点击联系发帖人一、外向型经济及其评价指标体系
外向型经济是指以国际市场需求为导向，通过对外经济贸易活动来引导和带动国民经济发展的开放式经济。其核心内容是对外贸易和利用外资，还包括发展国际旅游业、对外承包工程、对外劳务合作、技术出口和对外投资等活动。世界银行1987年在《世界银行发展报告》中指出，一个国家或地区的经济是否属于外向发展，是由这个国家的政策和体制对进出口贸易所采取的态度及开放程度来确定的。外向型战略的贸易和产业政策不歧视内销的生产或供出口的生产，也不歧视购买本国商品或外国商品，由于它有利于国际贸易，这种没有歧视性的战略，往往被看作是促进出口的战略。
由上述界定可知，外向型经济主要包括四个方面的内容：一是以国际市场需求为导向；二是经济结构的建立以国际经济的基本内容和发展为依据，必须能够参与国际分工；三是具备较为健全的市场经济秩序和经济组织结构体系；四是外贸体制采取以经济手段为主的管理制度。
（二）外向型经济发展程度的评价指标
自改革开放以来，我国对外开放水平迅速提高，带动了国民经济的快速发展，取得举世瞩目的成就。对我国经济的开放度或外向度的测度，也引起了国内学术界的关注。学者们纷纷提出了各自的测度指标，概括起来主要有以下方面：第一，贸易开放度，用来反映一国或地区的投入品与产出品的实现对国际市场的依赖程度，采用对外贸易总额占国内生产总值的比重、出口额占国内生产总值的比重、进口额占国内生产总值的比重来表示，而且除了商品贸易外，还可以考虑无形贸易的情况；第二，资本开放度，用来反映一国资本市场的开放水平，一般采用国际投资额与国内生产总值的比率、国际投资增长率与国内生产总值（GDP）增长率之比、国际投资额与全社会投资额之比来表示；第三，金融开放度，可用中央银行和商业银行对外资产和对外债务占总资产(或GDP)的比重作为衡量标准，以表现国内货币供给中来自国外部分所占的重要性等。
外向型经济发展的过程是一个国家或地区的经济活动逐步融入全球生产价值链，进入国际经济循环的过程，既包括对国际的产品、服务、资本等要素的输出，又包括国际的产品、服务、资本等要素的输入。因此，衡量一个经济实体的经济外向度的高低，不能局限于生产、贸易、投资等某个领域，必须涉及到产品流动、服务流动、资本流动等各种相关要素。本文从区域外向型经济发展的实际出发，按照代表性、科学性、可比性和可操作性的原则，从外向型经济三个大方面十一个指标来进行综合测度，评价湖北外向型经济的发展水平，基本框架如图1：
对外贸易方面的指标，主要反映湖北省外贸出口发展水平及其变动的程度，本文选取进出口总额、外贸依存度、出口结构水平、出口地区结构四个指标。
进出口总额，指实际进出我国国境的货物总金额。包括对外贸易实际进出口货物，来料加工装配进出口货物，外资企业的进出口货物、国际捐赠以及其他进出口货物。我国规定出口货物按离岸价格统计，进口货物按到岸价格统计。进出口总额用以观察一个国家或地区在对外贸易方面的总规模。
外贸依存度是衡量一国贸易开放程度的一个基本指标，主要反映经济总量的实现对国际市场的依赖速度，体现着一个地区参与国际分工和国际经济技术合作的程度。外贸依存度有出口依存度和进口依存度。本文仅选取出口依存度作为评价指标，用公式表示为：
出口依存度=区域的出口额/区域的国内生产总值
之所以选择出口依存度是因为外向型经济发展最终取决于本地产品占领国际市场的能力，与外贸依存度相比，它更能反映一个地区外向型经济发展的水平和参与国际经济的程度。一般来说，该指标越高，对外经济活动在国民经济运行中的越重要，国民经济对进出口依赖程度越大。
出口结构水平，即地区经济中出口制成品与出口初级产品数额之比。出口结构水平主要反映地区贸易结构的高级化程度。比值高，则地区出口结构水平比较高级，产业结构与产品结构也较优化。出口贸易结构水平主要由地区经济发达程度、自然资源状况、劳动力资源状况、科技发展水平及国际贸易总体结构情况等因素来决定。
出口地区结构，表明一国或地区的出口商品去向，从而反映该国或地区与其他国家或地区之间的经济贸易联系程度。在目前中国的对外经济贸易形势下，出口地区结构越集中，越容易引起贸易摩擦。因此，可以认为，一国或地区的出口地区结构越分散，竞争力越强。
外资方面的指标主要用来反映湖北省吸引外资的数量、质量及其对湖北省经济的影响程度，本文选取实际利用外资额、外资依存度、利用外资结构水平、外资来源分布四个指标进行测度。
实际利用外资额，指我国各级政府、部门、企业和其他经济组织通过对外借款、吸收外商直接投资以及用其他方式筹措的境外现汇、设备、技术等。本文主要选取通过外商直接投资所利用的外资总额。外商直接投资不仅能够带来资金，而且能够带来先进的技术、管理经验，更能促进受资国的经济发展。实际利用外资额越多，经济的外向型程度就越高。
外资依存度，指在一定时期内外商直接投资总额在全社会固定资产投资中所占份额，用公式表示为：
外资依存度=区域的外商直接投资总额/区域的社会固定资产投资总额
这一指标清晰地反映了利用外资在地区经济发展中的比重和地区投资规模对外资的依赖程度。利用外资的增加，一方面表明地区市场的开放程度加大，经济国际化程度加强；另一方面也反映了该地区利用国际资本、技术、资源的能力增强，从而更加有利于在充分利用外资，引进高科技、高附加值、高市场占有率项目的基础上推进地区生产国际化发展。
利用外资结构水平，即投向资本技术密集型产业的资本额/实际利用外资总额。此项指标反映出一国利用外资的质量与效率，同时也反映出一国区位优势的高低。随着经济实力的增强，经济国际化程度的提高，外资投向产业的选择将趋向于资本技术密集型产业。投资结构水平的提高说明地区经济中企业的国际化经营能力不断增强，区位优势与所有权优势进一步加强，从而推动经济国际化程度的全面提高。
外资来源分布，如果外资来源集中，不仅不利于从各资本输出国或地区中选择利用条件最优的资本，而且也易造成片面依赖少数国家和地区提供资金和市场的局面，风险较大，一旦投资国或地区经济动荡,该经济实体利用外资就会受到很大影响。因此，外资来源越分散，抵抗风险的能力越强，吸收的外资质量也越高，外向型经济发展程度越高。
外资企业方面的指标主要针对外资企业发展水平及包括三资工业企业数占工业企业数的比重、外企生产总值、外资绩效四个指标。
三资工业企业数占工业企业数的比重，这一指标反映了一个地区对外资企业接受的难易程度及对外企的态度。三资企业，包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。该指标越高，说明该区域的对外开放程度越高。
外企生产总值，指在湖北省内的所有中外合资、中外合作以及外商独资企业在一定时期内所创造的价值总和。
外企绩效指标，指典型的外资企业每百元人民币换汇数额。凭借先进的技术和管理、雄厚的资金实力、廉价的劳动力、良好的运行机制等优势，三资企业经济效益大增。该指标用来评价外资企业的经济效益。
二、湖北省外向型经济发展的现状
2006年全省实现外贸进出口总额117.38亿美元，其中：出口62.59亿美元，增长40.6%；进口54.79亿美元，增长18.0%。新批外商直接投资项目460个，总投资在1000万美元以上的外商投资企业82家。全年外商直接投资及其他投资30.82亿美元，比上年增长16.3%。其中，外商直接投资24.49亿美元，增长12.1%；外商其他投资6.35亿美元，下降7.3%。国外经济合作业务完成营业额4.11亿美元，新签合同额6.37亿美元，分别增长29.1%和77.2%。截止2006年年底，全省经商务部批准仍在运营或即将开业的境外非贸易型企业82家，总投资额2.36亿美元，其中中方投资2.15亿美元。
2006年，湖北省GDP为7497.17亿元人民币，出口额为62.59亿美元，如按美元兑人民币汇率1:8计算，合500.72亿元人民币。2006年湖北省固定资产投资为3572.69亿元，外商直接投资为24.49亿美元，该年湖北省外资依存度为6.7%。
2006年，湖北省外贸总额比上年增长29.1%；实际利用外资增长率为16.3%；新增外资企业数量为460个，但增长率有所下降，较2005年的新增520家降低了11.5%。
三、湖北省外向型经济的纵横向比较
2001——2006年，湖北省全年生产总值呈上升趋势，且近两年来增幅较大。2005年，湖北省完成全年生产总值6484.5亿元，较2001年增长39.1%，三次产业结构由2004年的18.1:41.2:40.7调整为16.5:42.8:40.7。全省国有及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业完成增加值2007.89亿元，其中外商及港澳台投资企业增加值418.86亿元，比2001年增长235.3%，占全省工业产值的20.9%，而2001年这一比重只有11.4%。2006年，全省完成生产总值7497.17亿元，按可比价格计算，比上年增长12.1%，是1998年以来增幅最高的一年。
2001——2006年，全省进出口总额也大幅度提升。2005年，进出口总额为90.9亿美元，比01年增长154.1%。2006年实现外贸进出口总额117.38亿美元，比05年增长29.1%。2005年，全省机电产品出口13.62亿美元，占全省外贸出口总额的30.6%，取代纺织服装成为全省第一大出口商品。出口高新技术产品5.1亿美元，增长36%；出口农产品3.1亿美元，增长13.9%；出口纺织品服装9.86亿美元，增长15.5%；钢材出口6亿美元，增长86.5%。机电、纺织服装和钢材成为全省外贸出口的三大主导产品。
湖北省的主要出口市场为欧盟、日本、美国、香港和韩国。2005年全省对欧盟的进出口23.4亿美元，增长44.4%；对日本进出口11.6亿美元，增长26.2%；对美国进出口8.3亿美元，增长28.5%；对韩国进出口7.1亿美元，增长61.9%；对中国香港进出口6.4亿美元，增长9.3%；全省对前五位大贸易伙伴进出口总值为49.6亿美元，占全省外贸进出口总值的54.6%。湖北省进出口商品市场结构正在由较为单一化逐渐向多元化发展。湖北省外商直接投资实际利用外资金额在不断增长，投资方向逐渐向第三产业扩展，投资方式和吸引外资来源日益多样化。2005年湖北省新批外商投资企业520个，其中总投资在1000万美元以上的外商投资企业104家。外资来源地按实际使用外资金额大小排序，居全省前五位的外资来源地分别是：中国香港、维尔京群岛、美国、日本、法国。2006年外商直接投资及其他投资26.5亿美元，比上年增长12.4%。新批外商直接投资项目460个，总投资在1000万美元以上的外商投资企业82家。全年外商直接投资及其他投资30.82亿美元，比上年增长16.3%。其中，外商直接投资24.49亿美元，增长12.1%；外商其他投资6.35亿美元，下降7.3%。国外经济合作业务完成营业额4.11亿美元，新签合同额6.37亿美元，分别增长29.1%和77.2%。截止2006年年底，全省经商务部批准仍在运营或即将开业的境外非贸易型企业82家，总投资额2.36亿美元，其中中方投资2.15亿美元。
根据外向型经济程度的评价标准，湖北省2001——2006年各指标情况如表1：
从上表中可以看出，湖北省的外贸实力在不断地增强。各项指标反映出湖北省外向型经济的发展水平近几年不断提高。其中，在人均外贸总额和人均出口总额这两个指标上，2006年的水平是2001年的3倍多。商品贸易依存度、出口依存度都呈现明显涨幅。外资依存度有所回落，这主要是因为美元对人民币贬值造成的。
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进出口贸易总额（万美元） |
实际利用FDI（万美元） |
资料来源：根据《湖北省经济和社会发展统计公报》（2001——2006年）整理编制。
为了更好地说明湖北省外向型经济发展水平，我们选取同处中部的河南省进行比较，可以看到其优势，选取地处沿海的浙江省进行比较，可以找出其发展的差距。依据外向型经济的评价指标，拟选定进出口贸易总额、出口总额、实际利用外资、人均外贸总额、人均出口总额、人均实际利用外资、商品贸易依存度、出口依存度以及外资依存度9项指标来进行对比分析。选取有出口方面的指标主要是因为外向型经济发展最终取决于本地产品占领国际市场的能力。相对而言，出口方面的指标更能反映一个地区外向型经济发展的水平和参与国际经济的程度。具体情况见表2、表3：
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进出口贸易总额（万美元） |
实际利用FDI（万美元） |
资料来源：根据《2005年湖北省经济和社会发展统计公报》，《2005年河南省经济和社会发展统计公报》，《2005年浙江省经济和社会发展统计公报》整理编制。
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进出口贸易总额（万美元） |
实际利用FDI（万美元） |
资料来源：根据《2006年湖北省经济和社会发展统计公报》，《2006年河南省经济和社会发展统计公报》，《2006年浙江省经济和社会发展统计公报》整理编制。
从比较分析的数据来看，湖北省与河南省相比，除了出口额明显偏低外，在其他指标上都优于河南省。2005年，湖北省实际利用外商投资金额26.5亿美元，比上一年增长12.4%。而河南省只有12.3亿美元，不及湖北省的一半。并且在人均外贸总额、人均实际利用外资总额以及商品贸易依存度这些指标上，湖北省明显高于河南省。2006年，湖北省实际利用外资为30.82亿美元，比上年增长16.3%。而河南省只有18.45 亿美元，但比上年增长50.1%。综合考虑这9个指标，可以看出湖北省外向型经济发展水平高于河南省。
但是，与东部发达省份相比，湖北省的外向型经济发展水平还比较落后。从分析当中可以看出，浙江省在这9个指标上都远远高于湖北省，这也正体现了浙江省优越的地理位置，从而使它的外向型经济发展水平处于全国领先地位。2005年，浙江省的进出口总额为1074亿美元，是湖北省的11倍多。商品贸易依存度为65.1%，而湖北省商品贸易依存度只有11.3%，只占浙江省的1/5。出口依存度指标更是相差甚远，浙江省接近50%，而湖北省只有5.5%。2006年在商品贸易依存度、出口依存度和外资依存度这三个指标方面差距继续拉大，这说明湖北省出口整体实力不强，与浙江省的外向型经济发展水平相比，差距正在扩大。
四、湖北省外向型经济发展存在的问题及原因分析
通过与河南、浙江两个省份外向型经济发展程度的比较，我们可以发现湖北省出口总额偏低，虽然外向型经济发展整体水平略高于河南省，但与浙江等外向型经济程度较高的省份相比，差距正在扩大。
（一）湖北省外向型经济水平存在的问题
1．对外经济发展较快，但总量偏小、所占比例偏低
由表1可知2001－2006年湖北省进出口总额年平均增长27％，进出口额由2001年的35.78亿美元上升到2006年的117.38亿美元,，增长3倍，其中出口总额达62.59亿美元，年均增长28.8%。增速虽快但进出口总额占湖北省GDP的比重到2006年也仅为6.2％，低于全国平均水平。
2．进出口企业较多，但企业出口额普遍较小
湖北省进出口企业数量呈逐年扩大的势头，由2000年的2400多家上升到2006年的37800多家，据2005年度出口企业收汇考核情况通报，出口收汇荣誉企业前三名的地区分别为荆州、襄樊、宜昌。但企业出口规模较小，以2005年为例，湖北省出口100万美元以下的企业占66.3％，出口额仅占13.7%，而出口1000万美元以上的企业占出口企业总数的4％，出口额占45％。
3．出口产品结构得以改善，但仍需进一步优化
从湖北省出口产品结构上看，2005年与2000年相比，初级产品出口占34％，下降2个百分点，一般工业品出口占51.6％，下降5.4个百分点，有一定科技含量的较高附加值产品出口占14.3％，上升7个百分点，提升一倍以上。尽管这样，优化出口产品结构是一个不断改进、不断获得比较优势的过程，仍需进一步优化。
4．利用外资增长较快，但所占比重小，作用有限
随着招商引资工作逐渐受到关注，特别是近几年已列入政府“一把手”工程，利用外资的步伐加快，由2000年的36390万美元扩大到2005年的718440万美元，但利用外资占地方投资额比例仍然较小，2005年利用外资占全社会固定资产投资的比重为5.84％，对湖北省经济的推动作用有限。
总之，与自身相比，湖北省外向型经济发展水平在逐渐上升，但是由于以上问题的存在，与外部强省相比差距明显，发展状况不容乐观。
湖北地理位置优越，历史文化底蕴十分深厚，改革开放初期，湖北的沙市区曾经是名噪一时的全国轻工业城市，至今仍有许多令人回忆的著名品牌如“鸳鸯牌”床单，“荆江牌”热水瓶，“活力28”洗衣粉等，然而到21世纪的今天，那些已经成为历史。这种沧桑的变迁，引出对发展观的思索:一是以农业为基础的发展变相理解为以农业为主的发展。二十世纪九十年代，特别是地市合并后，湖北改革滞后，发展思路僵化，忽视工业经济的发展，造成工业发展优势的丧失，相当一部分名牌产品、知名企业销声匿迹。二是自主发展理解为不需借用外力推动发展。湖北省虽然认识到自身对经济投入力量有限，但利用外资上方法不够，措施不力，引资数量一直未有大的突破。据统计，2005年湖北地区人均固定资产投资约为全国人均数的1/3，引进外资约为全国的1/600，发展观的滞后对经济发展的约束不可低估。
从经济学的角度看，结构的合理就是竞争力和发展力。制约湖北省外向型经济发展的原因即在于结构不合理。一是产业结构不合理。据统计公报，2004年全国GDP中一、二、三产业结构为15.2:53:31.8，从我国经济在世界范围内不断提升的国际竞争力和不断扩大的外贸出口情况看，这一结构日趋合理。湖北2004年这一结构为25:43:32，显然，农业比重偏大，工业比重偏小。二是从企业结构来看，2004年湖北533户规模以上企业中，大、中、小企业之比为0.56 : 9.2 :90.24，小企业居多，其中亏损企业占27%，外商投资企业(含港澳台商)只占7%，与全国比存在差距。三是产品结构也缺乏竞争力，品牌产品少，高附加值产品少，能出口的产品少，有自主知识产权的产品更少。
一是企业存款占比逐年下降，工业贷款逐年减少。外向型经济发展不足的原因主要是工业发展落后，反映在金融数据上，就是企业存款少。年，湖北辖内企业存款占总存款的比例由22.5%下降到13.3%。反映企业的经营状况不佳，相当一部分企业赚钱少，而同期辖内工业贷款占全部贷款的比例也由22.61%下降到10.05%，工业企业融资难可见一斑。二是不良贷款居高不下。近年来各家商业银行通过资产剥离、贷款损失核销、资产置换等消化了不良贷款50多亿元，但商业银行资产质量状况仍未根本好转。2005年湖北辖内不良贷款占比比2000年下降30.42个百分点，但仍高于全国水平21.64个百分点。由此造成国有商业银行纷纷采取上收贷款审批权限，压缩现有贷款规模，调低辖区信用等级等，以减少和降低信用风险，这种状况进一步减弱了包括外向型经济在内的地方经济的支持助推力度。
一个地方外向型经济的发展，不仅要有好的企业和产品，更要有好的信用环境作支撑，但湖北辖区信用环境状况令人忧虑。一是一些企业逃废银行债务比较严重。虽然人民银行和各级政府加大了打击力度，但据统计，逃废银行债务的企业仍有400多户，5.8亿元金融债权无法收回。同时，金融案件胜诉后的执行率也低，比如2005年湖北审结金融债权胜诉案21897件，胜诉贷款标的30亿多元，但实际执行收回贷款1.1亿元，仅占3.5%。二是政府关于减免企业融资、银行债权维护中登记、过户等费用的政策在一些职能部门难以落实。相当一部分企业对自身的信用等级不够重视，没有认识到信用资源的重要性，更缺乏利用自身“信用资源”优势融资的意识。
企业实力的核心是拥有自主知识产权，具有创新产品的研发能力。从湖北实际情况看，出口产品主要是纺织、化工、汽车零部件及一些水产品等，出口优势不是技术上的，而是劳动力比较优势，离开了本土，一些企业较难生存。在2005年汇率改革和人民币升值2%后，我们对24户出口企业进行了调查，大多数企业认为，如果人民币升值5%以上将无利可图，会中断现在的出口贸易，这种情况在中部地区相当普遍。只有少数几家企业生产状况不受影响，如潜江一家生产牛磺酸的制药企业，因为有自主知识产权，产品占世界市场60%以上，出口价格不降反升。
6．对外开放水平较低，经济竞争能力较弱
目前，湖北国民经济的对外依存度仍然较低，据初步测算，2002年全国对外依存度为54.4%，而同期湖北只有7.1%，低于全国平均水平43.3个百分点；2003年，全国的对外开放度为64.2% ,湖北约为6.7% ,低于全国平均水平57.5个百分点。湖北的出口和进口对经济发展的影响也较小，2002年湖北的出口依存度约为3. 40%，进口依存度约为 2. 1 %，而全国平均水平分别为26.3%、23.9%；2003年湖北出口依存度和进口依存度分别为3.80%、2.80%，而全国平均水平分别为31.1% 、 29.3% 。湖北的国际直接投资对经济发展的影响力亦较小。2002年、2003年湖北外资依存度分别为2.00%、2.70%，而全国平均水平分别为4.30% 、 3.80%，总之无论是从湖北的对外依存度，还是从湖北的外资依存度来看，都反映出湖北对外开放水平依然较低，经济竞争能力较弱。
7．企业的整体实力不强，对外竞争力较弱
目前，湖北企业的整体实力还较弱，产品质量、品种、服务的竞争力还不强。据有关专家分析，很重要的原因就是湖北产品技术含量偏低。许多企业正处于转型期，生产工艺技术滞后。比如，机械行业固定净值率只有60%左右，90年代的先进设备只有4.3%，行业设备利用率只有60%左右。此外，全省科技投入强度低。R&D活动是科技活动的核心，是知识储备的重要手段。2002年，全省R&D经费投入占GDP的比重只为0.60％，大中型工业企业R&D经费占产品销售收入的比重只有0.81％；在全国处于较低水平，在一定程度上影响了全省科技进步进程。
湖北不少地方市场体系发展严重滞后，市场规模小大，极大地制约和影响了消费品市场、生产资料市场、劳动力市场、资金市场、资本市场、土地市场等市场功能的发挥。由于市场体系发育迟缓，市场规模偏小，市场机制特别是价格机制在配置资源、加速产品市场化上就显得软弱乏力。小少地方农产品的市场化程度依然较低，商品率提高仍较缓慢，更谈不上开拓国际市场。此外，湖北缺乏高档次的对外开放载体。首先，除了农博会外，没有国家定点的全国级或区域级定期会展，如昆明有昆交会，广东有广交会、西安有中国投资贸易洽淡会。其次，没有高水准的会展场馆，难以举办国际水准的大型会展活动，也严重制约了湖北对外招商引资的规模和档次。
湖北高技术含量、高附加值、适销对路、有竞争力的出口商品不多。2003年全国高新技术产品出口额占出口总额的25.2％，而湖北高新技术产品占出口总额的2.3％，低于全国平均水平22.9个百分点；产业结构外向度较低，出口商品潜力不大，后劲不足，总量偏小，与湖北在中部所处的地位不相称；出口商品主要是劳动密集型和资源密集型产品，如:服装、纺织品、有色金属、钢材、花炮、陶瓷、鞋类、活猪、摩托车；不仅如此，在利用外资上仍存在方式不灵活，领域不宽的问题，如在基础设施中道路，桥梁，电站等项目中盘活存量，出让股权，采用BOT等其它国际通行的投融资方式不多；在金融、保险、商贸、旅行、医疗、教育、咨询等服务贸易领域，利用外资较少。对外承包工程大项目不多，外派劳务人员知识结构不尽合理。湖北近几年在对外承包工程中，如公路，水坝、水电站、住宅等投资额大、周期长的大项目少；外派劳务人员中，如计算机、管理、咨询等知识技能水平较高的人员较少。此外，用于提升产业档次的设备进口较少，进口结构也有待改善。
10．“二元结构”造成的工农、城乡发展断层，以及在新形势下进一步演化而成的传统产业与新兴产业的发展断层，是制约湖北外向型经济快速发展的根本障碍。
湖北省是农业大省，农民约占全省人口的70%,农业劳动力转移压力大。但是湖北省多年来在很大程度上忽视了农村产业和劳动力结构非农化的根本要求，产业结构“偏重”的问题没有引起足够的重视和有效的调整，这种偏重型工业结构对投资需求依赖性强，易受外部环境的左右，同时，重工业对消费需求反应迟钝，产业链条短，是导致产品附加值不高、资源消耗多、工业经济效益不理想的一个重要原因，使得湖北外向型经济发展的内源性动力持续不足。
11．综合环境制约了湖北外向型经济的顺利发展
从宏观政策上看，自上个世纪80年代初沿海发展战略和90年代末西部大开放战略实施以来，中部地区经济地位相对下降已是不争的事实，这一状况使湖北在对外开放方面处于落后的窘境；从硬环境上看，湖北的外贸码头的设施还难以满足快捷通关的需要，国际机场不能满足大型飞机起降的需要，国际航线也很少。从软环境上看，湖北许多企业的思想观念与沿海地区相比显得有些陈旧，不能及时、准确地瞄准国内、国际市场来调整自己的经营战略，在突破旧体制、自主创新上尤显落后，时间长了，就会出现产品结构不合理、技术含量低、终端产品少等问题。
值得注意的是，湖北对内地高级人才的吸引力不足，对北京、上海、江浙一带城市的高级人才几乎没有吸引力，说明人才成长软环境的相对落后。此外，湖北在服务环境、法制环境、信用环境等方面都有许多需要解决的问题。据世界银行投资环境调查评估，在中国23座城市中，投资环境武汉综合排名第13位，位于南昌(第12位)之后，优于长沙(第16位)和郑州(第17位)。在2005年的一次座谈会上，神龙汽车公司、丝宝集团、麦当劳、家乐福、香格里拉大饭店、麦克维尔空调制冷(武汉)公司等外企代表反映了湖北省会城市一武汉投资环境中存在的问题:政府部门办事效率低；多头管、重复管，横向管、纵向管，让企业无所是从；执法人员不文明；乱收费等。
12．湖北尚处于工业化初期，经济发展还未能实现以知识经济和第三产业为主导的带动，直接影响了外贸进出口可持续能力的发挥。
按照库兹涅茨和钱纳里等学者对工业化所处阶段的划分标准，结合我国实际情况，参考我国2004年人均GDP指标，以三次产业产值结构和就业结构的相关指标和相关数据计算，我们得出的结论是，目前我国整体上已经进入工业化中期，其中东部地区已经接近工业化后期，而中部地区和西部地区刚进入工业化中期。从三次产业产值结构指标来看，中部地区的产业结构层次明显处于全国中下游水平，仅高于西部地区。中部地区的第三产业明显不发达，其平均水平明显居于全国四大区域的末尾。
改革开放之初湖北省曾经享誉海外的农副土特产品，因国际市场的需求变化如今已大部分销声匿迹，湖北出口贸易中虽然工业制成品的比重远远超过初级产品的比重，但在出口的制成品中，低技术、低附加值的劳动密集型工业品占很大部分，传统工业仍占主导位置。2003年湖北出口中列前两位的是服装及衣着附件(出口金额6,218.14万美元，占出口总额的23.41%)和纺织纱线、织物及制品(出口金额2,864.31万美元，占出口总额10.79%)，这两项商品共占比34.20%。高技术含量、高附加值的出口商品尚未形成真正的出口竞争力。 2002年湖北省高新技术产品出口占出口的比重仅为8.72%。湖北省拥有国际竞争力的知名品牌更少，2002年度，原外经贸部重点支持和发展的118个名牌出口产品中，湖北只有2个品牌。
13．民营企业在湖北外向型经济中的成长性和竞争力偏弱
我国外向型经济蓬勃发展的地区和城市，民营企业往往是其中的有生力量。湖北的民营经济总量规模还不大。2002年底，湖北省非国有经济在工业规模以上总资本中所占比重仅为20%，而浙江高达75%，湖北非国有企业工业总产值的比重仅为40%，而浙江高达86%;深圳民营经济总量已占全市半壁江山。湖北二、三产业中起主导作用的基本上是国有大型企业，民营经济尚未发挥作用。
五、提升湖北省外向型经济发展的对策
（一）加大外贸体制改革力度，夯实外贸基础
1．打破国有独资外贸公司占主导地位的经营体制。逐步向包括国有、股份制、合资、私营等多种所有制形式过渡，实现出品创汇重心从过去的国有外资公司向三资企业和民营企业的战略性转移，发展多元化外贸格局。
2．按照“产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度。在把各类外贸专业企业改制为有限责任公司的同时，还可以组建股权多样化的跨地区、跨行业、跨所有制外向型企业集团，打造外贸系统的“航空母舰”。
3．大力发展民营外资企业。在市场经济的浪潮中，民营企业的确具有较强的生命力。这种旺盛的生命力来源于民营企业的体制新、机制活，民营企业的生存本领和发展能力更是国有企业所无法相比。所以，在外贸体制改革中，既可以将部分国有企业出售、出租给民营企业家，也可以吸收民营资本参股甚至控股国有外贸企业，还可以组建新的民营外贸企业。
（二）优化产业结构，增强对外资的吸引力。
1.实施农业产业化战略。湖北的农业资源丰富、气候条件适宜、农副产品品种多，对农产品进行深加工并进行出口，国际市场潜力很大；另外，湖北的农业占全省经济中的比重大且技术落后，要改善产业结构，必须先改变农业的落后现状。实施农业产业化，应从以下几个方面实施：加大对农业的技术扶持，包括资金扶持和技术咨询服务，提高农作物的产出率和优质率；鼓励农业多元化的发展，特别是副业尤其是农产品加工业的发展：如蔬菜加工、土特产加工、肉制品加工等；农村基层组织甚至乡镇机关应积极寻求商机，促使农户与企业形成长期的供销合作关系，鼓励规模化种植和生产等。
2.重点发展支柱工业产业，培养产业集群。根据湖北优势产业的特点，政府可以把汽车工业、钢铁工业与电力工业做大做强，形成规模经济，增强产业对外资的吸引力。同时，政府要加强对此类产业的引资力度，鼓励外商与省内企业进行合资、合作经营，引进竞争，提升产业的整体技术实力。最后，政府应鼓励大型企业实行核心资产管理，将生产技术要求低、专业分工细致、批量小的各种零部件、半成品的生产制造环节、甚至产品的包装设计、售后服务等业务外包给省内的中小企业，这样就可以吸引众多的企业围绕在大企业周围，从而形成聚集效应，延伸产业链，带动省内中小企业的发展。
3.大力发展第三产业，加快发展物流业。工业的大力发展可以为第三产业的发展奠定良好的物资基础；第三产业的发展则为工业的发展提供良好的服务环境。湖北优越的地理位置和便利的交通是物流业发展的坚实基础，高效的物流服务则会增加吸引外资的砝码。发展物流业，首先应加快省内物流企业的重组。通过整合内部物流资源即与外商或国内法人实体组建中外合资或国内股份制物流公司可以促使其真正从实质上加速向第三方物流企业的转型，打造物流业的品牌。另外，要加快现代物流中心设施与环境建设吸引国际国内知名物流企业来湖北落户：优化物流业基础设施，保障快速畅通的物流通道体系；积极推进物流园区、重点物流企业、重点配送中心的物流网络建设。
（三）拓宽融资渠道，培养良好的信用环境
1.企业自身要有意识的培养信用意识，加强企业的资金管理与风险管理，保证企业资金的安全性与盈利性，取得银行的信任与支持。湖北出口企业的融资困境主要在于其信用度的缺乏，只要企业拥有良好的信用，融资就将不再困难。
2.金融部门可以深入企业, 帮助企业完善财务体系, 提高企业信息透明度。金融部门要主动与出口企业加强沟通, 建议企业决策者和财务人员在提高自身素质的同时, 建立健全企业财务制度, 增加信息透明度, 有利于银行对企业充分评估收益能力和债务偿还能力, 帮助企业融资。
3.商业银行要将信贷风险控制与协助企业发展协调一致。金融机构在加强风险预防与风险监控管理的同时，要为信用良好的企业提供多样化的金融支持。银行应大力开展信用证抵押贷款等外汇产品融资方式, 切实解决企业发展当中资金不足的问题。同时, 随着汇率机制改革, 出口企业对规避外汇资金汇率风险的需求也日益迫切, 金融部门要深入企业加强对经营者和财务人员金融外汇衍生产品的知识宣传, 为外向型企业推出远期结汇等新型金融工具, 规避汇率风险。
4.政府应积极支持合法的民间机构对出口企业进行融资。民间资金来源广泛，利息率较高，可以使一些急需资金的出口企业与有着大量闲散资金的民间机构互取所需，实现双赢，同时缓解商业银行的贷款压力。最后，政府应鼓励商业银行支持出口型生产企业，并牵头建立贷款担保基金或风险补偿基金, 专门为出口企业信贷提供担保或用于弥补金融机构支持出口企业产生的损失。
（四）优化投资环境，开拓引资新局面
1.改善投资环境。投资环境可以分为软环境与硬环境。软环境主要是指政策法规方面，而硬环境则主要偏向城市规划、基础设施等方面。要改善湖北的投资环境，必须从以下几个方面做出努力。首先，要加大对城市基础设施建设方面的投入，优化城市规划，打造外商投资、生活均适宜的魅力城市。另外，要完善对知识产权保护法规，吸引国外的高新技术企业对湖北省进行投资；根据本地的实际和招商引资中存在的问题，补充制定一些必要的法规、规章，以便于实际操作；依照国际惯例严格执法，妥善解决同外商投资合作产生的法律纠纷；制定出本地吸引外资的优惠政策：在法律赋予的权限范围内，出台一些具有地方特色的、对外商有吸引力的优惠政策。
2.加大招商引资力度。引进外资与政府的努力是息息相关的：首先，政府应转变观念，增强服务意识，提高服务质量，简化对外商投资项目的审批程序，保证政策的连续性和实施力度。其次，要加强对本省优势条件的宣传工作。湖北位居中部，不易引起外资的注意，政府部门应设立专门的机构组织海外宣传活动。另外，政府要积极稳妥地发展招商引资的中介机构。在招商引资过程中，依靠中介机构的宣传、介绍，不仅可以同更多的跨国公司认识、接触，而且，凭借中介机构的帮助，可以提高项目的质量和推介水平，增强竞争力。在许多场合，需要有中介机构的咨询、参谋、论证、游说，才能确保招商引资获得更大的成功。
（五）外向型企业应注重培养高端竞争优势
对竞争优势的持续力而言，资源的重要性有层次的区别，低层次优势如廉价劳动力和土地资源等，是很容易被模仿取代的，竞争者可以找到新的廉价生产环境和资源来复制这类竞争优势，使原有的竞争优势丧失。高端的竞争优势包括：高级技术的所有权，在单一产品或者服务上的差异；品牌的信誉或者客户的长期关系，这是比较稳固的竞争优势。持续的竞争优势有赖于特定区域将其资源优势从层级的提升与扩张，转变为形态上的优势。这就需要高级生产资源的支撑，包括现代化通信的基础设施、高级人力资本以及各大学研究所等。这类要素的可获得性与精湛程度决定着区域竞争优势的质量，以及竞争优势的持续性和可替代性。为此，要有创造高级生产要素的机制，由企业、行业协会或者个人共同大力投资创造高级生产要素，选取那些与内需市场相关产业表现良好等有价值的环节进行创造或者提升生产要素。
（六）创建跨国公司，实现全球化经营
湖北省部分外向型企业近几年开始了到境外投资办厂，利用国外矿产资源的尝试。早在2004年，武钢集团分别在澳大利亚、香港设立了独资和合资公司，以开采利用澳大利亚、菲律宾两国铁矿资源。但是，对外承揽工程、输出劳务只是企业走出国门的初级形式。湖北省企业要想在世界上占有一席之地，还应该积极到海外投资，创建全球化公司，提高核心竞争力。从这个角度讲，湖北省企业的路还很长。创建跨国公司，实现全球化经营，是企业扩大“走出去”规模的捷径。湖北省外向型企业应该发挥企业自身优势，积极做大做强，通过多种形式采取与国内外企业参股、合作的形式，创建真正的全球化企业。
[1] 范从来：《加大金融业开放力度，提升外向型经济层次》，《金融纵横》2006年第6期。
[2] 胡著胜：《为外向型经济发展提供动力与保障—深圳经济特区对外经济体制改革回溯》，《特区理论与实践》2000年9月。
[3] 毛德君：《发展外向型经济 实现“中部崛起”目标》，《中国外汇管理》2005年6月。
[4] 石康、齐援军：《对构建我国外向型经济战略的若干思考》，《经济研究参考》2006年第61期。
[5] 谢守红：《我国中心城市外向型经济发展水平的测度与比较》，《经济地理》2003年第2期。
[6] 尹显萍、梁艳：《湖北外向型经济发展研究》，《对外经贸实务》2006年第9期。
[7] 佘之祥：《长江三角洲的发展与外向型经济》，《长江流域资源与环境》2006年3月。
[8] 朱邦宁：《经济全球化条件下中国外向型经济的发展》，《新视野》2004年1月。
[9] 《湖北省经济和社会发展统计公报》（2001——2006年）
[10] 《河南省经济和社会发展统计公报》（2005——2006年）
[11] 《浙江省经济和社会发展统计公报》（2005——2006年）
本项目由中南财经政法大学WTO与湖北发展研究中心资助完成
作者简介: 张华容 中南财经政法大学WTO与湖北发展研究中心研究员、工商管理学院教授
[1]参与本项目调研与写作的人员还有夏妮、陈莉、邓娟娟、檀雅丽
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