3月9日,国家发改委印发《国家发展改革委关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》中表示:对已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇,开展定期测评和优胜劣汰。
这意味着已公布的499家特色小镇部分面临被淘汰风险。
事实上,国家发改委在2017年底发布的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》中已有表述,特色小镇将实行动态淘汰的创建达标制度。
那么,哪些特色小镇被淘汰风险最大呢?有5种情况值得注意!
1、增加政府债务风险的:那些政府举债建设而加重债务包袱的特色小镇面临淘汰的风险很高。包括:县级政府综合债务率超过100%的风险预警的;通过融资平台公司变相举债立项建设的。
2、房地产化倾向严重的:与重产业运营的特色小镇相悖的“假小镇真地产”项目,面临淘汰风险高。
3、简单堆砌和碎片化开发的:盲目进行小镇开发,政府过度干预,无统一规划引导的。
4、无鲜明特色的:无产业特色,无文化特色、无功能特色和无建筑特色等,内容重复、形态雷同、特色不鲜明和同质化竞争的。
5、脱离实际照搬照抄的:盲目发展、过度追求数量目标和投资规模,生搬硬套浙江经验,不具备相应的要素和产业基础的。
附:已公布的499家特色小镇名单
特色小镇名单(403家) |
承德市宽城满族自治县化皮溜子镇 |
内蒙古自治区(12个) |
鄂尔多斯市东胜区罕台镇 |
乌兰察布市凉城县岱海镇 |
鄂尔多斯市鄂托克前旗城川镇 |
呼伦贝尔市扎兰屯市柴河镇 |
乌兰察布市察哈尔右翼后旗土牧尔台镇 |
通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇 |
呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇 |
本溪市桓仁县二棚甸子镇 |
延边州安图县二道白河镇 |
四平市铁东区叶赫满族镇 |
吉林市龙潭区乌拉街满族镇 |
延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇 |
牡丹江市绥芬河市阜宁镇 |
黑河市五大连池市五大连池镇 |
牡丹江市穆棱市下城子镇 |
哈尔滨市尚志市一面坡镇 |
齐齐哈尔市甘南县兴十四镇 |
大兴安岭地区漠河县北极镇 |
通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇 | |
呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇 | |
延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇 | |
齐齐哈尔市甘南县兴十四镇 | |
大兴安岭地区漠河县北极镇 | |
鹰潭市龙虎山风景名胜区上清镇 | |
宜春市明月山温泉风景名胜区温汤镇 | |
威海市经济技术开发区崮山镇 | |
湘西土家族苗族自治州花垣县边城镇 | |
广西壮族自治区(4个) | |
桂林市恭城瑶族自治县莲花镇 | |
六盘水市六枝特区郎岱镇 | |
海东市化隆回族自治县群科镇 | |
海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇 | |
宁夏回族自治区(2个) | |
新疆维吾尔自治区(3个) | 喀什地区巴楚县色力布亚镇 |
塔城地区沙湾县乌兰乌苏镇 | |
阿勒泰地区富蕴县可可托海镇 | |
新疆生产建设兵团(1个) |
承德市宽城满族自治县化皮溜子镇 |
鄂尔多斯市东胜区罕台镇 |
乌兰察布市凉城县岱海镇 |
鄂尔多斯市鄂托克前旗城川镇 |
呼伦贝尔市扎兰屯市柴河镇 |
乌兰察布市察哈尔右翼后旗土牧尔台镇 |
本溪市桓仁县二棚甸子镇 |
延边州安图县二道白河镇 |
四平市铁东区叶赫满族镇 |
吉林市龙潭区乌拉街满族镇 |
黑河市五大连池市五大连池镇 |
牡丹江市穆棱市下城子镇 |
哈尔滨市尚志市一面坡镇 |
三门峡市灵宝市函谷关镇 |
襄阳市老河口市仙人渡镇 |
湘西土家族苗族自治州龙山县里耶镇 |
甘孜州稻城县香格里拉镇 |
西双版纳州勐腊县勐仑镇 |
海西州德令哈市柯鲁柯镇 |
石嘴山市惠农区红果子镇 |
克拉玛依市乌尔禾区乌尔禾镇 |
昌吉州吉木萨尔县北庭镇 |
阿克苏地区沙雅县古勒巴格镇 |
生态环境、区位优势较明显,交通发达,多位于都市圈附近
能够改善基础设施的财力,以及金融财税等扶持优惠政策
相对完善的交通、生活居住等配套公共服务设施是吸引人才聚集的基础
培育支撑小镇经济发展的特色产业,形成产业集聚,并通过创新研发向多领域发展,实现产业链纵向延伸。
引入名企或者领军人物,将小镇形象与特色产品或企业品牌相结合,实现双赢
文化旅游是必备或衍生功能,各类小镇的服务、设施均要向旅游业延伸
1、没有良好资源的地方不适合做小镇;交通不便不适合做小镇。交通不方便,人流将难以导入,小镇将难以兴旺;没有人气的地方不适合做小镇。
2、只有定位才能决定小镇的发展方向,只有定位才能指导小镇开发所有环节和细节。
3、主题游乐园模式、农业驱动模式、度假旅游驱动模式、产业驱动模式、养老旅居驱动模式、古镇改造模式、文旅组合模式
4、门票模式、综合收益模式、产业收入模式、地产收入模式、资本运作模式
5、在认识环境、尊重环境、利用环境的基础上,融入具体建筑形象和功能,满足发展需求,创造和谐的生存环境,实现环境、建筑、产业、人的有机融合。
6、产业是小镇能否持续发展的基础和条件,是小镇保持永续动力的前提。要对文旅资源进行深度挖掘和精炼,迅速建立强大的品牌优势。
7、应该善于利用自身优势,并引进外部资源,搭建各种产业发展平台,来促进小镇的运营效率和服务水平。
8、建立高层次,精细化的服务体系,是打造小镇旅游核心竞争力的关键。
9、四大属性:一是特指性要明确;二是竞争性要从顶层设计开始;三是延展性必须注意产品的内在关联性;四是美好性要注意和人的情感相关联。
10、任何商品如果没有IP就不会成为品牌,没有IP是永远长不大的。
差异化是形成城市品牌的重要战略,可以使城市的建设及发展与竞争城市有明显的区别,并形成与众不同的特点。
坚持人本原理,可以使城镇发展实现良性循环、可持续发展。
必须根据小城镇自身的资源、产业、经济、文化等各方面的特点,挖掘出适合其发展的主题。
以市场为导向,以效益为中心,依靠项目带动和科技进步,实现小城镇产业化运作。
发展新型小城镇,让富裕起来的农民到小城镇投资办厂经商,发展第二三产业
以最低的预算、最优的路径、最高效的执行、最有效的手段吸引大批忠实用户
创意体现在城镇发展的各个方面,从城镇的开发模式、产业发展、到企业运营、项目开发、居民生活方式等。
智慧化的城市应基于物联网、云计算等新一代信息技术。
在新型小城镇的规划和发展过程中,融入文化、旅游、产业、生活等多方面的联动性特征。
新型小城镇在发展过程中需要资本的驱动,城镇建设资金不足是制约城镇发展的主要矛盾。
人文历史既可以提升小城镇的底蕴,又可以带动相关文化旅游产业发展。
特色小镇重复申报,同质化非常严重,但按住建部、发改委、财政部的“147号文”,到2020年,全国才争取培育1000个特色小镇。
特色小镇不是新一轮跑马圈地盖房子。特色小镇一旦“房地产化”,就会背离初衷,拉高土地成本,最后演变为一窝蜂上马,带来不必要的小镇库存。
在特色小镇建设过程中,政府不能大包大揽或过度举债,要营造一个市场主导、分工明确、政企有效合作的氛围,使特色小镇建设能提供有效供给,满足群众的真正需求。
特色小镇不仅要宜业,也要宜居,要用新技术、新材料、新业态发展,尤其是一些绿色小镇,要考虑多用绿色建材和部品,使特色小镇做到低碳节能可循环发展,并且尽量按照绿色建筑和产业化、集成化的标准进行。
特色小镇的建设从规划设计到项目建设,再到运营管理,都要有因地制宜的金融解决方案,创新并设立非物质遗产保护、历史文化保护、生态保护、疏解和承接大城市功能等专项的金融产品,拓宽金融支持渠道,支持特色小镇创新发展。
对规划设计和选址不合格的小镇,或自然地理不适宜发展的特色小镇,应制定退出名单。
康宁小镇因生产玻璃制品,拥有玻璃博物馆和玻璃研发中心而享有“玻璃城”的美誉。11868年之前是纽约州一个安静的农业小镇,它的英文名字是corning,即玉米的故乡。今日之康宁,是一个别具格调古色古香的小镇,是美国的玻璃之都。康宁玻璃艺术博物馆,是世界上最大的玻璃艺术品展览馆。
纳帕谷位于美国加州旧金山以北80公里,是美国第一个跻身于世界级的葡萄酒产地。它由8个小镇组成,是一块35英里长、5英里宽的狭长区域,风景优美,气候宜人。
从19世纪中期开始,以传统葡萄种植业和酿酒业为发展基础,如今已成为一个以葡萄酒文化、庄园文化闻名,包含品酒、餐饮、养生、运动、婚礼、会议、购物及各类娱乐设施的综合性乡村休闲文旅小镇集群。
达沃斯,位于瑞士东南部格里松斯地区,这个小镇举世闻名,不是因为它是个滑雪胜地,而是因为一年一度的世界经济论坛在这里举行。1987年,首届世界经济论坛在达沃斯召开,此后每年冬季各国政要、跨国公司领导及社会、文化各界代表纷纷齐聚达沃斯。世界经济论坛进一步放大了达沃斯原有的“滑雪胜地”的效应,吸引了大量的游客,给当地居民和经济创下收入,居民又把收入继续投入到酒店、餐饮等旅游服务方面的软、硬件改善中,又更进一步地推出各种旅游项目,在各个时点吸引游客。偏僻的滑雪趣地,因为一场世界级的经济论坛,摇身一变,不仅举世闻名,更是为当地经济创收不少。
云栖小镇,是西湖区计划依托阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台打造的一个以云生态为主导的产业小镇。构建“共生、共荣、共享”的生态体系。小镇已累计引进包括阿里云、富士康科技、Intel、中航工业、银杏谷资本、华通云数据、数梦工场、洛可可设计集团在内的各类企业。产业覆盖大数据、APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网等各个领域,已初步形成较为完善的云计算产业生态。
龙泉青瓷小镇核心区位于上垟镇,山水资源优越、瓷土资源丰富,曾经的上垟国营瓷厂办公大楼、青瓷研究所、大烟囱、龙窑等至今仍在,成为不可复制的青瓷文化历史。青瓷文化园是青瓷小镇项目的核心,保留原国营龙泉瓷厂风貌,设置青瓷传统技艺展示厅、青瓷名家馆、青瓷手工坊等各种青瓷主题的休闲体验区,丰富了当地的旅游形态,提升了游客体验,一个世界青瓷技艺传承地、青瓷文化创意集散地、青瓷文化交流汇集地为一体的世界级青瓷小镇已初具规模。
宁海智能汽车小镇循着产城融合理念,推进小镇基础设施、绿化景观、文化展示馆、智慧城市建设。这里以新能源汽车产业为核心,以智能化为特色,加快建设工业参观廊道、汽车主题公园、科技文化中心、特色街区以及慢行系统等功能区块,增强新能源汽车的辐射和集聚功能。
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