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第一句话：按规定要进行税务登记，有纳税人识别号的企业或单位都需要（属于对公告的扩大实务理解），不要说您不知道您单位有没有税务登记。

（1）国家税务总局公告2017年第16号公告规定适用范围是：公司、非公司制企业法人（分公司）、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业，考虑到《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十八条规定，将“范围扩大”为“纳税人识别号的企业或单位”。

下面截图就是分公司、学校（我的母校）和中国注册会计师协会、个体工商户。

附：税总函〔2016〕121号规定，对于2016年1月1日以后在机构编制、民政部门登记设立并取得统一社会信用代码的纳税人，以18位统一社会信用代码为其纳税人识别号，按照现行规定办理税务登记，发放税务登记证件。对已在机构编制、民政部门登记设立并办理税务登记的纳税人，税务部门应积极配合登记机关逐步完成存量代码的转换工作，实现法人及其他组织统一社会信用代码在税务部门的全覆盖。

（2）个人消费者购买货物、劳务、服务、无形资产或不动产，索取增值税普通发票时，不需要向销售方提供纳税人识别号、地址电话、开户行及账号信息，也不需要提供相关证件或其他证明材料。

（3）企业内部的一个工会组织，没有发生应税行为，则不需要办理税务登记。

第二句话：除增值税专用发票以外的发票，只要票面有购买方的“纳税人识别号”栏的都需要填写。

（1）增值税普通发票（大票）有“纳税人识别号”栏，需要填写；

（2）电子发票属于增值税普通发票，有“纳税人识别号”栏，需要填写

（3）农产品收购发票，有“纳税人识别号”栏，需要填写；

（4）卷式发票（通用机打发票），有的有“纳税人识别号”栏，有的没有，有的需要填写；

（5）定额发票、过路过桥费、出租车发票、火车票、飞机票（航空运输电子客票行程单）等发票票面上没有“纳税人识别号”栏，不需要填写；

（6）取得《二手车销售发票》在买方栏中“单位代码/身份证号码”栏填写纳税人识别号；

（7）其他发票按照上述原则判断。

第三句话：不符合上述规定的发票，不得作为税收凭证

其中税收凭证是一个新名词，不符合规定的发票，不得作为税收凭证用于办理涉税业务，如计税、退税、抵免等，也就是说只要涉及到“税”相关的，都不属于涉税合法凭证，未按照上述规定取得发票，则：

（1）不得作为增值税抵扣凭证，比如农产品收购发票；

（2）不能作为企业所得税税前扣除凭证，这时候不管您是一般纳税人还是小规模纳税人都有要求；

（3）不能作为增值税差额凭证，如建筑企业提供简易计税可以差额建筑分包额，还比如试点纳税人提供旅游服务，可差额住宿费、餐饮费、交通费、签证费、门票费和支付给其他接团旅游企业的旅游费用，上述费用取得普票没有按规定填写纳税人识别号，就不能差额；

（4）不能作为房地产企业的土地增值税税前扣除凭证

（5）不能作为其他计税、退税、抵免合法凭证。

也就是说，不仅仅影响抵扣进项税额，还影响企业所得税税前扣除、增值税销售额抵减、土地增值税税前扣除等计税、退税、抵免事项。

（1）上述要求，仅仅是对开票日期是自2017年7月1日及以后的增值税普通发票，“2017年7月1日”是发票开具日，不是报销日，比如2017年5月25开具的普通发票没有填写纳税人识别号，在2017年8月份报销，不受上述规定要求；

（2）作为销售方有义务提醒购买方提供纳税人识别号，销售方肯定知道开出的发票样式是否有“纳税人识别号”栏，如果有需提醒购买方，如“根据根据《国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告》国家税务总局公告2017年第16号的要求，自2017年7月1日起，我单位开具发票时，需购买方提供纳税人识别号”等提醒语句；

（3）建议各单位尽早按照上述要求报销发票。

（4）政策依据：《中华人民共和国发票管理办法实施细则》和国家税务总局公告2017年第16号公告

来源：中税答疑专家组（陈志坚）供稿