了解基本国策和发展战略

　　第1框 对外开放的基本国策

　　考点：了解对外开放基本国策

　　1.对外开放的基本途径是什么? ，

　　答：.坚持“引进来”“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。

　　2.为什么我国要实行对外开放?(实行对外开放的原因)

　　答：(1)经济全球化特别是现代科技不断发展，、使世界变得更加开放。(2)中国要发展壮大。就必须把自己融入世界发展的大潮中去，闭关自守只能导致落后。(3)中国要发展、要进步、要富强，就要吸收和借鉴世界各国一切先进文明成果。(4)实行对外开放符合当今时代特征和世界经济技术发展规律，是加快我国现代化建设的必然选择。

　　3.为什么我国要坚持独立自主、自力更生?

　　答：我们这样一个人口众多的发展中的社会主义大国，任何时候都不能依靠别人搞建设，必须始终把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。任务时候都要坚持我们自己选择的社会制度和发展道路。

　　4.我国应如何坚持对外开放的基本国策?

　　答：(1)我们要以更加积极的姿态走向世界，坚持“引进来”“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。(2)坚持全方位、多领域的对外开放格局。(3)必须始终把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。(4)任何时候都要坚持我们自己的社会主义制度和发展道路。(5)既要积极敞开国门又要维护自身安全。(6)既要借鉴、吸收一切先进的东西叉要抵制一切腐朽的东西。(注：(5)(6)两点可回答“对外开放过程中需要注意什么问题'”)

　　第2框 计划生育和保护环境的基本国策

　　考点：知道我国的人口、资源、环境等状况，理解我国的可持续发展战略;针对 当地的人口、资源、环境等问题，提出合理化建议;树立生态文明理念，走可持续发展的道路。

　　1.我国人口的现状。

　　答：我国是世界上人口最多的国家，这是我国社会主义初级阶段的重要国情之一。

　　2.我国人口现状的特点是什么?

　　答：’(1)基本特点：人口基数大，新增人口多，人口素质偏低。(2)其他特点：农村人口多，人口老龄化的速度加快，人口的分布不均衡，男女性别比例失衡等。

　　3.人口问题的本质是什么?

　　4.人口过多和过快增长对我国经济和社会发展带来了什么影响?

　　答：，人口过多和过快增长，直接影响我国经济的发展和人民生活水平的提高。在一定的社会生产力水平和消费资料的前提下，人口越多、增长越快，所需要的抚养、生活费用就越多，能够用于生产的费用和人均占有的消费资料就越少，+经济发展和人民生活水平提高的速度就越慢。

　　5.我国为什么要实行计划生育的基本国策?(实行计划生育的必要性)

　　答：(1)我国是世界上人口最多的国家，这是我国社会主义初级阶段的重要国情之一。(2)人口过多和过快增长，直接影响我国经济的发展和人民生活水平的提高。(3)从本质上讲，人口问题就是发展问题。我国在经济社会发展中遇到的许多问题，诸如吃饭问题、上学问是、就业问题、资源环境问题等，都与人口基数大、增长快有直接的关系。(4)只有严格控制人口的过快增长，实行优生优育，使人口发展与经济社会发展相适应，才能保证社会主义现代化宏伟大业的顺利实现。实行计划生育，是从我国社会主义初级阶段的国情出发制定的

　　6.解决我国人口问题的正确途径是什么?

　　答：实行计划生育的基本国策;提倡晚婚、晚育、少生、优生;控制人口数量，提高人口素质。

　　7.实行计划生育的目的与具体要求。

　　答：(1)目的：控制人口数量，提高人口素质。(2)具体要求：提倡晚婚、晚育、少生、优生。

　　8.我国生态环境的基本状况(环境国情)是怎样的?

　　答：从总体上看，我国生态环境恶化的趋势初步得到遏制，部分地区有所改善。但目前我国环境形势依然相当严峻，不容乐观。

　　9.造成我国生态环境问题的原因是什么?

　　答：长期以来，我国经济增长过度依赖资源消耗，一些地区的发展以牺牲环境为代价，造成了严重的环境污染和生态破坏。

　　10.面对严峻的环境形势，我们应该怎么做?(我们必须作出怎样的选择?)

　　答：(1)增强节约资源和保护环境的意识。(2)形成节约资源和保护环境的生活方式和生产方式。(3)坚持节约资源和保护环境的基本国策，共同建设美丽中国。

　　11.保护我国资源和环境的建议。

　　答：(1)国家：应建立健全相关的法律法规，对违法行为依法制裁，加强环保知识和法律的教育，提高全体公民保护资源的意识，认识到保护环境和发展的关系，自觉遵纪守法，珍惜资源，坚持预防为主、防治结合、综合治理的方针。(2)社会：企业和组织要认识到资源

　　保护的重要性，要依法节约资源，加大资源的节约力度。(3)青少年(公民)：提高环保意识，宣传环保知识，积极参与环保活动，从现在做起，从身边的小事做起，养成低碳绿色的生活习惯，坚决制止破坏环境的行为。 ~

　　第3框 实施可持续发展战略

　　1.我国资源现状(国情)是什么?

　　答：(1)我国自然资源总量大种类多，但人均占有量少，开发难度大，总体资源紧缺. (2)长期以来，我国资源开发利用不尽合理、不够科学，资源浪费、损失十分严重。

　　2.人类对大自然应采取的正确态度是什么?

　　答：大自然是人类赖以生存的基础，我们既不能做它的奴隶，无所作为，也不能以主人自居，随心所欲地发号施令。如果我们对自然只有一味地索取，必然会受到它的惩罚。

　　3.为什么说人口、资源和环境问题说到底都是发展问题?

　　答：(1)人口剧增、资源短缺、环境恶化、生态危机等一系列世界性问题，已经直接威胁到我们和子孙后代的生存和发展o (2)面对世界人口、资源和环境问题，谋求可持续发展逐渐成为人类的共识。

　　4.什么是可持续发展(含义)?其要求是什么?

　　答：(1)含义：可持续发展是指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力和发展.(2)要求：人类与自然和谐共处，认识到自己对自然、社会和子孙后代应负的责任。

　　5.为什么必须实施可持续发展战略?

　　答：(l)人口、环境、资源问题说到底是发展问题。人类社会发展到今天，人口剧增、资源、短缺、环境恶化、生态危机等一系列的世界性问题，已经直接威胁到我们和子孙后代的生存.(2)面对人口、资源、环境方面的国情，在社会主义现代化建设的全过程中必须实施可持续发展战略，努力把我国建设成为资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的协调，推动整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动生态文明建设。

　　6.实现可持续发展的目标是什么? ‘

　　答：努力把我国建设成为资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的协调，推动整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动生态文明建设。

　　7.面对人口、资源、环境方面的状况，国家政府应该怎么办?(怎样实施可持续发展战略?)

　　答：(1)坚持以人为本的全面、协调、可持续的科学发展观。(2)坚持计划生育、保护环境和节约资源的基本国策，实施可持续发展战略。(3)建设资源节约型社会和环境友好型社会：(4)促进人与自然的协调，推动整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动生态文明建设。

　　8.实施可持续发展战略(建设生态文明、美丽中国)，青少年应怎么做?

　　答：(1)思想止：让我们自觉树立尊重自然，顺应自然、保护自然的生态文明理念，为实现中华民族永续发展作出自己应有的贡献。(2)行动上：①从现在做起，从身边小事做起，以自己的实际行动为可持续发展贡献力量。如：珍惜每一滴水、每一度电、双面用纸、垃圾分类和回收、不使用一次性用品、自备购物袋等;②积极同破坏环境、浪费资源的行为做坚决斗争;③向有关部门提出环保建议。

　　第4框 实施科教兴国战略

　　考点：理解实施科教兴国战略的意义和要求。

　　1.为什么说科学技术是第一生产力?(科技的作用)

　　答：(1)科学技术的每一次重大突破，.都会促进经济社会深刻变革和人类社会巨大进步。(2)当今世界，科学技术成为生产力中最活跃的因素，科学技术是第一生产力。

　　2.我国科技事业发展的现状。(科技国情)

　　答：(1)优势：在尖端技术的掌握和创新方面，我国已经建立起坚实的基础，在一些重要领域己走在世界的前列。(2)劣势：从整体上看，我国科技创新能力不强，科技总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，同我国经济社会发展的要求，还有许多不相适应的地方。

　　3.我国为什么要大力发展科学技术?

　　答：(1)当今世界，科学技术成为生产力中最活跃的因素，科学技术是第一生产力。(2)要迅速提高我国的生产力水平，缩小与发达国家的差距，必须加快发展科学技术。(3)把发挥我国社会主义制度的优越性同推进改革开放和发展先进的科学技术结合起来，.是实现我国生产力快速发展和社会全面进步的必然要求。

　　4.教育的重要地位、作用。(教育对一个国家和民族、对一个人的发展有何重要意义?)(为什么说“百年大计，教育为本”?)

　　答：(1)对国家、民族的作用：①当今世界的竞争归根到底是教育的竞争、人才的竞争。②教育决定一个国家和民族的未来，是民族振兴和社会进步的基石。③(对现代化建设的作用)要实现社会主义现代化的宏伟目标，具有决定性意义的一条，就是把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。(2)对个人作用：接受良好的教育，已逐渐成为人们生存和发展的第一需要和终身受益的财富，甚至决定其一生的命运。

　　5.为什么在整个社会主义现代化建设的过程中，教育优先发展的战略地位必须始终坚持?

　　答：(1)中国未来的发展，中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。(2)只有把教育葛上去，办好人民满意的教育，才能化人口大国为人才强国，化人口压力为人才优势，才能从根本上提高中华民族的整体素质，增强我国的综合国力，才能在激烈的国际竞争中取得战略主动地位.(3)在整个社会主义现代化建设的过程中，教育优先发展的战略地位必须始终坚持.

　　6.提出科教兴国和人才强国战略的背景。

　　答：党中央、国务院站在时代的高度，分析了全球范围内科技革命的突飞猛进，对各国经济发展、社会进步和综合国力的增强所产生的巨大推动力量，以及对我国’的严峻挑战，审时度势，提出了实施科教兴国和人才强国的重大战略决策。

　　7.为什么要坚持科技创新和教育创新?(两个创新的重要性)

　　答：(1)创新精神是一个国家和民族发展的不竭动力。(2)实施科教兴国和人才强国战略，必须加强科技创新和教育创新。科技创新能力，已越来越成为综合国力竞争的决定性因素。在激烈的国际科技竞争面前，如果我们的自主创新能力上不去，一味靠技术引进，就永远难

　　以摆脱技术落后的局面。而要提高科技创新能力，首要的是提高教育创新能力。

　　8.为什么要实施科教兴国和人才强国战略?

　　答：(I)当今世界，各国之间激烈的经济竞争和科技竞争，归根到底是教育的竞争、人才的竞争。(2)要实现社会主义现代化的宏伟目标，具有决定性意义的一条，就是把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。(3)发展科技、教育，是实现社会主义现代化的根本大计，也是建设创新型国家的必然要求。只有坚定不移地实施科教兴国战略，全面深化科技、教育体制改革，积极推进科技、教育与经济社会发展相结合，才能早日实现中华民族的伟大复兴。

　　9.我国应如何实施科教兴国战略和人才强国战略?

　　答：(1)大力发展科技、文化、教育事业，积极推进科技、教育与经济社会协调发展。(2)全面深化科技、教育体制改革，加强科技创新和数育创新。(3)加强对公民创新方面的宣传教育与科学知识的普及，增强公民的创新意识。(4)贯彻“四个尊重”方针，在全社会形成一种尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风尚等。

　　10.在建设创新型国家的进程中，中学生该做些什么?(青少年如何培养自己的创新精神和创新能力?)

　　答：(1)努力学习科学文化知识，为创新打下坚实的知识基础。(2)敢于质疑，敢于向传统和权威挑战，树立敢为人先的精神。(3)培养兴趣和好奇心，提高观察力和创造性思维能力。(4)努力探索，注重实践，养成勤动脑、勤动手的好习惯。

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当前，新冠病毒肺炎疫情在国内已经得到有效控制，复工复产正在全面推进之中。那么，目前经济复苏的情况究竟如何？各行各业以及各地区的发展形势有何差异？百度公司最近发布的 2 篇论文 [1, 2] 研究发现，这些答案，都「藏」在海量的大数据里。

研究表明，百度地图的用户和商户数据情况与 GDP 走势呈现高度相关性，成为呈现行业和地区经济复苏情况的「晴雨表」。同时，百度地图、搜索和健康平台的数据显示，某一地区人口流动情况以及搜索习惯，与该地区的疫情形势紧密相关。由此可见，百度多维度大数据能够有效地为疫情发展及其社会影响「画像」。

中国传媒大学调查统计研究所所长、大数据挖掘与社会计算实验室主任沈浩表示，在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，全国各地的政府、企业和科研机构都在探索运用大数据手段提升治理能力、加强抗疫效果。未来，百度的大数据不仅能够作为政府防控疫情的有益参考，同时也可以为推动复工复产、提振经济发展提供有力的决策依据。

L 型、勾型、V 型：百度大数据直观量化疫情对经济发展的冲击情况 [1]

成都闹市区的奶茶已经回归了往日的热闹，而天津旅游景区的小饭馆却迟迟难以复苏；西北县城的超市恢复了元气，长江中部的工厂则尚未将产量提升至疫情之前的平均水平……这些情况，百度大数据都「看」到了。

百度大数据的研究者在试图摸清地图数据与经济复苏情况的关联时，发现了两个关键因子——地图用户到店数量（Volumes of Visits to Venues，简称 V3）与商户新开设的地理位置点数量（New Venues Created，简称 NVC）。V3 可以反映用户的活跃程度，NVC 则反映商户的活跃程度。

于是，研究者将这两个数据的走势与 GDP 走势做成可视化图表，结果发现，NVC、V3 与 GDP 的走势，呈现强烈的正相关，也就是说，地图用户到店的情况与商户新开设的地理位置点情况，可以反映经济活动的强弱。

图 1：从 2018 年第一季度到 2020 年第一季度，每个季度的国内 GDP 与百度地图用户到店数量，新开设的地理位置点数量，呈现强烈正相关。（注：分析所用的数据皆为脱敏数据，所有处理环节均不涉及个体隐私。下同。）

那么，这一发现，除了作为经济活动的晴雨表，还有什么作用呢？

百度研究人员又做出了进一步的分析。他们对各个行业、各个地区省份的经济活跃程度进行了细致分析，结果发现，不同行业、不同地区之间，经济复苏情况呈现巨大差异，主要分为以下三类——L 型、勾型、V 型。

先来看 L 型。这一曲线显示复苏缓慢，说明受疫情影响很大，目前仍然无法回到 2018 年同期的水平；教育、交通运输、酒旅等行业遭受非常严重的打击。下图分别是机场、火车站、教育培训机构、酒店的用户到店情况。可以看到，代表今年情况的红色 V3 曲线，呈现「L」形状，依旧在低谷摇摆。

图 2：上图为机场、火车站、教育培训机构、酒店的用户到店情况（V3）和新开设的地理位置点情况（NVC）

再来看勾型。虽遭受疫情影响，但是疫情缓和之后，能够恢复到 2018 年与 2019 年同期之间的经济水平。餐饮酒吧、休闲娱乐、公园景点等是典型的行业代表。这一复苏情况在 V3 的可视化图表里很像一个反写的「对勾」。

图 3：勾型：疫情缓和之后，餐馆酒吧、娱乐设施、旅游景点等行业能够恢复到 2018 年与 2019 年同期之间的经济水平

最后看 V 型。尽管疫情的影响严重，但是一旦疫情缓和之后，能够快速触底反弹，恢复到 2019 年同期水平，甚至比那时情况更好。代表行业有工作居住的地点、商超、医院药店等。

图 4：V 型：疫情缓和之后，工作居住地点、商超、医院药店等景气程度快速反弹，走势看上去像字母 V

研究人员用类似的思路，将全国经济按照区域进行分析，发现湖北、北京及天津的经济复苏情况为 L 型，复苏缓慢，与持续的疫情管控以及旅行限制有关；南部沿海、黄河中游、东部沿海、长江中游和北部沿海的数据显示出明显的勾型复苏趋势；大西北、东北和西南区域则展现出强劲的 V 型反弹趋势。

百度大数据研究专家表示，五大经济区（南部沿海，黄河中游，东部沿海、长江中游、北部沿海）高度依赖全球供应链的经济，在国内疫情结束之后，依然受到国际整体疫情和经济形势的影响，未能快速反弹，呈现中间态的勾型；而西北、东北、西南等地区经济对外依赖性相对较小，疫情感染人数没有其他五大经济区多，恢复快，经济经历短暂阵痛之后，触底反弹。

越多，疫情防控工作越好？百度大数据「揭秘」疫情防治、人口迁徙与搜索行为间的显著关联 [2]

百度大数据还发现了人口出行情况、搜索情况与疫情防控之间的紧密关联。

先来看第一项发现：从武汉移出到中国其他主要城市人口情况，与当地疫情传染情况的关系存在显著的正相关。

百度大数据统计了截至 3 月 31 日中国内地 300 个除湖北外主要城市的确诊感染人数，将其与 1 月 23 日迁入该城市的人口数做出了对比。

上面左图展示了全国主要城市每个城市从武汉迁入人数（x-轴）与截止到 3 月 31 日当地累计确诊人数（y-轴）的关联。二者存在显著正相关。说明，当地累计确诊人数与当地迁入的武汉人数存在直接的关联。

考虑到城市大小的关系，百度研究者也以当地感染率（每百万人平均感确诊人数）与从武汉迁入人数做出了分分析统计，如右图。结果依然是显著正相关。

由此可以得出结论——在武汉封城之前，从武汉迁入人口更多的城市，会有更高的感染人数；同理推断，武汉越早采取封城措施，则疫情波及范围越小。

再来看第二项研究结果。数据显示，疫情越严重的地方，人均搜索 COVID-19 相关关键词的次数也越多。

可以看出，中国内地除湖北外主要城市确诊感染人数与该城市人均搜索 COVID-19 相关关键词的次数存在显著正相关。由此得出结论，可能是由于感染情况引发的恐慌心理，人们更愿意搜索相关信息。

百度的研究还发现，全国除湖北外主要城市的出行恢复率与当地人通过百度搜索 COVID-19 次数呈现显著的负相关。也就是说，人均通过百度搜索 COVID-19 关键字较多的城市，人们出行意愿更低、或是当地疫情管控措施更为严格 (在排除了其他潜在因素的偏相关性分析后，此关联依然显著)。

可以看出，当人们主动搜索信息得到了更多有关疫情的消息时，便更愿意待在家里。可以说，百度数据对人口隔离政策和移动限制政策提供了重要参考。

大数据全面赋能疫情防控：真实掌握+有效预警+精准施策

从上数研究结果可以看出，百度地图、搜索和健康的多维度数据能够直观呈现疫情发展及其社会影响。沈浩认为，百度大数据对于征服开展疫情防控与社会治理而言，有着突出意义。

其一，有利于全面、真实、动态掌握疫情防控情况。平时访问发热门诊数量的人是否显著增多？疫情期间居家隔离情况执行如何？百度都能够第一时间给予直观、真实的数据化呈现。

其二，对可能发生的疫情相关风险提出预警。百度地图数据可以直接为疫情期间居家隔离政策、出行限制政策执行情况提供参考，对危险信号提出预警。

第三，动态掌复工复产、经济发展的真实情况，形成真实全面的「景气指数」。各地、各行业复工复产情况究竟如何？百度地图的商户和用户活跃程度，便可以给予客观的回应，作为政府机构精准施策的基础。

利用大数据提升社会治理能力也是中国政府近年来不断努力的方向。

去年 12 月，习近平总书记指出，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。今年 2 月 10 日，习近平总书记在北京市调研指导疫情防控工作时强调，要运用大数据等手段，加强疫情溯源和监测。2 月 18 日，工业和信息化部印发了《关于运用新一代信息技术支撑服务疫情防控和复工复产工作的通知》，提出有效应用信息化手段助力疫情防控和复工复产。在中央精神的指导下，社会各界纷纷探索以信息化途径高效开展疫情防控。

实际上，在新冠肺炎疫情发生之前，大数据在国内外公共卫生事件中的应用效果已经得到了较好的检验。此次疫情发生后，韩国、日本、新加坡等国家均采用了大数据手段防控疫情、指导经济活动，取得了良好的效果。

在中国，相较 17 年前的 SARS 疫情，大数据在此次新冠疫情防控中的作用尤为明显，涵盖个人健康状况认证、远程医疗问诊、应急物资调配等方方面面。

「互联网公司掌握社会许多层面的数据，政府一方面要对数据的合规性加强监管，另一方面，也要积极利用互联网公司的大数据，可以联合科研院所和企业大数据机构协同进行大数据研究，助力疫情防控、应急管理和社会的精细化治理，为决策提供有益参考。」沈浩表示。