【中国农业银行内蒙古自治区分行领导名录】
农业银行的前身是农业合作银行，于1951年为适应农村土地改革，恢复与发展农业生产的需要而建立的。1952年并入中国人民银行。1955年3月，从中国人民银行分设出，成立中国农业银行。1957年4月又并入中国人民银行。1963年11月从人民银行分出，重新成立中国农业银行。1965年11月，再度并入中国人民银行。党的十一届三中全会以后，党和政府为把农业尽快搞上去，采取一系列重要措施，其中之一就是恢复中国农业银行。在经历“三起三落”之后，1979年2月23日，国务院发出《关于恢复中国农业银行的通知》，农业银行自上而下建立各级机构，设立中国农业银行总行，下设若干司局；省、自治区、直辖市设分行，下设若干处室；地区设中心支行，县设支行；乡设营业所，并承担领导和管理农村信用社的职能。随着全国农业银行的恢复，1979年7月1日，内蒙古自治区农业银行正式恢复。1994年，农业银行将经营的粮油收购资金贷款等政策性贷款划转农业发展银行。
1997年1月3日，正式脱离对农村信用社的领导和管理关系，确立农业银行作为国有独资商业银行的法人地位。全区农业银行通过十几年来的改革和发展，组织机构和管理体制不断完善，业务经营长足发展，至1997年，各项存款余额已达114.7亿元，各项贷款余额达125.9亿元，分别比恢复初期增长20.1倍和11.3倍，已成为自治区金融业的生力军，在支持城乡经济发展中，发挥着举足轻重的作用。1997年，农业银行内蒙古分行设有办公室(新闻宣传中心、城乡金融报内蒙古记者站、农牧金融学会)、人事教育处、综合计划处、信贷处、资产保全处、财务会计处、代理业务处、资金组织处、总稽核室、纪检监察室、保卫处、机关党委、工会工作办公室、老干部工作办公室、信息电脑中心、信用卡部、机关服务中心；辖13个盟市级分行和第一、第二支行、青城支行、区分行干校、赤峰中专学校5个直属二级单位；在旗县市区设有142个支行(营业部、办事处)；共有营业所(分理处)964个，储蓄所(专柜)968个。全行有干部职工13
155人，储蓄代办员5 244人。其中，少数民族干部职工3 935人；硕士研究生8人，本科学历521人，大专学历1 899人；初级专业技术职务6 280人，中级专业技术职务1 922人，高级专业技术职务84人。
【经营管理体制】
中国农业银行作为国有独资商业银行，是国务院直属局级的独立核算经济实体，依照国家法律、法规、政策的要求，独立行使职权进行业务活动，业务上接受中国人民银行的协调、指导和监督。实行“一级法人、授权经营、分级管理”的经营管理体制，中国农业银行的分支机构不具有法人资格，在总行授权或上级行转授权范围内开展业务，实行相对独立的分级“四自”经营和财务核算体制；干部管理实行以系统为主，地方党委协管的干部管理体制。
【经营业务】 办理本、外币存款、贷款、结算、贴现业务；汇兑、咨询、信用卡业务；代理收付、财产保管业务、经济担保和信用见证业务；中国人民银行和国家外汇管理局批准经营的其它金融业务。
全区农业银行统一思想，提高认识，把存款工作作为全行经营策略调整的突破口，放在业务工作的首位。1．提出并认真贯彻落实“全行抓存款、全年抓存款、一手抓储蓄、一手抓公存”的存款工作指导思想，“存款就是效益，还款也是效益”的观念在全行上下形成并在实际工作中得到贯彻落实，2．制订实施工、财、物等向存款工作倾斜的政策措施。加大投入，加快网点建设。在费用紧张的情况下，全区累计投入2
025.8万元用于储蓄网点建设，集中在盟市、旗县所在地建成98个“标杆所”。同时，加快电子化建设，计算机网络建设发展较快。3．全面推行储蓄资金内部计价制，在1996年试点成功的基础上，1997年，在全区范围全面推开。从实际结果看，这一改革理顺存款体制，调动各行组织存款的积极性。4．抓薄弱环节，全面落实信贷部门主要抓公存款的责任制。公存款一直是全区农行存款工作的薄弱环节，为促进公存款的稳定增长，区分行坚持储蓄和公存并重，实行两手抓，落实行长领导下的信贷部门主要抓公存款责任制。信贷部门是对公存款的具体组织者，会计、计划、资金组织、信用卡等部门密切配合，形成齐抓共管的整体合力，收到明显实效。至1997年，全区农行低成本存款52.70亿元，比年初增加14.22亿元，同比多增14.96亿元。5．强化宣传公关，实行承诺服务。围绕“树农行形象，创农行品牌”这一主题，抓住自治区成立50周年大庆和内蒙古农行存款突破百亿元大关的有利时机，整体规划，统一时间，集中宣传，收到较好效果。在加强宣传的同时，向社会推出承诺服务，接受社会和客户监督。6．实行存款工作季度例会制度，定期分析研究存款形势，制订对策措施，确保存款的稳定增加。全区农行存款提前突破百亿元大关，提前5个月完成总行下达的任务，提前4个月完成区分行下达的存款计划，又提前2个月完成区分行自定的全年争取目标，存款比年初净增22.5亿元，存款工作连续迈上五个台阶。
制订实施《关于狠抓贷款防险盘活，切实提高信贷资产质量的意见》和《贷款管理实施细则》等制度办法。全行上下狠抓基础管理，落实贷款责任，实行贷款责任人制度，加大清收盘活力度，贷款存量盘活取得一定成效，贷款质量得到相应改善。在盘活不良贷款中主要采取以下措施：1．完善信贷资产质量责任制。各级行的行长在授权范围内对信贷资产质量负责，把提高信贷资产质量作为对行长考核和任用的重要依据，防止“新官不理旧帐”现象的发生。2．强化考核办法。实行盘活工作目标管理，将资产质量指标纳入全行经营管理状况综合评价考核体系，作为评价各行经营管理水平的主要指标进行重点考核，并落实盘活工作的“四挂钩”政策，即盘活与干部职工的工资、奖金挂钩；与领导干部的政绩挂钩；与新增贷款规模挂钩；与等级行挂钩。3．强化清收措施。采取依靠党政、联手清收；依靠法律、强制清收；注入增量，启动清收及责任清收、岗位清收和离岗清收等多种措施，特别是加大责任清收力度。4．实行领导挂点盘活制度。分行带头做起，各级行的行长及班子成员，各自抓1～2个盘活挂点行和挂点企业，带头攻坚盘活，既为基层行盘活创造宽松环境，又起到带头示范作用。5.
建立盘活工作奖惩机制，奖优罚劣，树立典型，促进盘活。1997年，分行设立盘活专项奖，重奖资产质量大有好转、清收盘活不良贷款任务完成好的单位和个人。同时对造成资产质量恶化的责任者实施重惩制度。6．加强对转制企业的债权管理，依法保全信贷资产。为更好地保全信贷资产，加强对信贷资产保全工作的领导，自治区分行、盟市分行均成立信贷资产保全部门，依法保全信贷资产。各级行结合企业转制，从支持和参与企业改制入手，主动介入企业转制的全过程，把支持企业改制与促进企业技术进步、加强企业管理有机地结合起来，做好配套服务。各行积极探索保全信贷资产的多种做法，切实加强企业改制后的信贷管理，做好企业产权转移中的债务落实工作。
重视新增贷款的风险防范工作
1．根据各盟市分行的不同情况，分类实行不同条件的资产负债比例管理，存贷挂钩，新增存款按一定比例用于放贷，控制增量。2．转变信贷经营方式，实施集约化经营，具体体现在：即相对集中资金和规模，保证增量贷款的合理配置；相对集中经营层次，增强分行、盟市行直接经营功能；相对集中贷款决策权，提高决策层次。3．规范贷款运作，严把贷款投放关。通过硬化贷款条件，规范操作程序、合理选择贷款方式、严格贷款审批权限、推行审贷分离制度等措施，充分发挥各级行贷款管理委员会的作用，确保新增贷款质量。4．加强贷后管理，强化监督检查。年中开展全区信贷工作换位大检查，对1989年以来发放未收回的贷款及1995年以来签发的银行承兑汇票进行检查，掌握贷款真实占用形态，了解贷款中存在问题及形成风险的原因，落实具体责任人，实行责任清收。
按照商业银行经营要求，重新调整市场定位，合理确定信贷投向，突出效益原则，充分利用现有信贷规模和通过收回再贷，调整信贷结构，以支持农牧业产业化为重点，培植黄金客户，加大工作力度，积极支持全区农牧业生产和城乡经济发展，全面提高支持农牧业和城乡经济的质量。全年累计投放各项贷款114.2亿元，利用办理承兑汇票等其它授信方式为企业累计融资20亿元，是支持地方经济力度最大的一年，全年累收贷款106.5亿元，贷款周转速度93.3％，是近年最快的一年。增量贷款基本保证重点行业、重点企业和优良客户的合理性。支持伊利、兴发等一批现有农业产业化龙头企业的发展，促进农副产品的转化增值，促进城乡经济由速度型向效益型转变，基本实现社会效益和自身经营效益的统一。
各级行按照商业银行要求，以利润为目标，把经营核算和经营效益贯穿到整个经营活动之中。1．核算观念增强，坚持资金来源制约资金运用原则，稳健经营，改变盲目扩张信贷规模的行为。通过增存、盘活、优化贷款增量等措施，增量存贷比例控制在要求之内，超负荷经营状况有所缓解。1997年，全行存贷增量比例33.75％，同比下降68.2个百分点。存贷余额比例为109.76％，比年初下降18.52个百分点。同时，各行统筹安排，效益优先，积极归还高成本负债。2．拓展创收渠道，大力开拓中间业务，增加非利息收入的比重。区分形成立专门机构，开展高层系统公关，代收代付等中间业务有所进展。3．改革基层营业所的资金管理体制和财务核算体制，推行营业所独立核算，焕发基层行的经营活力。4．落实效益承包制。实行分行各处室和各级行领导班子成员包行挂点的做法，抓重点、攻难点，加大创收力度。同时，继续落实利息清收责任制，按月下达利息清收计划，严格费用管理，控制固定资产购建，堵住外流、减少内耗、增加效益。
【新业务开发】
在认真做好传统业务的同时，各级行适应业务发展战略的调整，把新业务作为扭转全行经营局面，提高经营效益的增长点，摆上日程，统筹规划，加快新业务开发，积极推进各项新业务发展。信用卡业务迅速发展，国际业务发展势头良好。信用卡各项指标提前完成总行的任务。至1997年，外币存款余额、国际结算、结售汇分别是1996年全年的3.78倍、2.61倍和3.81倍，利用国外资金贷款(包括人民币配套贷款)余额1.43亿元，比年初增加3
352万元；以代理业务为重点的中间业务也取得新进展。
【内部管理体制改革】
在农业银行完成外部“一分一脱”改革后，1997年，主要集中精力抓内部改革，探索建立和完善适应商业银行运作的管理体制。1．以推行资产负债比例管理为核心，建立自我约束的计划管理体制。按照区别对待、分类指导的原则，划分类别，实施不同的比例管理办法，同时加强资金管理，加大资金调控力度，抑制盲目扩张信贷规模的行为，确保各行的稳健经营。2．积极推进稽核体制改革，建立健全内控机制。在加强各业务部门自我监督检查的基础上，加大稽核监督的力度。自治区分形成立总稽核室，盟市分行由一名党组成员担任总稽核，部分行总稽核由党组成员、副行长担任，并对旗县支行全部实施稽核派驻制；同时，改进稽核方式。实行下审一级，从分行到盟市行都建立健全稽核工作例会制度，加强对干部的离任稽核，加大各项业务的稽核查处力度，稽核工作的地位和再监督作用得到加强和充分发挥。3．加强各级行领导班子的组织建设，班子整体素质明显提高。根据商业化经营需要和国家农业总行要求，从强化各级行领导班子的战斗力和凝聚力人手，分行党组对各盟市行的领导班子进行认真的考核调整，特别是注重各行一把手的选配，同时，加大干部交流力度，优化班子的整体结构，为实施向商业银行的转轨提供强有力的组织保障。这次调整班子成员的交流面达到22％，调整后班子的平均年龄43.9岁，比调整前降低1.7岁，其中一把手平均年龄46岁，比调整前降低2岁；班子成员大专以上学历占53％，比调整前提高23％；少数民族干部占38％，比调整前提高13％。同时，重视和加强后备干部的培养。按照总行“115工程”计划，经过各级行推荐，全区农行系统有101人选入“115工程”计划，并对具有大学本科学历的干部建立人才库。同时，各级行把培养后备干部、干部交流同实施“115”工程结合起来，有意识地对有发展前途的干部开展上下、异地和岗位交流或派出学习。自治区分行党组从培养后备干部的战略角度，选配6名盟市行后备干部到山东、江苏两地挂职锻炼，从盟市分行选择20名优秀干部交流到分行工作。各盟市行党组按照区分行党组的要求，加强旗县支行领导班子建设，全区旗县支行的班子调整工作也于8月末顺利完成。4．推进内部机构人事改革。本着有利于完全发挥分行管理职能和精简、高效的原则，在充分酝酿和广泛征求意见的基础上，自治区分行党组于5月上旬做出决议，撤并3个处室，新增设国有资产保全处、代理业务处和信用卡部；根据工作需要，重新聘任处级干部，对8名处长助理进行考核，符合条件的提拔使用，对19名处级干部进行岗位交流和轮换，交流和轮换的面达到36％。盟市分行“七科一室”，旗县支行“四部一室”改革顺利完成，精减机关工作人员，经营一线工作得到充实加强。
【内控机制建设和精神文明建设】
案件查防 全区各级行按照中纪委和总行部署，认真贯彻以防为主，打防结合的方针，加大查防案件的力度。加强对查防经济案件工作的领导，认真落实分行制订的“查防经济案件责任制”和“领导包案责任制”，实行行长负责制，逐级负责，层层落实。
认真贯彻党中央、国务院关于制止奢侈浪费的规定及总行提出的十条具体意见，分行领导带头廉洁自律，并从抓好全系统廉洁自律工作入手，召开全区农行纪检监察工作会议，全面安排布置全系统的反腐倡廉工作。各级行认真贯彻会议精神，加强领导，领导抓，抓领导，从领导机关做起，一级抓一级，逐级负责，认真抓好落实工作。同时，把信访举报工作作为反腐倡廉的一项重要内容列入议事日程，制订实施《信访工作回复制度》，依法保护举报人权力，按程序及时做好调查核实工作，对群众反映的违规违纪问题进行认真严肃查处，对反映不实的问题也澄清是非，保护干部。
安全防范设施建设 各级农行高度重视安全防范工作，层层签订责任状，认真落实各项规章制度，加强安全教育和安全防范设施建设，特别是针对抢劫、诈骗等案件高发的形势，加大防诈骗的力度，从严执纪，规范行为，堵塞漏洞，成功地堵截7起诈骗案件，涉案金额6
728万元，成功预防抢劫案2起，涉案金额15万元，有效地控制案件的发生。全系统有10名经警先进个人和2个经警管理先进集体受到自治区公安厅的表彰。
整顿分行机关工作秩序
从1997年10月开始，全面整顿机关工作秩序，转变机关工作作风。分行班子成员包片负责，各职能处室包行蹲点，先后组织三次较大规模的督查工作组，深入基层，帮助开展工作；坚持按季召开机关干部职工大会，按季总结机关工作，按季通报工作中存在的问题和不足，提出改进意见；以“机关良好形象工程”为主要内容的精神文明创建活动得到不断巩固、深化和提高，整个机关的风貌明显改观，纪律严明，秩序井然，团结奋进的良好局面已经形成。1997年3月，分行机关被呼和浩特市新城区命名为精神文明单位，被自治区直属机关工委评为民族团结进步先进单位，同时，被自治区授予功勋单位光荣称号。同时，全系统认真开展“四讲一服务”、企业文化建设和创建青年文明号活动，各级行领导班子的思想作风建设、员工的思想道德建设和文化建设得到加强；落实总行各项安排部署，及时反馈，信息宣传工作取得进展；理论研究工作摆上位置，调查研究之风日趋活跃，理论指导实践的作用得到发挥；加强领导，扶贫工作取得好成绩，按计划实现包扶贫困村的脱贫任务。
【存在问题】 信贷资产质量低下的状况尚未完全改善；受此制约，经营效益还较低；由于历史欠账太多，尽管1997年存款增加较多，但仍未根本改变超负荷经营状况；机构网点布局和一些基层员工素质与商业银行要求还存在差距等。
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