京东上的所有商品信息、客户评价、商品咨询、网友讨论等内容，是京东重要的经营资源，未经许可，禁止非法转载使用。

注：本站商品信息均来自于合作方，其真实性、准确性和合法性由信息拥有者（合作方）负责。本站不提供任何保证，并不承担任何法律责任。

印刷版次不同，印刷时间和版次以实物为准。

京东价：京东价为商品的销售价，是您最终决定是否购买商品的依据。

划线价：商品展示的划横线价格为参考价，并非原价，该价格可能是品牌专柜标价、商品吊牌价或由品牌供应商提供的正品零售价（如厂商指导价、建议零售价等）或其他真实有依据的价格；由于地区、时间的差异性和市场行情波动，品牌专柜标价、商品吊牌价等可能会与您购物时展示的不一致，该价格仅供您参考。

折扣：如无特殊说明，折扣指销售商在原价、或划线价（如品牌专柜标价、商品吊牌价、厂商指导价、厂商建议零售价）等某一价格基础上计算出的优惠比例或优惠金额；如有疑问，您可在购买前联系销售商进行咨询。

异常问题：商品促销信息以商品详情页“促销”栏中的信息为准；商品的具体售价以订单结算页价格为准；如您发现活动商品售价或促销信息有异常，建议购买前先联系销售商咨询。

;背景：;内涵;发展历程;?5.2015年3月11日，国务院办公厅发布《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，提出发挥多层次资本市场作用，为创新型企业提供综合金融服务；开展互联网股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。 6.2015年5月7日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强先后来到中国科学院和北京中关村创业大街考察调研。他强调，推动大众创业、万众创新是充分激发亿万群众智慧和创造力的重大改革举措，是实现国家强盛、人民富裕的重要途径，要坚决消除各种束缚和桎梏，让创业创新成为时代潮流，汇聚起经济社会发展的强大新动能。 7.2015年06月16日，经李克强总理签批，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，这是推动大众创业、万众创新的系统性、普惠性政策文件。 8.2015年7月6日下午，国务院总理李克强在北京会见出席首届世界华侨华人工商大会的全体代表，李克强强调，中国正着眼于保持经济中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，着力打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。 9.2015年7月27日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席国家科技战略座谈会并作重要讲话。实施创新驱动发展战略，要坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，既发挥好科技创新的引领作用和科技人员的骨干中坚作用，又最大限度地激发群众的无穷智慧和力量，形成大众创业、万众创新的新局面。 10.2015年10月19日，李克强总理在北京出席首届“全国大众创业万众创新活动周”，并考察主题展区。“当前，我国发展进入新常态，正处在发展方式和新旧动能转换的关键期，要以大众创业、万众创新这一结构性改革激发全社会创造力，打造发展新引擎。”;?11.国务院总理李克强11月5日主持召开国务院常务会议，决定削减前置审批、推行投资项目网上核准，释放投资潜力、发展活力；部署加强知识产权保护和运用，助力创新创业、升级“中国制造”。 12.2016年3月2日经李克强总理签批，国务院日前印发《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》。《规定》提出了更为明确的??作措施，强调要打通科技与经济结合的通道，促进大众创业、万众创新，鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体及科技人员转移转化科技成果，推进经济提质增效升级。;?李克强总理在2016年重点工作部署当中，明确提出“充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。” 　　 1.大众创业，万众创新成为经济发展新动能 2015年工作回顾中，李克强总理指出，“创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。” 　　 2.大众创业，万众创新推动产业创新升级 政府工作报告中谈2015年所做的工作时候，又一次提到“聚焦提质增效，推动产业创新升级，制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策措施，落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。”;;“十三五”规划纲要：深入推进大众创业万众创新;热词解析　　?众创、众包、众扶、众筹;政策支持 海外创新公司回归将成浪潮 国务院九大礼包激励创业创新 加快推进新三板转板试点 财政部等解读就业创业新政策 税务总局：为创新创业提供公平有利的税务环境 工信部：以三大政策扶植中小企业创业、创新;《经济生活》角度链接的知识： 1.商品生产者要为购买者着想，生产适销对路、质量上乘的商品。 2.生产者要根据价值规律调节生产规模、生产要素投入 3.生产决定消费 4.大力发展生产力，解放和发展生产力必须坚持推进改革开放 5.企业的经营与发展 7.劳动者素质的提升 8.按生产要素分配的意义 9.财政的作用 10.市场的调节和国家的宏观调控 11.科学发展观和转变经济发展方式 12.经济全球化与对外开放 《政治生活》角度链接的知识: 1.人民民主的广泛性和真实性 2.公民的权利与义务 3.政府的知识块（性质职能、宗旨原则、依法行政、接受监督——政府权威） 4.党的领导 5.和平与发展 6.世界多极化趋势——国际竞争日趋激烈 ;《文化生活》角度链接的知识： 1.文化与经济、政治 2.文化传播——大众传媒 3.文化的继承与发展——影响因素 4.文化创新 《生活与哲学》角度链接的知识： 1.意识的作用 2.求索真理的历程 3.辩证法（联系观、发展观、矛盾观、辩证否定观） 4.社会发展的规律 5.社会历史的主体

习近平总书记和李克强总理在全国科技创新大会上发表了重要讲话，强调科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好，强调要把科技创新摆在更加重要的位置上，吹响建设科技强国的号角。习近平总书记和李克强总理的讲话特别强调要不断深化体制改革，通过制度创新和科技创新“双轮驱动”来加快创新驱动发展战略的实施。这引起了与会4000多名代表的强烈共鸣，激起了一次又一次的掌声。《国家创新驱动发展战略纲要》的颁布，是党的十八大以来党中央、国务院对加快实施创新驱动发展战略一系列重大决策的集中体现和具体部署。号角已吹响、目标已明确、部署已展开，现在取决于落实贯彻。

创新驱动发展战略的本质是要使全社会持续的知识积累、创造和应用成为获取国民财富的基本方式，以企业为主体形成的政产学研用创新生态，不断推动各类要素的新组合并转化为新财富和新就业，崇尚立新、包容多元、机会均等和诚信致富等创新精神深植社会。而大众创业、万众创新，则是创新驱动发展的基本内涵和全社会的发展新形态。创业依靠创新，创新必然会引致新产业、新企业、新的商业形态和新就业。“新常态”需要全社会各个层面以创新精神推动转型转轨，同时，当代技术的发展和知识的积累、传播、扩散也正在为创新创业者提供更多可以选择的机会和工具。

创新的关键是科技创新，而科技创新必须不断破除各种体制机制上的障碍。它一方面是指现有体制机制中仍然存在着各种阻碍或遏制创新活动的制度、政策；另一方面，是随科技快速发展产生的对新体制新机制的要求。2015年9月，中央发布了《深化科技体制改革实施方案》，对科技体制改革和创新驱动发展作出了全面部署。在深化体制机制改革的当口，要从更加综合、全面的视角去观察我国整个科技发展的整体状况和特征，看清大趋势、抓住真问题。

从经济社会发展的宏观历史脉络来看，中国科技发展正在发生几个根本转变：

（一）创新的有效需求发生了根本转变

进入新世纪以来，我国全社会研发投入保持了年均20%左右的持续增长，到2015年已经超过1.5万亿，其中企业占比超过74%。按照世界银行最新报告的结论，中国研发投入占全球的比重已继美国之后排在第二位。研发投入强度不仅仅是投资多少的概念，更重要的是一国经济结构高级化的客观反映。因此，这一方面表明我国的经济结构在发生积极变化；另一方面，也表明政府的财政科技投入发挥了杠杆性作用，撬动起了更大规模的社会投入。

（二）中国科技的“跟跑”能力大幅度提升

过去讲的是“跟踪”，现在说“跟跑”，虽只有一字之差，但前者是代际之别，后者则为先后之分，两者有着本质区别。近期科技部组织开展的新一轮国家技术预测，有2000多名一流专家参加，对原国家“863”计划中14个领域近2000多项关键技术进行了以美国为对标国家的对比研究，发现与美国相比，领先技术占近20%，并行技术占30%，跟进占50%多。这表明，中国科技发展已形成了领跑、并跑、跟跑的新格局。正是基于这样一个判断，《国家创新驱动发展战略纲要》提出了创新能力要从跟踪、并行、领跑并存，“跟踪”为主向“并行、领跑”为主转变的新要求。

（三）中国创新的规模化效应正在日益凸显

经过改革开放近40年的持续积累，全社会已经积蓄了大量科学、技术、管理、组织和制度等方面的知识。同时，我国研发人员的总量已达到近400万人年，超过美国居世界第一位。尽管社会上对科学论文和专利的水平有各种议论，但重要的是从事研发活动的人口总规模不断增加，加之中国有着十分完整的学科体系，每一学科上都有成倍于其它国家的科学家、工程师在从事工作，若假以时日，必然会创造出更多的创新方向和机会。

（四）中国有极其完整、丰富和多层次的产业结构

简单地说，现在的中国几乎什么都可以制造出来。中国在各产业上都有完整的供应链，而且，已开始成长出对全球产业有引领作用的领军企业。这种不断增长的产业能力若与上面三个科技发展特点结合，将会迅速地实现科技创新成果的产业化，并利用已建立的全球营销网络打开市场。

（五）创新要素的配置机制发生了深刻变化

随着高铁、高速路等物理通道越来越密致化，加之信息技术和互联网的广泛和深度应用，创新要素在空间上表现出更大更快的流动性。一国或一个地方的创新活力越来越取决于是否能更快和更有效率地配置创新要素，而并不仅仅决定于有多少所大学或科研机构。因此，有利于创新的亲商环境营造变得越发关键。

当前科技体制改革正在加快推进。在抓紧科技计划、资源配置、项目管理、评价制度等方面改革的同时，还要触及一些更深层次的问题。

科技体制改革必须抓住微观组织改革。没有微观组织的真正改革，正如上世纪80年代初开启的农村和国有企业改革一样，自上而下的宏观体制改革就难以达到真正的效果。

1.大学的独立性和自主权

最近几年，我国大学的改革正在以清华、北大、复旦、上海交大、人大、浙大等为试点稳步推进。大学、科研院所的改革首先是必须“去行政化”。“去行政化”并非只一个简单的“去”，而是要建立起新的治理体制和管理制度，如校董会领导下的校长负责制、符合学校和院所运营的科层管理组织等，同时，也需要推动外部的一系列制度的改革。其次，是需要建立起大学的独立精神，倡导更为民主、自由的学术氛围。有独立精神才有可能激发出新思想、新的创新方向，才能引领整个社会前进和中国社会的思想进步。

推进科研院所改革，要在事业单位改革已确定的大框架内，按照习近平总书记2014年8月18日在中央财经领导小组第七次会议上讲话中提出的“一院一策、一所一策”的要求，进一步实行精细化的分类改革。

一是建立出资人制度，即明确产权所有人，形成“国立”（中央财政）、“公立”（地方财政）和“私立”（社会多元投资）的法定财产组织形式。由此才能使院所具有可诉性和监督、评价的明确宗旨与使命。二是要建立相应的治理结构，如组成代表出资人利益诉求的理事会，实行其领导下的院所长负责制，从而形成更符合院所运行要求的委托代理机制。三是建立财务模式，明确院所运行是“使命导向”或“任务导向”，还是“利润导向”，并由此建立起与其使命要求相应的资金获取、成本支出、盈利分配和资产管理等规则。四是聘用制度与薪酬制度，即更加符合各个院所要求的激励机制。

总之，科技体制改革需要建立起更加有效的国家研发组织制度。即围绕国家需求设立的院所和其它形式的机构（如国家实验室、国家工程技术研究中心等），国家的出资要出够、出到位、出的有规则。相应的，对由其资助的院所的要求要明确、可评价。

当前，政府的有形之手必须转型，在很多领域要逐渐退出，取而代之采取各种市场手段。

政府与市场之间的关系始终存在“灰色”地带，并不存在一种泾渭分明的界限。但需要建立的一个非常重要机制是，政府干预的同时要有一种明确的退出承诺，这应成为一个重要的制度设计原则。政府干预的合理性在于解决市场失灵，一旦市场机制和主体培育起来，同样合理的就是政府退出。如过去在市场还十分幼稚的阶段，成立了各类由财政出资运营或管理的机构，如风险投资公司、孵化器和生产力促进中心等等，而且还有国家或省市的“级别”。这些机构在促进创新上发挥了重要作用，但经过十几年的发展，社会多元化的投资主体已纷纷进入，原来以财政出资为背景的这些机构已到了政府退出向企业化转型的阶段。因此，问题的关键并不在于政府是否干预，而在于政府在干预的同时需要将何时退出作为目标，在设定的期限内逐步完成向市场运作的转变。

政府制定政策需要有一个先入为主的理念，即市场优先原则。同时，现在出台的政策往往没有第一人称，没有落实责任主体的设计。结果是“加强”“促进”“强化”等等似乎明确了做些什么，却不知道应当谁去干，导致很多政策变成一纸空文。

3.政府要成为创新风险的积极承担者

多年来我国财政的科技投入一直保持着年均近20%的增幅，同时又利用各种杠杆工具很好地调动了社会投入。但从现在财政的拨付机制看，基本上是以计划、项目为载体设计的拨付渠道，并按照各类计划和项目管理制度对研发执行主体进行绩效监督审计。这种机制在一定程度上导致要通过多层次的选择和凝练来确定计划与项目，加之又有绩效考核的要求，使得科技计划制定和项目选择会本能地规避风险，更倾向于那些可预判成果和成功的研发，而忽视或缺乏对具有“反常规”“颠覆性”的新创意和创新机会的支持。作为公共财政，政府对创新活动的支持，除了有必要通过计划、项目达成国家目标外，另一个重要功能就是要成为创新风险的积极承担者，即应建立一种更为灵活和广覆盖的资助机制，以发现和培育各种可能的创新源。为此，可以借鉴美国、以色列的经验，整合设立创新投资公司类的基金组织，采用新的投资、运营和风险管理机制，来主动地发现和培育新创意和创新机会。

4.创新需要与时俱进的政府

创新的一个突出特点就是对现有规则的破坏，特别是商业模式的创新更为明显。鼓励、支持创新，就要求政府对其可能带来的“破坏”有更加灵活的应对，对创新提出的新制度需求有更加果断的决策。面对创新，既会出现新技术所带来的与原有规则的冲突，也会有大量多元化组织提出的利益诉求，因此，政府必须有意愿、有能力与时俱进，建立更具决策力、包容性和灵活性的授权与管理机制。

过去讲开放，多是强调国际合作，是一种政策含义。现在讲深化开放，本质上就是要将国际化嵌入制度中。就创新中心建设来说，重要的有两点：

1.大学、院所开放岗位

现在国内大学、科研院所已与国外建立了密切和丰富的交流合作关系，而且越来越多的教师、研究人员有国外留学的经历，从语言能力到薪酬水平，都正在具有深化开放的条件。提高国际化程度，重要的是大学或科研院所要建立一种基本的组织制度，将固定比例（如15-25%）的工作岗位提供给国外的教师和研究者。

当前，创新全球化的趋势日趋明显，创新范式也在发生深刻变化。这既表现为创新要素在全球范围的流动性增加，也表现为越来越多的企业进入到全球产业创新网络之中。这一趋势对中国的影响不断增大。中国在加快提高自主创新能力的同时，也要从战略布局出发对全球的创新要素进行有针对性的并购。

中国科技发展战略研究院常务副院长，中国科技大学人文学院科技哲学点博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家

（杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）