社会稳定风险评估方案范文（通用10篇）

　　为了确保工作或事情能有条不紊地开展，常常需要提前制定一份优秀的方案，方案可以对一个行动明确一个大概的方向。我们应该怎么制定方案呢？下面是小编为大家整理的社会稳定风险评估方案范文，仅供参考，欢迎大家阅读。

　　社会稳定风险评估方案 篇1

　　（一）制定评估方案

　　评估方案应由评估主体制定，由评估主体单位自行评估的，方案应包括项目的评估领导机构及职责分工、项目基本概况、涉及利益面、评估各阶段的计划进度、调查范围、调查内容及完成时限等内容。委托第三方参与评估的，除应明确上述内容外，还应明确评估主体和第三方的权利义务、职责责任。

　　项目实施前，评估主体应在项目所在地的镇政府（街道办）、村委会（社区居委会）及人口集中地区进行项目实施前公示，公示内容包括：项目单位名称及性质、项目建设背景、建设必要性、项目规划及占地、拟建规模及内容、项目估算总投资及资金来源、项目计划进度、征地拆迁及青苗补偿方案、意见投诉联系部门、联系人及等。公示期为20天。

　　（三）风险因素调查、问卷调查、初步评估论证

　　在项目公示期间，评估主体应进行项目实施前、实施过程和实施后的各个风险因素调查，给每一户征地拆迁安置户或有关利益方发放项目实施问卷调查表，并后收集汇总调查情况，对风险情况和风险等级进行初步评估论证，作为评估报告编制的依据。

　　（四）座谈、听证会

　　对于群众反映激烈、风险较大的项目，评估主体应邀请有关部门及单位、涉及利益方召开座谈会，充分听取意见、建议，采取制定相应对策；如有需要，评估主体可组织召开群众听证会，邀请不少于涉及拆迁户或利益方总户数30%群众代表参加（户数太多时，也可以由群众自行推选不少于30名群众代表参加）。对群众提出的质疑、意见和建议进行答复，并认真吸收整改，直到群众满意。

　　（五）稳评报告编制

　　适用简易程序的项目，社会稳定风险分析应在项目可行性研究报告、核准或备案项目申请报告中设立独立篇章，不再编制专门的稳评报告及召开座谈会。

　　适用一般程序的项目：由县区发改局审批（核准、备案）的项目，应委托具有丙级以上并经县区发改局、维稳办审核备案的中介机构编制；由市发改委审批（核准、备案）的项目，应委托具有乙级以上资质并经市发改委、市维稳办审核备案的中介机构编制；转报省级、国家发改委审批（核准）的项目，应委托具有甲级资质并经市发改委、市维稳办认定备案的中介机构编制。项目稳评报告须围绕项目的合法性、合理性、可行性、可控性等方面，科学、客观、全面、如实的反映项目风险点和风险等级，提出风险评估结论和对策建议、风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。

　　社会稳定风险评估方案 篇2

　　根据市委办、市政府办《印发〈关于在全市推行社会稳定风险评估工作的实施意见〉的通知》（株办发〔20XX〕14号）精神，为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，提升科学民主决策水平，从源头上预防和减少不稳定因素，促进全市人力资源和社会保障事业科学快速发展，维护社会和谐稳定，特制定本方案。

　　坚持以科学发展观为指导，以民生为本、人才优先为主线，完善依法行政、民主决策机制，规范行政程序和行为，科学评估重大决策、重大举措、重大政策的社会风险，充分考虑社会各群体和经济社会发展的可承受能力，不断提高各项政策决策的民主性、科学性、合理性和可操作性，确保人力资源社会保障事业发展与经济社会发展同步、保障改善民生与群众期望要求同步，着力构建幸福株洲。

　　（一）权责统一的原则。按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的总原则，局属各科室、各单位负责领导、组织实施职责范围内的社会稳定风险评估工作。

　　（二）以人为本的原则。坚持以人为本、执政为民的基本方针，把人民群众的根本利益放在首位，把人民群众是否拥护支持、是否满意作为基本标准和尺度。依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，全面深入分析，科学评估预测，把握群众长远利益与现实利益的结合点，准确判断，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题。

　　（三）民主决策的原则。坚持群众路线，增强重大事项分析评估和决策的透明度，运用论证、听证和公示等公众参与程序，广泛听取和征求各方面的意见，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，特别注意听取弱势群体的诉求表达，最大限度地兼顾不同群体的利益要求，提高决策的民主性、科学性。

　　三、风险评估的责任主体

　　凡应进行社会稳定风险评估的事项，有关政策的起草部门、有关工作的实施部门以及事项涉及多个部门共同完成时由局党组决定的牵头部门，是负责组织实施社会稳定风险评估的责任主体，必须抓好社会稳定风险评估工作。有权作出决定的机关是评价重大事项是否可行的责任主体，依据评估报告作出相应决定，并对此负责。局办公室和信访办负责抓好社会稳定风险评估工作的指导协调和审查监督，并向局党组提出建议，督促落实防范和化解社会稳定风险工作。

　　四、社会稳定风险评估工作的重点领域

　　（一）重大决策或政策调整。包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准等政策的重大调整；积极就业政策和创业扶持政策的重大调整；机关事业单位人事管理制度和工资福利制度的重大调整；军队退役人员转业安置政策、企业困难军转干部解困政策的重大调整；被征地农民社会保障政策的重大调整等。

　　（二）重大工作事项。国家、省里重大法律法规和政策的贯彻实施，统筹城乡发展中的就业和社会保障事项；被征地农民就业和社会保障政策落实事项；就业困难群体帮扶尤其是公益性岗位的开发、安置等事项；企业退休人员养老金调整等社会保险待遇的调整；社会保险服务方式、服务程序、服务内涵的变化；公务员招考等人事考试工作；专业技术人才的推荐、评审和职称评审工作；军转干部的安置分配工作；机关事业单位津补贴和绩效评估奖励的调整；农民工工资支付等合法权益维护事项等。

　　（三）涉及多数群众的改革改制事项。国有、集体企业重组改制和关停并转中的人员分流、人员安置及社会保障等；机关事业单位改革涉及的相关改革程序、人员分流安置、社保关系、职工待遇等。

　　五、社会稳定风险评估工作的主要内容

　　对所涉事项的社会稳定风险评估，主要应从安全性、合法性、合理性、可行性以及是否会有其他诱发不稳定事件的风险性等方面进行评估。

　　（一）评估合法性。主要评估政策措施的制定和出台是否符合国家法律、行政法规、地方性规定和规章，是否符合党的路线方针、政策；重大事项开展是否符合法定程序；涉及群众利益的问题是否按法律政策全部落实到位。

　　（二）评估合理性。主要评估是否符合科学发展观的要求，是否顾及绝大多数群众的利益，是否兼顾了各方面不同利益群体的利益，是否兼顾了群众的长远利益和现实利益，是否遵循了公平、公正、公开的原则。

　　（三）评估可行性。主要评估是否经过民主决策，是否符合当地经济社会发展的总体水平，是否符合当地财政和群众负担的承受能力，是否符合本地经济社会发展的长远规划，是否具有相对的稳定性、连续性和严密性等。

　　（四）评估安全性。主要评估是否存在引发群体的事件的苗头性、倾向性问题，是否存在影响社会稳定的其他隐患，是否有相应的预警和应急处置预案，是否可控，是否有化解矛盾、解决问题的具体措施。

　　六、社会稳定风险评估的程序和措施

　　（一）评估基本程序。在决策作出、政策出台、改革措施实施之前，都要按照以下基本程序要求，开展社会稳定风险评估工作。

　　1、确定评估项目。需要组织进行社会风险评估的重大事项一般由责任主体确定，也可由局党组指定或建议确定。

　　2、制定评估方案。责任主体通过收集相关文件、资料，采取问卷调查、民意测验等多种方式，掌握评估对象基本情况，合理制定评估方案，适时组织评估。

　　3、分析评估风险。围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相关问题，深入实地、深入群众了解情况，征求直接利益群体的意见和建议，进行全面分析研究，特别是对评估事项实施后可能出现的不稳定因素逐项分析预测，对可能引发不稳定事件所涉及的人员数量、范围、方式等作出评估预测。

　　4、确定风险等级。对社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。群众反映强烈，可能引发重大不稳定事件的，评估为A级；群众反映较大，可能引发一般不稳定事件的，评估为B级；部分群众意见虽有分歧，但仅可能引发个体矛盾纠纷的评估为C级。在形成评估报告前，由责任主体提出风险评估建议，经局领导审核后报市维稳办。市维稳办根据调查、分析情况，核准确定重大决策事项的风险等级，并出据书面意见。

　　5、形成评估报告。在充分论证评估的基础上，根据市维稳办核定的风险等级，由承办部门就评估事项、风险分析、评估结论、应对措施，编制社会稳定风险评估报告。

　　6、评估结论采用。对评为A级风险的，不得实施。对评为B级风险的，暂缓实施。或者承办部门汇同维稳部门制定风险应对处置预案，明确责任，制定化解矛盾方案后方可实施。对评为C级风险的，承办部门应根据相关预案，针对性做好矛盾防范和化解工作后，可以组织实施。

　　（二）落实维稳责任措施。对虽存在一些矛盾和问题但经评估决定实施的事项，责任主体部门要认真落实解决矛盾问题、维护社会稳定的具体措施：对经评估决定暂缓实施的事项，要及时研究对策，待化解矛盾、时机成熟后再行实施；对不能使大多数群众理解支持的事项坚决终止实施；对已经评估付诸实施的重大事项，要坚持全程跟踪做好后续维稳工作，及时发现和化解遇到的矛盾和问题，确保重大事项顺利推进；对可能出现的不稳定隐患，要制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防影响社会稳定的重大问题发生。

　　（一）加强组织领导。成立局社会稳定风险评估工作领导小组，局长周光耀任组长，副局长刘遂弦、刘泽贵、贺湘原任副组长，其他局班子成员和二级处主要负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，刘遂弦兼任办公室主任，王如海为副主任，其他局属各科室、二级处综合科长为成员。局属各科室、各单位要高度重视社会稳定风险评估工作，将其作为维护稳定的重要基础性工作来抓，作为统筹协调利益关系、促进社会和谐稳定的重大任务，作为研判工作举措是否可行的重要依据。主要负责人作为本科室、本单位维护稳定的第一责任人，要切实加强对社会稳定风险评估工作的组织领导，及时研究解决工作中遇到的问题。建立经常化、制度化、规范化的工作流程，从源头上筑牢社会稳定的坚实防线。

　　（二）严格考核追责。从20XX年起，各科室、各单位要全面推行社会稳定风险评估工作，切实强化责任主体责任的落实。局办公室、监察室、信访办要加强工作指导和督促检查，将其纳入年度考核工作内容，与评先评优直接挂钩，严格实行维稳工作一票否决制。一旦发生不稳定事件，要按株办〔20XX〕35号的有关规定，查清事件经过、原因、损失及重大决策社会稳定风险评估工作的开展落实情况，对应评估而未评估或在评估工作中搞形式主义，造成评估失实或防范化解工作不落实、不到位，引发重大不稳定事件，给社会稳定造成严重影响的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。

　　（三）坚持统筹兼顾。各有关单位要注重统筹兼顾，正确处理好相互关系，密切协作配合，共同做好重大事项社会稳定风险评估工作。评估工作应邀请相关专家和群众代表参加，努力提高评估工作的准确性、全面性。

　　社会稳定风险评估方案 篇3

　　为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，最大限度维护广大人民群众根本利益，建立健全重点工程建设领域重大事项科学决策、依法决策机制，切实从源头上预防和减少影响工程建设稳定的隐患，维护和谐稳定的社会环境，结合我局实际，制定如下实施方案。

　　本方案所称重大事项社会稳定风险评估，是指重点工程建设领域重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体的性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调重大事项涉及的相关部门，广泛征求意见，通过调查研究和科学论证，进行分析研判，提出风险评估报告。对有风险的重大事项，根据风险评估报告，进行风险化解，从源头上预防和减少信访和不稳定事件的发生，保障重大事项的顺利实施。

　　重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以下原则：以人为本、科学决策；预防为主、统筹兼顾；谁主管、谁负责；谁决策、谁负责。

　　根据应评尽评的要求，对与广大市民切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项，都应开展社会稳定风险评估。重大事项包括：

　　（一）因重点工程施工，可能对沿线单位、人民群众生产、生活造成影响的建设事项。

　　（二）关系到单位职工人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置等重大改革改制。

　　（三）关系到一线建设人员，特别是农民工工资拨付、自身权益维护的重大事项、重大决策。

　　（四）重点工程建设过程中突发性事故的应急处理、安全隐患的整改。

　　（五）局党组、机关认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。

　　按照客观、准确、公正、实效的原则，对可能出现的影响安全稳定问题进行评估。

　　（一）是否符合国家法律法规和有关政策规定。

　　（二）是否经过严谨周密的可行性论证，并遵循公平、公开、公正原则，履行了征询意见、公示、听证等程序。

　　（三）是否给所涉及群众的生产、生活带来较大的影响，有引发群众大规模集体上访或群体的性事件的风险。

　　（四）是否能通过法律和政策途径，妥善解决群众提出的合理异议和诉求。

　　（五）是否能依据法律和政策，化解消除群众可能提出的不合理诉求，最终取得大部分群众的理解和支持。

　　（六）是否对出台的群众补偿、安置、保障等政策进行事前调研论证，避免引起其他地区同类或类似事项涉及群众的攀比。

　　（七）有可能引发不稳定的其他方面因素。

　　评估工作实行统一管理，分级负责。成立局重大事项社会稳定风险评估工作小组，由局农民工权益维护领导小组成员兼任，负责统筹协调局重大事项社会稳定风险评估工作。各处室（部门）依据职能分工，负责具体事项决策的评估工作，部门负责人为风险评估第一责任人，当事人为直接负责人。

　　（一）确定评估事项。凡是涉及本方案第四条规定内容的均要进行社会稳定风险评估。

　　（二）组织开展评估，第一责任人牵头组织专项评估小组，负责具体评估工作，各部门积极配合，广泛调研论证，预测预判风险。可采取专家咨询、抽样调查、实地勘察、公示公告、座谈会、听证会等形式，广泛征求意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的合理诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险，提出评估意见。

　　（三）形成评估报告。评估小组在全面分析论证基础上形成评估报告，实事求是地对评估事项做出风险很大、有风险、风险较小或无风险评价，并提出是否实施的意见。

　　（四）制定工作预案。有风险的重大事项，评估主体在提交评估报告的同时，一并提交风险化解和应急处置工作预案。对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项，不稳定隐患由责任主体及时提请领导小组、局党组或上级主管部门调度化解。

　　（五）评估报告报送。各部门形成评估报告后，需实施双重备案，在报送局重大事项社会稳定风险评估工作小组备案的同时，报送局党组备案。

　　（一）切实重视评估。各部门主要负责人要切实转变观念，把稳定风险评估工作放到全局工作中来谋划实施，认真抓好落实，抓出成效。要把社会稳定风险评估作为重大事项能否出台或实施的前置程序和必要条件，做到重大事项未评估不上会、不决策。

　　（二）遵守评估程序。要严格按照程序进行评估，逐步健全完善风险评估的程序和标准，不断进行探索研究和总结完善，逐步提升评估工作的科学性、合理性和可操作性。

　　（三）提高评估水平。在实施评估时，要依据全面、周到、细致原则，广泛征求涉及群众的意见，综合考虑各方利益，不搞闭门评估、想象评估，要深入到群众中去，掌握了解倾向性问题和典型诉求，善于发现真正潜在的'隐患风险，不断提高评估水平。

　　（四）注重风险化解。对可实施的重大事项，属本级本部门的，必须明确风险化解的责任主体及工作要求，需要上级协调的，要及时报上级有关部门。

　　（五）加强评估考核。要把重大事项社会稳定风险评估作为维护稳定的基础性工作来抓，纳入各项目现场日常考核范围，纳入各部门年度工作目标考核内容和职工绩效考评，纳入领导班子和中层干部年终考评内容。

　　（六）落实责任追究。对在重大事项决策过程中应评估而未评估或组织实施评估流于形式，防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体的事件，给社会稳定造成严重影响的，将依照《合肥市维护社会稳定工作若干规定》进行责任追究。

　　社会稳定风险评估方案 篇4

　　为全面贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，处理好我县经济发展和审计工作的关系，切实维护全县社会大局和谐稳定，为我县经济社会持续、健康发展保驾护航，根据县要求，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和原则

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持主动维护稳定和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对重大事项可能出现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和排解影响稳定的社会矛盾，确保地方社会稳定。社会风险评估采取坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。

　　本实施方案所指的重大事项，是我对涉及我县最广大人民群众利益审计项目等。

　　（一）风险评估范围。

　　凡涉及我市群众利益方面的重大审计项目。

　　（二）风险评估的内容

　　1、是否符合大多数群众的利益需求，是否对涉及群众的生产、生活带来较大的影响；

　　2、是否会引发大规模集体上访或其它群体的事件，化解的办法、措施是否切实可行；

　　3、除上述几方面外，开展工作中遇到的可能严重影响社会稳定的问题，也要进行风险评估。

　　三、风险评估的责任主体

　　社会稳定风险评估责任主体是制定重大事项的职能部门。我局各股室分别对各自工作职责范围内涉及的重大审计项目进行评估。

　　四、评估程序和步骤

　　（一）成立临时评估组织

　　根据县要求，结合我局的工作性质，决定成立临时评估小组，由各股室负责人组成评估小组并负责制定评估方案。

　　（二）开展民意调查

　　各股室应向社会广泛宣传审计，让群众全面了解审计相关内容，要多途径、多形式、多渠道广泛征求意见，特别要注重征求涉及直接利益群众的意见和要求。要及时收集、归纳、整理群众的意见、建议，真实完整地反映广大广大群众的意愿。

　　（三）进行分析论证

　　如遇有分歧，产生异议的重大审计项目，应及时组织召开听证会，邀请有关人员代表参加，与会人员进行认真深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，会后形成明确的论证意见。

　　（四）评估结果处理

　　局临时评估小组对该项工作进行全面汇总和分析论证，根据社会稳定风险等级对重大事项的实施作出可实施、暂缓实施或不实施的定性处理。对存在一定风险，但符合有关法律法规、急需实施事项，责任主体科室、所要提前制定预防和处置应急预案，积极化解社会稳定风险。

　　（五）评估报告的报送

　　评估主体必须将存在风险的评估报告报送局临时评估小组，并研究讨论解决办法和及时上报县维护稳定办公室。

　　对应该进行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局维护稳定办公室，导致引发群众大规模集体上访或群体的性事件，对有关股室主要负责人和直接责任人进行责任追究。责任追究由局临时评估小组提出责任追究的建议，后由局维护稳定领导小组实施。

　　社会稳定风险评估方案 篇5

　　为切实加强重点工程建设项目的维稳工作，确保社会稳定，根据县维稳办的安排部署，结合我局实际，制定本实施方案。

　　认真落实中央、省、市、县有关维护稳定的指示和工作部署，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展与稳定的关系，逐步建立从源头上预防和减少涉稳隐患的有效机制，确保重大工程项目建设期间和建成后的社会稳定，为**经济快速发展营造和谐稳定的社会环境。

　　二、重大工程建设项目的范围及维护稳定风险评估的主要内容

　　（一）重大工程建设项目的范围

　　重大工程建设项目，是指全县范围内被国家、省、市、县确定为重点工程建设项目的在建、拟建工程。

　　（二）重大工程建设项目维护稳定风险评估主要内容

　　对每个重大工程建设项目，所在乡镇和负责该工程管理的县级部门要坚持客观、公正、准确、实效的原则，从以下九个方面所涉及内容逐一进行分析预测，对是否可能出现不稳定问题作出评估：

　　1、资金（含专项资金）的组织和使用。主要测评：

　　（1）资金筹措渠道是否合法可靠；

　　（2）所需资金总额是否能按计划、按时足额到位；

　　（3）资金能否做到专储、专账、专管、专用；

　　2、农村征地补偿及房屋拆迁安置。主要测评：

　　（1）征地是否报批；

　　（2）征地补偿安置费用标准是否符合法律法规和政策规定；

　　（3）征地应安置人员的安置办法是否可行；

　　（4）房屋拆迁安置补偿标准是否符合法律法规和政策规定；

　　（5）征地补偿安置、房屋拆迁安置补偿费用是否准备充足；

　　（6）征地拆迁安置实施单位及人员是否明确；

　　（7）征地拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确；

　　3、失地农民就业及生活保障。主要测评：

　　（1）中央、省、县有关失地农民就业及生活保障的政策能否切实的贯彻落实；

　　（2）失地农民的基本社会保险能否落实到位；

　　（3）符合“低保”条件的失地农民能否应保尽保；

　　（4）失地农民劳动技能培训方案和帮助、指导其实现再就业的措施能否落到实处；

　　4、移（农）民搬迁安置及其生产、生活。主要测评：

　　（1）安置资金是否落实到位；

　　（2）过渡期生活费能否按期如数兑现；

　　（3）后期扶持措施能否跟上；

　　（4）安置规划是否已制定、报批；

　　（5）安置点能否满足群众生产、生活需要；

　　（6）被安置群众对安置点的意见等。

　　5、城县建设房屋拆迁安置。主要测评：

　　（1）拆迁计划是否符合城乡统筹协调发展的要求、是否按规定审批；

　　（2）拆迁安置方案是否与城县规划方案相衔接和协调；

　　（3）拆迁安置补偿方案是否具有合理性和可操作性；

　　（4）是否切实维护了被拆迁群众的合法利益，群众对拆迁安置方案是否满意；

　　（5）拆迁准备金是否充足并作专项存储，过度方案能否落实；

　　（6）拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确；

　　（7）在处理拆迁日常事务中能否严格按程序办理，做到程序不违法；

　　6、周边社会治安秩序。主要测评：

　　（1）建设期和建成后可能出现哪些较大的社会治安问题；

　　（2）周边社会治安情况分析。

　　7、生态环境。主要测评：

　　（1）生态环境评估报告是否按规定通过上级审批；

　　（2）对地形、地貌有无较大破坏；

　　（3）“三废”（废水、废气、废渣）能否得到妥善的处理；

　　（4）周边群众对该项目环境评估报告的意见等。

　　8、工程管理。主要测评：在坚持“四制”（项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制）原则、落实“六项管理”（审批或批准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理）中，尤其是工程质量管理、工程安全管理和劳务管理方面，可能出现哪些影响社会稳定的问题；

　　9、其他。主要测评：除前8个方面以外，还可能出现哪些影响社会稳定的重大问题；

　　三、重大工程建设项目稳定风险评估工作实施步骤

　　第一步：深入调查研究，全面摸清实情

　　通过深入细致的调查研究，了解掌握每个工程的基本情况。方法上可采取风险评估工程项目的主管部门、业主收集相关文件资料；请专家、业主、相关党政领导和部分群众代表，召开座谈会，听取收集意见；走访、调查、进行民意测评等方式，为风险评估提供准确可靠的第一手资料。

　　第二步：缜密分析，认真开展维护稳定风险评估

　　主要从前述风险评估九个方面，对每个重大工程建设项目进行逐项分析预测，对是否可能出现的不稳定问题作出评估。

　　第三步：制定维稳工作预案，落实维稳工作措施

　　针对每个工程经风险评估后存在较大涉稳隐患的，要研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、清晰、可行、高效的原则。主要内容包括：

　　1、组织领导、职责分工及其联络方式；

　　2、预防和处置工作的具体措施；

　　第四步：编制和报送风险评估报告

　　根据前一、二、三步的工作结果，编制每个重大工程稳定风险评估报告，内容包括：

　　1、该工程的基本情况；

　　2、风险预测评估情况；

　　3、化解较大涉稳问题的工作方案；

　　4、预防和处置较大涉稳问题的工作预案；

　　第五步：建立工作档案，实行目标管理

　　县维稳办对风险评估报告审查后建立工作档案，列入工作目标，明确考评奖惩。同时，各乡镇和工程主管单位在每个工程建设项目设立涉稳信息直报点和维稳信息直报员，确保信息渠道灵敏、快捷、通畅，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。

　　社会稳定风险评估方案 篇6

　　为进一步做好当前及“八一”期间我村的维稳工作，根据区维稳办《关于做好当前及“八一”期间维护社会稳定工作的通知》（x区维稳〔2015〕xx号）及《xx镇关于做好当前及“八一”期间维护社会稳定工作方案》文件精神，现结合我村实际，制定本工作方案。

　　成立仁江村“两参”人员稳控工作领导小组。

　　常务副组长：xxx

　　成员：各村民组组长

　　领导小组下设办公室在村委办公室，陈光财同志兼任办公室主任，负责搜集重点稳控对象资料，协调各村民组长、党小组长开展稳控工作。领导小组下设稳控工作组和接返工作组。

　　（一）稳控工作组。组长由综治专干xxx副主任担任，副组长由“两参”人员所在村民组包片干部组成，成员各村民组组长、党小组长组成。各村民组按“属地管理”原则，对辖区涉及可能参与集会及赴省、进京串联上访的“两参”人员进行排查疏导，掌握辖区内“两参”人员的思想动态，做好法律法规的解释和劝导工作。在8月1日当天对重点人员进行重点盯防，掌握他们的行踪，及时报送相关信息。

　　（二）接返工作组。组长由总支副书记xxx担任，副组长由“两参”人员所在村民组包片干部组成，成员由属地村民组组长、党小组长组成，一旦发生我镇“两参”人员参与赴省串联上访的情况，“两参”人员所在村包片干部和属地村民组组长、党小组长做好接返工作，及时劝返，确保在第一时间、第一地点把到市、省非正常上访人员接返。

　　（一）加大信息搜集报送和重点人员排查力度。

　　各村民组除原掌握的重点人员外，还要继续加大信息搜集力度，在最短时间内掌握辖区内所有“两参”人员的行踪和思想动态，排查可能参加非正常集会的“两参”人员，及时制定稳控方案，做到底数清、情况明。

　　（二）加大重点人员稳控力度。

　　各村民组要对村内排查出的重点人员制订稳控措施，掌握重点人员的外出情况，安排专人对有参加非正常集会倾向的“两参”人员进行盯防，确保稳控在当地。若发现稳控对象不知去向可能参加赴省串联上访的，要及时报告包片干部和领导小组，同时积极联系稳控对象，劝阻其参与非正常串联上访。

　　各村民组要进一步明确职责任务、工作、责任一定要细化、具体，各司其职，相互配合、通力协作，形成工作合力，确保各项工作措施落到实处。在工作中要讲究方式方法，防止授人以柄。对因重视不够、工作不力、措施不到位导致发生严重后果的，要从严从重倒查追究责任。

　　社会稳定风险评估方案 篇7

　　**区市东街道办事处，位于**市区东北部，版图面积26.7平方公里，5个社区，26个居委会，4.2万人，其中流动人口3600余人。建设和谐、稳定、安全的政治环境，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，乡镇办事处在和谐社会建设中担负着重要责任，如何创新理念，强化措施，努力维护社会稳定，是摆在我们面前现实而重大的课题。近年来，市东街道办事处在上级党委、政府的正确领导下，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，把抓好辖区稳定、推进城市化进程，做为做好当前各项工作的总抓手，全力营造安全、稳定、和谐的政治环境，有力的促进的全办经济及各项社会事业的健康有序发展。

　　一、近年工作开展情况

　　随着全国上下改革开放，以及XX区开发建设的不断深入，辖区稳定工作出现一些新问题、新情况，由原来的邻里纠纷、干群关系转变为追求经济利益、民主权力和政治地位为主的矛盾体系。即是由道德杠杆为主逐步转变为利益杠杆为调节体系所产生的矛盾冲突，利己主义思想逐渐抬头。于是围绕村务、财务、政务公开，宅基地、承包田、农民负担、计划生育以及开发商与占地群众等利益冲突已成为当前矛盾的主体。针对当前出现的新情况、新问题，市东党工委办事处结合实际，及时调整工作思路，从五个方面入手，做好辖区稳定、安全工作。

　　（一）倒序选村，重心下移，合理配置包村工作资源与力量

　　办事处紧密结合XX区开发实际，针对当前出现的新情况、新问题，进一步解放思想、创新方法，落实一岗多责，合理配置包村（居）工作资源和力量配比，职务越高的包情况越复杂的村（居）。即将现有26个村（居）分类、排队，确定现有14名班子成员和副科级干部任包村组长，再由班子成员采取无记名投票的方式，在优秀中层中，选出其余12名包村组长。这12名包村组长，得票少的先挑村，班子成员和副科级干部排名在后边的再挑村，以此类推，职务越高的任务越重。同时，经党工委扩大会议研究决定，包村工作落实一个“包”字。对村（居）班子调整、纳新党员，旧村改造、项目开发，特别是对重大经济活动等涉及群众切身利益的表决会议，包村干部要参加，搞好会议记录，参会人员要签字。同时要求工作重心下移，包村干部、社区书记，分管领导，各负其责，改变以往凡事即找主要领导要解决办法的无序局面，既提高了办事处干部在村（居）中的威信，又不断锻炼、提高干部解决实际问题的能力。

　　（二）及时发现，适当调整，集中开展重点村居整治行动

　　今年以来，办事处加强了重点村居整治工作，将解决近年来XX区开发次生出的积压遗留问题，当做当前首要任务来抓，对天王堂、郭集、北张、郑家等遗留问题较大，群众集体反映强烈的6个村（居），配强力量，集中开展重点村（居）整治活动。目前，对郑家、北张主要负责人进行了调整，对天王堂因开发商造成的烂尾楼工程，一方面拨付部分资金安抚受骗群众，一方面走司法程序，市中级人民法院封存58户楼做为财产抵押，维护了居民的合法利益。办事处原办公楼也已经启动司法程序依法解决。几个重点村（居）群众的情绪稳定了，班子也更团结、有力。

　　（三）规范程序，严格纪律，努力促进工作开展有秩序、有实效

　　办事处结合近期发现的一些问题，有针对性的做了工作程序和纪律方面的要求。一是针对近几年多个村（居）因开发占地，资金数额较大易出现问题的实际，在进一步修订完善村（居）财务管理办法的基础上，以办事处文件引发了《市东街道办事处村（居）财务管理制度》，规定各村（居）每月必须到核算中心下账，并与每月5日民主议政前张榜公布。一次性支出在2万元以上的，需召开由包村组参加的全体党员、村民代表会议讨论通过，形成会议记录，到会人员签字，再由办事处分管领导审批后，到财务核算中心提取款项；凡是牵涉兑付到户的款项，由村（居）班子提供出分配方案、到户明细表，再由核算中心统一协调银行以存单的形式支付。二是以文件的形式引发了《市东街道办事处统一收款收据管理办法》，建立专门帐簿，登记收据的购、用、存、销、数量及号码，收据要由村（居）会计专人负责，规范管理，并负直接责任。管理人员有调动的，需提前上交收据并结清核消。三是办事处内部也规范了相应的财务管理制度，每月开支情况由办事处主任在班子会议上公布，凡是较大支出、项目付款等均由承办人员提交预算，主要领导同意方可支出，办公费用在报销时，均需提供费用清单，否则不予办理。四是负责重点工程项目的要全权负责工程监管（工程质量、进度、拨付工程款，工程验收、养护、维修、决算、结算等）。工程款对付原则上由办事处召开专门会议确定。该项目负责人对工程质量终身负责。五是进一步强调了值班制度和信息畅通制度，要求班子成员、社区书记，村（居）班子、主任严格24小时信息畅通。发现一例手机不开或不接的立即告诫，两次的通报批评直至撤

　　销职务。严格落实特殊时期值班制度，无故不到岗的，严肃处理。

　　（四）健全网络、点面结合，确保重要时期稳定工作不留死角

　　迅速建立三个网络，即情报信息专群网，党工委书记、分管书记、信访助理、社区书记、各村居书记为信息员；重点责任防范网，对几个重点部位，每个部位一名社区书记，一名派出所副所长负责；综合整治排查网，各包村（居）干部负全责，实行日报告，周汇总制度。严格163机制流程，及时有效解决萌发的问题。各社区，包村干部，划片分组，对辖区宗教场所、xx练习者，及其它重点人员，实行24小时巡视或监控。同时，向科技要警力，把治安防控体系建设工作作为稳定工作的重中之重，充实完善三级防控网络，层层签定责任状，落实好“人防、物防、技防”并举措施，构筑多层次、全方位、立体化的治安防控体系。目前，办事处又新增治安探头176个，有效改善了辖区治安状况。同时，加大辖区安全监察力度，特别是按照“安全第一，预防为主”的原则，在健全机构、规章制度的基础上，把安全生产的工作重点定位在宣传教育培训上，增强各行各业人员自身防范意识及处置突发事故的应急能力。加大安全生产监察力度，织密安全监察网络，做到无死角、无疏漏。

　　（五）借鉴经验，结合实际，对村（居）工作实行量化考核

　　为充分调动村居班子积极性，强化村居干部队伍建设，借鉴2个兄弟办事处的经验，结合办事处实际，在做足做细调研和反复征求班子成员、社区书记、各村（居）主要负责人的意见基础上，出台了《关于对村（居）“两委”干部工资待遇及目标考核的暂行办法》，村居党支部书记和居委会主任实行固定工资＋绩效工资制，固定工资及其他成员的误工补贴均有村居自行发放，但必须结合本村集体收入、人均收入等因素，并召开有关会议确定。绩效工资统一由办事处负担，结合对村（居）的考核情况发放。考核分半年、年终两次进行，实行百分制。考核内容包括经济发展、社会治安综合治理、计划生育、基层组织建设四大部分，20个小项。每一项都有相应的分值。现各村（居）班子积极性空前高涨，各项工作落实力度明显加大。

　　二、影响社会稳定因素存在问题的原因

　　通过近几年的探索实践，我们积累了一些经验，开展的一系列工作也卓有成效，但是还存在许多机制、政策不配套及滞后等问题，影响了工作的开展。

　　一是面对经济的发展，拉大了贫富差距，巨大的差异特别是暴富的榜样激发了人们对财富的欲望，这种欲望与能力的不足，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现象的增加。

　　二是随着城镇化进程，外来人口逐渐增多，由于制度和力量的缺乏，我们明显感觉到社会稳定工作的压力。

　　三是文化上的因素。经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲击和影响。农村社会分化带来多元化的社会形态，农民的社会价值观和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。但是由于规范的制定远远落后于变革的速度，特别是村（居）文化相对缺乏，赌博迷信，及与之相对产生的形形色色处于正斜边缘的教会，正悄悄蔓延，成为诱发多种不稳定因素的社会毒瘤。

　　四是组织上的因素。当前，我国正处在由传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭社会向开放性社会的变迁和发展时期。政治、经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构，各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。进入社会转型期之后，组织结构也由一元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织和民间组织，其结构模式多样化及异质性特点十分明显。实际情形是农村政治体制改革仍处于滞后状态，作为国家基层政权的乡镇政府组织，及农村自治组织的村，在农村政治结构中仍未健全和完善，特别是乡镇职能机构受限太大，还不能真正实现依法办事，各职能站所大多是随着形势的发展临时应急成立的机构，如城建办、安检所、信访办、610办公室等机构，大多只有协调、教育职能，在处理共同事件及安全检查时力度不够，遇到不配合等问题时只有逐级上报，而没有处罚措施等强制措施。四是乡镇办多重管理职责不清，许多企业只服从系统管理不配合办事处的工作。

　　五是由于受经济利益的驱使，个别企业，尤其是规模较小的个体私营企业，还存在重生产，轻安全的意识，虽然也配备了安全人员，制度也上了墙，但是，还没有引起足够的重视，不能真正实现安全管理。

　　六是随着城镇化的进程，旧村改造也像雨后春笋一样显出勃勃生机，一部分村（居），也确实得到了实惠，象我办的宣家村，几乎是整体改造，而且是开发商与村（居）民互惠互利的成功典范，但是，有些村（居）缺少房地产开发知识，在与外商联合开发项目时，自身利益难以保障，大部分利益由开发商所得，甚至个别村居在合同签定上，缺乏专业知识，掉进开发商设下的陷阱，让村居集体和群众蒙受巨大的经济损失，引起共同性事件。加之最近开发建设项目逐年增多，个别开发商克扣、截留农民工工资，导致共同性事件发生。

　　（一）加强村（居）组织建设，完善综治配套组织

　　实践证明，一个强有力的基层党组织，对农村稳定起到至关重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，深入实践和推进村（居）党组织班子的“直选”工作，夯实党组织的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。建立健全村（居）治保会、村（居）调委会等基层综治机构建设，选好配强治保会主任、调委会主任，充实人员力量坚强业务培训，提高综治工作水平，充分利用他们的地缘、人员优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。要组建治安义务巡逻队，充分挖掘民力资源，利用广大群众参与治安的自觉性和积极性，组织志愿者队伍，结合各地实际，开展重点部位、重点地段、重点时段的治安巡逻。要发挥派出所、社区保安队，作为治安巡逻的主力军作用，做好本辖区范围内的治安防范工作。同时，完善健全辖区群防群治网络。

　　（二）加强农村精神文明建设，完善村民自治组织

　　通过农村劳动力素质培训工程和学习型家庭、学习型社会创建活动不断提高农民整体素质。深入开展文明示范户、卫生街道办事处关于维护社会稳定工作情况的调研报告是一篇关于调研报告,街道社区,社会稳定,调研报告的文章，由大全编辑收集整理，版权归原作者所有，对全文复制造成的版权问题，本站概不负责！如果本站没有您要的文章，我们免费帮您找，请留言求助

　　示范户评选，广泛开展群众性文化活动，推动村级文化活动中心建设，用先进的社会主义精神文明占领村（居），推动辖区社会各项事业健康发展。加强学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪。切实保障人民的民主权力。加快政治体制改革，切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力。完善村（居）组织内部的监督制约机制，提高决策水平，深入实施村（居）务公开工作，提高村（居）务的透明度，保障村（居）民的自治权力和民主权力。

　　（三）加强法治宣传，完善普法教育体系

　　针对辖区群众的特点，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，在普法的内容、形式、组织领导等方面都要有创新。首先在普法的内容上，着眼提高广大群众的民主意识和法制观念，围绕农业、农村、企业中心工作，开展有针对性的普法教育活动。着重抓好五大类法律知识的普及教育；一类是民主政治类的法律知识，二是维护稳定类的法律知识，三是民事经济类的法律知识，四类是基本国策的法律知识，五是生产类的法律知识。通过这些与辖区工作、农（工）群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高辖区群众的法律知识水平，增强群众的法制意识和观念。其次，在普法的形式上，对村（居）干部和普通村（居）民分别采取不同的方式进行。对村（居）干部和村（居）民代表可以采取组织集中学习培训的方式进行，对普通村（居）民则可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知识，并利用有线电视、远程教育、广播、宣传栏、图片展览、印发法制宣传资料，举行文艺演出等多种方式，开展经常性、形象化的法制宣传教育，寓教于乐，使普法教育渗透到村（居）民的日常生活中去。最后，在普法的组织领导方面，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措施，如建立村干部定期学法制度、普法考试制度，落实一个固定的普法教育场所，建立一个固定宣传栏，每年要有一定的普法经费等，从而推定普法教育活动正常有序开展。加强村规民约的建立和完善，从源头上加强对不稳定因素的控制。

　　（四）加强对农村弱势群体的救助，完善保障措施

　　实施农村低保生活保障制度，做到应保尽保。深入实施城乡居民合作医疗，缓解和减轻群众因致病和因病反贫，提高居民健康水平，促进农村经济发展。努力提高职工养老保险覆盖面，切实推进零就业工作，扩大就业面，解决群众后顾之忧。推进慈善分会和爱心助学基金建设，扩大收益面。

　　（五）加强司法介入力度，深化平安创建工作

　　推进平安村（居）创建工作巩固创建成效，在创建特色、探索经验上下功夫，努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验，营造辖区居民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村（居）委会、调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做到“看好自己的门，管好自己的人,办好自己的事”。

　　加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，主要包括“归正”人员、的安置帮教工作，落实防范控制措施，防止、减少重新犯罪；加强对“xx”及寺庙、教会等组织的引导和监控，加强流动人口服务与管理中心建设，做到“底子清、台帐齐、责任明”。

　　开展专项整治行动，严厉打击农村恶势力，坚持从重从快的“严打”方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶势力。提高防范水平，特别是要加大科技投入，推广技防促防范，通过安装电子监控装置等高科技手段，对要害部位和要害部门实行全天候监控，提高专业防范水平。

　　（六）加强矛盾预防化解机制建设，完善法律服务体系

　　加强领导，提高科学判断和及时化解矛盾纠纷的能力。正确认识和判断当前矛盾纠纷的现状、性质和形势，是正确化解矛盾纠纷和把握改革、发展、稳定大局的前提。总体上看，目前全办社会相对还比较稳定，各类矛盾纠纷处于可控状态。但同时也应该看到，随着新一轮改革的深化和发展的加快，新问题、新矛盾还会不断产生。有的群众之所以“集访”和“缠访”，是一种对改革和发展引发出来的新问题得不到及时解决而上访。要根据不同性质的矛盾纠纷，采取不同的政策和法律手段，坚持分级负责、归口管理，谁主管、谁负责，谁侵权、谁补偿的原则，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

　　整合资源，建立矛盾纠纷调处新机制。由于体制的原因，调处矛盾纠纷的部门较多，形不成合力，导致有些群众“宁访人不访法”，大事小事找党委和政府，甚至长期“缠访”。因此，应建立市、区、办、村四级民间纠纷排查调处新机制，集中排查，综合分析，分类指导，明确责任，以政策和法律的形式规范矛盾纠纷排查调处工作机制，启动信访、行政复议、人民调解、行政调解、司法调解程序，引导人民群众通过法律途径化解社会矛盾，妥善协调处理不同群体之间，各种当事人之间的利益关系，遵循“案结事了”的原则，努力把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。

　　完善预警机制，建立健全公共性、突发性、共同性事件的处置预案，建立健全不稳定因素排摸机制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强司法信访联动中心建设，完善163机制和调处网络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。探索建立农村社会稳定评估预警体系。创新解决矛盾的体制改革技术手段，探索建立纠纷双方自主谈判协商制度，由乡镇办或村为纠纷双方提供一个平台，鼓励纠纷双方通过平等协商的办法解决问题，并使之形成制度（章程）。探索从法律服务市场寻求解决办法，即政府面向社会将纠纷作为标的进行招标，由中标的社会法律中介机构负责解决纠纷。

　　（七）加强村（居）房地产开发专业培训，建立村（居）合同、协议评估管理体系

　　成立专门机构，在规划前提下，对现有房产、地产予以评估，并对开发项目的收益、利益分成、发展前景等先由政府指派的专业人员予以评估，写出具有说服力的评估报告，以便村（居）参考。并对合同、协议等的签定提供有偿或无偿的服务，推动旧村改造进程。同时加大专业知识培训，增长群众专业知识水平，确保群众共享改革开发的胜利成果，预防因经济利益问题出现不稳定因素。同时出台关于对不法商人制裁的法规条文，切实杜绝侵害弱势共同事件的发生。

　　总之，维护农村社会稳定工作，既是保一方平安、构建和谐社会的需要，更是对我们基层党工委执政和工作能力的检验，我们一定要发挥先锋模范作用，切实做好维护辖区稳定各项工作

　　社会稳定风险评估方案 篇8

　　根据市委市的要求，为全面落实我市《关于建立重大事项社会稳定风险评估的实施意见》，进一步推进社会稳定风险评估工作的深入开展，努力从源头上预防、减少社会矛盾，切实维护全市社会和谐稳定，我局及时召开全体干部职工大会，传达市委市的要求，我局及社会稳定安全工作形势，对20xx年社会稳定风险评估工作进行了安排部署。

　　一、高度重视社会稳定工作，切实加强组织领导

　　按照市委、市要求，成立了由主要领导任组长，各科室负责人为成员的社会稳定风险工作领导小组，办公室设在局执法大队综合科，具体负责社会风险稳定工作的日常事务。要求负责社会安全稳定工作的科室、所要及时掌握工作动态，遇有苗头，立即向分管领导和主要领导报告，并采取有效措施，及时化解矛盾，确保不发生一起集体、社会不稳定事件。进一步落实了社会稳定工作领导责任制。一是签定工作目标管理责任状。局同各科室、所签定《社会稳定工作目标管理责任状》，落实了社会安全稳定工作领导责任，做到了“一级抓一级、一级对一级负责”的社会稳定工作局面。二是对社会稳定工作后进科室、所实行“重点管理”和“黄牌警告”。根据各科室全年工作考核结果，对考核评比中领导责任落实不到位，社会安全稳定工作中存在问题的科室、所实行了社会稳定工作“重点管理”，对排在最后第二位的科室实行了社会安全稳定工作“黄牌警告”，严肃了社会安全稳定工作责任制度。

　　二、坚持“预防为主，防患未然”的基本方针，规范矛盾纠纷调处工作

　　一是实行每月排查报表工作机制。各科室、所每月五日前向办报送社会安全稳定矛盾问题排查月报表。将发生在本部门的社会安全稳定问题通过报表形式集中上报综合科，通过综合科整理后集中将全市内存在的突出问题统一上报局委会，使局领导里能够及时掌握全市社会安全稳定工作情况。二是开展矛盾纠纷集中排查调处活动。按照省、市维稳办通知要求，在全市范围内开展社会稳定风险评估集中排查调处活动，通过排查活动将排查出的问题集中交办到相关科室进行处理，工作效果较好。三是制定了处置社会稳定风险评估工作应急预案。为了及时妥善处置好市域内群体性社会安全稳定事件的发生。根据国家、省、市相关法律法规及市《关于建立重大事项社会稳定风险评估制度的实施意见》，制定了突发安全生产事故应急处置预案，对全市内各类突发性、群体性问题制定了可行性、可操作性的具体措施、方法和步骤。

　　三、工作中存在的问题

　　从当前我市社会安全稳定工作情况看，存在以下问题。一是部分科室、所负责人对社会安全稳定工作重视程度不够。在市委、市多次强调做好社会安全不稳定因素和人员的排查和稳控工作的情况下，仍存着麻痹大意的思想，没有采取有效的工作措施保持稳定。二是一部分初访问题没有得到及时解决，在处理社会安全稳定工作问题时，不够准确规范。

　　四、下一步工作打算

　　为了做好下一步工作，我们将进一步落实社会稳定工作领导责任制。一是对群众反映的问题要细心听取，认真解决，妥善处理。要坚持“属地管理、分级负责”的原则，要一级抓一级，一级对一级负责，努力形成齐抓共管的社会安全稳定工作格局。二是进一步落实矛盾纠纷排查制度。各科室、所要加大社会不稳定因素的排查力度，在工作目标上，坚持化解矛盾促稳定，确保稳定求发展；

　　在工作原则上，坚持及时排查，各负其责，预防为主，依法处理；在工作措施上，坚持没有问题抓预防，潜在问题抓排查，发现问题抓调处。出现问题抓治理。三是进一步落实社会安全稳定工作问题调处制度。各科室、所继续推行“首问责任制”，强化“三初”问题的处理，要强化措施，加大力度，提前介入、超前化解，认真解决群众反映的热点、难点问题。把问题化解在基层。四是进一步落实责任追究制度。对社会稳定工作实行量化管理，并列为年终考核的重要内容。

　　社会稳定风险评估方案 篇9

　　今年在县委、县政府、县维稳办的领导和指导下，**古镇维护社会稳定工作以科学发展重要思想为指导，深入学习实践努力营造良好的社会环境，全面推动古镇社会政治稳定，经济跨越式发展，各项工作均顺利开展并取得了一定成效，现就2011年维稳工作总结如下：

　　一、切实加强对社会稳定工作的组织领导

　　管委会一直重视维护社会稳定工作，为进一步加强景区维护社会稳定工作的领导，成立了维护社会稳定领导小组。由主要领导负总责，分管领导具体抓，站在构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，切实加强领导，狠抓各项社会稳定措施的落实，结合景区实际，专题研究部署重点单位、重要时段、重点人员、重点区域的社会稳定工作，制定了严密的防范措施，细化并落实各环节和岗位的安全稳定责任的落实，做到及时发现、及时解决，把不稳定的因素消灭在未萌芽状态之中。

　　二、全面落实各项安全稳定措施

　　一是加大了矛盾纠纷排查力度，切实掌握对重点领域、重点行业、重点人员的动向。发现苗头提前预警，及时化解，对一些化解有难度的落实了跟踪稳控措施，动员各方面力量，参与到排查和调处不稳定因素工作中来，尽可能地将不稳定因素处理在基层，并及时将排查情况及时上报，做到经常化、制度化。二是加大了突发问题调处力度，对一些突出问题认真进行梳理，分类研究，逐一落实承办人员和承办时限，集中时间、集中精力切实解决了群众关心，社会关注的热难点问题，坚决防止简单问题复杂化，个体问题群众化、经济问题政治化、局部问题扩大化。在重大节庆活动、节假日期间全天候排查解决群众、经营户的矛盾纠纷，平时做到每月进行一次排查调处工作，值班电话保证二十四小时畅通，累计处理旅游投诉4起，涉及游客20人，都能及时处理化解，防止了矛盾扩大化。

　　三、强化宣传，切实掌握社会稳定工作主动权

　　在景区加强正面宣传和舆论引导，大力宣传党和政府为解决民生问题作出的努力和采取的措施，宣传各行各业涌现出来的模范人物和先进事迹，宣传社会主义法治理念，建立健全相关工作机制，及时掌握了解不稳定动向，牢牢把握工作主动权，尤其是在重要节假日期间，坚持每日报送信息，有事报事，无事报平安，坚决防止瞒报、漏报和错报，对故意瞒报，缓报造成工作被动和恶劣影响的，将严肃追究责任。

　　在县委县政府的正确领导下，在各部门的密切配合，齐抓共管下，**古镇景区在2011年没有发生一起群众上访事件。

　　社会稳定风险评估方案 篇10

　　关于做好维护社会稳定工作的情况汇报

　　两会以来,我们在市委、市政府的正确领导下，按照市委关于做好维护社会稳定工作的一系列指示精神，本着抓旱、抓小、防矛盾激化的指导思想，组织全市司法行政系统狠抓了民间矛盾纠纷排查调处工作，先后组织开展了以民转刑隐患为重点的专项排查调处、“两抓一促”和集中大排查调处活动，经过全系统司法干警的共同努力，全市共排查调处民间纠纷559起,化解554起,调解成功率为99.1%,防民转刑隐患52起,化解47起,还有5起正在稳控调处之中。下面，就做好维护社会稳定工作的有关情况汇报如下：

　　一、民间矛盾排查的基本情况

　　1、各级领导重视，对做好维护社会稳定工作思想上位。各级司法行政部门为了做好维护社会稳定工作，对民间矛盾纠纷排查调处工作非常重视，确实站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，认真研究，精心组织，确保了民间矛盾纠纷排查调处工作摆上了位置。市司法局党组，对维护社会稳定工作非常重视，先后召开3次专题会议，对民间矛盾纠纷排查调处工作进行研究，一致认为，要做好民间矛盾纠纷排查调处工作，消除社会不稳定因素，就要紧紧盯着民转刑隐患积极开展工作，只有把民转刑隐患这个重点工作解决好了，我们才能真正从根本上为维护全市社会稳定工作做出应有的贡献，才能充分体现我们为全市早日建成经济强市服务到位，保障到位。因此，我们结合当前形势和任务，先后出台印发了《关于开展民转刑隐患专项排查调处活动的通知》、《关于开展“抓打击、抓基础、促防范”工作的实施方案》、《关于贯彻市稳定办<关于开展民间矛盾纠纷集中排查调处活动的通知>的通知》3份文件，为全市司法行政系统有效地开展民间矛盾纠纷排查调处工作起到了积极的推动作用。同时，我们为了及时掌握全市民间矛盾纠纷排调工作的进展情况，采取召开由主管局长 、基层科（股）长参加的调度会，专门听取了各县区民调工作的开展情况，并对存在的问题和隐患，研究对策，拿出具体的解决办法，有效地对各县区开展民调工作进行了督导。各县区司法局依据上级指示结合本地区实际，对民调工作也十分重视，分别召开了各种会议进行传达部署，并成立了专项排查领导小组，制定了实施方案，局领导和机关人员都能深入基层走家串户了解情况，帮助基层搞好排查调处，以实际行动为维护社会稳定做出贡献。

　　2、抓重点、难点，紧紧围绕影响社会稳定的民转刑隐患开展工作。在开展民间矛盾纠纷排查调处当中，全市司法行政系统以抓重点、难点为突破口，紧紧围绕影响社会稳定的民转刑隐患积极开展工作，收到了较好的效果。首先，对遗留疑难纠纷我们不放松，派专人进行做工作，积极协调有关部门对能够在短期内解决的限期进行解决，一时解决不了的也要做好稳控工作。如昌县马坨店乡安岐庄村苏风奇与其子苏文福的家庭纠纷。苏风奇与苏文福是继父子关系，苏文福自小随其母亲到苏家，由苏风奇抚养长大成人，但由于各种原因，产生矛盾。今年3月初，双方因承包地分配问题又发生争吵 ，一气之下，苏风奇拿起铁锹把儿子、儿媳赶出家门，并扬言断绝父子关系，敢回来就打死他。苏风奇脾气倔强，生性爆躁，向来在家中说一不二。事发后，乡司法所感觉到事情严重性，立即赴现场进行调处，为防止矛盾进一步激化，司法所工作人员把苏风奇暂时安置到其亲戚家居住，控制了事态的发展，由于父子俩矛盾很深，一直没有得到解决，现仍在司法所工作人员的控制之中，目前，正在做进一步的调解工作。其次，各县区根据本地区实际，对排查出来的民间矛盾纠纷进行疏理排队，对矛盾比较突出、隐患大、容易造成影响社会稳定的矛盾纠纷列为民转刑隐患，并组织人员对其进行集体会诊，研究解决办法，制定调解方案，责成专人进行调处，做到隐患不排出，专人不撤离。第三，对调解不成，需要走法律程序的民转刑隐患，在做好思想工作的同时，移交有关部门依法进行解决，以防止发生民转刑案件。如青县肖营子乡王子店村有一对夫妻名叫谢武、刘小兰，谢武由于5年前犯罪被判刑于去年8月份回来后，由于家庭锁事，致使夫妻 感情不和，女方刘小兰坚决离婚，而谢武不同意离婚，经司法所多次调解都没能达成协议，而女方坚决要求走法律程序，采取法院判决。司法所针对这一情况，在做好双方思想工作的基础上，移送法院进行解决。目前，全市52起民转刑隐患已化解47起，还有5起民转刑隐患正在组织人员进行调处。没有因调处不及时，措施不得力而导致民转刑案件的。

　　3、强化调处机制，保证了以民转刑隐患为重点的集中排调工作落到实处。为使以民转刑隐患为重点的集中排调工作取得扎实效果，我们在坚持以往传统好的做法的基础之上，重点强化调处机制，较好地解决了谁来抓，怎么抓的问题。一是严格落实了领导责任制。规定各级司法行政机关一把手是抓好民转刑隐患专项排调工作的第一责任人，主管领导是直接责任人。二是严格落实了立卷责任制。做到了谁接案谁立卷，为有针对性解决民转刑隐患奠定了扎实的基础。三是继续实行倒查责任制。对于存在民转刑隐患和有影响社会稳定的问题的，不能做到及时汇报，及时稳控，及时调处的，而导致发生民转刑案件的，要按照责任严肃追究有关人员的责任。通过以上措施，有效地调动和激励了各级以抓好民转刑隐患为重点的集中排调工作，目前，全市司法行政系统正在按照市稳定办的要求，积极开展民间矛盾集中排查活动，形成了抓排调，促稳定的良好局面。

　　二、存在的主要问题

　　一是个别单位和人员，对以民转刑隐患为重点的集中排调工作，认识不高，重视不够，思想上还存在着各种盲区，至使在集中排调当中重点不突出，针对性不强。 二是在正确处理防治“非典”与做好集中排调关系上，不能做到“两手硬，两手抓”，有顾此失彼的现象。三是部分乡（镇）、村（居）换届选举还没有完成，对做好民间矛盾排调工作有一定的影响，尤其是基层民调组织的作用不能得到有效发挥，导致集中排调工作还存在死角死面。

　　一是要进行深入动员，统一思想，教育广大司法干警，要克服通常观念，树立超常意识，改变通常做法，采取超常措施，以做好维护暑期稳定工作为中心积极开展民间矛盾纠纷排查调处工作，以实际行动为暑期稳定工作做出自己的贡献。

　　二是进一步督导各县区尽快建立健全民调组织，使其纳入正常的工作渠道。

　　三是继续加大对各县区民调工作的督导，力争在暑期到来之前，将未调解的5起民转刑隐患化解，不能化解的也要采取有力措施，做好稳定工作，确保不发生有影响社会稳定的问题。四是认真落实司法部颁布的《人民调解若干规定》，加大对新调整人民调解员的培训，提高其素质，以保证人民调解“第一道防线”作用得到有效发挥。

【社会稳定风险评估方案范文（通用10篇）】相关文章：

&#xa0;冲刺“双过半”材料汇编目&#xa0;录&#xa0;一、会议讲话地市州级冲刺“双过半”动员会议讲话,每天更新精彩范文

没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来。伴随着全国疫情防控形势持续好转，我们已经步入了一个难忘的、可贵的春天，同时又有一个充满生机、充满活力的夏天也正在向我们走来。在这么一个承上启下的关键节点，市委、市政府召开这次冲刺“双过半”动员会议，意义非同寻常。

在疫情防控期间，市委推行了“双线工作法”，就是“防控线”和“发展线”双线作战。防控线，坚持“单元法人管理制度”，推出“菜单式”防控服务，实施精准精细的“市门打开、小门看紧”“细胞工程”，坚守来之不易的防控成果；发展线，带着口罩抓发展，坚持目标不变、思路不变、举措不变，全面落实“抓好一个活动、打好五场战役、干好十项工作、办好25件民生实事”的总体工作布局，坚决完成既定目标任务。

4月8日，习近平总书记在中共中央政治局常委会议上指出，面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，外防输入、内防反

弹防控工作决不能放松，经济社会发展工作要加大力度。要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。总书记的重要讲话为我们做好今后工作指明了方向，提供了根本遵循。我们要看到，春天虽已走远，但疫情防控压力很大，决不能有丝毫放松；我们更要看到，夏天虽已走来，但完成“双过半”压力不小，也不能有丝毫松懈。我们必须以这次会议为标志，撸起袖子、甩开膀子、大干一场，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

刚才，扶贫办、招商局、文旅局、政法委、生态环境局、自然资源和规划局、住建局、教育局等10个单位作了表态发言，态度坚决、措施明朗，鼓舞人心、激励斗志，体现了强烈的大局意识和干事创业的紧迫感，希望大家该说说到、说到做到、做到有效。市长就实现“双过半”作出了具体部署，是市委常委会研究的结果，非常实在、非常具体、非常可行。在今后工作中，我们要坚决做到“两带三不误”。“两带”，即：带着感情做事、带着责任干事；“三不误”，即：不误时、不误事、不失误，越是艰难越向前，斗罢艰险又出发，干出个样子来给全市人民看看，在大战大考中，庄重地向党和人民交上一份优异答卷。

要带着对党的感情，对群众的感情做事。感情产生激情，感情产生动力。习近平总书记讲群众感情时指出，“感情是一个非常本质的东西，有感情的同志下基层做工作，看得见、摸得着、体会得到，那是一种温度”。所以，一名党员、一名干部没有深厚的为民情怀，是行不稳、走不远的。同志们要想到：我们做的每一件事，群众都在眼睁睁地看着。干成了，他们会欢欣鼓舞；干不成，他们会骂我们“窝囊废”。党的威望，政府的公信，党员干部的形象，就在一个个项目中，一条条道路中，一件件实事中累积而成。尤其在今年这个极为特殊的年份，群众比任何时候更需要我们。党员和干部必须挺身而出，勇当先锋，敢打头阵，敢于作为，把心思和精力全部用在工作上，创造出无愧于党、无愧于人民的业绩。

民间有一句俗话叫：到什么山上唱什么歌，干什么吆喝什么。我们是党员，站在人民的山上，就要唱为人民服务的歌；我们是干部，干的是党的事业，就要吆喝“履职尽责”。这是天经地义的。党员就要有党员的样子，干部就要有干部的形象，既不能混同于一般群众，更不允许不如一般群众。而责任和担当，就是党员最好的样子、干部最好的形象。在疫情发生之前，国家就面临着经济下行的压力；疫情发生之后，国家面临着经济下行和疫情防控的双重压力。疫情防控没有物质和资金保障行吗？“三保”（保基本民生、保工资、保运转）没有发展能

做到吗？何况国家今年还面临“三个收官”（全面建成小康、脱贫攻坚、“十三五”规划）。可见，任务之艰巨，困难之巨大。一方有难，八方支援，国家有难，党员和干部要理所应当分忧。如何分忧？就要履职尽责，就要干好当下，就要干好自己的一亩三分地，以一己之重为大局添秤，以一域之光为全局增彩。

人误事一时，事误人一年。我们要干的事中，有的有季节特点，比如，造林绿化和农业生产；有的有完成时限要求，比如，旅发大会和垃圾发电项目；有的有程序上需要的时间，比如，土地出让和工程招投标。到年底，满打满算10来个月300来天的时间，非常紧张。何况，我们现在还处于疫情防控期间。但我们是低风险地区，经济社会是一个动态循环系统，不能长期在静态环境中防控，防控要适应在动态中进行，发展也要适应在防控中马不停蹄。这就需要分管市级干部和责任部门，精准分析研判，好好算算“时间账”，实施精准调度，采取超常措施，确保如期完成。

统筹推进、全面协调，确保各项工作不丢项、不落项。今年的工作和往年相比，大而重、多而杂。各位市级干部、各级各部门的“一把手”要有清醒的认识，对自己负责的工作，都要理出任务清单，一件事一件事标注清楚，摆在办公桌上，每

天干什么，每周是个什么结果，都要清清楚楚、明明白白。在这个时期，不推不动不行了，拖拖拉拉不行了，躲躲闪闪不行了，抓而不实不行了。不然，肯定是要误大事的。最近，市委推行了《市党政领导工作日志》制度，得到了省委领导的肯定，值得大家效仿。

特殊年份要有特殊思考，非常时期要有非常才能。要临危不惊，忙而不乱，忙中有序。天下难事必作于易，天下大事必作于细。要认真认真再认真，仔细仔细再仔细，要有如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，避免在忙乱中失误，在“两难”中出错。要增强决策能力和专业水平，在“专业、敬业”下功夫，人人争做业务上的“行家里手”。这是避免失误的最有效的工具。

同志们，人的生命有限，在岗位的时间有限，在“两个有限”里，碰上百年不遇的大事，与其说是不幸，不如说是有幸。因为越是在危难关头，越是考验人，越是锤炼人，越是能给历史留下印迹。在关键的时候，我们千万不要浪费生命、涂炭岗位，一定要做到“履职不留余地、人生不留遗憾”。

时光匆匆，时不我待。我们要同时间赛跑，与困难较量，下足非常之功，承担非常之责，展现非常之能，把疫情损失的时间夺回来，坚持“两手抓”，做到“两手硬”，实现“双过半”，夺取“双胜利”，让党放心，让人民放心。

今天会议的主要任务是，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。这既是一次大战，也是一次大考，各级各部门特别是各级领导干部要扛起责任，统筹兼顾，巩固好来之不易的防控形势，全面恢复好经济社会运行秩序，确保在大战大考中交出优异的答卷。今年以来，新冠肺炎疫情对经济社会造成了巨大冲击，我们面临的形势更复杂，发展的压力更大，实体经济困难更多，实现“双过半”目标任务时间更紧迫。4月8日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，研究部署统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作，为我们指明了方向。同日，省委召开全会，要求我们以实干实效，交出满意答卷，昨天，省政府对做好两项工作作出了具体安排。经过综合研判，我们对统筹抓好疫情防控和经济社会发展的信心不减、力度不减、效果不减。我州怎么抓，才能交出两个大考的优异答卷，才能夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。当前，我们最紧迫的、最关键的、最重要的是做好以下五个方面工作。

第一，着力推动实体经济发展

就是要帮助实体经济攻坚克难，实现高质量发展，这是当前的首要任务。重点要解决好三个方面的问题。

一要切实提高抓实体经济重要性紧迫性的认识

认识问题是首要问题，是决定实体经济发展的重要思想基础。尽管这些年来，我们在打好三大攻坚战上取得了显著成效，在基础设施建设和社会事业上均取得了长足进步，产业发展来势很好，但实体经济仍是我州的一块突出短板。主要表现在与周边地区相比，我们实体经济的总体状况仍然是散、小、弱。实体经济是经济发展的造血剂，因为造血功能不强，必然会导致我州区域经济贫血，所以我们要把补齐实体经济短板作为当前各级政府最重要、最紧迫的任务来抓。过去我们集中精力抓脱贫攻坚、打三大攻坚战，抓基础设施建设，为实体经济发展奠定了坚实基础。从现在起，我们要集中精力抓实体经济发展，实体经济对于经济发展、财政增收、扩大就业等都是至关重要的，如果还没有这种认识的话，我们经济发展是十分危险的。我们要牢固树立抓经济工作就是最大的政治任务，抓实体经济就是以经济工作为中心，牢固树立实体强则经济强的强烈导向，凝聚强大的共识与合力。

二要及时兑现政策最大限度降低疫情对实体经济的影响

要把落实好各项惠企政策，作为帮助实体经济渡过难关的最关键举措。我州实体经济本来就散、小、弱，抗风险能力不强，现在又受到疫情影响冲击，发展步履维艰，面临巨大的困

难。所以，我们各级党委政府当前抓实体经济，最关键的就是兑现各项惠企政策，把各项惠企政策落实到位，帮助实体经济克难攻坚，渡过难关，把疫情的影响降到最低程度，这是决定实体经济成败的关键。如果没有及时的政策兑现支持，受疫情冲击，大浪淘沙，我州将会有部分企业一个一个倒下，将对我州经济造成极其严重的后果。因此，国省州密集出台了支持企业渡过难关的系列政策措施，就是着眼解决这些问题，是雪中送炭。对于这些政策，我们都要认真学习，切实增强落实政策的责任感和紧迫感，真正把落实政策和兑现政策的责任扛在肩上，不要等企业来找我们，要主动上门为企业搞好服务，兑现政策，帮助企业复工复产，实现达产。

三要为实体经济发展解决好要素保障问题

实体经济发展是需要营养的，需要各种要素保障。我们要搞好实体经济发展的要素保障，为实体经济提供最基本的生存条件。要帮助企业解决好用电、用地、资金、人力资源、交通运输、物流等问题，要尽可能降低企业成本，包括租金成本，尽可能减轻企业负担，帮助企业轻装上阵，渡过难关。各级各部门要下沉服务，及时帮扶重点企业，回应企业关切，解决遇到的各种问题，县市长要每个月调度20家重点企业，对园区亲自调度，州直农业、工信、商贸、粮食等相关部门要加大申报力度。

第二，着力推动产业园区发展

园区发展水平是衡量一个地区发展质量、发展水平、发展规模的重要指标。近年来，我们集中力量抓三大攻坚战、重大基础设施建设、产业体系构建、营商环境优化等打基础、利长远的工作，但是我们要看到，我州对园区发展重视程度还不够高、研究不够深入、着力不够精准，导致我州园区综合得分排名在全省一直靠后，从省里公布的考核结果来看，亩均产值、亩均投入、亩均税收等30项考核指标均排名靠后，有些指标甚

至为零。在全省133家省级及以上产业园区中，排后10位的我

州占6家。产业园区是承接产业转移的重要载体，对推动高质量发展具有至关重要的作用，没有产业园区的高质量发展，我州的高质量发展就是一句空话。各级各部门要充分认识到产业园区发展的重要性、紧迫性，坚定不移地推动产业园区发展。

一要建立一套科学考核体系

要认真学习《省人民政府办公厅关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见》《省开发区调区扩区和退出管理办法》《省级及以上产业园区综合评价办法》等文件精神，对标对表抓园区发展。要认真对照发展质量、发展实效、发展动力、资源环境、园区管理这5大类30项指标，以“亩产论英雄”为导向，以单位土地面积生产总值、税收、投资等为主要指标，科学制定我州产业园区考核评价办法，使之成为加快园区发展的目标导向。对园区发展，州政府实行奖励政策，今年对考核排名靠前及进位较快的园区，在全省排名较上一年度前进5位

以上的，奖励园区有功人员10万元，进10位以上的，奖20万

元，进20位以上的奖30万元，并对绩效奖金基数上浮20-30；对考核排名最后的，不仅要通报批评，还要对绩效奖金下浮

20-30；对工作落实不力并造成严重后果或不良影响的，严格按照有关规定严肃问责。

二要全面落实支持园区发展的系列政策

为了加快推进产业园区发展，努力把产业园区建设成为我州承接产业转移集聚区、改革开放先行区、科技创新引领区、创新创业示范区、高质量发展先导区，今年，州委、州政府从体制机制、节约集约发展、考核评价等方面出台了系列政策，县市人民政府、州直相关部门要抓紧研究制定落实细则，推动各项政策的落地见效，形成抓园区高质量发展的合力。要理顺园区管理体制，考虑到省里是由省发改委管理园区，我州的园区有工业园区、农业园区、商贸物流区、旅游景区等，比照省里，我州所有园区都由州发改委统筹管理，部门履行行业管理职责。上半年，我们要力争产业园区技工贸总收入达到500亿

元，税收达到30亿元，成功创建国家级高新区。

三要着力提升园区承载能力

要进一步加强产业园区基础设施和服务设施配套建设，按照产业园区发展所需，配套完善电力、燃气、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、治污等基础设施，以及为企业服务的海关、公共信息、技术、物流、金融、保税物流等服务平台，

特别是被省里通报的3个工业园区，要按照要求建成污水处理

厂。要加大园区投入，确保上半年完成园区投资80亿元以上。要加快推进“135”工程升级版，今年建成一批标准厂房，以后每年根据产业发展需要新建一批标准厂房。要加快产城融合发展，统筹推进产业区、居住区、商贸区建设。要积极开展与国开行等政策性银行合作，争取更多的政策性金融支持。

四要抓好园区招商引资工作

没有企业入驻的园区，只是一个搭建好的舞台，而没有唱戏的人，就不产生经济效益，反而会浪费资金投入，从某种意义上讲，这就是典型的形象工程、形式主义。所以，我们要抓住招商引资这个关键，发挥我们已有的招商引资好经验好做法，抢抓承接产业示范区建设机遇，精准对接重点区域、重点产业、重点企业，建立产业园区招商项目库、企业库、政策库，搭建全州招商引资信息共享平台，加强与粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀、长株潭、成渝地区、山东等发达地区的园区、商会、企业对接合作，紧盯产业转移意向园区和企业，特别是三类500强、上市公司、行业龙头企业和战略投资者，创新招商引资方法，加大以园招商以项目招商力度，招引更多大企业、大项目落地。同时，我们要加强招商项目跟踪服务，确保招商项目早日落地，早日投产，发挥效益。

第三，着力推动放管服改革优化营商环境

没有放管服改革的不断深化，没有营商环境的不断优化，

我州实体经济、园区发展就没有比较优势、竞争优势，也就没有发展优势。过去两年来，我们在深化放管服改革和优化营商环境方面做了大量卓有成效的工作，但仍然存在对标国省要求不够，改革重点不突出，效果不理想的问题，还有很多重大改革事项没有完全落地，仍然处在攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，我们要一鼓作气、毫不松懈地打好深化放管服改革优化营商环境的攻坚战。

一要全面落实政务服务导则

我州政务服务导则是各级各部门开展政务服务的行动纲

领。我们要对标导则标准，切实抓好落实，上半年要全面推进，下半年要按照导则运行到位。要着力推进“三进”全面到位，着力推进技术支撑和数据共享到位。要按照“五全五办五公开”要求，统筹推进线上、线下政务服务平台建设，打造办事更快、效率更高、服务更优、营商更佳的政务服务环境。要全面推进“一件事一次办”改革，聚焦企业群众最急、最盼、最难的事，构建“一次告知、一次表单、一次联办、一次送达”闭环，实现“一件事一次办好”。6月底之前，实现省200件事项网上一次办理，乡镇139件、村（社区）69件事项实现统一办理，这是硬目标、硬任务。

二要全面落实工程建设项目审批制度改革

工程建设项目是行政审批改革中最难啃的“硬骨头”。过去，工程建设项目审批手续复杂，涉及部门多，办事难、办事

慢、多头跑、来回跑等问题较为突出，企业和群众意见很大。各级各部门要咬定目标，落实落细改革具体任务，统一审批流程、审批系统、管理体系、监管方式，加快构建“多规合一”业务协同平台，全面实现“一网通办”“不见面审批”，为推进项目建设提供高效便捷的审批服务。

三要全面推进园区工程建设项目区域评估

各类园区要对工程建设项目在土地出让或划拨前，矿产资源、节能、环境影响、地质灾害危险性、地震安全性、水资源、安全等评估评价论证事项实行区域评估，制定区域评估细则。新入园项目免费共享评估成果，不再进行单独评估，推动项目快速高效落地建设。对不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送项目等一批基本不产生生态环境影响的项目，统一不再纳入环评管理。州政府已经印发了《全州产业园区评估工作实施方案》，由住建、发改牵头其他部门配合，6月底前全部完成，各级各部门要按照方案指标体系，按时做好工作，落实到位。

四要全面开展营商环境评估

州政府继续开展营商环境第三方评估，建立综合评估加降低企业成本、最多跑一次、工程项目审批“1+3”评估体系。不断完善工作推进成效现场考核评议制度，增加企业、群众评议分值权重，把现场评议面延伸到县市区和每个产业园区，全面构建政务服务“好差评”评价体系，强化考核结果应用，倒逼各级各部门改进工作，改进服务。

第四，着力加快项目申报和建设

去年，全州固定资产投资负增长4.9，今年1-2月份负增

长24.7，增速远远低于全国全省平均水平。如果我们再不抓好项目建设，与发达地区的差距将会越来越大。我们必须主动作为，抓好项目申报和建设，着力扩大有效投资，迅速扭转投资加速下滑的态势。

要抢抓重大政策机遇。受疫情影响，拉动经济增长的三驾马车，出口和消费影响很大，短期内难以恢复，加大投资成为稳经济稳增长的重要选择。近期，财政部提前下达了新增1.848

万亿地方债、央行8000亿元专项再贷款再贴现、省里建立500亿元稳投资补短板强动能专项。国家发改委等部门出台了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》等系列政策，国务院复工复产调研组也将会根据调研情况，在原有政策基础上，再出台相应政策。我们要积极对接争取，用好用活政策，充分释放政策红利。要抢抓重大战略机遇。目前，我们正处于国家重大战略机遇期，3月16日，国家发改委出台了

《中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设中央预算内投资专项管理暂行办法》，对承接产业转移安排专项资金；长江经济带、中部崛起、粤港澳大湾区等国家战略实施力度也将进一步加大，特别是加大基础设施补短板，推进高铁大通道及新型基础设施建设，为我州发展带来更多的机遇。要抢抓加大国

家重点领域投资机遇。为了应对经济下行压力，国家加大了地方政府专项债券和中央预算内投资力度，专项债额度和范围大幅增加，在去年交通、能源、农业水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和园区基础设施等7大领域基础上，增加了医疗救治设施、公共卫生设施、职业教育设施、城市供热供气等市政设施、城镇老旧小区改造等项目。中央预算内新增公共卫生设施、市政设施、在建或者已列入计划改造的老旧小区配套设施、物质储备设施等4大类投资项目，各级各部门增强机遇意识，争取更多的项目资金支持。

各级各部门要围绕重点项目建设的立项、开工、建设、投产等各个环节，协调联动、共同发力，加快推进项目建设，形成更多的实物工程量。州发改委要发挥牵头协调作用，建立完善重点项目调度机制，对投资500万以上的项目进行全面清理，列出新开工、竣工、未开工三张清单，分项目、分问题、分责任列出事项名目，通过跟踪调度，发现问题，解决问题，滚动推进。各县市区、州直相关部门要加强对本地区、本单位重点建设项目开复工情况调度，特别是抓好省州重点项目和上次21个集中开工的重点项目调度，对于没有复工和没有完全复工的，主要领导要深入项目现场，帮助协调解决困难和问题，推动项目建设全面转入正常轨道。

三要加强项目谋划储备申报

要组织专门班子，重点围绕重点领域、关键短板和支持方向，依托全州资源优势和产业基础，结合编制“十四五”规划，远近结合，在基础设施、产业建设、生态环保、文化旅游、卫生医疗、健康养老、乡村振兴等领域，开发储备一批符合高质量发展要求和事关民生福祉的好项目、大项目，确保动态储备保持在2000亿元以上，产业项目在1200亿元以上，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性发展机制。要积极向上争取对接，做好项目的申报和跟踪，加强向上汇报、沟通、衔接，争取更多项目进入国家规划盘子。各县市发改和财政在专项债申报时，两家的项目库一定要认真对接，完全匹配，不要各唱各的调，各吹各的号，要协调配合，同步录入，同步推送。每个县的财政和发改都要聘请一家专业机构，对所有的项目都要认真包装，要把工作抓在平时，打有准备之战。

第五，着力推动担当作为真抓实干

一分部署，九分落实。最近，省政府出台了2020年全省真

抓实干25条督查激励措施，州政府也出台了关于真抓实干争取上级督查激励的通知，目的就是要健全和完善正向激励机制，调动各级各部门干事创业的积极性、主动性和创造性，形成强化担当作为真抓实干的鲜明导向。大家要积极进取，创先争优，跳起来摘桃子，推动各项工作落到实处、走在前列。

州政府成立了推进重要政策重要决策落实工作领导小组，

由我自己担任组长，并从相关州直部门抽调精兵强将集中办公，专门负责重要政策重要决策落实推进工作。各县市人民政府要参照州里模式，尽快成立领导小组和推进办，抽调精干力量抓好落实。州直重点职能部门主要领导要亲自抓、具体抓，成立推进专抓班子，高位推动落实。

近段时间，习总书记对统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作作出了重要指示，省委全会对抓好疫情防控，推动经济高质量发展，全面深化改革等工作提出了明确要求，省政府对投资暨重点建设项目进行了安排部署，州推进办对这些重要政策重要决策都要统一调度，实行“一旬一调度，一月一通报”，对工作落实情况进行排名，并纳入政府目标管理，工作成效突出的要进行奖励，工作进展滞后的要约谈。4月底，对所有县市区和部门落实重要政策重要决策的情况要进行批评通报，今后每月都定期通报。

每位副州长都要联系一个产业园区、一个产业链、2户以上州级重点企业，强化对企业的保障服务，帮助协调解决困难和问题。职能部门要增强服务的主动性、自觉性，切实扛起落实政策、推动发展、加强保障服务的责任。州县政务服务中心、园区管委会要服务企业发展，指导、帮助、代理企业兑现各项优惠政策。州推进办要切实履行推进、督促、协调的职责，定

期梳理政策，定期交办、分批交办、滚动交办，推动落实。

各级各部门要加强协作，密切配合，特别是州直部门要强化政策指导、业务培训，协同县市、园区、企业加快工作推进和政策落实，推动形成协同高效、齐抓共管的强大合力。

同志们，实现“双过半”任务目标，时间紧迫、压力巨大。我们要坚定信心，克服困难，奋力拼搏，努力实现“双过半”，夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的“双胜利”。

今天我们召开冲刺“双过半”动员会议,主要是进一步找准问题，夯实措施，精准发力，奋力赶超，确保实现“双过半”。刚才，相关部门汇报了主要指标完成情况，分析查找了工作中存在的问题及原因，提出了下一步工作措施。之所以让大家都听，目的是让大家了解一下全县整体工作进展情况，看一下其他单位有什么问题需要协调解决，有哪些好措施、好做法可供借鉴。从大家的发言中，我们可以看出各部门的工作力度、所付出的艰辛和努力，也可以看出各部门之间工作的差异和不平衡性，大家刚才提出了很多有针对性的工作推进措施，有些单位反映了一些突出问题，请政府各位副县长组织专题研究。下面，我讲三点意见。

一、要正视差距，找准方向

抓经济工作，很重要的一点，就是要看清形势、把握趋势，因势利导、顺势而为。今年年初在全国发生的新冠肺炎疫情，其严峻性、复杂性、传播性都超出预期，导致经济活动一度停摆，现在国内疫情虽有缓解，但国外却仍在发酵，后续还存在

极大的不确定性。立足当前我国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的背景，怎么认识和把握当前经济发展形势，特别是把住我们工作的思路和方向，意义非同寻常。我觉得，要注意看清这样几点。

虽然我县如期实现了脱贫摘帽，但支撑群众稳定增收的产业基础还不牢固，防止返贫的预警监测机制还不健全，全面建成小康社会仍然存在诸多短板；重大项目储备不足、体量不大，城乡居民持续增收的基础还不牢固；三产结构不够合理，市场化运营机制不够健全，链条短、层次低的问题相对突出；基础设施建设滞后，公共服务、社会保障体系还不完善；特别是新冠肺炎疫情蔓延，有可能导致行业供应链断裂和错位，对经济造成冲击，进而影响我县矿产品销售困难、电力输出不畅，制约项目企业复工复产，给群众生产生活造成不便等等。这些问题，我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。

这次疫情发生后，在党中央和习近平总书记的坚强领导和科学指挥下，新冠肺炎疫情在较短时间内得到遏制，防控形势持续向好。我国经济活动从一度停摆到迅速回归常态，再次印证了韧性好、潜力足、回旋余地大的优势和特征，表明了超强的供给能力、适应能力和修复能力。今年中央经济工作会议明确继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策从“加

力提效”变为“提质增效”，货币政策从“松紧适度”变为“灵活适度”，强调要巩固拓展减税降费成效，持续优化民营经济发展环境，更好缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵问题。省委经济工作会议提出，要聚焦全面建成小康社会，推进“八大创新”，提升“五力”，解决“四大结构性问题”，市委经济工作会议提出抓好“四个重大机遇”、用好“五个重要载体”，全面培育经济高质量发展新动能。所有这些，都为我们做好今年各项工作指明了前进方向，提供了重要遵循。从我县来看，经过全县上下的共同努力，企业复工复产进度在加快，项目建设在提速，经济活动在恢复。截至目前，全县规上工业企业复工复产率达到100，各类市场主体复工率也达到60以上，15

个重点项目已复工，项目复工率达到50以上。预计一季度经济

增长达到6，为完成全年经济目标任务打下坚实的基础。

为应对这次新冠肺炎疫情对经济的影响，近期，中央密集出台了一系列支持企业复工复产、加快恢复生产生活的政策措施，省上将这些政策措施细化为“55条”，市上又出台了18条，这些政策措施针对性强，含金量高，非常具体明确，为我们加快企业复工复产带来了实质性的利好。为加快政策的落实，前期已安排县政府办公室专门进行了系统梳理，罗列出涉及我县的46条政策措施，并专门下发通知进行了细化分解，明确了牵头部门和责任单位，以切实有力推动政策落地。同时，中央提

出要实施一批黄河流域生态环境保护重大工程，持续加大西部地区、贫困地区倾斜支持，扩容地方政府性债券发行额度，引导资金投向民生建设、基础设施等领域，为我们谋划争取项目、破解资金难题带来了重大利好。

近年来，我们通过不断优化发展思路，持续深化全面改革，创新完善推进机制，在脱贫攻坚、产业培育、城镇建设、基础改善、民生保障等方面取得了显著成效，为推进高质量发展奠定了坚实基础。而这次新冠肺炎疫情的成功防控，不仅体现了我们集中力量办大事的制度优势，这是其他任何国家无法比拟和复制的，同时，也极大的激发了全县各族人民同舟共济、团结一心、排除万难、共克时艰的坚定决心和精神风貌，必将激发全县干部群众干事创业激情和内生动力，持续推动全县上下坚持既定思路不动摇，切实把思想和行动统一到中央、省、市对当前经济形势的科学研判上来，统一到县委、县政府决策部署上来，进一步保持战略定力，提振发展信心，勇于担当作为，顶压砥砺前行，推动经济社会发展实现新的突破，确保“十三五”规划圆满收官，如期实现全面建成小康社会目标。

二、要紧盯目标，狠抓落实

二季度是项目建设的黄金季节，也是落实各项工作的关键阶段。从今天算起，只剩下一个半月，时间紧、任务重。各级各部门要紧扣任务，狠抓落实，精准施策，加快节奏，争取在

二季度和后阶段工作中取得突破性进展。

一要奋力实现“双过半”

县发改、统计等部门要加强监测预警，根据主要指标完成情况，及时提出预警建议，做好对上对下衔接协调。由县发改、统计、经贸、财政等部门负责，每月对经济工作进行分析研判，及时制定针对性措施，确保全县经济健康协调发展。涉及工业经济、商贸服务业等相关指标，由县经贸、统计等部门负责，加强分析调度，确保稳定增长。县考评办要加强市上考评指标衔接，同时要切实加强考核指标问题的预警提示和督办。各镇、各部门要对照目标找差距，围绕任务抓落实，对完成较好、超过进度的指标任务，要保持态势、再接再厉，对目前落后进度的指标任务，要分析原因、夯实措施，千方百计抢时间、补欠帐，确保时间任务“双过半”。特别是对处于后进位次的指标，要采取超常规措施，迅速赶上进度，扭转不利局面。我县规模企业少，经营相对分散，但茶叶生产加工、农家乐、水路运输、道路养护、快递物流等行业发展势头良好。要筛选后备企业集中帮扶培育，力促企业快速成长、形成规模，进一步探索组建龙头企业、实行挂牌管理等方式，努力扩大统计范围。

盯紧中省市投资导向和产业政策，结合“十四五”规划编制，积极包装和储备一批重大项目，把项目做深做细做实，力争更多项目落地。县发改局要细化工作方案，加强督促指导，

进一步夯实各部门项目谋划工作责任，力争全年包装重点项目60个以上，其中投资过亿元项目30个以上。严格项目建设包抓

工作机制，尽快落实开工要件，集中精力促开工。要盯紧36个未开工项目，逐项分析原因、明确开工时限，督促各责任单位加快进度，及时解决征地拆迁、资金调度、外部环境等突出问题，力促项目尽快实施。要做好用地报批和土地收储，优化土地管理和利用方式，保障招商引资和政府投资项目建设用地需求。要加快在建项目进度，尽快形成项目建设新高潮，确保能达到或超过计划进度。要加强配合，搞好衔接，抓紧完成项目风险评估。

我们要始终把招商引资作为扩投资、稳增长、促就业的“第一引擎”和“一把手”工程，着力提升引资质量和效率。要立足主体功能区定位，突出循环工业、特色产业、生态旅游和公共服务等重点，瞅准科技含量高、产业链条长、带动能力强的大企业，上门招商、引进投资。要抓紧与有意向的企业对接，确保工业园区引进2家以上企业入园，产业园区入园签约企业5

家以上、落地开工企业1家以上，加快“两园”产业聚集。对有意向、有前景的招商项目，县政府各领导要亲自抓、亲自跑、亲自谈，通过亲力亲为营造良好招商氛围。要把“讲诚信”贯穿于招商引资工作始终，对签约项目要严格履行责任、兑现承诺，打造诚信政府。要积极推进并联审批服务，加强项目援建

帮扶，狠抓建设环境保障，确保招商引资项目早落地、早建成、早投产。

四要提升财政金融保障能力

今年财政收入任务重、缺口大，各征收部门要充分挖掘潜力，进一步压实任务，强化措施，确保应收尽收。县财政局要发挥牵头作用，协调国税、地税、国资、国土等征收部门，抓好税源监控和税收征管，确保税收及时足额均衡入库。要优化支出结构，强化财政支出管理，从严控制支出、压缩开支，集中财力保重点、办大事，提高财政资金使用效益。要强化金融支持，坚持用改革创新的精神推动金融业发展，努力把金融业培育成为支撑经济发展的重要产业。要进一步加强与金融部门的协调，充分利用金融优惠政策，持续组织开展银企对接，不断完善农村产权抵押贷款融资机制，拓宽融资渠道，扩大信贷投放，充分发挥金融支持地方经济发展的促进作用。6月底前，县财政局要牵头制定财政资金存放银行管理办法。

三、要提振精神，攻坚克难

一要勤政务实，勇于担当

实干是最大的担当。要久久为功、铆足劲头，持之以恒抓工作，脚踏实地干事业，埋头苦干促发展。各副县长要坚持实干为本、亲力亲为，深入一线现场办公，带头抓好分管工作落实，给全县干部作出表率。各级各部门要认真对照目标任务，迅速细化工作方案，抓紧抓实关键举措，实行时间倒排、任务

倒追、责任倒查，确保每项工作快启动、快推进、快落实。单位“一把手”要切实承担抓落实的第一责任，勇于“打头阵”、敢于“拔钉子”，要亲自上手、靠前指挥，坚决杜绝遇到矛盾绕道走、碰到问题不敢抓、面对风险不敢闯，只要不出事、宁愿不做事等现象。

二要统筹协调，形成合力

各镇、各部门要牢固树立全县工作“一盘棋”的思想，自觉围绕大局、配合大局、服务大局，把工作放到全县发展大局中来认识、来谋划、来开展，齐心协力把各项事业推向前进。对需要几个部门或乡镇共同完成的工作，各牵头责任单位和协办单位要强化整体联动、条块配合，形成分工明确、沟通顺畅、对接有力、反应迅速的工作格局，进一步凝聚谋发展、干大事的合力，确保各项建设快速推进、各项指标全面完成。

三要大胆创新，破解难题

面对当前宏观经济下行压力，我们必须主动适应经济发展的新常态、新要求，用创新思维打开局面，依靠创新办法破解难题。县发改、招商等部门要着力破解项目前期进展慢的问题，在超前谋划项目、做深做细前期、强化衔接争取、优化审批服务、保障建设环境上下功夫，确保项目如期落地建设。县财政、金融、国土、住建、环保等部门要着力解决发展要素制约多的问题，在融资贷款、土地报批、征地拆迁、项目环评等方面积极配合支持，确保各项工作快速推进。县公安、规划、住建等

部门要着力解决建设环境保障难的问题，依法严厉打击强力阻工、强包工程、强买强卖等违法行为，优化投资发展环境，维护社会公平正义。要从最急需解决的问题抓起，多想新办法、多出新招数，充分利用一切有利资源、调动一切积极因素，千方百计推动各项工作，促进县域经济社会快速发展。

四要强化督查，严格考核

县考评办、县政府督查室要切实加强督促检查，继续实行“按月督查检查、半年巡查讲评、年度考核奖惩”制度，采取定期通报、电视曝光、跟踪督查等多种方式，督促责任单位按时间节点推进重点项目、重点工作。县纪委监委要重点抓好机关效能监察，盯紧进度，严格时限，加大跟踪问效、行政问责力度，确保各项工作任务落到实处。要加强对考评结果的运用，奖勤罚懒、奖优罚劣。对作风务实、工作主动、成效明显的，要重奖；对作风飘浮、行动迟缓、落实不力的，要重惩。要通过严格奖惩，激励先进，鞭策后进，提高效率，形成创先争优、你追我赶的良好态势，推动各项工作更好更快落实。

同志们，扎实做好二季度工作，确保实现“双过半”目标，关键在行动，核心靠落实。希望同志们进一步坚定信心，鼓足干劲，真抓实干，扎实工作，为推进全县经济社会持续快速发展做出新的更大的贡献！

今天我们召开冲刺“双过半”动员会议，主要任务是群策群力，分析形势、查找短板、研究举措，进一步振奋精神、凝聚力量，确保时间过半、任务过半。下面，我强调两点意见：

一、认清形势不懈怠，以更高要求增强责任感和紧迫感

总的看，疫情导致我县各行各业开复工延迟，已经对经济运行带来较大冲击。4月16日，市统计局发布了1-3月份主要经济数据。与其他地区相比，我区主要经济指标降幅“三高一低”：即规上工业增加值、固定资产投资、进出口总额三个指标降幅高于全市平均水平；社会消费品零售总额降幅低于全市平均水平。从自身来看，工业是我区的主导产业，但全区规上工业增加值下降11.7，近三成企业产值下降超过50。对当前经济运行中存在的问题，我们必须高度重视，坚定信心和决心，进一步提升认识、明确思路，不断增强推动经济发展的科学性与实效性，尽快迎头赶上。

二、咬定目标不动摇，以更加有力的举措对标对标促进经

各级各部门要坚持问题导向，进一步细化任务细化责任，全力冲刺“双过半”，有力对冲疫情影响。

（一）抓好经济运行，盯牢各项关键指标

要继续抓好工业指标，一季度工业呈负增长趋势，对GDP等指标造成较大影响，下一步要继续加强服务重点工业企业，努力促进各项工业指标稳步增长。同时要继续抓好工业、建筑业企业培育扶持工作，加快推进计划年内开工的工业项目，扭转工业下降趋势。要继续抓好第三产业增加值。第三产业增加值核算的基础资料主要依靠部门统计，部门统计工作水平直接影响核算数据的准确性。各部门要充分认识此项工作的重要性，进一步明确目标、强化措施。统计局要加强对各部门统计工作的指导和管理，履行好政府综合统计职能，落实统计工作进度。要继续抓好新增“四上”企业入库工作，“四上”企业能够有效拉动各项经济指标增长，在整个统计工作中占有十分重要的地位。城区各有关部门要按照前段时间工作要求，认真筛查，深挖广挖，对符合要求的企业进行再梳理，指导企业及时申报入库，力争二季度实现１—３家新增“四上”企业入库，促进本级规上工业增加值、社会消费品零售总额等指标实现较好增长。

（二）抓好固投指标，加快推进重大项目建设

当前，城区固定资产投资、项目建设工作还存在较多问题，主要是受疫情影响，规模以上投资项目少，开工不足，对投资

增长支撑力弱，我们要高度重视，认真分析、认真研究、认真解决。要全力抓好随着固定资产投资的统计工作，各责任单位要积极开展固定资产投资摸排行动，对企业投资项目、政府性投资项目等进行全面排查，准确掌握项目基本情况，第一时间上门收集资料，促进固定资产投资项目应统尽统，提高项目申报率；统计局、发改局、工信局等职能部门要加强沟通，及时了解投资项目立项批复计划、重点项目进展等情况，确保项目不被遗漏及时入库。要进一步提高统计工作人员的业务能力和综合素质，有效降低资料上报差错率，提高申报入库通过率。同时，要把项目建设作为促进固投的重中之重，以项目建设的大突破带动各项工作迈上新台阶。这项工作我们在周一的重大项目推进会议上已经进行了布置，这里不再重复强调，请大家按会议要求认真抓好落实。

（三）抓好财政收入，努力实现收支平衡

要强化目标责任，严格落实收入目标责任制度和收入进度通报制度，强化征管责任单位的主体作用，加大落实和督导力度，调动各级收入征管的积极性。要强化综合治税，健全完善综合治税协调机制，强化财政部门统筹，国地税联合办税、联合执法、联合服务力度，合力堵塞税收漏洞，最大限度地保障税收应收尽收。要强化以查促管，积极开展税务稽查活动，加大征管薄弱环节清理清查力度，加大违规处罚和责任追究力度，实现以查促管、以查促收。要强化财源培植，全力做好招商引

资和项目建设推动，通过整合资金、争取上级专项等方式，重点扶持财税贡献大、成长性好的企业和项目，使之成为城区财力增长的重要支撑。同时，要坚决落实中央、省市支持企业发展的各项政策措施，疫情期间政策是企业的救命稻草，我们要算好大账，不能因小失大。

（四）抓好产业发展，促进三次产业稳增长

要狠抓农业发展，今年受疫情影响，粮食进口受限，本地粮食价格必然会有增长，要科学调整种植计划，促进农民增收致富。要狠抓工业，重点抓好计划年内开工的6个工业项目，争取尽早实现开工建设，同时加快推进符合条件的企业纳入规上统计，确保应统尽统。要狠抓服务业稳定增长，在抓好疫情防控的基础上，采取有力有效措施推进服务业项目，组织开展线上大型促销活动，抓好限上企业培育工作，确保完成指标。

（五）抓好招商引资，进一步优化营商环境

各级各部门要结合优化营商环境各项工作，继续加大招商引资力度，充分利用好疫情期间网络招商的好经验好做法，加强项目策划包装，推出一批具有吸引力的招商项目，积极争取有实力的大集团大企业在城区落地。

（六）抓好统筹协调，确保按时完成各项任务

“双过半”任务已经明确，能否将既定的目标任务落到实处，直接考量着各级干部的责任担当与能力作风。各责任单位要进一步强化责任担当，充分发扬“马上办、务实办、高效办、

创新办”的作风，列出工作安排，细化时间节点，倒排工作时间，逐项抓好落实，确保各项任务目标落到实处。要强化责任意识，各责任单位要主动承担起主体责任，加强对综合协调、统筹推进，抓紧每一天、抢先每一步，保持推进工作的强劲态势；要细化分解目标任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要凝聚工作合力，“双过半”涉及方方面面，各责任单位必须牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，加大对上下左右各个层面的统筹协调推进力度，形成“九牛爬坡、个个使力”的良好局面。要狠抓督查推进，政府督查室和各责任单位要续加大对重大项目、重点工作、重要指标的督查频次与力度，形成环环相扣、步步紧逼的工作局面。要统筹好重点工作，统筹做好迎接中央环保督查、黑臭水体综合整治、创建国家卫生城市、民生改善工作、安全生产等重点工作，确保全面完成目标任务。

同志们，这段时间是抓“双过半”的黄金期、关键期，各级各部门绝不能因此松劲，要进一步认清形势、坚定信心，集中精力，攻坚克难，努力实现“双过半”目标！

目前，我市疫情防控形势持续好转，生产生活秩序加快恢复，疫情防控取得阶段性成效，但当前国内外疫情形势依然复杂严峻。各级各部门要进一步增强危机感、责任感、使命感，坚决落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央国务院、省委省政府决策部署，奋战100天，实现“双过半”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

紧紧咬住实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，实现全年目标任务，实现“双过半”目标任务不动摇，凝心聚力，攻坚克难，狠抓工作落实。要坚定信心，信心比黄金更重要。要看到当前面临的良好政策机遇，看到我市较好的发展态势和即将复苏的消费潜力，抢抓发展机遇，努力化危为机。

要稳投资，坚持把扩大有效投资、优化投资结构作为主线，牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，把扩大投资落实到项目建设中，大力推进重大产业项目和“三型两网”等基础设施建设，

切实加强5G网络、数据中心等新型基础设施建设，促进项目早开工、早投产、早见效。要抓工业，迅速启动帮扶企业困难问题动态清零行动，帮助企业渡过难关、恢复产能，进一步做大做强；要全力以赴抓好企业入规工作，确保完成新增规模企业年度任务。要扩消费，全面落实相关政策措施，把被抑制、被冻结的消费释放出来；加快出台相关政策，促进房地产市场健康稳定发展。要保要素，高度重视国、省土地政策调整，进一步做活土地文章，保障重点项目用地需求；要深入推进“两进两促”活动，着力缓解中小微企业融资难问题。要稳农业，切实完成我市全年生猪出栏和早稻生产任务，进一步促进农民增收。

统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实抓好“三大攻坚战”、安全生产、春耕生产、防汛抗灾等各项工作。要加强调度，对“双过半”目标市里坚持月调度，各县（区、市）和相关部门要实行旬调度，及时协调解决存在的困难和问题，确保过程可控、结果可控，确保实现时间过半、任务过半。

市县两级党委要分秒必争，危中寻机，真抓实干，咬牙奋进，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，奋力确保实现“双过半”目标任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，要把稳投资作为抓好当前经济工作的首要任务，作为稳增长的关键抓手，以投资稳促进增长稳、就业稳；要抢抓机遇抓投资，主动研究政策，全力向上争取支持；要紧盯重点抓投资，特别是抓好重大基础设施、公共服务设施、应急体系、新基建、产业链等五大重点领域的投资；要围绕项目抓投资，加速项目实施进度，加强项目保障；要压实责任抓投资，加大督查督办、问责问效力度，确保责任落实到位。

要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备，持续绷紧疫情防控这根弦，对内外两种风险做到有备无患，坚决防止疫情反弹。要进一步筑牢思想防线，进一步落实落细“外防输入、内防反弹”防控措施，进一步恢复正常生产生活秩序，有力有序推动复工复产提速、扩面。关于复学复课工作，要重视校园周边环境整治，认真落实联防联控机制，切

今年是脱贫攻坚工作收官之年，脱贫攻坚是一场必须打赢的硬仗。要始终绷紧思想之弦，保质保量攻克贫困问题，坚持问题导向狠抓整改，努力克服疫情带来的不利影响，确保脱贫攻坚不漏一户，不落一人。要切实抓好春耕生产工作，在扩大早稻生产面积、生猪稳产保供及高标准农田建设上见行见效。要切实抓好安全生产工作，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚守安全生产主阵地，打好防汛抗灾主动战，筑牢森林防火安全网，全力维护人民群众的生命财产安全。

要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，咬定“双过半”目标，充分激发斗志、全面激活潜能，勇于攻坚克难、善于化危为机，推动竞赛活动掀起新高潮、取得新成效。

一、要认清形势，增强紧迫感

在疫情防控常态化条件下，积极主动应对疫情冲击、抢抓政策机遇、追赶发展差距，将工作抓得更紧、更实、更有成效。

二、要精准发力，打好组合拳

要推动软件业再出发，突出抓场所，盘活闲置写字楼；突出抓场景，加大宣传发布应用场景的力度；突出抓人才，加快吸引软件业入驻，着力引进一批有影响的头部企业、打造一批有实力的软件业集聚区。要推动消费回补，扎实抓好重点类别消费、重点企业促销、提前消费引导、节日活动策划，营造消费环境，促进居民收入稳定增长。要推动投资扩大，加快推进重大项目建设、工业技改、城市有机更新、老旧社区改造和招商引资。要推动财税高质量发展，大力盘活三资，坚持过“紧日子”。

三、要保持定力，提升执行力

定力要“更强”，坚持把新发展理念贯彻到竞赛活动全过程、各方面，坚定不移推动制造业高质量发展，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。速度要“更快”，只争朝夕、雷厉风行，以超常规状态落实相关举措和政策，对企业要求特事特办、急事急办。作风要“更实”，各项工作要以“实”字打底、用“好”字交卷。