨然将自主招生变为生财之道,让人不得不对大学自主招生的公平公正产生怀疑XXXXXXXXXX

可见,管理制度疏漏、监管机制缺位、权力制约乏力,都亟待在主体责任的精细化、民主机制的长效化、权力结构的科学化、责任追究的明晰化等方面加以改进.

习近平总书记曾经提出反腐败的目标是要建立“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的有效机制.现在,“不敢腐”在上层已经初见成效,但在地方还受着传统思维惯性的影响,许多官员陋习依然,要营造风清气正的氛围还任重道远.至于从“不敢腐”走向“不能腐”“不想腐”,则更有很长的路要走,我们必须充分意识到反腐败的长期性和艰巨性.

抗战胜利70周年阅兵:正义必胜和平必胜人民必胜

2015年9月3日,纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会在京隆重举行,天安门广场举行盛大阅兵仪式.这是一次世界爱好和平力量的聚首,也是一次对中国贡献表达敬意的盛会,更是一次和平意愿与决心的宣示.

特赦:彰显开放民主文明法治国家形象

2015年8月29日,国家主席习近平签署主席特赦令,根据十二届全国人大常委会第十六次会议当日通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定,对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦.

全面二孩:优化人口结构促进社会和谐

2015年10月29日,党的十八届五中全会通过的会议公报提出“允许全面放开二孩政策”.12月21日召开的十二届全国人大常委会第十八次会议,审议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法修正案》.至此,中国将结束长达30多年的“一对夫妇只能生一个”的计划生育政策.

延迟退休:在集思广益中前行

2015年3月10日,在十二届全国人大三次会议新闻中心举行的记者会上,人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示,中国将实行渐进式延迟退休,延迟退休方案2020年前肯定出台.

天价虾:对中国旅游市场的一次深刻警示

2015年的“十一”黄金周,有网友爆料,在山东省青岛市乐陵路92号“善德活海鲜烧烤家常菜”吃饭时遇到宰客事件,该网友在微博上称“点菜时就问清楚虾是不是38元一份,老板说是,结账时居然告诉我们38元一只”.

朝阳群众:警惕的眼睛让违法分子难以遁形

“朝阳群众再立新功!歌手毛某吸毒被朝阳警方抓获.”2015年11月27日,一则新闻让北京市“朝阳群众”再次接受了网友的“膜拜”.2014年以来,朝阳区的居民曾举报和参与破获多起明星吸毒等案件.

天津港爆炸:安全生产再敲警钟

2015年8月12日,位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生火灾爆炸事故,共造成164人遇难.8月27日,检察机关分别以涉嫌玩忽职守罪和涉嫌滥用职权罪对11名涉案官员立案侦查.

红色通缉令:堵死贪官最后退路

2015年4月,中央纪委监察部网站发布消息称:按照“天网”行动统一部署,国际刑警组织中国国家中心局集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令,加大全球追缉力度.

员额制改革:推进法官检察官专业化职业化

2015年,最高人民法院、最高人民检察院分别建立法官员额制度、检察官员额制度,以确保优秀法官、检察官留在办案一线.改革后,各地法官、检察官员额均控制在中央政法专项编制的39%以内.

跨行政区划法院检察院:保障审判权检察权独立公正行使

2014年12月,全国首个受理跨行政区划案件的人民法院和人民检察院正式在上海诞生.2015年1月7日,上海市人民检察院第三分院受理了成立以来的首批三起案件,为上海海关缉私局移送的一起涉嫌走私武器弹药案和两起涉嫌走私普通货物案.

司法责任制:在放权与限权中实现权责一致

2015年8月18日,中共中央全面深化改革领导小组第十五次会议,审议通过了《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》.

深圳滑坡事故:渣土围城的“人祸”

2015年12月20日上午,广东省深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园渣土受纳场发生渣土滑坡事故,造成7人死亡,75人失联.调查组经调查认定,此次滑坡是一起受纳场渣土堆填体影响的生产安全事故.

阎晶明(中国作家协会书记处书记、文艺评论家)点评热词篇:

2015年,是中国大事要事不断的一年.《2015中国法治蓝皮书》热词篇通过对一系列媒体和网络热词的检索与筛选,对在法治层面上具有启示意义的关键词进行梳理和论述,显示了在过去的一年里,依法治国的决心信心和中国法治进步的亮点.社会突发事件,安全生产事故背后的法律责任与法治观念,涉及普通群众生活安全与权益保障的事件,都具有值得深思、需要从法治层面给予有力回应的价值.

2015年,中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大阅兵,是对胜利的纪念,是对正义必胜和平必胜人民必胜的彰显,对和平的呼唤、特赦令的颁布,彰显了开放民主文明的法治国家形象.

2015年,包括“红色通缉令”等一系列重拳出击,表达了坚决反对和惩治腐败的强有力声音.

2015年,全面放开二孩的政策出台,延迟退休的讨论,这些涉及民生的事例,人们热烈讨论的过程,本身就是一种促进社会和谐、具有法治意义的现象.天价虾、朝阳群众,这些热词的出现不是简单的网络热炒,更是具有法律意义的探讨.

2015年,我们经历了爆炸、滑坡等不幸事故.从这些灾难里,我们学会了从法治层面去剖析去防范,给人以警醒.

2015年,中国法治领域还经历了许多改革,这些改革既有学理上的讨论,也有实质性的改革.既是工作机制的专业性提升,也是涉及公众利益的有效举措.

热词不是一时之炒作,其热,强化的是百姓的切身利益,见证的是依法治国的深入人心.

习近平讲话发表发展文艺意见公布:为文艺工作提供理论依据和行动指南

2015年10月14日,习近平总书记2014年主持召开文艺工作座谈会并作重要讲话的讲话稿公开发表,讲话阐述文艺和文艺工作的地位作用和重大使命,对在新的历史条件下做好文艺工作作出了全面部署.2015年10月3日,《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》发布,以进一步加强和改进党对文艺工作的领导.

影视版权纠纷频现:有人为利有人维权

2015年1月,作家周浩晖以于正编剧的电视剧《美人制造》抄袭其作品《邪恶催眠师》为由,起诉湖南经视文化传播有限公司.2月,电视剧《芈月传》编剧蒋胜男起诉编剧王小平及花儿影视文化公司侵犯其著作权.12月,北京市高级法院就琼瑶诉于正侵权一案作出终审判决,维持被告方赔偿原告500万元的诉讼请求.

《捉妖记》上演“幽灵场”:票房作假或成电影顽疾

2015年,以“2015年度电影票房冠军”《捉妖记》为首,部分电影票房涉嫌造假.2015年9月1日,国务院常务会议通过了《中华人民共和国电影产业促进法(草案)》,要求电影院安装符合国家标准的计算机售票系统,为票房造假亮起红灯.

文物遗迹屡遭破坏:利字当头历史难留

2015年6月,抗日、抗法名将刘永福之墓遭到不法分子第三次盗挖,尸骨无存.距离刘永福墓数公里远的另一位抗法民族英雄冯子材墓,近年来也频遭破坏性盗挖.2015年10月,位于福建省长乐市营前新街的抗倭名将戚继光屯兵遗址,被强拆成了一堆废墟.

网络音乐黑名单公布:艺术表达也要有边界

2015年8月10日,文化部公布了一份共计120首歌曲的网络音乐产品“黑名单”,这120首歌曲含有宣扬淫秽、暴力、教唆犯罪或者危害社会公德的内容,违反了《互联网文化管理暂行规定》第16条的规定.

柳忠秧诉方方:名誉侵权与文学批评的是非

2015年11月4日,广州市越秀区法院就诗人柳忠秧诉湖北作协主席、作家方方名誉侵权一案宣判,方方败诉.判决结果一出,网友几乎一边倒地支持败诉的方方.更有媒体刊发《方方纵然败诉也不失光荣》《方方输了官司赢了人气》等文章对其表示支持.

电影产业促进法(草案)通过:历时12年千呼万唤始出来

2015年9月1日,国务院常务会议审议并通过了《中华人民共和国电影产业促进法(草案)》.10月30日,十二届全国人大常委会第十七次会议首次审议电影产业促进法草案,并面向社会公开征求意见.电影产业促进法被称为“中国电影第一法”,在2003年启动起草.

抨击老师被逐出师门:是冒犯师尊还是学术批评

2015年9月20日,中国人民大学历史学院教授孙家洲发布一封公开信,信中申明要断绝与新招硕士生郝相赫的师生关系,引发舆论狂潮.事件源于之前郝相赫在自己的微信朋友圈点评人大及北大历史系“垃圾”,并称北京大学阎步克教授、中国人民大学韩树峰老师“平庸”.

广电总局查处抗日雷剧:影视剧过度娱乐化须遏制

2015年5月,国家新闻出版广电总局就“抗日雷剧”展开调查处理工作,对各卫视部分抗战题材电视剧存在的过度娱乐化现象着手进行整治,电视剧《一起打鬼子》被要求暂停发行播出,多部抗战剧中途下档.

文化文艺界反腐受关注:用法治为文艺发展护航

2015年,随着中国东方演艺集团有限公司董事长、男高音歌唱家顾欣因涉嫌严重违纪违法被调查,中国传媒大学党委书记陈文申、校长苏志武等8名党员领导干部违纪问题被通报,中央音乐学院党委常委、院长王次

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