19日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。这份2019年的中央一号文件开宗明义指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。新华社记者第一时间采访权威专家，就文件精神进行全面解读。　　意见提出，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求，抓重点、补短板、强基础，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。　　明后两年的硬任务有哪些？这份全文11000多字的文件提出的有：确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽，建成8亿亩高标准农田，实现农村人居环境阶段性明显改善，基本完成农村宅基地使用权确权登记颁证工作等，涉及脱贫攻坚、人居环境、乡村产业、农村改革等诸多方面。　　国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆说，之所以说是“硬”任务，体现在三个方面：一是不可或缺性，脱贫攻坚、改善农村人居环境、保障粮食安全等都是全面小康不可或缺的重要方面。二是紧迫性，从现在起到2020年进入全面小康社会只剩下两年时间；三是艰巨性，这些问题解决起来需要付出真金白银，需要真刀真枪地干。　　中央农办秘书局副局长江文胜说，打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会重中之重、急中之急的任务，深度贫困是最难啃的骨头，要聚焦深度贫困地区尽锐出战，集中优势兵力，推动脱贫攻坚资金、重大工程项目、扶贫政策举措进一步向深度贫困地区倾斜，坚决把这个坚中之坚攻下来。　　文件提出，落实农业农村优先发展总方针，牢固树立农业农村优先发展政策导向。专家表示，农业农村优先发展要求能否落到实处，直接关系到“三农”这个战略后院能否守住，农村工作硬任务能否按期完成，农业农村现代化这个目标能否实现。　　如何落实农业农村优先发展总方针？文件指出，各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事——优先考虑“三农”干部配备、优先满足“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金投入、优先安排农村公共服务。　　中央农办秘书局副局长罗丹说，全面加强党对“三农”工作的领导，是落实农业农村优先发展方针的根本政治保证。党管农村工作是优良传统，也是最大的政治优势，必须贯彻到“三农”工作方方面面，进一步健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，强化五级书记抓乡村振兴的责任，真正把农业农村优先发展的总方针变成全党全社会的共同意志、共同行动。　　中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智认为，坚持农业农村优先发展的实质就是要在资金投入、产业布局、劳动力就业、基础设施建设、公共服务等方面向农业农村倾斜，逐渐矫正城乡之间的失衡状态，最终实现均衡发展。可以预期，在未来相当长的时期内，农业农村优先发展将会是中国农业农村政策的基本点。　　专家表示，当前我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，风险和困难明显增多。如果农业出现大的滑坡，粮食和重要农产品供给出了问题，不仅会带来物价上涨，使经济发展陷入增长下行和物价上行“双碰头”的被动局面，而且会影响社会稳定。必须始终绷紧端牢“饭碗”的弦，把加强农业特别是抓好粮食生产的政策举措落到实处。　　对此，文件提出围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，并部署了稳定粮食产量、巩固和提高粮食生产能力、调整优化农业结构、加快突破农业关键核心技术、实施重要农产品保障战略等一系列政策措施。　　中国人民大学副校长朱信凯说，应对农产品的国际贸易压力，必须提高农产品的产量和品质、降低成本，从而提升国际竞争力。同时，牢牢把握农产品进口的主动权，拓展进口渠道，更好地统筹用好国际国内两个市场、两种资源，科学确定国内重要农产品保障水平，提高国内安全保障能力。　　农业农村部科教司司长廖西元说，实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化，根本要靠科技创新的支撑引领。立足未来，要加快攻克基因编辑技术、合成生物学技术、干细胞技术、智能化技术等颠覆性技术，推动农业多领域实现“弯道超车”、跨越式发展。　　文件对推进新一轮农村改革作出要求，专门用了一个章节部署全面深化农村改革的相关政策措施，包括：巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、深入推进农村集体产权制度改革、完善农业支持保护制度等。　　专家表示，改革开放从农村起步，农村改革始终是改革的重要领域和关键环节。处理好农民和土地的关系是新形势下深化农村改革的主线。农村土地制度改革要有底线思维，始终坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。　　完善农业支持保护制度是深化农村改革的迫切任务和重要内容。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，当前需要对农业支持保护制度进行探索和完善。同时，加快补齐农村人居环境和公共服务短板，不仅要解决投资主体的问题也要重视维护工作，只有建立建设、运营、维护一整套行之有效的机制，才能让其真正运转并发挥出应有效益。　　同济大学经管学院特聘教授程国强表示，落实一号文件精神，各地不能有“等靠要”思想，应大胆探索，通过创新制度供给，引导优质要素向乡村合理流动和有序汇聚，解决制约农村发展的人、地、钱的问题。要注重改革“三农”工作管理体制，探索新型城乡管理、公共服务新体系，转变职能，理顺关系，提高效率。他还强调，建立地方党政“一把手”挂帅的、统筹城乡的综合配套改革领导机制，能够切实增强工作执行力。}

（来源：宁晋县农业局）
应知应会
2020年中央一号文件
1、2020年中央一号文件的题目是什么？
《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》
2、2020年中央一号文件指出，2020年的两大目标任务是什么？
一是全面建成小康社会
二是全面打赢脱贫攻坚战
3、2020年中央一号文件指出：党中央认为，完成2020年两大目标任务，需做好两个“必须”，这两个“必须”是什么？
脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。
4、小康不小康，关键看谁？
老乡。
5、2020年中央一号文件指出，脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看什么工作成效？
“三农”工作成效。
6、2020年中央一号文件指出，做好2020年“三农”工作总的要求是什么？
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。
7、2020年中央一号文件指出，要从哪5个方面坚决打赢脱贫攻坚战？
（1）全面完成脱贫任务。
（2）巩固脱贫成果防止返贫。
（3）做好考核验收和宣传工作。
（4）保持脱贫攻坚政策总体稳定。
（5）研究接续推进减贫工作。
8、2020年中央一号文件指出，全面完成脱贫任务的7项具体措施有哪些？
（1）要坚持精准扶贫，以更加有力的举措、更加精细的工作，在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。
（2）进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓政策落实。
（3）对深度贫困地区贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和行政村，要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战。
（4）对特殊贫困群体，要落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。
（5）各级财政要继续增加专项扶贫资金，中央财政新增部分主要用于“三区三州”等深度贫困地区。
（6）优化城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。
（7）深入推进抓党建促脱贫攻坚。
9、2020年中央一号文件提出，脱贫攻坚已经取得决定性成就，绝大多数贫困人口已经脱贫，现在到了什么阶段？
攻城拔寨、全面收官的阶段。
10、2020年中央一号文件提出，为确保剩余贫困人口如期脱贫，在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决什么问题？
“三保障”和饮水安全问题。
11、2020年中央一号文件提出，对于“三区三州”等深度贫困地区应该怎么做？
进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓政策落实。
12、2020年中央一号文件提出，对哪些地区要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战？
深度贫困地区贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和行政村。
13、2020年中央一号文件指出，全面完成脱贫任务，对特殊贫困群体，要落实哪些政策？
要落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。
14、2020年中央一号文件提出，各级财政要继续增加专项扶贫资金，中央财政新增部分主要用于哪些地区？
“三区三州”等深度贫困地区。
15、2020年中央一号文件提出，采取哪5项举措来巩固脱贫成果防止返贫？
（1）各地要对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。
（2）总结推广各地经验做法，健全监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，为巩固脱贫成果提供制度保障。
（3）强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。
（4）扩大贫困地区退耕还林还草规模。
（5）深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力。
16、2020年中央一号文件提出，为巩固脱贫成果防止返贫，要加强对哪些群体的动态监测？将哪些人口及时纳入帮扶，为巩固脱贫成果提供制度保障？
不稳定脱贫户、边缘户。返贫人口和新发生贫困人口。
17、2020年中央一号文件提出，为巩固脱贫成果防止返贫，要强化什么扶贫？深入开展什么扶贫？加大什么扶持力度？
强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。
18、2020年中央一号文件指出，巩固脱贫成果防止返贫要扩大贫困地区什么规模？
退耕还林还草。
19、2020年中央一号文件提出，采取哪4项措施来做好考核验收和宣传工作？
（1）严把贫困退出关，严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史检验。
（2）加强常态化督导，及时发现问题、督促整改。
（3）开展脱贫攻坚普查。
（4）扎实做好脱贫攻坚宣传工作，全面展现新时代扶贫脱贫壮阔实践，全面宣传扶贫事业历史性成就，深刻揭示脱贫攻坚伟大成就背后的制度优势，向世界讲好中国减贫生动故事。
20、2020年中央一号文件提出，要扎实做好脱贫攻坚宣传工作，全面展现新时代扶贫脱贫壮阔实践，全面宣传扶贫事业历史性成就，深刻揭示脱贫攻坚伟大成就背后的制度优势，向世界讲好什么故事？
中国减贫生动故事。
21、2020年中央一号文件提出，保持脱贫攻坚政策总体稳定的4项措施有哪些？
（1）坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
（2）强化脱贫攻坚责任落实，继续执行对贫困县的主要扶持政策，进一步加大东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会扶贫力度，稳定扶贫工作队伍，强化基层帮扶力量。
（3）持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。
（4）对已实现稳定脱贫的县，各省（自治区、直辖市）可以根据实际情况统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。
22、2020年中央一号文件提出，严把贫困退出关，严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝什么，确保脱贫成果经得起历史检验？
数字脱贫、虚假脱贫。
23、2020年中央一号文件提出，为保持脱贫攻坚政策总体稳定，要坚持贫困县“四个不摘”的具体内容是什么？
坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
24、2020年中央一号文件提出，要如何研究接续推进减贫工作？
（1）脱贫攻坚任务完成后，我国贫困状况将发生重大变化，扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。要研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。
（2）加强解决相对贫困问题顶层设计，纳入实施乡村振兴战略统筹安排。
（3）抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见。
25、2020年中央一号文件提出，脱贫攻任务完成后，我国贫困状况将发生重大变化，扶贫工作重心转向什么？扶贫工作方式由集中作战调整为什么？
扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。
26、2020年中央一号文件提出，接续推进减贫工作，要研究建立什么机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型？
建立解决相对贫困的长效机制。
27、2020年中央一号文件提出，对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板，采取的8项措施包括哪些？
（1） 加大农村公共基础设施建设力度。
（2）提高农村供水保障水平。
（3）扎实搞好农村人居环境整治。
（4）提高农村教育质量。
（5）加强农村基层医疗卫生服务。
（6）加强农村社会保障。
（7）改善乡村公共文化服务。
（8）治理农村生态环境突出问题。
28、2020年中央一号文件提出，加大农村公共基础设施建设力度，10项具体措施有哪些？
（1）推动“四好农村路”示范创建提质扩面，启动省域、市域范围内示范创建。
（2）在完成具备条件的建制村通硬化路和通客车任务基础上，有序推进较大人口规模自然村（组）等通硬化路建设。
（3）支持村内道路建设和改造。
（4）加大成品油税费改革转移支付对农村公路养护的支持力度。
（5）加快农村公路条例立法进程。
（6）加强农村道路交通安全管理。
（7）完成“三区三州”和抵边村寨电网升级改造攻坚计划。
（8）基本实现行政村光纤网络和第四代移动通信网络普遍覆盖。
（9）落实农村公共基础设施管护责任，应由政府承担的管护费用纳入政府预算。
（10）做好村庄规划工作。
29、2020年中央一号文件提出，推动“四好农村路”示范创建提质扩面。“四好农村路”指什么？
把农村公路建好、管好、护好、运营好。
30、2020年中央一号文件提出，加大农村公共基础设施建设力度，要加大什么对农村公路养护的支持力度？
成品油税费改革转移支付。
31、2020年中央一号文件提出，要加大农村公共基础设施建设力度，基本实现行政村光纤网络和第几代移动通信网络普遍覆盖？
第四代。
32、2020年中央一号文件提出，落实农村公共基础设施管护责任，应由政府承担的管护费用纳入什么预算？
纳入政府预算。
33、2020年中央一号文件提出，提高农村供水保障水平的5项具体措施有哪些？
（1）全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务。
（2）统筹布局农村饮水基础设施建设，在人口相对集中的地区推进规模化供水工程建设。
（3）有条件的地区将城市管网向农村延伸，推进城乡供水一体化。
（4）中央财政加大支持力度，补助中西部地区、原中央苏区农村饮水安全工程维修养护。
（5）加强农村饮用水水源保护，做好水质监测。
34、2020年中央一号文件提出，要统筹布局农村饮水基础设施建设，在人口相对集中的地区推进什么建设？
规模化供水工程。
35、2020年中央一号文件提出，要提高农村供水保障水平，有条件的地区将城市管网向农村延伸，推进什么一体化？
推进城乡供水一体化。
36、2020年中央一号文件提出，中央财政加大支持力度，补助哪些地区农村饮水安全工程维修养护？
中西部地区、原中央苏区。
37、2020年中央一号文件提出，提高农村供水保障水平，要加强什么保护，做好水质监测？
农村饮用水水源保护。
38、2020年中央一号文件提出，扎实搞好农村人居环境整治的7项具体措施有哪些？
（1）分类推进农村厕所革命，东部地区、中西部城市近郊区等有基础有条件的地区要基本完成农村户用厕所无害化改造，其他地区实事求是确定目标任务。
（2）各地要选择适宜的技术和改厕模式，先搞试点，证明切实可行后再推开。
（3）全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点。
（4）梯次推进农村生活污水治理，优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题。
（5）开展农村黑臭水体整治。
（6）支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动，推进“美丽家园”建设。
（7）鼓励有条件的地方对农村人居环境公共设施维修养护进行补助。
39、2020年中央一号文件提出，要如何分类推进农村厕所革命？
东部地区、中西部城市近郊区等有基础有条件的地区要基本完成农村户用厕所无害化改造，其他地区实事求是确定目标任务。
40、2020年中央一号文件提出，要全面推进农村生活垃圾治理，开展什么试点？
开展就地分类、源头减量试点。
41、2020年中央一号文件提出，要梯次推进农村生活污水治理，优先解决什么问题？
乡镇所在地和中心村生活污水。
42、2020年中央一号文件提出，要支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动，推进什么建设？
推进“美丽家园”建设。
43、2020年中央一号文件提出，提高农村教育质量的9项具体措施有哪些？
（1）加强乡镇寄宿制学校建设，统筹乡村小规模学校布局，改善办学条件，提高教学质量。
（2）加强乡村教师队伍建设，全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，有计划安排县城学校教师到乡村支教。
（3）落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策，教师职称评聘向乡村学校教师倾斜，符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系。
（4）持续推进农村义务教育控辍保学专项行动，巩固义务教育普及成果。
（5）增加学位供给，有效解决农民工随迁子女上学问题。
（6）重视农村学前教育，多渠道增加普惠性学前教育资源供给。
（7）加强农村特殊教育。
（8）大力提升中西部地区乡村教师国家通用语言文字能力，加强贫困地区学前儿童普通话教育。
（9）扩大职业教育学校在农村招生规模，提高职业教育质量。
44、2020年中央一号文件提出，加强乡村教师队伍建设的具体措施是什么？
全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，有计划安排县城学校教师到乡村支教。
45、2020年中央一号文件中提出，对教师要落实哪些政策？
落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策，教师职称评聘向乡村学校教师倾斜，符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系。
46、2020年中央一号文件提出，为巩固义务教育普及成果，要持续推进什么专项行动？
农村义务教育控辍保学专项行动。
47、2020年中央一号文件指出，加强农村基层医疗卫生服务的7项具体措施有哪些？
（1）办好县级医院，推进标准化乡镇卫生院建设，改造提升村卫生室，消除医疗服务空白点。
（2）稳步推进紧密型县域医疗卫生共同体建设。
（3）加强乡村医生队伍建设，适当简化本科及以上学历医学毕业生或经住院医师规范化培训合格的全科医生招聘程序。
（4）对应聘到中西部地区和艰苦边远地区乡村工作的应届高校医学毕业生，给予大学期间学费补偿、国家助学贷款代偿。
（5）允许各地盘活用好基层卫生机构现有编制资源，乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医。
（6）加强基层疾病预防控制队伍建设，做好重大疾病和传染病防控。
（7）将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围。
48、2020年中央一号文件提出，加强农村基层医疗卫生服务，要稳步推进什么建设？
稳步推进紧密型县域医疗卫生共同体建设。
49、2020年中央一号文件提出，对应聘到什么地方工作的应届高校医学毕业生，给予大学期间学费补偿、国家助学贷款代偿？
应聘到中西部地区和艰苦边远地区乡村工作。
50、2020年中央一号文件提出，要加强基层疾病预防控制队伍建设，做好哪些疾病防控？
重大疾病和传染病防控。
51、2020年中央一号文件提出，要将农村适龄妇女哪“两癌”检查纳入基本公共卫生服务范围？
宫颈癌和乳腺癌检查。
52、2020年中央一号文件提出，加强农村社会保障的5项具体措施有哪些？
（1）适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。
（2）提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平，地级市域范围内实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。
（3）加强农村低保对象动态精准管理，合理提高低保等社会救助水平。
（4）完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。
（5）发展农村互助式养老，多形式建设日间照料中心，改善失能老年人和重度残疾人护理服务。
53、2020年中央一号文件提出，加强农村社会保障，要提高什么水平？地级市域范围内实现哪“三个一”？
提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平。
实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。
54、2020年中央一号文件提出，改善乡村公共文化服务的具体措施有哪些？
（1）推动基本公共文化服务向乡村延伸，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。
（2）鼓励城市文艺团体和文艺工作者定期送文化下乡。
（3）实施乡村文化人才培养工程，支持乡土文艺团组发展，扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺，发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化。
（4）保护好历史文化名镇（村）、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业文化遗产、古树名木等。
（5）以“庆丰收、迎小康”为主题办好中国农民丰收节。
55、2020年中央一号文件提出，改善乡村公共文化服务要实施乡村文化人才培养工程，具体内容包括哪些？
支持乡土文艺团组发展，扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺，发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化。
56、2020年中央一号文件提出，要以什么为主题办好中国农民丰收节？
以“庆丰收、迎小康”为主题。
57、2020年中央一号文件提出，治理农村生态环境突出问题的7项具体措施有哪些？
（1）大力推进畜禽粪污资源化利用，基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设。
（2）深入开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理，推进秸秆综合利用。
（3）在长江流域重点水域实行常年禁捕，做好渔民退捕工作。
（4）推广黑土地保护有效治理模式，推进侵蚀沟治理，启动实施东北黑土地保护性耕作行动计划。
（5）稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用。
（6）继续实施华北地区地下水超采综合治理。
（7）启动农村水系综合整治试点。
58、2020年中央一号文件指出，要在哪一水域实行常年禁捕？
长江流域重点水域。
59、2020年中央一号文件指出，推广黑土地保护有效治理模式，推进侵蚀沟治理，启动实施什么计划？
东北黑土地保护性耕作行动计划。
60、2020年中央一号文件指出，要继续实施什么地区地下水超采综合治理？
华北地区。
61、2020年中央一号文件中指出，保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收的5项具体举措有哪些？
（1）稳定粮食生产。
（2）加快恢复生猪生产。
（3）加强现代农业设施建设。
（4）发展富民乡村产业。
（5）稳定农民工就业。
62、2020年中央一号文件中指出，稳定粮食生产的15项具体举措有哪些？
（1）粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。
（2）强化粮食安全省长责任制考核，各省（自治区、直辖市）2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定。
（3）进一步完善农业补贴政策。
（4）调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定农民基本收益。
（5）推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。
（6）加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度。
（7）抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控，推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式。
（8）加大对产粮大县的奖励力度，优先安排农产品加工用地指标。
（9）支持产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用，调剂收益按规定用于建设高标准农田。
（10）深入实施优质粮食工程。
（11）以北方农牧交错带为重点扩大粮改饲规模，推广种养结合模式。
（12）完善新疆棉花目标价格政策。
（13）拓展多元化进口渠道，增加适应国内需求的农产品进口。
（14）扩大优势农产品出口。
（15）深入开展农产品反走私综合治理专项行动。
63、2020年中央一号文件指出，治国理政的头等大事是什么？
确保粮食安全。
64、2020年中央一号文件中指出，粮食生产要“三稳”当头，具体涉及到哪几个方面？
稳政策、稳面积、稳产量。
65、2020年中央一号文件中指出，在稳定粮食生产方面需强化什么考核？
强化粮食安全省长责任制考核。
66、2020年中央一号文件中指出，稳定农民基本收益需调整哪两种粮食作物的最低收购价政策？
稻谷、小麦最低收购价政策。
67、2020年中央一号文件中指出，在抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控方面需推广哪些服务模式？
统防统治、代耕代种、土地托管等。
68、2020年中央一号文件中指出，加快恢复生猪生产的10项具体举措有哪些？
（1）落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任，保障猪肉供给。
（2）坚持补栏增养和疫病防控相结合，推动生猪标准化规模养殖，加强对中小散养户的防疫服务，做好饲料生产保障工作。
（3）严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。
（4）纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题。
（5）严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，加快疫苗研发进程。
（6）加强动物防疫体系建设，落实防疫人员和经费保障，在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划。
（7）引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移，逐步减少活猪长距离调运，推进“运猪”向“运肉”转变。
（8）加强市场监测和调控，做好猪肉保供稳价工作，打击扰乱市场行为，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
（9）支持奶业、禽类、牛羊等生产，引导优化肉类消费结构。
（10）推进水产绿色健康养殖，加强渔港建设和管理改革。
69、2020年中央一号文件中指出，加快恢复生猪生产方面，当前经济工作的一件大事是什么？
生猪稳产保供。
70、2020年中央一号文件中指出，2020年生猪稳产保供的目标是什么？
确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。
71、2020年中央一号文件中指出，保障猪肉供给的“三级”责任机制是什么？
落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任。
72、2020年中央一号文件中指出，加快恢复生猪生产要严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，抓紧打通什么瓶颈？
抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。
73、2020年中央一号文件中指出，加快恢复生猪生产要严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，纠正什么问题？
纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题。
74、2020年中央一号文件中指出，加强现代农业设施建设的10项具体举措有哪些？
（1）提早谋划实施一批现代农业投资重大项目，支持项目及早落地，有效扩大农业投资。
（2）以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设，修编建设规划，合理确定投资标准，完善工程建设、验收、监督检查机制，确保建一块成一块。
（3）如期完成大中型灌区续建配套与节水改造，提高防汛抗旱能力，加大农业节水力度。
（4）抓紧启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设，加快开展南水北调后续工程前期工作，适时推进工程建设。
（5）启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。
（6）加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定。
（7）安排中央预算内投资，支持建设一批骨干冷链物流基地。
（8）国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。
（9）依托现有资源建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。
（10）开展国家数字乡村试点。
75、2020年中央一号文件中指出，加快推进高标准农田建设要以什么重点？
以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设。
76、2020年中央一号文件中指出，国家将采取哪些措施促进农产品仓储保鲜？
（1）启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。
（2）加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定。
（3）安排中央预算内投资，支持建设一批骨干冷链物流基地。
（4）国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。
77、2020年中央一号文件中指出，依托现有资源建设农业农村大数据中心，要加快哪些现代信息技术在农业领域的应用？
加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。
78、2020年中央一号文件中指出，发展富民乡村产业的8项具体举措有哪些？
（1）支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。
（2）加快建设国家、省、市、县现代农业产业园，支持农村产业融合发展示范园建设，办好农村“双创”基地。
（3）重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。
（4）继续调整优化农业结构，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给。
（5）有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。
（6）强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，建立健全追溯体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。
（7）引导和鼓励工商资本下乡，切实保护好企业家合法权益。
（8）制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算，全面准确反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价值。
79、2020年中央一号文件中指出，推动农村一二三产业融合发展的具体举措有哪些？
支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。
80、2020年中央一号文件中指出，如何将小农户融入农业产业链？
重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。
81、2020年中央一号文件中指出，继续调整优化农业结构的重点是什么？
加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给。
82、2020年中央一号文件中指出，如何有效开发农村市场？
扩大电子商务进农村覆盖面，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。
83、2020年中央一号文件中指出，确保人民群众“舌尖上的安全”的具体措施有哪些？
强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，建立健全追溯体系。
84、2020年中央一号文件中指出，稳定农民工就业的8项具体举措有哪些？
（1）落实涉企减税降费等支持政策，加大援企稳岗工作力度，放宽失业保险稳岗返还申领条件，提高农民工技能提升补贴标准。
（2）农民工失业后，可在常住地进行失业登记，享受均等化公共就业服务。
（3）出台并落实保障农民工工资支付条例。
（4）以政府投资项目和工程建设领域为重点，开展农民工工资支付情况排查整顿，执行拖欠农民工工资“黑名单”制度，落实根治欠薪各项举措。
（5）实施家政服务、养老护理、医院看护、餐饮烹饪、电子商务等技能培训，打造区域性劳务品牌。
（6）鼓励地方设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位。
（7）开展新业态从业人员职业伤害保障试点。
（8）深入实施农村创新创业带头人培育行动，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。
85、2020年中央一号文件中指出，保障农民工工资的具体举措有哪些？
出台并落实保障农民工工资支付条例。以政府投资项目和工程建设领域为重点，开展农民工工资支付情况排查整顿，执行拖欠农民工工资“黑名单”制度，落实根治欠薪各项举措。
86、2020年中央一号文件中指出，在提升农民工技能方面将采取哪些措施？
提高农民工技能提升补贴标准。实施家政服务、养老护理、医院看护、餐饮烹饪、电子商务等技能培训，打造区域性劳务品牌。
87、2020年中央一号文件指出，加强农村基层治理的4项具体措施有哪些？
（1）充分发挥党组织领导作用。
（2）健全乡村治理工作体系。
（3）调处化解乡村矛盾纠纷。
（4）深入推进平安乡村建设。
88、2020年中央一号文件指出，什么是党在农村全部工作和战斗力的基础？
农村基层党组织。
89、2020年中央一号文件指出，充分发挥党组织领导作用的11项具体做法有哪些？
（1）要认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，组织群众发展乡村产业，增强集体经济实力，带领群众共同致富；动员群众参与乡村治理，增强主人翁意识，维护农村和谐稳定；教育引导群众革除陈规陋习，弘扬公序良俗，培育文明乡风；密切联系群众，提高服务群众能力，把群众紧密团结在党的周围，筑牢党在农村的执政基础。
（2）全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制，持续整顿软弱涣散村党组织，发挥党组织在农村各种组织中的领导作用。
（3）严格村党组织书记监督管理，建立健全党委组织部门牵头协调，民政、农业农村等部门共同参与、加强指导的村务监督机制，全面落实“四议两公开”。
（4）加大农村基层巡察工作力度。
（5）强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，形成监督合力。
（6）加大在青年农民中发展党员力度。
（7）持续向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记。
（8）加强村级组织运转经费保障。
（9）健全激励村干部干事创业机制。
（10）选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记。
（11）在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。
90、2020年中央一号文件提出，要强化哪两者之间的沟通协作、有效衔接，形成监督合力？
基层纪检监察组织与村务监督委员会。
91、2020年中央一号文件提出，在乡村开展什么宣讲活动？
“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。
92、2020年中央一号文件提出，健全乡村治理工作体系的8项具体措施有哪些？
（1）坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到乡镇和村，提高乡村治理效能。
（2）县级是“一线指挥部”，要加强统筹谋划，落实领导责任，强化大抓基层的工作导向，增强群众工作本领。
（3）建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度。
（4）乡镇是为农服务中心，要加强管理服务，整合审批、服务、执法等方面力量，建立健全统一管理服务平台，实现一站式办理。
（5）充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量。
（6）行政村是基本治理单元，要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，健全基层民主制度，完善村规民约，推进村民自治制度化、规范化、程序化。
（7）扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范，推广乡村治理创新性典型案例经验。
（8）注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用。
93、2020年中央一号文件提出，健全乡村治理工作体系，对县、乡镇、行政村的定位分别是什么？
县级是“一线指挥部”。
乡镇是为农服务中心。
行政村是基本治理单元。
94、2020年中央一号文件提出，要注重发挥什么在乡村治理中的重要作用?
家庭家教家风。
95、2020年中央一号文件提出，如何调处化解乡村矛盾纠纷？
（1）坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
（2）畅通农民群众诉求表达渠道，及时妥善处理农民群众合理诉求。
（3）持续整治侵害农民利益行为，妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染等方面矛盾。
（4）推行领导干部特别是市县领导干部定期下基层接访制度，积极化解信访积案。
（5）组织开展“一村一法律顾问”等形式多样的法律服务。
（6）对直接关系农民切身利益、容易引发社会稳定风险的重大决策事项，要先进行风险评估。
96、2020年中央一号文件提到，在加强农村基层治理中，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，做到“三个不”的目标是什么？
小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
97、2020年中央一号文件提出，在加强农村基层治理中，组织开展什么形式的法律服务？
“一村一法律顾问”等形式多样的法律服务。
98、2020年中央一号文件提到，深入推进平安乡村建设的7项具体措施有哪些？
（1）推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，推进反腐败斗争和基层“拍蝇”，建立防范和整治“村霸”长效机制。
（2）依法管理农村宗教事务，制止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透，防止封建迷信蔓延。
（3）加强农村社会治安工作，推行网格化管理和服务。
（4）开展农村假冒伪劣食品治理行动。
（5）打击制售假劣农资违法违规行为。
（6）加强农村防灾减灾能力建设。
（7）全面排查整治农村各类安全隐患。
99、2020年中央一号文件提到，加强农村社会治安工作，推行什么样的管理和服务？
网格化管理和服务。
100、2020年中央一号文件中指出，强化农村补短板5项保障措施有哪些？
（1）优先保障“三农”投入。
（2）破解乡村发展用地难题。
（3）推动人才下乡。
（4）强化科技支撑作用。
（5）抓好农村重点改革任务。
101、2020年中央一号文件中指出，优先保障“三农”投入的20项具体措施有哪些？
（1）加大中央和地方财政“三农”投入力度，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保财政投入与补上全面小康“三农”领域突出短板相适应。
（2）地方政府要在一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的易地扶贫搬迁和乡村振兴项目建设。
（3）各地应有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模。
（4）中央和省级各部门要根据补短板的需要优化涉农资金使用结构。
（5）按照“取之于农、主要用之于农”要求，抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围进一步提高农业农村投入比例的意见。
（6）调整完善农机购置补贴范围，赋予省级更大自主权。
（7）研究本轮草原生态保护补奖政策到期后的政策。
（8）强化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策正向激励，给予低成本资金支持，提高风险容忍度，优化精准奖补措施。
（9）对机构法人在县域、业务在县域的金融机构，适度扩大支农支小再贷款额度。
（10）深化农村信用社改革，坚持县域法人地位。
（11）加强考核引导，合理提升资金外流严重县的存贷比。
（12）鼓励商业银行发行“三农”、小微企业等专项金融债券。
（13）落实农户小额贷款税收优惠政策。
（14）符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策。
（15）合理设置农业贷款期限，使其与农业生产周期相匹配。
（16）发挥全国农业信贷担保体系作用，做大面向新型农业经营主体的担保业务。
（17）推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。
（18）稳妥扩大农村普惠金融改革试点，鼓励地方政府开展县域农户、中小企业信用等级评价，加快构建线上线下相结合、“银保担”风险共担的普惠金融服务体系，推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品。
（19）抓好农业保险保费补贴政策落实，督促保险机构及时足额理赔。
（20）优化“保险+期货”试点模式，继续推进农产品期货期权品种上市。
102、2020年中央一号文件中指出，地方政府要在一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的哪些项目建设？
易地扶贫搬迁和乡村振兴项目。
103、2020年中央一号文件中指出，按照什么要求，抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围进一步提高农业农村投入比例的意见？
按照“取之于农、主要用之于农”要求。
104、2020年中央一号文件中指出，强化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策正向激励的具体措施有哪些？
（1）给予低成本资金支持。
（2）提高风险容忍度。
（3）优化精准奖补措施。
105、2020年中央一号文件中指出，优先保障“三农”投入，要鼓励商业银行发行哪些专项金融债券？
鼓励商业银行发行“三农”、小微企业等专项金融债券。
106、2020年中央一号文件中指出，优先保障“三农”投入，符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规定享受哪些减免政策？
享受现行小微企业相关贷款税收减免政策。
107、2020年中央一号文件中指出，优先保障“三农”投入，发挥全国农业信贷担保体系作用，做大面向什么的担保业务？
做大面向新型农业经营主体的担保业务。
108、2020年中央一号文件中指出，破解乡村发展用地难题的13项具体措施是什么？
（1）坚守耕地和永久基本农田保护红线。
（2）完善乡村产业发展用地政策体系，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。
（3）将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理，根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。
（4）农业设施用地可以使用耕地。
（5）强化农业设施用地监管，严禁以农业设施用地为名从事非农建设。
（6）开展乡村全域土地综合整治试点，优化农村生产、生活、生态空间布局。
（7）在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。
（8）新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。
（9）省级制定土地利用年度计划时，应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。
（10）农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。
（11）按照“放管服”改革要求，对农村集体建设用地审批进行全面梳理，简化审批审核程序，下放审批权限。
（12）推进乡村建设审批“多审合一、多证合一”改革。
（13）抓紧出台支持农村一二三产业融合发展用地的政策意见。
109、2020年中央一号文件中指出，将农业种植养殖配建的哪些辅助设施用地纳入农用地管理？
保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施。
110、2020年中央一号文件中指出，开展乡村全域土地综合整治试点，优化农村哪些空间布局？
生产、生活、生态空间布局。
111、2020年中央一号文件中指出，农村集体建设用地可以通过哪些方式直接用于发展乡村产业？
可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。
112、2020年中央一号文件中指出，推动人才下乡的8项具体措施是什么？
（1）培养更多知农爱农、扎根乡村的人才，推动更多科技成果应用到田间地头。
（2）畅通各类人才下乡渠道，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。
（3）整合利用农业广播学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源，加快构建高素质农民教育培训体系。
（4）落实县域内人才统筹培养使用制度。
（5）有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务。
（6）城市中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上要有1年以上农村基层工作服务经历。
（7）优化涉农学科专业设置，探索对急需紧缺涉农专业实行“提前批次”录取。
（8）抓紧出台推进乡村人才振兴的意见。
113、2020年中央一号文件中指出，畅通各类人才下乡渠道，支持哪些人才到农村干事创业？
支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。
114、2020年中央一号文件中指出，整合利用哪类资源，加快构建高素质农民教育培训体系？
整合利用农业广播学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源。
115、2020年中央一号文件中指出，有组织地动员哪些人员下乡服务？
有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务。
116、2020年中央一号文件中指出，强化科技支撑作用的8项具体措施是什么？
（1）加强农业关键核心技术攻关，部署一批重大科技项目，抢占科技制高点。
（2）加强农业生物技术研发，大力实施种业自主创新工程，实施国家农业种质资源保护利用工程，推进南繁科研育种基地建设。
（3）加快大中型、智能化、复合型农业机械研发和应用，支持丘陵山区农田宜机化改造。
（4）深入实施科技特派员制度，进一步发展壮大科技特派员队伍。
（5）采取长期稳定的支持方式，加强现代农业产业技术体系建设，扩大对特色优势农产品覆盖范围，面向农业全产业链配置科技资源。
（6）加强农业产业科技创新中心建设。
（7）加强国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区等创新平台基地建设。
（8）加快现代气象为农服务体系建设
117、2020年中央一号文件中指出，加快哪些类型农业机械研发和应用，支持丘陵山区农田宜机化改造？
加快大中型、智能化、复合型农业机械研发和应用。
118、2020年中央一号文件中指出，深入实施什么制度，进一步发展壮大科技特派员队伍？
科技特派员制度。
119、2020年中央一号文件中指出，加强哪些创新平台基地建设？
加强国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区等创新平台基地建设。
120、2020年中央一号文件中指出，抓好农村重点改革任务的11项具体措施是什么？
（1）完善农村基本经营制度，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，在试点基础上研究制定延包的具体办法。
（2）鼓励发展多种形式适度规模经营，健全面向小农户的农业社会化服务体系。
（3）制定农村集体经营性建设用地入市配套制度。
（4）严格农村宅基地管理，加强对乡镇审批宅基地监管，防止土地占用失控。
（5）扎实推进宅基地使用权确权登记颁证。
（6）以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点，进一步深化农村宅基地制度改革试点。
（7）全面推开农村集体产权制度改革试点，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。
（8）探索拓宽农村集体经济发展路径，强化集体资产管理。
（9）继续深化供销合作社综合改革，提高为农服务能力。
（10）加快推进农垦、国有林区林场、集体林权制度、草原承包经营制度、农业水价等改革。
（11）深化农业综合行政执法改革，完善执法体系，提高执法能力。
121、2020年中央一号文件中指出，完善农村基本经营制度，开展第二轮土地承包到期后再延长多少年试点?
30年。
122、2020年中央一号文件中指出，全面推开农村集体产权制度改革试点，有序开展哪些工作？
有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。
123、2020年中央一号文件中指出，继续深化什么综合改革，提高为农服务能力？
供销合作社综合改革。
124、2020年中央一号文件中指出，抓好农村重点改革任务，加快推进哪些改革？
加快推进农垦、国有林区林场、集体林权制度、草原承包经营制度、农业水价等改革。
125、2020年中央一号文件中指出，抓好农村重点改革任务，深化什么改革，完善什么体系，提高什么能力？
深化农业综合行政执法改革，完善执法体系，提高执法能力。
126、2020年中央一号文件中指出，做好“三农”工作，关键在谁？
关键在党。
127、2020年中央一号文件中指出，各级党委和政府要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻党的十九届四中全会精神，把什么摆在“三农”工作更加突出位置？
制度建设和治理能力建设。
128、2020年中央一号文件中指出，要认真落实《中国共产党农村工作条例》，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持什么优先发展？强化五级书记抓哪方面责任？落实县委书记主要精力抓什么工作要求？
坚持农业农村优先发展。
强化五级书记抓乡村振兴责任。
落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求。
129、2020年中央一号文件中指出，要大力培养什么样的“三农”工作队伍？
要大力培养懂农业、爱农村、爱农民（一懂两爱）的“三农”工作队伍。
130、2020年中央一号文件中指出，认真落实《中国共产党农村工作条例》，加强党对“三农”工作的全面领导，要做到哪两个坚持？
（1）坚持农业农村优先发展，强化五级书记抓乡村振兴责任，落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求，加强党委农村工作机构建设，大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提高农村干部待遇。
（2）坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好，力戒形式主义、官僚主义，防止政策执行简单化和“一刀切”。
来源：山西省晋中宣讲微信公众号 返回搜狐，查看更多
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刚刚2019年中央一号文件发布，这是新世纪以来第16个聚焦“三农”的一号文件。文件坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，提出了新时期的重大计划、重大任务、重大行动，在实施乡村振兴战略的新阶段，对农村利好更多。
重中之重——解决好“三农问题”
一要聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚，不折不扣完成脱贫攻坚任务。咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。主攻深度贫困地区，着力解决突出问题，巩固和扩大脱贫攻坚成果。
二要夯实农业基础，保障重要农产品有效供给，稳定粮食产量，完成高标准农田建设任务，调整优化农业结构，加快突破农业关键核心技术，实施重要农产品保障战略。
三要扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板，抓好农村人居环境整治三年行动，实施村庄基础设施建设工程，提升农村公共服务水平，加强农村污染治理和生态环境保护，强化乡村规划引领，加强农村建房许可管理。
四要发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道，加快发展乡村特色产业，大力发展现代农产品加工业，发展乡村新型服务业，实施数字乡村战略，促进农村劳动力转移就业，支持乡村创新创业。
五要全面深化农村改革，激发乡村发展活力，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度改革，完善农业支持保护制度，加快构建新型农业补贴政策体系。
六要完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定，增强乡村治理能力，加强农村精神文明建设，持续推进平安乡村建设。
七要发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设，强化农村基层党组织领导作用，发挥村级各类组织作用，强化村级组织服务功能，完善村级组织运转经费保障机制。
八要加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针，强化五级书记抓乡村振兴的制度保障，牢固树立农业农村优先发展政策导向，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，发挥好农民主体作用，让农民更多参与并从中获益。
明确“硬任务”
——重大战略、重大计划、重大行动
历年一号文件
以下梳理近年来中央 1号文件的政策导向与要点，以期能更好的了解国家关于乡村发展的推进路径。
2004—2017年14个“三农” 主题的中央 1号文件，主要从农民增收、社会主义新农村建设、以农村农业发展为基础、农业产能与农产品供给、 农业现代化建设、农业供给侧结构性改革等方面， 对每年的“三农” 工作提出指导要求。
2018年一号文件提出分2020年、 2035年、2050年三个阶段实施乡村振兴战略， 并明确了每个阶段需要达成的成效。
2019年一号文件是在对新时期经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的形势进行研判的基础上做出的指导，解决好“三农”问题为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。
中共中央　国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见
（2019年1月3日）
今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。党中央认为，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，进一步统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。
做好“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求，抓重点、补短板、强基础，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。
一、聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚
（一）不折不扣完成脱贫攻坚任务。咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。坚持现行扶贫标准，全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。加强脱贫监测。进一步压实脱贫攻坚责任，落实最严格的考核评估，精准问责问效。继续加强东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。深入推进抓党建促脱贫攻坚。组织开展常态化约谈，发现问题随时约谈。用好脱贫攻坚专项巡视成果，推动落实脱贫攻坚政治责任。
（二）主攻深度贫困地区。瞄准制约深度贫困地区精准脱贫的重点难点问题，列出清单，逐项明确责任，对账销号。重大工程建设项目继续向深度贫困地区倾斜，特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜。各级财政优先加大“三区三州”脱贫攻坚资金投入。对“三区三州”外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区，也要统筹资金项目，加大扶持力度。
（三）着力解决突出问题。注重发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化易地扶贫搬迁后续措施，着力解决重搬迁、轻后续帮扶问题，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。加强贫困地区义务教育控辍保学，避免因贫失学辍学。落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障措施，筑牢乡村卫生服务网底，保障贫困人口基本医疗需求。扎实推进生态扶贫，促进扶贫开发与生态保护相协调。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强贫困地区职业教育和技能培训，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，着力解决“一兜了之”和部分贫困人口等靠要问题，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。切实加强一线精准帮扶力量，选优配强驻村工作队伍。关心关爱扶贫干部，加大工作支持力度，帮助解决实际困难，解除后顾之忧。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉查处虚报冒领、贪占挪用和优亲厚友、吃拿卡要等问题。
（四）巩固和扩大脱贫攻坚成果。攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人口退出后，相关扶贫政策保持稳定，减少和防止贫困人口返贫。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。坚持和推广脱贫攻坚中的好经验好做法好路子。做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，对摘帽后的贫困县要通过实施乡村振兴战略巩固发展成果，接续推动经济社会发展和群众生活改善。总结脱贫攻坚的实践创造和伟大精神。及早谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路。
二、夯实农业基础，保障重要农产品有效供给
（一）稳定粮食产量。毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。稳定完善扶持粮食生产政策举措，挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力，保障农民种粮基本收益。发挥粮食主产区优势，完善粮食主产区利益补偿机制，健全产粮大县奖补政策。压实主销区和产销平衡区稳定粮食生产责任。严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。建设现代气象为农服务体系。强化粮食安全省长责任制考核。
（二）完成高标准农田建设任务。巩固和提高粮食生产能力，到2020年确保建成8亿亩高标准农田。修编全国高标准农田建设总体规划，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库。加强资金整合，创新投融资模式，建立多元筹资机制。实施区域化整体建设，推进田水林路电综合配套，同步发展高效节水灌溉。全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务，高标准农田建设项目优先向“两区”安排。恢复启动新疆优质棉生产基地建设，将糖料蔗“双高”基地建设范围覆盖到划定的所有保护区。进一步加强农田水利建设。推进大中型灌区续建配套节水改造与现代化建设。加大东北黑土地保护力度。加强华北地区地下水超采综合治理。推进重金属污染耕地治理修复和种植结构调整试点。
（三）调整优化农业结构。大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。深入推进优质粮食工程。实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积。支持长江流域油菜生产，推进新品种新技术示范推广和全程机械化。积极发展木本油料。实施奶业振兴行动，加强优质奶源基地建设，升级改造中小奶牛养殖场，实施婴幼儿配方奶粉提升行动。合理调整粮经饲结构，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产。合理确定内陆水域养殖规模，压减近海、湖库过密网箱养殖，推进海洋牧场建设，规范有序发展远洋渔业。降低江河湖泊和近海渔业捕捞强度，全面实施长江水生生物保护区禁捕。实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系。加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度，严格落实防控举措，确保产业安全。
（四）加快突破农业关键核心技术。强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。建设农业领域国家重点实验室等科技创新平台基地，打造产学研深度融合平台，加强国家现代农业产业技术体系、科技创新联盟、产业创新中心、高新技术产业示范区、科技园区等建设。强化企业技术创新主体地位，培育农业科技创新型企业，支持符合条件的企业牵头实施技术创新项目。继续组织实施水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种联合攻关，加快选育和推广优质草种。支持薄弱环节适用农机研发，促进农机装备产业转型升级，加快推进农业机械化。加强农业领域知识产权创造与应用。加快先进实用技术集成创新与推广应用。建立健全农业科研成果产权制度，赋予科研人员科技成果所有权，完善人才评价和流动保障机制，落实兼职兼薪、成果权益分配政策。
（五）实施重要农产品保障战略。加强顶层设计和系统规划，立足国内保障粮食等重要农产品供给，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，科学确定国内重要农产品保障水平，健全保障体系，提高国内安全保障能力。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。加快推进粮食安全保障立法进程。在提质增效基础上，巩固棉花、油料、糖料、天然橡胶生产能力。加快推进并支持农业走出去，加强“一带一路”农业国际合作，主动扩大国内紧缺农产品进口，拓展多元化进口渠道，培育一批跨国农业企业集团，提高农业对外合作水平。加大农产品反走私综合治理力度。
三、扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板
（一）抓好农村人居环境整治三年行动。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。鼓励各地立足实际、因地制宜，合理选择简便易行、长期管用的整治模式，集中攻克技术难题。建立地方为主、中央补助的政府投入机制。中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助，对农村人居环境整治先进县给予奖励。中央预算内投资安排专门资金支持农村人居环境整治。允许县级按规定统筹整合相关资金，集中用于农村人居环境整治。鼓励社会力量积极参与，将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。广泛开展村庄清洁行动。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。农村人居环境整治工作要同农村经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，注重实效，防止做表面文章。
（二）实施村庄基础设施建设工程。推进农村饮水安全巩固提升工程，加强农村饮用水水源地保护，加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问题。全面推进“四好农村路”建设，加大“路长制”和示范县实施力度，实现具备条件的建制村全部通硬化路，有条件的地区向自然村延伸。加强村内道路建设。全面实施乡村电气化提升工程，加快完成新一轮农村电网改造。完善县乡村物流基础设施网络，支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施，鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点。加快推进宽带网络向村庄延伸，推进提速降费。继续推进农村危房改造。健全村庄基础设施建管长效机制，明确各方管护责任，鼓励地方将管护费用纳入财政预算。
（三）提升农村公共服务水平。全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。推动城乡义务教育一体化发展，深入实施农村义务教育学生营养改善计划。实施高中阶段教育普及攻坚计划，加强农村儿童健康改善和早期教育、学前教育。加快标准化村卫生室建设，实施全科医生特岗计划。建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度，同步整合城乡居民大病保险。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度、优抚安置制度。加快推进农村基层综合性文化服务中心建设。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，支持多层次农村养老事业发展，加强和改善农村残疾人服务。推动建立城乡统筹的基本公共服务经费投入机制，完善农村基本公共服务标准。
（四）加强农村污染治理和生态环境保护。统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展。加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动，实现化肥农药使用量负增长。发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖，下大力气治理白色污染。扩大轮作休耕制度试点。创建农业绿色发展先行区。实施乡村绿化美化行动，建设一批森林乡村，保护古树名木，开展湿地生态效益补偿和退耕还湿。全面保护天然林。加强“三北”地区退化防护林修复。扩大退耕还林还草，稳步实施退牧还草。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。落实河长制、湖长制，推进农村水环境治理，严格乡村河湖水域岸线等水生态空间管理。
（五）强化乡村规划引领。把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖。以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划，县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作。按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划。加强农村建房许可管理。
四、发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道
（一）加快发展乡村特色产业。因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”、“一县一业”。积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业。支持建设一批特色农产品优势区。创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业，大力挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。
（二）大力发展现代农产品加工业。以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域，改变农村卖原料、城市搞加工的格局。支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持县域发展农产品精深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强县。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。培育农业产业化龙头企业和联合体，推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。
（三）发展乡村新型服务业。支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。加强乡村旅游基础设施建设，改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施。
（四）实施数字乡村战略。深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。
（五）促进农村劳动力转移就业。落实更加积极的就业政策，加强就业服务和职业技能培训，促进农村劳动力多渠道转移就业和增收。发展壮大县域经济，引导产业有序梯度转移，支持适宜产业向小城镇集聚发展，扶持发展吸纳就业能力强的乡村企业，支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地，增加农民就地就近就业岗位。稳定农民工就业，保障工资及时足额发放。加快农业转移人口市民化，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
（六）支持乡村创新创业。鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，支持建立多种形式的创业支撑服务平台，完善乡村创新创业支持服务体系。落实好减税降费政策，鼓励地方设立乡村就业创业引导基金，加快解决用地、信贷等困难。加强创新创业孵化平台建设，支持创建一批返乡创业园，支持发展小微企业。
五、全面深化农村改革，激发乡村发展活力
（一）巩固和完善农村基本经营制度。坚持家庭经营基础性地位，赋予双层经营体制新的内涵。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制。加快培育各类社会化服务组织，为一家一户提供全程社会化服务。加快出台完善草原承包经营制度的意见。加快推进农业水价综合改革，健全节水激励机制。继续深化供销合作社综合改革，制定供销合作社条例。深化集体林权制度和国有林区林场改革。大力推进农垦垦区集团化、农场企业化改革。
（二）深化农村土地制度改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，研究出台配套政策，指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法，确保政策衔接平稳过渡。完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系。在基本完成承包地确权登记颁证工作基础上，开展“回头看”，做好收尾工作，妥善化解遗留问题，将土地承包经营权证书发放至农户手中。健全土地流转规范管理制度，发展多种形式农业适度规模经营，允许承包土地的经营权担保融资。总结好农村土地制度三项改革试点经验，巩固改革成果。坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件，进一步深化农村土地制度改革。在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成。稳慎推进农村宅基地制度改革，拓展改革试点，丰富试点内容，完善制度设计。抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见。研究起草农村宅基地使用条例。开展闲置宅基地复垦试点。允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。严格农业设施用地管理，满足合理需求。巩固“大棚房”问题整治成果。按照“取之于农，主要用之于农”的要求，调整完善土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，重点用于农村人居环境整治、村庄基础设施建设和高标准农田建设。扎实开展新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用，调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。加快修订土地管理法、物权法等法律法规。
（三）深入推进农村集体产权制度改革。按期完成全国农村集体资产清产核资，加快农村集体资产监督管理平台建设，建立健全集体资产各项管理制度。指导农村集体经济组织在民主协商的基础上，做好成员身份确认，注重保护外嫁女等特殊人群的合法权利，加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，继续扩大试点范围。总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验。完善农村集体产权权能，积极探索集体资产股权质押贷款办法。研究制定农村集体经济组织法。健全农村产权流转交易市场，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。研究完善适合农村集体经济组织特点的税收优惠政策。
（四）完善农业支持保护制度。按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，强化高质量绿色发展导向，加快构建新型农业补贴政策体系。按照适应世贸组织规则、保护农民利益、支持农业发展的原则，抓紧研究制定完善农业支持保护政策的意见。调整改进“黄箱”政策，扩大“绿箱”政策使用范围。按照更好发挥市场机制作用取向，完善稻谷和小麦最低收购价政策。完善玉米和大豆生产者补贴政策。健全农业信贷担保费率补助和以奖代补机制，研究制定担保机构业务考核的具体办法，加快做大担保规模。按照扩面增品提标的要求，完善农业保险政策。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。扩大农业大灾保险试点和“保险+期货”试点。探索对地方优势特色农产品保险实施以奖代补试点。打通金融服务“三农”各个环节，建立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制，实现普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。推动农村商业银行、农村合作银行、农村信用社逐步回归本源，为本地“三农”服务。研究制定商业银行“三农”事业部绩效考核和激励的具体办法。用好差别化准备金率和差异化监管等政策，切实降低“三农”信贷担保服务门槛，鼓励银行业金融机构加大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期信贷支持力度。支持重点领域特色农产品期货期权品种上市。
六、完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定
（一）增强乡村治理能力。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用。开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建。加强自治组织规范化制度化建设，健全村级议事协商制度，推进村级事务公开，加强村级权力有效监督。指导农村普遍制定或修订村规民约。推进农村基层依法治理，建立健全公共法律服务体系。加强农业综合执法。
（二）加强农村精神文明建设。引导农民践行社会主义核心价值观，巩固党在农村的思想阵地。加强宣传教育，做好农民群众的思想工作，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，引导农民听党话、感党恩、跟党走。开展新时代文明实践中心建设试点，抓好县级融媒体中心建设。深化拓展群众性精神文明创建活动，推出一批农村精神文明建设示范县、文明村镇、最美家庭，挖掘和树立道德榜样典型，发挥示范引领作用。支持建设文化礼堂、文化广场等设施，培育特色文化村镇、村寨。持续推进农村移风易俗工作，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。
（三）持续推进平安乡村建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透。推进纪检监察工作向基层延伸，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。健全落实社会治安综合治理领导责任制。深化拓展网格化服务管理，整合配优基层一线平安建设力量，把更多资源、服务、管理放到农村社区。加强乡村交通、消防、公共卫生、食品药品安全、地质灾害等公共安全事件易发领域隐患排查和专项治理。加快建设信息化、智能化农村社会治安防控体系，继续推进农村“雪亮工程”建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，提高服务群众、维护稳定的能力和水平。
七、发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设
（一）强化农村基层党组织领导作用。抓实建强农村基层党组织，以提升组织力为重点，突出政治功能，持续加强农村基层党组织体系建设。增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部，以县为单位对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿。对村“两委”换届进行一次“回头看”，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”班子成员清理出去。实施村党组织带头人整体优化提升行动，配齐配强班子。全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度。建立第一书记派驻长效工作机制，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济空壳村派出第一书记，并向乡村振兴任务重的村拓展。加大从高校毕业生、农民工、退伍军人、机关事业单位优秀党员中培养选拔村党组织书记力度。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的常态化机制。落实村党组织5年任期规定，推动全国村“两委”换届与县乡换届同步进行。优化农村党员队伍结构，加大从青年农民、农村外出务工人员中发展党员力度。健全县级党委抓乡促村责任制，县乡党委要定期排查并及时解决基层组织建设突出问题。加强和改善村党组织对村级各类组织的领导，健全以党组织为领导的村级组织体系。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，推行村“两委”班子成员交叉任职，提高村委会成员和村民代表中党员的比例。加强党支部对村级集体经济组织的领导。全面落实“四议两公开”，健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制。
（二）发挥村级各类组织作用。理清村级各类组织功能定位，实现各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事。村民委员会要履行好基层群众性自治组织功能，增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。全面建立健全村务监督委员会，发挥在村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等事项上的监督作用。强化集体经济组织服务功能，发挥在管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用。发挥农村社会组织在服务农民、树立新风等方面的积极作用。
（三）强化村级组织服务功能。按照有利于村级组织建设、有利于服务群众的原则，将适合村级组织代办或承接的工作事项交由村级组织，并保障必要工作条件。规范村级组织协助政府工作事项，防止随意增加村级组织工作负担。统筹乡镇站所改革，强化乡镇为农服务体系建设，确保乡镇有队伍、有资源为农服务。
（四）完善村级组织运转经费保障机制。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费，建立正常增长机制，保障村级公共服务运行维护等其他必要支出。把发展壮大村级集体经济作为发挥农村基层党组织领导作用的重要举措，加大政策扶持和统筹推进力度，因地制宜发展壮大村级集体经济，增强村级组织自我保障和服务农民能力。
八、加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针
（一）强化五级书记抓乡村振兴的制度保障。实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作机制，制定落实五级书记抓乡村振兴责任的实施细则，严格督查考核。加强乡村振兴统计监测工作。2019年各省（自治区、直辖市）党委要结合本地实际，出台市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核意见，并加强考核结果应用。各地区各部门要抓紧梳理全面建成小康社会必须完成的硬任务，强化工作举措，确保2020年圆满完成各项任务。
（二）牢固树立农业农村优先发展政策导向。各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事，扛在肩上、抓在手上，同政绩考核联系到一起，层层落实责任。优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。优先满足“三农”发展要素配置，坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，改变农村要素单向流出格局，推动资源要素向农村流动。优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域。优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。完善落实农业农村优先发展的顶层设计，抓紧研究出台指导意见和具体实施办法。
（三）培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建立“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制，落实关爱激励政策。引导教育“三农”干部大兴调查研究之风，倡导求真务实精神，密切与群众联系，加深对农民感情。坚决纠正脱贫攻坚和乡村振兴工作中的形式主义、官僚主义，清理规范各类检查评比、考核督导事项，切实解决基层疲于迎评迎检问题，让基层干部把精力集中到为群众办实事办好事上来。把乡村人才纳入各级人才培养计划予以重点支持。建立县域人才统筹使用制度和乡村人才定向委托培养制度，探索通过岗编适度分离、在岗学历教育、创新职称评定等多种方式，引导各类人才投身乡村振兴。对作出突出贡献的各类人才给予表彰和奖励。实施新型职业农民培育工程。大力发展面向乡村需求的职业教育，加强高等学校涉农专业建设。抓紧出台培养懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍的政策意见。
（四）发挥好农民主体作用。加强制度建设、政策激励、教育引导，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿乡村振兴全过程，充分尊重农民意愿，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，激发和调动农民群众积极性主动性。发挥政府投资的带动作用，通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式，引导和支持村集体和农民自主组织实施或参与直接受益的村庄基础设施建设和农村人居环境整治。加强筹资筹劳使用监管，防止增加农民负担。出台村庄建设项目简易审批办法，规范和缩小招投标适用范围，让农民更多参与并从中获益。
当前，做好“三农”工作意义重大、任务艰巨、要求迫切，除上述8个方面工作之外，党中央、国务院部署的其他各项工作必须久久为功、狠抓落实、务求实效。
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，锐意进取、攻坚克难、扎实工作，为决胜全面建成小康社会、推进乡村全面振兴作出新的贡献。
——政策全文来源：新华社
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