在第三个“中国农民丰收节”到来之际，习近平总书记向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚慰问，并对“三农”工作提出新的希望和要求。我们要牢记殷殷嘱托，认真贯彻落实，不负巨大关怀。

　　如果用一个词来形容秋天之美，我想什么都比不上“丰收”。今年我省的农业生产，遭受了百年不遇的疫情冲击，经受了非比寻常的旱情考验，接受了历史罕见的洪水洗礼，每一颗果实，每一份收成，都饱含希望、弥足珍贵。全省夏粮总产达到275亿斤，同比多收3亿多斤；秋粮丰收在望，全年粮食总产可以顺利达到740亿斤以上的目标。这对决胜全面小康、奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的意义极为重大。有了丰收这个基石、后盾和底气，发展和民生就有了坚实基础。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视粮食安全工作，提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，全面推进“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，走出了一条具有中国特色的粮食安全之路，并创造出连年丰收的历史奇迹。面对新的征程，我们祈盼风调雨顺，但决不惧怕狂风骤雨，全省上下要始终按照总书记和党中央的部署要求，把粮食安全摆在突出位置，进一步压实工作责任，不断提高保障能力，以始终如一的勤劳、智慧和勇气，牢牢将饭碗端在自己手中。

　　每一次丰收，都是农业生产突破的新基点。劳动者的高贵与劳动产品的辉煌并肩而立，我们要真诚礼赞农民，突出农民在“三农”中的主体地位和首创精神，全面激发农业农村发展活力，让农民的智慧充分发挥，让农民的生活持续向好。绿水青山就是金山银山，万顷良田就是万代粮仓，我们要始终善待土地，坚决制止耕地“非农化”行为，突出抓好耕地保护和地力提升，牢牢守住粮食安全的生命线。提高综合生产能力是农业发展的关键，我们要持续深化农业供给侧结构性改革，坚持系统思维，立足生产、加工、仓储、物流全流程，大力发展现代农业科技，加快转变农业发展方式，持续加大农业投入，不断完善惠农政策，努力形成保障丰收的“无形良田”。

　　越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界粮食安全形势异常严峻。在党中央领导下，作为东部省份，尽管人多地少，但我们有条件、有能力、有信心继续实现粮食自给，这也是必须坚守的职责。与此同时，我们要充分发挥开放大省优势，不断加强粮食贸易和对外合作，积极推动农产品进出口市场多元化，并支持有条件的企业“走出去”，扩大对外农业投资，共同维护世界粮食安全。

　　减损节约也是增产增收，抓好粮食安全既要增产也要节约。我们要强化忧患意识，着力构建从田头到餐桌的全链条节约机制，切实做到精耕细作、颗粒归仓，精打细算、惜粮如金。特别是要采取切实有效措施，坚决制止餐饮浪费行为，在全社会营造浪费可耻、节约光荣的氛围，以“舌尖上的文明”回馈“汗滴禾下的辛苦”。

　　丰收是美丽的，放眼广袤田畴，稻菽金黄，千重浪涌，就是美丽江苏画卷上最动人的一抹；丰收是香甜的，捧一把稻穗，嚼一粒新米，就是整个秋天的味道，也是全面小康的味道。在两个百年历史交汇的新起点上，我们要按照习近平总书记的重要指示要求，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，发扬伟大抗疫精神，更加全面地关注农业、关心农村、关爱农民，持续推动“三农”高质量发展，让老百姓吃得饱、吃得好、吃得更放心，让乡亲们的日子越过越红火，让人民群众享受更多的民生福祉，在希望的田野上谱写出“强富美高”新江苏的崭新篇章。

　　感谢农民朋友，祝大家节日快乐！

国务院新闻办公室于2016年4月26日(星期二)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行发布会，请国家粮食局局长任正晓，国家粮食局副局长卢景波介绍当前粮食工作有关情况，并答记者问。

近年来，看到两类看似对立的信息：一方面中国的粮食生产已经实现了“十二连增”，粮食库存处于历史最高位，另一方面粮食进口大量增长，去年玉米替代品的进口达到3200多万吨，这种情况下我们应该如何认识中国的粮食安全形势？

谢谢你提问。我想从四个方面来回答你的问题，与你进行交流。

第一，当前我国的粮食安全形势很好，但是从长远来看，我们国家的粮食产需还将长期处于紧平衡状态，粮食安全形势依然严峻。为什么这么讲？2004年以来，我们国家粮食生产已经实现了历史罕见的“十二连增”，粮食的收购量、库存量也在随之攀升，市场粮源非常充足，各个方面的粮食需求都得到了持续可靠的保障，因此我们说粮食形势确实很好。

但是，在粮食生产“十二连增”同时，我们国家的粮食需求也在同步增长。这12年中有10年不能够实现当年粮食产需平衡，也就是出现了产需缺口，平均年均产需缺口达到198亿斤。这也表明了在连续12年增产的条件下，我们的粮食产需依然处于紧平衡的状态。特别是从长远来看，我们国家的人口还要持续增长，肉蛋奶消费转化的粮食还会日益增多，这就将直接导致粮食消费量的刚性增长。

与此同时，耕地淡水资源、农业的有效劳力，还有生态环境的承受能力，这些都对粮食生产有刚性约束，而且这种刚性约束越来越突出，粮食进一步增产的难度加大。我国的粮食安全还将长期面临消费刚性增长、生产硬性约束的双重挑战。因此我们说，我国粮食安全的形势不容乐观。

第二，眼前粮食的高库存不是常态，不具有稳定性和可持续性。形成当前居于历史最高点的高库存的原因是多方面的。比如前面提到的粮食的连年增产丰收，农户存粮减少或者根本不存粮，还有加工转化企业不愿意多存原料用粮。低价进口的粮食挤占了国产粮食的市场销售空间，还有受国际国内经济下行的影响，一些加工企业开工不足，生产原料用粮下降等等，这些因素都直接导致粮食库存的增加。但是这些因素都会随着经济环境和关联条件的变化而发生变化，它不会成为长期支撑粮食库存增长的动力，如果一旦出现粮食生产减产，经济复苏好转，还有国际粮食供求趋紧的情况，国内外的粮食市场马上就会产生传导反应，粮食库存就有可能迅速下降。因此，我们不能够以眼前的粮食高库存来断定我国的粮食形势已经高枕无忧。

第三，进口粮增多，玉米替代品进口猛增，这是我国粮食品种结构缺陷和国内外粮价倒挂双重影响的结果，是国际国内两个市场深度融合的必然反应。一方面，我国三大谷物品种实现了基本自给，但是大豆是我们的短板，要依靠进口。近五年来，我们的大豆进口都是在逐年增长的，五年统算对外的依存度高达83.8%，这是我们的品种结构缺陷导致了大豆必须依靠进口。另一方面，近几年来国际市场粮价持续下行，而由于国产粮食的生产成本高和政策性收储托市，国内的粮价已经成为全球粮价的高地，国内外的粮食价差巨大。昨天我收到国家粮油信息中心的监测报告，现在国产小麦的价格要比进口同品质小麦每一吨高823元，大米每吨价差是790元，玉米下降了一些，但是仍然达到每吨428元。由于国内外的粮食价差大，那些没有配额管理的大麦、高粱、木薯干和DDGS这些品种，就以其强劲的价差优势大量进口，这也就导致了进口量与产量、库存量“三高并存”的现象。

第四，中国人的饭碗必须牢牢地端在我们自己手上，而且饭碗里主要装中国粮。有的人认为，现在国际粮源这么充裕，价格又这么低，我们完全可以通过进口来解决吃饭问题。但是我认为，这既不现实、也不可能。近几年，全球的小麦、大米和玉米这三大谷物品种的国际贸易量大体每年在6000亿斤左右，但是我们国家这三大品种每年的消费量在9000亿斤左右，假设把国际市场上的6000亿斤粮食都买回来，也仅仅只够消费量的三分之二，而且这是完全不可能的。因为据联合国粮农组织的数据，现在全球还有70多个国家粮食严重紧缺，有8亿多人口还处于饥饿半饥饿的状态。中国作为一个负责任的发展中大国，如果长时间、大批量地从国际市场来采购粮食，这既要付出沉重的经济代价，同时也要在国际社会承担巨大的政治压力，这样的事情显然我们不能够做，也行不通。因此，解决我国的粮食问题，必须坚持立足国内基本自给，适度进口调剂余缺。我们要充分运用好国际粮食市场和粮食资源，但是我们的饭碗不能系在别人的腰带上，我们也不能够与世界上那些贫困缺粮的国家在国际市场上抢粮源。这就是我从四个方面对你的问题的回答。谢谢。