各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去五年，是我们牢记嘱托、感恩奋进，沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行的五年。在贵阳发展的重要阶段和关键节点，习近平总书记总是给予我们亲切关怀和悉心指导，2018年、2019年连续两年向数博会致贺信，2018年向生态文明贵阳国际论坛致贺信，特别是去年春节前夕，习近平总书记亲临贵州视察，专程到贵阳看超市、进社区，对贵州、贵阳工作作出重要指示，为我们开启现代化建设新征程指明了前进方向、提供了根本遵循，让我们倍受鼓舞、倍添动力。五年来，我们深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，把对习近平总书记的爱戴之情、感恩之心，转化为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的实干之举。在中共贵阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，贵阳市、贵安新区深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹疫情防控和经济社会发展，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，改革发展稳定各项事业大踏步前进，“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，开启了全面建设社会主义现代化新征程。过去五年，我们更加注重发展绩效，综合实力显著增强。经济总量不断攀升。地区生产总值达到4711.04亿元，年均增长7.6%。人均地区生产总值突破1.2万美元。一般公共预算收入提高到426.68亿元。经济结构不断优化。围绕“四新”主攻“四化”，吉利汽车及发动机、恒力产业园、比亚迪等一批标志性项目建成投产，宁德时代、奇瑞汽车等一批引领性项目开工建设。工业经济、民营经济、绿色经济占地区生产总值比重分别提高到21.4%、53%、47%。振兴商贸“百场千店万铺”攻坚行动纵深推进，服务业增加值突破2800亿元。全域旅游示范区建设成效显著，打造文化旅游精品线路10条，连续5年被评为“最佳避暑旅游城市”，旅游产业化综合评价指数全省第一。市场主体突破90万户，上市及挂牌企业49家，实现全省科创板上市企业“零”突破。“一品一业、百业富贵”发展愿景一笔笔书写在筑城大地上！城市品牌不断彰显。获评2020中国十大最具投资价值城市，成功创建“全国民族团结进步示范市”，连续3年荣获“中国最佳表现城市”，连续4次荣膺“全国文明城市”“国家卫生城市”，连续8次蝉联“全国双拥模范城”。今天的贵阳贵安，按下了高质量发展“快进键”、跑出了转型升级“加速度”！过去五年，我们更加注重精准有效，全面小康成色更足。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。4.9万建档立卡农村贫困人口稳定脱贫，1.2万贫困群众通过易地扶贫搬迁过上新生活。严格落实“四个不摘”，未发生新的返贫致贫。助推全省13个贫困县51万贫困人口脱贫摘帽。有序推进36个“乡村振兴集成示范点”建设。5个村获评“全国乡村旅游重点村”。农业产业高质高效。大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，深入推进农村产业革命，高标准农田面积占耕地面积40%，经济作物种植面积占比提高到75%，粮食播种面积稳定在130万亩以上。市级以上农业龙头企业147家，农产品加工转化率不断提高。林下经济利用面积122.5万亩、产值107.6亿元。美丽乡村宜居宜业。建成“四好农村路”2300公里，683个行政村污水得到有效治理，20人以上农村集中供水率、供电可靠率均超过99%，农村生活垃圾收运体系向30户以上自然村寨延伸，农村户用卫生厕所普及率90%以上，建成人居环境示范村寨241个。今天的贵阳贵安，产业兴、乡村美、农民富的多彩画卷正在广袤农村次第铺展！过去五年，我们更加注重数字引领，创新动能强劲有力。数字产业集聚成势。大数据企业突破5000家，规模以上软件和信息技术服务业收入年均增长45.4%，规模以上电子信息制造业总产值年均增长11.1%，数字经济占地区生产总值比重超过40%。华为云全球总部落户、当年营收过百亿，华为全球培训中心开业，苹果云服务基地建成投运，贵阳贵安成为全世界聚集超大型数据中心最多的地区之一，获批建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。贵阳市信息技术服务产业集群成为首批国家战略性新兴产业集群。数字赋能成效凸显。政府数据开放水平连续五年位居全国前列。实施大数据融合标杆项目134个，规模以上工业企业上云比例超过85%，大数据与实体经济融合指数达到52。创新成果不断涌现。获批建设“科创中国”试点城市，以大数据为引领的创新体系不断完善，成为承载全国大数据领域试点示范最多的城市。高新技术企业达到1234家，全社会研发投入年均增长16%，万人发明专利拥有量18.28件。今天的贵阳贵安，“数化万物、智在融合”成为生动实践，大数据成为最靓丽的名片！过去五年，我们更加注重绿色发展，生态优势持续彰显。全力筑牢生态屏障。统筹山水林田湖草一体化保护修复，阿哈湖城市“绿核”功能凸显，建成各类公园1025个，颗颗“绿色明珠”串成“千园之城”。完成营造林174万亩、山体治理1.2万亩。森林覆盖率提高到55%，空气质量优良率提高到98.9%，国控、省控河流断面水质和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持在100%。全力打好污染防治攻坚战。新建污水处理厂32座，日污水处理能力达到227.6万吨，城市污水处理率超过98.5%，城市黑臭水体全面消除，南明河复现水清岸绿的美丽景象。打响垃圾分类攻坚战，城区垃圾分类设施基本实现全覆盖，生活垃圾焚烧日处理能力达2700吨，城市生活垃圾无害化处理率达100%。全力推进绿色转型。万元地区生产总值能耗累计下降21.7%，一般工业固体废物处置利用率稳定在98%以上，高新开发区、经济技术开发区入选国家级绿色园区。磷石膏利用处置实现产消平衡，装配式建筑占新增建筑面积比例超过20%。今天的贵阳贵安，绿色生态是最独特的发展优势，“爽爽贵阳”是最闪亮的金字招牌！过去五年，我们更加注重品质提升，城乡面貌日新月异。贵阳贵安全面融合。实现总体规划一体编制、整体空间一体布局、控规详规一体优化，贵阳市全面承接贵安新区社会事务。4条互联互通城市道路建成开通，市域快铁环线试运行，贵阳“外环”加快建设，贵阳贵安“半小时通勤圈”全面成型。贵阳大数据科创城、苏贵产业园启动建设。基础设施跨越发展。高铁运营里程360公里，“米”字型高铁网络已经形成，成为全国十大高铁枢纽城市之一。高速公路通车里程611公里，城市道路突破2200公里，人民大道、数博大道等城市干道打通城市大动脉。贵阳龙洞堡国际机场T3航站楼建成投运，可保障超3000万人次的年旅客吞吐量。轨道交通1号线、2号线并网运营，3号线、S1线有序推进，贵阳迈入“地铁时代”。城市更新深入推进。累计改造棚户区城中村3734.8万平方米、老旧小区579.2万平方米，整治背街小巷610条。城市公共停车位达到7万个，22个占道夜市街区退街入室。城市承载能力、治理能力不断提升，常住人口突破610万人，城镇化率超过80%。市民对文明城市创建满意度达到96.6%。今天的贵阳贵安，颜值更高、气质更佳、魅力更足，“城市让生活更美好”的愿景变成现实！过去五年，我们更加注重改革开放，发展要素加速集聚。重点领域改革成果丰硕。完成政府系统机构改革和经营类事业单位改革。以街道为重点的城市基层社会治理体系更加完善。“放管服”改革持续深化，证明事项、行政审批中介服务事项应减尽减，市级行政许可和非行政许可审批事项全部取消，全面实现“一窗通办”“网上可办”，193个“集成套餐”项目实现“一次办”，政务服务“一网通办”、商事制度改革受到国务院通报表扬。搭建“贵商易”企业综合服务智能平台。市属国有企业改革纵深推进，组建贵阳产控集团并获AAA信用评级。农村“三变”改革实现全覆盖。以园区为单位的电力市场化交易全面推开。对外开放水平显著提升。成为西部陆海新通道重要节点城市，改貌铁路口岸、都拉营国际陆海通物流港建成投用，“贵港直通车”专线物流实现16小时跨境货物直通。开行首列直发中欧班列。获批国家加工贸易产业园，累计完成外贸进出口240.9亿美元，年均增长25%。连续成功举办生态文明贵阳国际论坛、数博会、东盟（贵阳）“一带一路”文化旅游交流周等重大开放活动，创新举办“苏商入黔”“百家基金入黔”等招商活动，实施重点产业人才和重大产业项目互动招引“123”计划，累计引进产业项目5545个，到位资金8013.7亿元。国际友城和友好交往城市达到21个。今天的贵阳贵安，开放之门越开越大，朋友圈越来越宽！过去五年，我们更加注重社会民生，人民生活美好幸福。民生福祉显著提升。累计新增就业94.2万人，城乡零就业家庭动态为零。城镇常住居民人均可支配收入达到43876元，农村常住居民人均可支配收入迈上2万元台阶，达到20565元，城乡居民人均可支配收入之比缩小至2.13：1。市、县、乡、村四级公共文化服务体系更加完善。推进机关单位体育场馆向市民开放，人均体育场地面积提高到2.31平方米，经常参加体育锻炼人数占常住人口数38%以上。公共服务普惠均衡。百校攻坚全面完成，新增学位14.3万个，新建、改扩建学校163个，基本消除中小学大班额。百院攻坚成效明显，累计新建、改扩建公立医院（卫生院）222所，社区卫生服务中心标准化率90%，每千人床位数高于全国平均水平。实现异地住院费用直接结算，医保个人账户异地就医购药“一卡通行”。新增社区老年人日间照料中心（养老服务站）91家。多层次社会保障体系不断健全，社会保险待遇标准逐年提高。建成保障性住房1万套。建设“三感社区”45个。风险防控有力有效。打赢疫情防控人民战争，全力把疫情对经济社会的影响降至最低，全人群新冠疫苗接种率87.8%。多措并举防范化解政府债务，没有发生一起不良和逾期。大力防控治理高风险金融机构和问题房开存量风险，牢牢守住了不发生区域性金融风险的底线。坚持生命至上，生产安全事故发生起数和死亡人数持续下降。抓实信访维稳工作，常态长效开展扫黑除恶、禁毒人民战争，人民群众安全感保持在98%以上，社会治安形势处于历史最好时期。国防动员、双拥共建、民族、宗教、外事、侨务、气象、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业全面发展。今天的贵阳贵安，人民群众收获满满、幸福满满、安全满满！过去五年，我们更加注重自身建设，服务效能持续提升。始终坚定理想信念。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，以及“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，忠诚核心成为贵阳贵安党员干部最鲜明的政治品格，成为贵阳贵安政治生态最鲜明的政治底色。始终严格正风肃纪。一以贯之全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力整治形式主义、官僚主义。坚决抓好各类督察、巡视、审计等反馈问题整改，建章立制巩固整改成果。始终坚持依法治市。全面推行权力清单、责任清单，强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督，人大代表建议、政协提案办复率和满意率保持100%。累计提请市人大常委会审议法规案15件，修改地方性法规40件、废止6件；新制定政府规章37件，修改规章95件、废止89件，“立法引领保障大数据产业发展”入选首批全国法治政府建设示范项目。刚刚过去的2021年，是我们党“两个一百年”奋斗目标的交汇之年，也是我市“强省会”行动的起步之年。我们抢抓机遇、顶压前行，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察贵州重要讲话精神作为各项工作的总遵循、总纲领、总指针，深入贯彻省委、省政府和市委决策部署，按照“一二三四”工作思路，做好“六稳”“六保”工作，围绕“四新”主攻“四化”，“强省会”行动平稳起步。发展思路更为明晰。我们旗帜鲜明把“强省会”作为高质量发展的最强音、主抓手、集结号，围绕“三个7”的总目标细化明确了思路、方法和路径，特别是围绕“四新”主攻“四化”确立了“二十四个抓”的方法论，全面构建了“强省会”行动的“四梁八柱”，统一了思想、协调了步调。转型升级更为坚决。我们积极应对“三重压力”传导的连锁效应，奋力推动“三个转变”，在承受经济增速放缓的巨大压力下，保持定力推动发展方式转型和经济结构调整，工业投资增长31.2%，新旧动能提速转换。发展基础更为夯实。突出强化了新型工业化的优先地位，明确了“1+7+1”重点产业，“1+5+8”园区均划定边界、完善规划、加强配套，分别确立了主导产业和特色产业，建好用好“两图两库两池”。贵阳贵安深度融合发展步伐加快，城市更新行动和农村建设行动双向发力，形成了城乡一体共进的良好格局。民生导向更为突出。着力解决城乡居民的“急难愁盼”，实施城市“一圈两场三改”，开工建设“15分钟生活圈”32个，改造提升农贸市场30个，新增公共停车位2万个，开工复工棚户区改造5.4万户、完成2.1万户，新开工老旧小区改造5万户、完成4.8万户，治理背街小巷360条；启动农村“五治”，整治农房风貌1000户，完成农村供水保障工程11个、农村生活污水治理52个、黑臭水体治理10条，新设垃圾收集点6448个，提升改造农村户用无害化卫生厕所2.3万个，全面推进移风易俗。交通拥堵治理成效明显，百度交通拥堵指数退出全国百城前十。“筑人才·强省会”在黔高校毕业生就业创业行动全面铺开，“只要选择贵阳，贵阳就会成为你圆梦的地方”引起广大学子的强烈共鸣。首获“中国最具幸福感城市”，今天的贵阳贵安，更有温度、更有温情、更加温暖！安全底线更为牢固。我们统筹发展和安全，常态化抓好疫情防控，超额完成年度化债任务，扎实推进高风险金融领域存量风险化解，稳妥处理问题房开，积极回应群众来信来访，抓紧抓实安全生产集中整治，有力维护社会大局和谐稳定。各位代表，过去五年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关怀厚爱的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众苦干实干的结果。我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向全市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻筑人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向中央和省有关单位、兄弟市州，向贵阳市的老领导、老同志以及所有关心支持贵阳贵安发展的各界人士表示衷心的感谢！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。五年的发展启示我们，要走好新时代的长征路，奋力谱写“强省会”新篇章，最根本的是要对标看齐、绝对忠诚，只有衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记的核心地位，把忠诚刻进心坎里、写在岗位上、融入事业中，才能确保各项工作始终沿着正确方向奋勇前进。最关键的是要守好底线、走出新路，只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，处理好加快经济发展和保护生态环境的关系这一最大辩证法，继续走好经济发展和生态改善双赢的发展新路，才能更好推动质量变革、效率变革、动力变革。最重要的是要读懂民心、不忘初心，只有坚定人民立场，把以人民为中心的发展思想贯穿到政府全部工作中，才能把民生实事办到群众心坎上，不断增进民生福祉、实现共同富裕，让人民群众最大限度共享改革发展成果。最可贵的是要精诚团结、实干快干，只有上下一心、众志成城，共同维护山清水秀的政治生态，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，才能确保各项工作善始善终、善作善成。这些经验启示，我们必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，贵阳贵安发展不平衡不充分的问题还比较多，面临的困难挑战交织叠加，遇到的风险隐患前所未有。去年经济下行超出预期，仍然存在一定惯性，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响仍将持续，经济增长约束条件增多，突出表现在：工业经济还不强，产业规模偏小，市场主体偏少，制造业占比比较低，战略性新兴产业支撑还不足。动能转换还不快，发展的质量效益还不高，投资与消费供需结构失衡、需求不振，全社会研发投入不足。服务供给还不优，教育、医疗、养老、托幼等领域社会事业发展还有不少短板，城市棚户区、老旧小区、背街小巷整治任务艰巨。风险隐患还不少，政府化债压力大，少数区县、开发区偿债资金筹措难；问题房开涉及面广、处置难度大；疫情仍是最大的不确定因素，外防输入一刻也不能放松。执行落实还不够，政府系统少数干部作风不硬、能力不强，跟不上发展的新形势。这些问题，我们将在今后的工作中痛下决心加以解决。二、今后五年目标任务今后五年，是贵阳贵安走好新时代“强省会”赶考之路的重要阶段，我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，按照市第十一次党代会擘画的发展蓝图，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，坚决落实好省委“一二三四”工作思路，按照“八个狠抓”、“六个新突破”、“五个走前列、作表率”的要求，以高质量发展为主题，以“强省会”为主抓手，以新型工业化为主攻点，以数字经济、绿色经济为主路径，做到生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市，努力把贵阳贵安建设成为围绕“四新”主攻“四化”的排头兵、引领全省高质量发展的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极，奋力谱写新时代“强省会”新篇章。今后五年全市经济社会发展的主要目标是：在2025年全面完成“十四五”经济社会发展和“强省会”行动各项目标任务的基础上，实现“一个高于，五个走前列、作表率”，为与全国一道基本实现社会主义现代化打下坚实基础。到2026年，地区生产总值超过7500亿元，经济增速高于全国、全省平均水平，工业经济、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达到27%、52%、52%，城乡居民人均可支配收入比缩小至2以内，常住人口达到720万人，人才总量达到160万人，社会事业长足进步。围绕上述目标，今后五年将全力抓好八个方面重点工作。（一）凝心聚力强工业。把新型工业化作为第一工程，牢固树立产业链思维，推行主导产业链链长制，狠抓工业目标、工业要素、工业项目、工业企业、工业产业、工业园区，着力打造“强省会”的核心引擎。围绕工业企业。深入实施市场主体培育“四转”工程，持续壮大工业单位、规模以上工业企业、龙头企业、上市企业，引进培育一批领军企业、隐形冠军、“专精特新”企业。到2026年，工业市场主体达到3.3万户，规模以上工业企业突破2200户。围绕工业产业。持续推进“1+7+1”重点产业建链、补链、延链、强链，加快形成一批千亿级百亿级产业集群。到2026年，工业总产值达到7500亿元，工业投资累计完成7500亿元。围绕工业园区。合理布局主导产业和特色产业，鼓励发展“飞地”产业园，不断完善园区体制机制、功能配套和要素保障，实现园区事园区办。到2026年，规划工业用地195平方公里，建设标准厂房2300万平方米以上。（二）凝心聚力强城镇。加快推进新型城镇化，狠抓城市规划、城市承载能力、城市经济、城市品质、城市治理、城乡融合，着力优化“强省会”的空间载体。坚持高标准规划。突出生态、产业、韧性、海绵、智慧城市理念，统筹“三生空间”“三大结构”“三条控制线”，完善国土空间总体规划、详细规划、专项规划，加强重点区域的城市设计，提升城市品貌品质品位，构建“一心三核多组团、山水林城相融合”的城市空间格局。坚持人民城市人民建。从城市设施、功能、魅力入手，做实“路”“产”“城”等要素，积极发展城市经济，加快中心城区建设，做大做强县城、做优做特城镇、做美做精乡村，让城市更为宜居宜业宜游。鼓励民间资本参与城镇建设。坚持精细管理。纵深推进“强基、整脏、治乱、改差”四大工程，打好交通治堵攻坚战、垃圾分类攻坚战和全国文明城市巩固提升持久战，城市治理愈加精准精细精致。到2026年，城市建成区面积达到600平方公里以上，常住人口城镇化率保持80%以上。（三）凝心聚力强三农。加快推进农业现代化，狠抓产业振兴、经营主体、土地经营、资金整合、美丽乡村、基层组织，着力夯实“强省会”的坚实根基。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，强化防止返贫监测预警和帮扶工作，完善“防贫保险+社会救助”防贫机制，坚决守住防贫底线。持续完善“五个体系”，抓好易地扶贫搬迁后续扶持。持续深化“六大协作”，优化省内帮扶协作机制，助力全省巩固脱贫成果。大力发展现代农业。精耕细作“稳粮、保供、优种、活市、联工”五大重点，推动种植业规模化、养殖业绿色化、加工业链条化、农文旅融合化、种苗业高端化，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，做强做优现代山地特色高效都市农业。扎实推进乡村振兴。深化农村综合改革，稳妥有序抓好农村“四块地”改革，持续推进农村“三变”改革，鼓励引导工商资本参与乡村振兴。完善农民利益长效联结机制，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体。到2026年，农村常住居民人均可支配收入突破3.5万元，力争农产品加工转化率达70％以上，力争所有行政村集体经济年收入突破20万元。（四）凝心聚力强旅游。全力推进旅游产业化，狠抓产业目标、产业思路、产业项目、产业主体、产业业态、产业服务，着力擦亮“强省会”的靓丽名片。丰富“爽爽贵阳”内涵。坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘城市特色文化，打好贵阳“六度”优势牌、特色美食牌、旅游服务牌，大力发展“夜经济”，打造一批文化街区、购物中心、打卡胜地，让市民和游客爽身、爽心、爽眼、爽口、爽购、爽游。加快全域旅游发展。创新旅游业态模式，增强旅游文化景点景区的核心吸引力，加大旅游市场主体培育力度，推出一批组合型精品线路，培育一批特色旅游商品品牌，加快打造全国山地旅游目的地、全省旅游集散地。到2026年，旅游及相关产业增加值超过500亿元。提升现代服务业质效。做大现代物流业、现代金融业、科技服务业和商贸服务业、健康服务业、社区服务业，推动生产性服务业与制造业全面配套和融合发展、生活性服务业加快业态和模式创新、线上线下服务业融合发展，加快发展服务业融合业态。（五）凝心聚力强环境。全力营造良好发展环境，着力激活“强省会”的动力源泉。以数字经济优化创新环境。把数字经济作为第一动能，建设“科创中国”试点城市，建成全国一体化算力网络国家枢纽节点，促进产业链、创新链、资金链有效嫁接和深度融合。到2026年，新增大数据应用场景1000个，大数据与实体经济融合指数达到60，全社会研发投入强度达到2.7%以上。以平台建设优化开放环境。创新方式继续办好生态文明贵阳国际论坛、数博会，大力发展开放型经济。到2026年，进出口贸易总额达到150亿美元，实际利用外资突破6亿美元。以“贵人服务”优化营商环境，建好用好“贵商易”平台，全力推动“一网办”、“一窗办”、“一次办”、“一表办”，大力推进行政审批减环节、减材料、减时限、降成本，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。以深化改革打破体制机制束缚。推动有效市场与有为政府更好结合，推进要素市场化配置改革，提高资源配置效率，激发高质量发展动力活力。加快推进国企改革，深化事业单位改革，纵深推进教育、卫生、住房、养老等民生领域改革。（六）凝心聚力强生态。把生态保护作为第一要求，着力提升“强省会”的竞争优势。高质量建设生态文明示范城市。严守生态保护红线，狠抓生态产品供给、生态环境治理、生态文明制度建设，优化整合自然保护地，严格落实长江流域重点水域十年禁渔，筑牢长江珠江上游生态屏障，形成一批可复制可推广的重大制度创新成果，让人民群众有更多的生态获得感。科学推进绿色低碳发展。有序做好碳达峰、碳中和工作，大力推进产业生态化和生态产业化，推动绿色生产、倡导绿色生活、促进绿色消费、实现绿色文明。深入打好污染防治攻坚战。建设“无废城市”，持续用力抓好中央、省督察检查指出问题整改。到2026年，保持森林覆盖率55%以上，不断提高森林质量，空气质量优良率稳定在95%以上，主要河流和水源地水质稳定达标。（七）凝心聚力强民生。常念民之所忧，常行民之所盼，持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕，着力实现“强省会”的根本目的。大力实施城市“一圈两场三改”。围绕“教业文卫体、老幼食住行”，统筹布局圈内公共设施，全力建好停车场和农超市场，加快推进棚户区、老旧小区、背街小巷改造，加大给排水、燃气管网和电力、通讯线路建设改造力度，让市民步行15分钟就能享受全方位的公共服务。大力推进农村“五治”。切实提升农房建设品质，持续改善农村水环境质量，促进农村垃圾分类处置工作规范化、标准化，打好旱厕歼灭战，加快形成新时代乡风文明新风尚。大力构建优质公共服务体系。加快形成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，积极争取建设一批国家区域医疗中心，加强食品药品安全监管，加快创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，建设更高水平的平安贵阳贵安。（八）凝心聚力强人才。把人才作为第一资源，大力实施人才引、育、用、留“四大工程”，加快建设青年友好型成长型城市，着力汇聚“强省会”的智力支撑。优化政策引才。实施最宽松、最方便、最快捷的户籍政策，严格落实“强省会”人才政策。常态化开展在黔高校毕业生贵阳贵安就业创业行动。加快建设中国贵阳人力资源服务产业园，分产业链建好人才池，汇聚各类优秀人才。完善机制育才。推动政企互动、政校互动、政社互动、校企互动，强化企业育才、高校育才，最大限度挖掘和开发现有人才潜能。突出精准用才。创新人才激励和流动机制，建立健全柔性用才机制，建立“授权事项”“松绑赋权”两张清单，充分调动人才积极性、主动性、创造性。强化服务留才。全面推行人才服务专员制度，着力解决租房购房、子女入学、看病就医等服务保障问题，大力营造识才、爱才、敬才良好环境。到2026年，新增制造业人才10万以上、大数据人才10万以上。三、2022年工作安排今年是落实市第十一次党代会精神的开局之年，也是“强省会”行动的深化之年，更是应对压力、化解难题、形成动能的关键之年，做好今年的工作责任重大、意义重大。我们要坚持稳字当头、稳中求进，坚持质量第一、效益优先，坚持改革开放、创新驱动，坚持优化结构、转型升级，坚持纾困解难、惠企利民，坚持化解风险、安全发展，确保完成各项目标任务。今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%左右；农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长6.5%、10.5%和6.5%左右；建筑业总产值增长18%；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；外贸进出口总额增长30%以上；一般公共预算收入增长7%；城镇新增就业人数15万人；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和12%左右；居民消费价格指数控制在省下达目标范围内。“强省会”高质量发展预期目标：人均地区生产总值突破8万元；全员劳动生产率超过15万元/人；经济首位度提升至24.5%左右；新设市场主体10万户以上；制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达19%、42%和48%左右；战略性新兴产业占工业总产值比重20%以上；过夜游客和旅游人均花费均增长15%以上；常住人口城镇化率稳定在80%以上；城乡居民人均可支配收入比控制在2.11以内；劳动年龄人口平均受教育年限达11.2年；人均预期寿命达79.9岁。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作。（一）全力推进工业倍增坚持以企促产、以产立园、以园兴工，坚定不移实施工业倍增行动，推动主导产业、特色产业做大做强，夯实高质量发展支撑。狠抓产业发展。聚焦“1+7+1”重点产业，统筹抓好存量企业稳产扩产和新建项目投产达产，分产业链、分园区编制完成“两图两库两池”，新引进产业链项目100个以上，工业项目到位资金900亿元左右，工业投资增长60%以上。紧盯央企制造业，推动中航重机、新兴际华等一批重大项目开工建设，招商签约项目金额200亿元以上。加快恒力、宁德时代、正威、中科电气、振华电子等项目建设，建成奇瑞商用车、中电新能源汽车、中粮可口可乐、贵州酱酒等产业项目。狠抓工业园区。按照贵安新区“两主两特”，5个国家级开放平台“两主一特”、8个省级开发区“一主一特”的要求，进一步完善园区发展规划，优化园区管理体制机制，全面完成社会事务剥离。开工建设深筑产业园。支持有实力的投资开发主体和制造业企业参与标准厂房建设，新引进产业园运营项目10个以上，开工建设标准厂房1000万平方米、建成600万平方米。盘活闲置厂房等低效工业资产，大力推进“僵尸企业”清理，标准厂房使用率达到80%左右。狠抓服务保障。更好发挥“贵商易”作用，优化功能体验，着力打造政策服务、项目调度和工作督导的平台。加强政策供给，“一企一策”帮助困难企业渡过难关，实现稳产增产。加强资金、用能、用地等要素保障，建好用好100亿元工业产业发展基金池和资金池，电力市场化交易电量占全市大工业用电量比重保持在90%以上，工业用地收储1.5万亩。建设一批技术创新服务平台，丰富工业设计等技术服务，推动工业基础高级化。（二）全力提升城镇品质纵深推进以人为核心的新型城镇化，持续提升城市品质和功能，让城市更健康、更安全、更宜居。加强城市规划。高标准推进国土空间总体规划编制，开展《国土空间近期建设规划》《贵阳贵安总体城市设计》等专项规划编制，优化城市空间功能布局，合理划分城市风貌分区。完成甲秀楼、文昌阁等重点片区城市设计，打造城市新名片。加强城市建设。推动贵阳大数据科创城、贵州科学城、花溪大学城、清镇职教城联动发展，带动苏贵、深筑等产业园区协同发展，打造创新融合发展示范带。大力推进太金线等贵阳贵安互联互通路网，以及轨道交通3号线、S1线和有轨电车示范线建设，打通“断头路”22条。加快推进同城大道修文至息烽段。开工建设水库1座，建成花南花中输水工程。做好稳地价、稳房价、稳预期工作，加快推进保障性住房建设，促进房地产业良性健康发展。加强城市治理。打好交通治堵攻坚战，全面打通重点区域堵点，稳步降低城市拥堵指数。打好垃圾分类攻坚战，建设大中型生活垃圾转运站（分拣中心）13座，垃圾焚烧处理能力提升至4700吨，厨余垃圾日处理能力满足城区全量要求，实现城区生活垃圾“零填埋”！打好违法建筑治理攻坚战，以整治侵占公共空间的违法建筑为重点，拆除各类违法建筑280万平方米。加强人口人才集聚。实施“零门槛”落户政策，落实好“123”人才新政，用好人才博览会、高校引才联络站等平台，大力引进各类优秀人才，招引黔籍高校毕业生返筑就业创业，努力吸引在黔高校应届毕业生留筑率超过50%，新增制造业人才2万人、大数据人才2万人、农村实用人才1.2万人。深入实施“技能贵阳”行动，培育一批“甲秀技工”“甲秀工匠”。面向国内外发布一批重大项目，吸引人才团队“揭榜挂帅”。完善奖励赠与、租金补贴等人才保障房优惠政策，新增人才保障性租赁住房1.5万套以上。（三）全力发展数字经济深入实施以大数据为引领的创新驱动发展战略，加快推进国家大数据综合试验区核心区建设，聚焦“一硬一软”，紧扣数据中心、智能终端、数据应用三个千亿级产业集群，加快数字产业化、产业数字化，以数字经济赋能实体经济转型升级。壮大产业规模。加快建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，推进“东数西算”，推动一批行业大数据中心落地建设，积极引进培育服务器、存储设备、冷却节能等相关产业。实施软件再出发行动，支持华为云、永中软件、易鲸捷等重点企业加快发展，大力引进云服务、数据加工等企业，力争软件和信息技术服务业收入增长30%、超过500亿元。建好用好省大数据交易中心，探索构建安全可靠的数据流通交易体系和产业生态。加快载体建设。全力推进贵阳大数据科创城建设，开工建设产业和居住配套用房200万平方米，完工40万平方米。建设大数据场景应用开放中心，完成新型基础设施建设投资10亿元，发布场景应用200个。引进培育大数据企业400家，科技创新平台和公共服务平台10家。强化数字赋能。深入开展“千企改造”工程和“万企融合”大赋能行动，带动600户以上企业实施数字化改造，大数据与实体经济融合指数达到53。全面融入省“一云一网一平台”，建设数据共享交换平台“贵阳专区”，实现贵阳贵安数据资源目录统一管理。建设“双千兆”城市，新建5G基站5000个，新建汽车充电桩1300个。推进科技创新。统筹贵阳贵安创新资源和平台，优化科技创新生态，加强知识产权保护，提高科技公共服务能力。新建一批研发平台和新型研发机构。强化企业创新主体地位，实现“科技云”上线运行，高新技术企业突破1400家，完成科技成果转移转化50个，全社会研发投入增长18%、突破100亿元。探索建设离岸孵化创新基地，实现外地孵化、本地转化。（四）全力打造全域旅游紧扣全国山地旅游目的地、全省旅游集散地两个定位，加快全域旅游示范区建设，不断丰富“爽爽贵阳”的品牌内涵。丰富优质旅游产品供给。深入推进文旅融合发展，充分依托孔学堂、息烽集中营革命历史纪念馆等载体，促进优秀传统文化创新性发展和创造性转化，推动文化事业和文化产业协同发展。提质升级南江大峡谷国际山地旅游综合体等项目，全面盘活闲置低效旅游项目，新增一批AAA级景区。建立标准评价体系，优化升级一批文化旅游精品线路。旅游及相关产业增加值超过310亿元。市场化方式办好省第十七届旅游产业发展大会、2022中国名山峰会、贵阳（国际）山地旅游运动装备博览会。提升旅游消费体验。大力发展智慧旅游，支持马蜂窝等企业创新发展，推广“一码游贵州”智慧旅游平台，推动各类旅游市场主体上线。持续完善旅游配套功能，提升游客服务中心、标识导览等服务水平，建成贵州省旅游集散中心，新增精品民宿、酒店30家左右。常态化开展旅游市场整治工作，坚决打击黑车、黑社、黑导和不合理低价游，谁给贵阳的旅游形象抹黑，我们就坚决把他拉黑！推动服务业创新发展。深入实施“引金入筑”，加快引导各类基金集聚发展，常态化开展政金企对接，用好绿色金融改革创新试验区政策优势，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融，增加金融有效供给。实施重点物流企业培育提升工程，新增一批规模以上多式联运企业、A级物流企业。加快发展总部经济、检验检测、研发设计和家政、养老、育幼等产业。（五）全力激活有效需求深入实施扩大内需战略，统筹供需两侧结构优化调整，转换发展动能，增强发展后劲。千方百计扩大有效投资。推动投资方向由基础设施为主向产业投资为主转变，投资方式由政府主导向市场主导转变，深入实施扩大有效投资三年攻坚行动，主动调整投资结构，不断增加有效供给，坚决取消民间资本准入的不合理限制，工业投资、民间投资占比分别提高到23%左右和52%以上。坚持“投资必问效，无效必问责”，健全政府投资项目决策评估机制，严格政府投资项目管理，全面开展闲置资产盘活，加大“投转固”工作力度，提高投资质量效益。盯住中央预算内资金、地方政府专项债券资金和“四化”及环保基金投向，抢抓国家适度超前开展基础设施投资政策机遇，积极申报“两新一重”项目。科学做好项目谋划储备，完善项目谋划与前期经费挂钩激励机制，提高项目申报命中率。动态完善重大项目储备库、年度投资项目预备库和在建在统项目库，制定重点项目清单和领导领衔推动清单，实行项目闭环管理。实施省重大工程和重点项目555个，年度投资完成1300亿元以上。多管齐下提振市场消费。深入实施振兴商贸“百场千店万铺”攻坚行动计划，启动甲秀楼等文旅商消费集聚区的改造，提升青云路、梵华里等重点步行街消费活力，做特做强西南商贸城、石板商贸园等专业商贸园，建成开业一批商业综合体，推进传统商贸业电商化转型，打造3条智慧商业示范街区。深挖线上和线下消费潜力，积极发展直播电商等非接触新型消费，提振汽车、成品油、家电等重点消费，加快发展健康、文化、体育、假日、夜间等消费。加强消费者权益保护，深入开展放心消费创建。（六）全力实施乡村振兴坚持以乡村振兴统揽“三农”工作，牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。促进农民增收。引导建筑业企业优先使用本省劳动力，鼓励企业招工优先使用本省农村家庭毕业生，政府投资项目主要使用本省农村劳动力。开展专项技能培训，搭建就业供需平台，就近就地及输出就业4万人。坚决根治欠薪，保障农民工资收入。加快培育和发展龙头企业，优化利益联结机制，培育种养大户2500户、家庭农场200家、规范合作社100家。支持“一市三县”做实电子商务进农村示范县，农产品网络零售额增长15%，拓宽农民经营性收入。盘活农村闲置农房、土地，推进“三权分置”，建立完善土地规范流转和价格形成机制。推广开阳“622”、清镇“1+3”闲置农房盘活模式，开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用示范点10个，增加农民财产性收入。根据财力增长，提高残疾人、精神病人、脱贫户等低收入群体的补贴补助水平，促进农民转移性收入稳步增长。加快发展现代农业。坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田11.5万亩，确保粮食生产面积130万亩、产量40万吨，蔬菜产量310万吨，生猪出栏110万头、家禽出栏3000万羽。加快推进现代种业“育、繁、推”一体化发展，培育新品种15个以上，主要农作物良种覆盖率达96%以上。完善农产品流通体系，提高本地农产品自给率，降低物流成本，稳定农产品价格。支持龙头企业在全省布局农产品加工原料基地，推动农产品精深加工向贵阳贵安集聚，农产品加工转化率提高到60%左右。夯实农业科技服务支撑。加强农业科技人才队伍建设，充分依靠中央、省在筑科研院校和企业，推行“科研院所+经营主体+农业基地”模式，围绕种苗业、山地农机等，开展技术攻关和成果转化，建设山地农机生产基地，服务全省农业发展。建设“国家数字乡村试点县”，搭建农业大数据服务平台，实施“大数据+农业”融合项目20个以上。（七）全力深化改革开放坚持以改革促进开放、以开放倒逼改革，完善要素市场化配置体制机制，持续激发市场活力、增强内生动力。优化营商环境。严格落实《贵州省优化营商环境条例》，深入实施“一窗通办‘2+2’”“一网通办”“跨省通办”改革，“全程网办”事项达75%，“跨省通办”事项超过300个，不断做优“贵人服务”品牌。深入推进公平竞争政策实施，强化“双随机、一公开”监管。建立健全信用承诺制度，全市信用承诺归集企业占比提升至85%以上。大力整治逃废债行为。壮大市场主体。落实好国家新一轮组合式减税降费、减租降息等纾困政策。提高惠企政策知晓率，建立企业问题、政府服务“两张清单”，扎实开展领导干部入企走访活动，帮助市场主体解决实际困难。深入开展市场主体培育“四转”工程和上市企业培育行动，净增规模以上工业企业200户、规模以上服务业企业200户、资质等级建筑业企业40户、限额以上批零住餐企业300户，力争新增100家上市后备企业入库，培育“专精特新”中小企业30户。深化国企改革，推进国企市场化、实体化转型，组建矿产能源集团，新增1家AAA信用等级企业。实施“五个一”工程，协同推动民营经济高质量发展。提高对外开放水平。拓展开放通道，力争向北开通贵阳至欧洲、向南开通贵阳至北部湾班列，融入中老铁路国际通道，实现西部陆海新通道班列稳定开行。全力打造“四全媒体”，加强国际传播能力建设。深入实施外资、外贸、跨境电商三个倍增行动。落实外资准入负面清单制度，加快外贸产业园建设，积极深化、拓展与RCEP成员国贸易合作，做大外向型经济产业集群，推进内外贸一体化发展。加快推动全国全面深化服务贸易创新发展试点和中国服务外包示范城市建设，服务贸易增长30%；建设跨境电商公共服务平台，鼓励企业申请AEO认证，支持企业在境外主要市场布局贵州产品海外仓，鼓励跨境电商头部企业在贵阳设立服务仓，提升建强西部进出口商品展示交易中心。抓好招商引资。发挥驻外办事处（联络处）“桥头堡”、开发区“主战场”、市属国有企业“主力军”、工商联“桥梁纽带”作用，构建产业大招商格局。健全招商引资激励机制，建强招商引资队伍。建立重大项目协调机制，坚持每户重点企业落实“一个目标规划、一个专班机制、一套政策、一批项目”，统筹要素配置、项目服务，实现对招商项目从签约、开工、建设、投产、达产的全生命周期管理。丰富以房招商、以地招商、园区招商、以商招商、以才招商、基金招商等精准招商方式，全年引进优强企业420家，新引进产业项目到位资金1600亿元。（八）全力厚植生态优势坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实行最严格生态环境保护制度，确保贵阳贵安青山常在、绿水长流、空气常新，奋力在生态文明建设上出新绩！持续巩固生态优势。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态保护和修复，完成营造林12万亩，空气质量优良率稳定在95%以上，推进城镇污水处理厂污泥无害安全处置，国控、省控河流断面水质和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持在100%。加强磷污染、工业园区环境等专项治理。坚决抓好中央生态环境保护督察及长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改，确保改彻底、改到位。大力推动绿色转型发展。科学制定碳达峰实施方案，严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，积极争取数据中心能耗指标单列，推动高耗能行业绿色化、清洁化改造，推进碳排放强度降低。大力发展循环经济、生态工业园区，推进产业生态化。全面提高资源利用效率，推进生态产业化。启动“无废城市”建设，推动磷石膏逐年消纳，推广磷石膏建材安全应用，装配式建筑占新增建筑面积比例达到30%。广泛开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动，推进资源全面节约、集约、循环利用。着力构建现代环境治理体系。严格落实《贵阳贵安生态环境保护责任清单》，筑牢生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任体系，坚持河（湖）长制、林长制，健全生态环境保护网格化管理机制，深化“三线一单”分区管控，推进生态系统生产总值核算试点。加快生态环境“数治”体系建设，实现“污染监督一张网、环境管理一张图、生态环境一本账”，不断提升生态文明建设智能化水平。（九）全力保障改善民生始终把人民放在心中最高位置，带着责任、带着感情、带着良心办好民生实事，创造更多群众看得见、摸得着、体会得到的幸福生活。政府要过紧日子，全面推行“零基预算”，进一步压减一般性支出，集中有限资源，加快补齐民生短板和欠账！坚持就业优先政策。加强劳动力就业人口监测，做好高校毕业生、进城务工人员、退役军人、易地搬迁群众、就业困难群众等重点人群就业创业服务工作，保障重点企业用工需求，鼓励多渠道灵活就业，确保有劳动力脱贫家庭稳定就业、零就业家庭动态清零。加快推进“一圈两场三改”。实施67个“15分钟生活圈”建设，持续创建“三感社区”，解决好“一老一幼”问题，六城区各建成一所示范性幼儿托育机构，新增街道、社区养老服务设施110个，新增公共停车位2.5万个，提升改造农超市场30个，改造棚户区6万户、老旧小区4万户、背街小巷500条，新建免费公厕35座，建设改造城市雨水、污水、供水、燃气管网450公里，抓好电力、通讯线路改造提升。加快推进农村“五治”。大力治房，实施农房风貌整治1万户，全面建立以“一户一宅”为基础的农房管控制度。大力治水，完成15个农村供水保障工程、95个行政村农村生活污水治理、18条农村黑臭水体治理。大力治厕，新建、改建农村户厕7.9万户，全面消除无厕户、旱厕户。大力治垃圾，配置乡镇可回收及有害垃圾收集站67个，村庄外运垃圾减量至50%以内。大力治风，提倡婚事新办、丧事简办、其他不办，促进乡风持续改善。加大公共服务供给。实施义务教育“公办强校”工程和县域高中振兴计划，新增学位3万个，新建、改扩建幼儿园、中小学30所，开工建设贵州希望实验学校，推进中国人民大学附属中学、附属小学贵阳共建学校建设，建成贵阳市盲聋哑学校新校区，全面落实“双减”和“五项管理”要求，倒逼教育教学改革，改进教育评价，加强教师队伍建设，深入推进“五育并举”，回应学校、学生和家长忧虑，办好人民满意的教育！推进紧密型县域医共体建设，深化远程医疗应用和互联网医院建设，新增公立医院优质医疗床位1000张，新建、改扩建社区卫生服务中心13个，建成门诊就诊一站式服务中心12个，有效缓解看病烦、排长队问题。传承和保护少数民族文化，建成壹刻宝文化驿站示范点32个，建设图书共享系统40个。848所学校体育场地向社会免费开放。积极创建国家食品安全示范城市、全民运动健身模范城市，巩固双拥模范城创建成果。织密织牢社会保障安全网。完善三孩生育政策配套。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月193元。职工住院医疗费用基金报销封顶线提高到50万元。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱保护。（十）全力防范重大风险树牢安全发展理念，敢于面对风险、理性分析风险、科学把握风险，打好防范化解重大风险的主动战，确保政治安全、社会安定、人民安宁！突出防控金融风险。严格落实政府债务管理要求，依法依规有效化解债务总量，坚决遏制新增政府隐性债务。强化地方法人金融机构和债务高风险企业风险管控，严厉打击各类扰乱金融秩序的非法行为，坚决守住不发生系统性风险的底线。突出维护社会稳定。深入实施安全生产专项整治三年行动计划，常态化开展道路交通、建筑施工、地质灾害、消防、危险化学品、矿山、食品药品安全等重点领域、重点行业风险隐患排查和治理，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。下大力气处置问题房开，妥善处理各类历史遗留问题。以市域社会治理试点为载体，做实“一中心一张网十联户”，深化诉源治理，坚持定期研究解决信访突出问题制度，推进矛盾纠纷多元化解，严厉打击各类违法犯罪活动，把贵阳建成全国最平安省会城市之一。突出抓好常态化疫情防控。坚决杜绝侥幸心理、麻痹思想、松劲心态、厌战情绪，时刻保持应急指挥体系战斗力，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，压实“四方责任”，落实“四早”要求，加强流调溯源、核酸检测、医疗救治、应急处置等能力建设，推进新冠疫苗加强针和儿童疫苗有序接种，慎终如始、科学精准抓好疫情防控，最大限度减少疫情对经济社会的冲击影响。四、加强政府自身建设毫不动摇坚持和加强党的全面领导，大力弘扬伟大建党精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以执行落实诠释责任担当，以奋发有为回应群众期盼！（一）建设人民满意的服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想，更加注重基本公共服务供给能力的提升，全力办好“十件民生实事”。进一步推进政府职能转变，简化办事流程，提高行政效能，切实把该管的事管好管到位、该放的权放足放到位、该提供的服务提供到位，努力为人民群众服务、为市场主体服务，让群众更满意、让企业更便利！（二）建设依法行政的法治型政府。制定落实贵阳贵安法治政府建设实施方案，完善依法行政制度机制，坚持科学民主依法决策，推进严格公正文明执法，强化行政权力制约和监督，深化政务公开，全面推进治理体系和治理能力现代化，让公平正义充分彰显！（三）建设守信践诺的诚信型政府。建立政府失信责任追溯和承担机制，杜绝“新官不理旧账”。不在招商引资活动中承诺违反法律法规的优惠条件，不新增拖欠政府类投资项目工程款，不在项目资金支付环节违约，坚决兑现政府承诺和合同约定，让人民政府成为诚信守约的典范、说到做到的表率！（四）建设务实担当的效能型政府。坚持按市场规律办事，转变发展观念，提升工作效率，坚决做到言必行、行必果。开展政府系统“改进作风、狠抓落实”年建设，打好打赢作风整肃攻坚战，下大力整治“庸、懒、散、软、浮、推”等顽瘴痼疾，推动全市政府系统敢干、实干、快干、会干，坚决做到上级有要求、有部署，人民群众有呼声、有需求，政府就有回音、有落实！（五）建设风清气正的廉洁型政府。纵深推进全面从严治党，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，坚决纠治群众身边不正之风和腐败问题。强化斗争精神，提升斗争本领，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，以忠诚干净担当的实际行动，奋力交出“强省会”的精彩答卷！各位代表，新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共贵阳市委的坚强领导下，拼搏奋斗，锐意进取，干成一番新事业，干出一片新天地，奋力谱写新时代“强省会”新篇章，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开！来源：贵阳网}

6月20日，?广州市人民政府发布关于印发广州市贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知。该方案包含财政政策、货币金融政策、稳投资促消费政策、保粮食能源安全政策、保产业链供应链稳定政策以及保基本民生政策六大政策，具体共计152条实干措施。其中，在加大促消费力度方面，明确推动培育建设国际消费中心城市实施方案任务清单落实落细，鼓励各区发放消费券、惠民券等，推动各类促销活动适当向实体店消费倾斜?等。原文内容如下：广州市贯彻落实国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》实施方案为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，推动国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》以及省实施方案在我市落地落实，结合深化实施2022年以来我市出台的系列稳增长政策措施，加快发挥更大政策效应，制定如下实施方案。一、财政政策（一）进一步加大增值税留抵退税政策落实力度。1.严格落实国家已出台的小微企业和制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业留抵退税政策，确保存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还。采取有力措施加快办理进度，在纳税人自愿申请的基础上，2022年6月30日前集中退还微型企业、小型企业以及制造业等行业中型企业、大型企业存量留抵税额。2.紧密对接国家新增批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业实行增量按月全额退还、存量一次性全额退还留抵税额的政策，提前做好工作准备，确保第一时间落实到位。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。3.落实广州市2022年增值税留抵退税工作方案，建立市财政局、广州市税务局、人民银行广州分行营业管理部跨部门协商工作机制，及时向各区调拨留抵退税专项资金，确保资金及时足额退付企业。4.受疫情影响纳税确有困难的纳税人，可向主管税务机关申请房产税、城镇土地使用税困难减免。5.优化企业研发项目鉴定流程，全面落实企业研究开发费用税前加计扣除政策。（二）加快财政支出进度。6.各区、各部门加快预算执行进度，加快资金分配下达，加快支付形成实物工作量，涉及基本建设和政府采购的，应履行有关程序，做好相关要素保障，确保资金一经下达即可支出。同时严格落实“过紧日子”要求，更好节用裕民。7.加大结转结余资金清理盘活力度，除应急救灾、据实结算等资金外，9月底前未分配下达的当年预算资金，以及未使用完毕的上年结转资金，按规定收回财政统筹使用。对结余资金和连续两年未用完的结转资金，及时清理收回。不能按原用途继续使用的当年安排资金，由财政部门统一办理收回或调整用于经济社会发展急需支持的领域。加强单位实有资金账户管理，严格按规定将存量资金清理上缴财政。8.强化库款监测，结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障，将支持留抵退税专项资金纳入直达范围，确保退税资金及时足额到位。（三）加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。9.加快2022年中央和省已下达的专项债券发行使用进度，在6月底基本发行完毕，在8月底前基本使用完毕，已发行的专项债券项目6月底前力争全部开工。10.加强专项债券穿透式监测，分区分项目跟踪资金使用情况，每月通报专项债券支出使用情况，每半月调度专项债项目进展，及时协调解决项目建设遇到的问题。11.对因短期内难以继续建设实施等原因形成资金闲置的项目，将闲置资金按程序调整用于其他符合要求的成熟项目。对支出使用进度较慢的区或市直部门，将未实际支出额度按一定比例收回，跨区跨部门调剂至管理使用良好、剩余项目资金有效需求较多的区或市直部门使用。12.在依法合规、风险可控的前提下，引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接。13.密切跟进国家和省适当扩大专项债券支持领域的政策，围绕新型基础设施、新能源项目、公共服务、老旧公用设施改造、消费基础设施等领域加快谋划储备一批专项债券项目，提前做深做细项目前期工作，及时做好我市项目储备工作，继续争取更多专项债额度。（四）用好政府性融资担保等政策。14.落实省的政策，优化融资再担保代偿补偿机制和降费补偿机制，对2022年市融资再担保机构纳入国家融资担保基金授信范围内的小微企业融资担保业务，实际代偿损失给予全额分担补偿，再担保费给予全额补助。15.落实省的政策，对与国家融资担保基金合作业务规模较大的政府性融资担保机构给予奖补，支持更多合作融资担保机构聚焦支小支农主业。16.完善农业信贷担保体系，充分发挥省农业信贷担保公司的助农扶农作用，探索建立涉农信贷风险分担和补偿机制，确保贷款主体实际负担的担保费率不超过0. 8%。17.扩大出口信用保险覆盖面，全年支持超3500家外贸企业。拓展产业链承保，深化银保企三方合作，创新保单融资产品，实现短期险保单融资增信保额超100亿元。18.发挥政府性融资担保机构尽职免责机制的引导作用，加大对符合条件的科创、涉农、小微和受疫情影响企业的融资增信支持力度。（五）加大政府采购支持中小企业力度。19.落实促进中小企业发展的政府采购政策，政府采购工程根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体招标和大企业分包，降低中小企业参与门槛。20.加强各级预算单位政府采购项目评估，对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购：小额采购项目（200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目），原则上全部预留给中小企业；超过前述金额的采购项目，预留该部分采购项目的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。21.落实国家将面向小微企业的价格扣除比例由6%―10%提高至10%―20%的政策规定。对未明确预留份额的采购项目或采购包评审时，鼓励按上限实施小微企业价格扣除或增加价格得分。22.鼓励推行预付款制度，对于预算单位与中小企业签订合同的，应约定预付款，预付款比例不得低于合同金额的30%，在合同签订后5个工作日内完成支付。政府采购合同履行完毕，应于收到供应商验收申请后7日内组织履约验收。对于满足合同约定支付条件的，预算单位应当自收到发票后15日内完成资金支付，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。（六）落实社保费缓缴政策。23.按照国家和省部署，在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位形式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到2022年底。24.在落实对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社会保险费政策的基础上，按照国家和省政策规定，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施范围，落实养老保险缓缴期限阶段性延长到2022年底。25.实施制造业小微企业社保缴费补贴，2022年对市内注册、持续经营的制造业小型微利企业，按企业职工基本养老保险费单位缴费部分一定比例给予补贴。符合税法规定条件的补贴资金作为不征税收入管理，由企业用于社保缴费、员工待遇发放等支出。26.简化社保缓缴办理流程，明确中小微企业和受疫情影响地区认定标准，对生产经营困难等适用条件实行告知承诺制，推动实现缓缴即申即享。（七）加大稳岗支持力度。27.深入实施“就业3.0版25条”政策，支持市场主体特别是中小微企业稳定岗位。优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施，政策执行期限至2022年底。此前已按30%比例返还的大型企业，及时补足差额。28.拓宽失业保险留工补助受益范围，将一次性留工培训补助受益范围由出现中高风险疫情地区的中小微企业扩大至大型企业，以及未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个行业企业，实施期限至2022年底。29.企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，资金从失业保险基金中列支，政策执行期限至2022年底。小微企业招用毕业2年内高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。对困难毕业生实施专项帮扶。二、货币金融政策（八）鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。30.引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日原则上不超过2022年底。31.积极对接中央汽车企业，推动其所属金融子企业发挥引领示范作用，对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息支持。32.对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，引导鼓励金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划；对符合条件的延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。33.优化地方金融组织对受疫情影响重点行业、小微企业和个体工商户金融服务。鼓励小额贷款公司对受疫情影响较大企业和个人下调贷款利率、减免手续费用、对贷款适当延期或展期、免除罚息、完善续贷安排。鼓励典当行对受疫情影响较大无法及时办理赎当、续当的当户，不盲目做逾期绝当处理，减免逾期罚息，对其中有续当需求的当户，可先行受理续当，适当延长当户缴纳前期利息及当期续当综合费用的期限，并适当下调当费费率。对受疫情影响较大的承租企业，鼓励融资租赁公司调整还款计划，减免租金利息和罚息。鼓励商业保理公司对受疫情影响较大的中小微企业适当降低融资利率，延长保理融资期限和减免罚息。（九）加大普惠小微贷款支持力度。34.用足用好人民银行新增支农支小再贷款额度。督导和支持市属法人银行落实支农支小再贷款政策，增加发放涉农贷款和普惠小微贷款。35.落实省“首贷户”贷款贴息支持政策，对2022年4月1日至2022年6月30日在地方法人金融机构首次申请贷款的小微企业给予不高于1%的贴息补助。36.协调推动金融机构和市属国有企业支持中小微企业应收账款质押等融资。自2022年1月1日至2023年6月30日，对符合条件帮助中小企业实现应收账款融资的供应链核心企业，通过中征应收账款融资服务平台在线确认，按实现应收账款融资年化金额不超过1%的额度给予奖励。建立信贷、债券融资对接机制，引导金融机构快速响应产业链核心及配套企业融资需求。推动核心企业签发供应链票据支付上游企业账款，鼓励金融机构依法合规提供供应链应收账款融资服务。鼓励有条件的区针对核心企业、金融机构开展供应链金融给予融资补贴或奖励。37.深化供应链金融创新，积极发挥“粤信融”“中小融”“信易贷”等地方金融服务平台作用，加强与供应链产业链“核心”企业数据合作，基于真实业务数据为上下游中小企业信用赋能，便利中小企业进行融资，有效缩短应收账款账期。38.鼓励开展中小企业应收账款信用保险，加大政策支持力度，鼓励有条件的区适当给予企业保费补贴，建立风险共担机制。引导具有资质的保险机构加大产品创新力度，助力减轻中小企业应收账款逾期压力。引导行业加大力度探索银保合作。鼓励保险机构设立企业疫情险，为投保且因突发疫情导致的企业停产或停业给予一定额度赔付。39.实施知识产权金融创新促进计划，推广知识产权混合质押和集成电路布图设计、数据知识产权等新领域质押融资，年内融资超100亿元。40.按规定落实缩短商业汇票承兑期限，加大再贴现支持力度。41.继续引导金融系统向实体经济减费让利，对发放普惠小微贷款的地方法人金融机构，由中央金融管理部门按普惠小微贷款余额增量的2%给予激励资金。42.督促金融机构与地方金融组织做到利率、费用公开透明。加大执法检查力度，对金融机构和地方金融组织违法违规的情况坚决予以依法查处。持续监测金融机构2021年以来降准释放资金投向，引导金融机构积极运用降准资金加大对小微企业和民营企业的支持力度。43.对服务小微企业表现良好的地方金融组织，适当放宽其融资杠杆和来源，增强服务供给能力。（十）继续推动实际贷款利率稳中有降。44.充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能。发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端。（十一）提高资本市场融资效率。45.依托广州市资本市场培育系统，加大拟上市、发债企业储备，落实省企业境内外上市与产业企业债券融资方案，构建符合资本市场规律的培育机制，积极协调解决企业上市、发债过程中的各种问题，指导支持企业完善上市和发债条件，为企业提供优质服务。建立科技型企业上市后备数据库，完善科技型企业上市“绿色通道”制度。46.鼓励符合条件的平台企业依法依规到境外公开募集股份及上市。鼓励券商加大对企业赴港上市的服务力度，强化港股IPO企业的专业指导和深度培育。47.继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，用好“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。支持受疫情影响较大的重点企业利用中国银行(601988)间市场交易商协会、银行间市场清算所股份有限公司等提供的“绿色通道”发行债券。支持跨境电商平台上的中小微企业通过标准化票据从债券市场融资。48.支持广东股权交易中心加快建设“科技创新专板”“专精特新板”“乡村振兴板”，建设非上市证券集中托管平台与拟上市企业综合培育平台。49.积极推动申报私募基金份额转让试点。（十二）加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。50.加强重大项目信息向金融部门推送与共享，组织金融机构精准对接市重大项目，在不新增隐性债务的前提下，支持金融机构加大中长期信贷投放力度，灵活创新金融支持方式。51.在依法合规的前提下，支持保险资金通过债权计划、股权计划、公募不动产信托投资基金（REITs）等多种方式，投资交通、能源、水利、环保等重大基础设施建设和民生工程。三、稳投资促消费政策（十三）加快推进市重点项目建设。52.出台实施2022年狠抓目标落实持续扩大有效投资工作方案，每周调度，每月通报，加大投资运行预测预警。53.成立市重大项目并联审批工作专班，按照近期能开工、尽快形成实物工作量的原则梳理提出重点保障项目清单，优化项目审批环节和时序，加强与国家、省有关部门沟通协调，优化上下联动机制，提速增效开展项目审批。54.落实好《广州市推进重大项目稳投资工作领导小组工作方案》，充分发挥9个分领域重大项目专项工作小组作用，分领域对重大项目开展清单化管理，实施“挂图作战”。督促各区建立完善本区重大项目推进机制，狠抓各自关键项目建设。市1583个“攻城拔寨”项目按照“上半年完成年度投资60%左右，计划新开工项目大部分上半年动工、9月底前全部动工”目标，全力加快建设。增补一批项目纳入2022年市“攻城拔寨”计划统筹实施，推动一批项目尽快启动建设。55.严格落实各区重点项目征地拆迁主体责任和属地责任，由区主要领导亲自督导协调，建立工作专班，加快轨道交通、高速公路等重大项目征拆交地及配套设施建设等相关工作。56.指导项目单位按程序抓紧开展树木保护专章、专家论证公示等审查论证工作并依法依规提高审批效率。57.加快研究我市超高层建筑相关贯彻落实措施，做好相关指引，优化超高层建筑审批流程。58.在国家批准我省生态保护红线成果前，建设项目涉及占用生态保护红线（陆域）且在用地预审时已组织开展不可避让论证的，用地报批时占用生态保护红线类型不变且面积不超过预审占用面积10%，原则上可不再开展生态保护红线不可避让论证。全力推动重点项目纳入省关键项目，所需用地用林指标提请省层面加快协调解决。59.依法依规实施建设项目豁免环评手续、告知承诺制审批、简化环评编制内容等措施；对具备开工条件且有条件尽快开工的建设项目，先行受理环评，组织开展技术审查等工作，待要件完成后予以批复。（十四）推进一批论证成熟的水利工程项目。60.2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的重大水资源配置、骨干防洪减灾等项目，切实提高水资源保障和防灾减灾能力。重点推动珠江三角洲水资源配置工程（广州段）和广州北江引水工程加快建设，力争南沙区万顷沙、缸瓦沙联围防洪（潮）安全系统提升工程二期―洪奇沥水道、下横沥水道外江碧道建设工程等一批年度计划外的水务项目开工。落实省农村集中供水激励奖补政策，推进农村供水“三同五化”提质改造工程。61.加快推进一批重大水利项目前期工作，加快项目立项审批、为尽快开工建设奠定基础。推动南沙区农村生活污水治理工程等水务项目开工。（十五）加快推动交通基础设施投资。62.抓紧启动新一轮城市轨道交通建设规划报批，对纳入规划的交通项目，进一步加强资源要素保障，优化审批程序，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开。63.加快广湛高铁、广汕汕高铁、广佛环线、广花城际、芳白城际等项目建设，推进广州铁路枢纽能级提升工程、广珠（澳）高铁、广河高铁、广佛江珠城际、贵广高铁广宁联络线等项目前期工作，开工建设广州至广州南联络线、广佛环线佛山西站至广州北站段等轨道项目，助力打造“轨道上的大湾区”。64.加快白云机场(600004)三期扩建等重大机场项目建设。加快南沙港区四期工程建设，推动南沙港区国际通用码头工程尽快开工，加快开展南沙港区五期工程前期工作。65.加快增天高速、从埔高速等项目进度，推动狮子洋通道、海珠湾隧道等重点项目建设，抓紧推进北二环高速改扩建工程等前期工作。继续加快农村公路提档升级，年度新改建农村公路28公里。66.推动地铁10、11、12号线等10个地铁项目和黄埔有轨电车2号线加快施工，力争上半年轨道交通“攻城拔寨”项目完成投资390亿元，全年超800亿元。（十六）因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设。67.在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设，在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管线敷设。68.落实入廊收费政策，多措并举解决投融资受阻问题，推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目。（十七）全力推进工业投资。69.推动一批在建项目建成投产，力争一批新项目落地建设，积极谋划推动一批重大工业项目储备，推动全年工业投资实现较快增长。推动黄埔、番禺、南沙等重点工业区加快新建、改建一批标准化厂房，为优质成长型制造业企业提供良好发展空间。70.进一步加大技改力度，制定广州市工业企业技术改造投资指导目录，对列入目录的技改项目、技改资金优先扶持，加快推动800家工业企业技术改造，全年新增560家规上工业企业数字化转型。（十八）全力稳定房地产投资。71.推进保障性安居工程建设，筹集保障性租赁住房不少于13万套。72.促进房地产开发投资健康发展，优化挂牌住宅用地供地时序和区域分布结构，加快去化周期较短区域新建商品住房项目上市供应，加大对刚需和改善性购房需求的支持。（十九）稳定和扩大民间投资。73.密切跟踪国家重大基础设施发展规划编制工作，有针对性抓紧谋划储备一批重大基础设施项目，做深做实前期工作。衔接推进国家、省“十四五”规划重大工程涉穗项目的建设实施工作，优化审批程序、加大金融支持、优先配置要素指标，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目。74.落实市关于支持社会力量参与重点领域建设的指导意见，加快组建广州市基础设施产业发展基金，拓宽资金来源渠道，加快基础设施和社会民生项目建设。积极开展基础设施REITs试点，推动更多项目纳入国家试点。规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）。支持国有资本运营平台合理扩大融资规模，重点投向本市战略性新兴产业和重大项目。75.支持攻关突破关键基础产品和技术，在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。组织开展重点产业链供需合作对接系列活动，引导“链主”企业、大型企业面向中小企业发布产品和服务需求计划。推动市内有条件的企业积极申报专精特新“小巨人”企业。76.加快数字政府建设，发展信创产业，提升信创产品和服务在党政机关日常办公、业务系统和重要基础设施应用的广度深度。进一步发挥广州信创联盟作用，构建标准统一的信创保障服务体系，搭建全链条信创生态发布和供需对接渠道，形成集群规模效应。77.鼓励民间投资以城市基础设施、社会民生等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。运用投资补助、资本金注入等多种方式，提升基础设施、社会民生补短板项目对民间投资的吸引力。常态化推介对民间资本有吸引力的项目。梳理发布一批应用场景、投资机会，引导社会资本更多投向有利于国计民生领域。（二十）促进平台经济规范健康发展。78.落实省《平台企业经营者合规指引》，促进企业合法依规经营。维护市场竞争秩序，保护中小企业和消费者合法权益，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。积极争取创建全国网络市场监管与服务示范区，进一步优化服务机制，完善监管体系。加强反垄断反不正当竞争维权指导工作，积极推进公平竞争集中审查试点，指导、协助平台企业保护商业秘密等知识产权及各种合法权益，支持平台企业创新发展。79.充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。成立市加快电商平台提质增量工作专班，落实省有关政策，鼓励电商平台为中小企业和个体工商户减免网店押金、宣传推广等费用，并提供流量支持等服务。80.引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动，将相关平台企业纳入保供企业白名单。鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、芯片等领域技术研发突破。（二十一）加大促消费力度。81.紧跟全国加快建设统一大市场机遇，推动培育建设国际消费中心城市实施方案任务清单落实落细。鼓励采取多种手段开展促消费活动，谋划节假日消费活动，开展“Young（羊）城Yeah（夜）市”“家电焕新季”等促销活动，配合商务部启动2022年“中华美食荟”暨粤港澳大湾区美食嘉年华。发动金融机构、餐饮电商平台、餐饮企业持续开展餐饮促销活动，推动各类促销活动适当向实体店消费倾斜。打造广州特色网络直播主题促销活动，举办直播电商节，实施直播电商“个十百千万”工程。鼓励各区发放消费券、惠民券等，用于零售、餐饮、文旅、住宿、体育领域消费，活跃消费市场。82.激活消费市场氛围。支持精品书店、文博场馆、影院剧场适当延长营业时间。在符合城市管理有关规定前提下，支持各区以划定区域等方式扩大外摆经营场所，允许经营者适度拓展经营场地。83.宣传落实好省汽车以旧换新专项行动政策，对报废或转出个人名下广东号牌旧车，同时在市内购买以旧换新推广车型新车并在市内上牌的给予3000―10000元补贴；鼓励购置新能源汽车，对个人消费者2022年6月30日前在省内购买以旧换新推广车型范围内的新能源汽车新车，给予8000元/辆补贴。加快出台实施我市个人领域新能源汽车推广应用政策。全面落实对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。办好汽车消费节，联合银联开展“羊城欢乐购”汽车专题促销。84.进一步优化汽车使用管理，做好节能车增量指标配置额度和临时放宽节能车增量指标申请条件工作，不新出台限制汽车购买的措施。全面实施小微型非营运载客汽车全国“一证通办”措施，放宽流动人口在我市购车条件。全面落实取消二手车限迁政策，取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，“珠江三角洲区域内在用国五排放标准轻型汽车可以互迁”政策在2023年6月30日到期后继续执行。完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定，积极推动在具备条件的二手车交易市场、经销企业设立机动车登记服务站。落实从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，增值税由2%减按0.5%征收的政策，加快二手车流通。开展汽车整车平行进口业务，衔接落实国家关于完善平行进口汽车环保信息公开制度的要求。对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。85.优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，完善充电基础设施建设标准和停车场设施配建标准，既有停车位安装充电设施的，免予办理规划、用地、建设许可手续，督促物业服务企业配合充电设施建设，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖。加快推进客运枢纽等区域充电桩（站）建设，2022年新增建成公共充电桩超过3000个。86.组织开展家电生产、销售企业推出惠民让利促消费活动，重点鼓励加大对绿色智能家电、智能手机、可穿戴设备等的促销力度，推动我市家电升级换代。采取企业让利一点、政府支持一点的激励政策，制定具体考核办法和评价机制，加大对家电生产、销售企业的支持力度。87.鼓励生产端、贸易端、消费端联合促消费。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。四、保粮食能源安全政策（二十二）健全完善粮食收益保障等政策。88.加快发放耕地地力保护补贴，及时发放第二批农资补贴，落实市级种粮千元补贴政策，鼓励区级财政配套补贴资金，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。落实省撂荒耕地复耕复种奖补政策，保障粮食生产稳面积、增产量。进一步加强粮食收购备案管理，全力抓好粮食市场化收购，持续深化粮食产销合作。根据市场形势及时启动最低收购价执行预案，落实好国家稻谷最低收购价相关政策要求。89.做好农资保障供应。推出“穗供易贷”“农服易贷”等金融产品，加大对农业企业和农户支持力度。对接争取国家、省增加在我市化肥储备及投放，积极配合做好钾肥进口工作，设置进口钾肥优先办理专窗，提供“7×24”小时预约通关。（二十三）抓紧推动实施一批能源项目。90.加快推动一批骨干电源电网项目建设，建成投产粤电花都天然气热电联产项目、广东电网直流背靠背广州工程，新增骨干电源装机92万千瓦；协调推进广州开发区东区“气代煤”天然气热电冷联产、珠江LNG电厂二期骨干电源等项目建设；开工建设黄埔电厂“气代煤”电源项目；加快落实白云恒运天然气发电、从化大唐燃气发电等电源项目建设用地。推进电源项目燃气供气管道建设。91.争取新增一批支撑性和调节性清洁煤电项目纳入国家、省电力规划。（二十四）提高能源资源储备能力和水平。92.加强电力保供，针对2022年可能出现的用电短缺问题，做好有序用电预案，督促燃煤发电企业落实存煤要求。93.抓紧签订落实煤炭供应合同，多渠道保障电煤供应。94.加强储气能力建设，建立健全政府储备与企业储备有机结合、互补联动的天然气储备体系。五、保产业链供应链稳定政策（二十五）降低市场主体用水用电用网等成本。95.全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，到期后视情况予以延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。鼓励有条件的区实施中小微企业、个体工商户水电气等费用补贴政策。96.清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。97.落实国家要求，2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。98.在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳招投标保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。推进公共资源交易电子化和远程异地评标，积极推广电子保函应用。全面推行保函（保险）替代现金缴纳履约、工程质量等保证金。（二十六）推动阶段性减免市场主体房屋租金。99.落实国家对服务业小微企业和个体工商户的房屋租金减免政策，2022年被列为疫情中高风险地区所在区的服务业小微企业、制造业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他区减免3个月租金。100.出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中视实际情况予以认可。鼓励金融机构对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。101.非国有房屋减免租金的可同等享受上款政策优惠。各区可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。102.推动在工业园区、产业集聚区集中建设标准厂房，加快办理报建、确权等手续，工业物业产权按规定以幢、层为基本单元分割登记和转让，并允许其按幢、层进行抵押贷款。对工业园区、产业园区租用产业用房的中小微企业给予租金缓缴或减免支持，对运营方减少的租金收入按一定额度给予补助。鼓励国有科技企业孵化载体、大学科技园实施面向初创小微企业及优秀团队适度减免租金等优惠措施。鼓励各区结合自身实际，拿出更多务实管用举措推动减免市场主体房屋租金。（二十七）加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。103.协调和支持全国性银行在穗分行落实国家支持煤炭清洁高效利用、交通物流、科技创新等专项再贷款政策，用好民航应急贷款额度，支持相应领域企业应对疫情冲击、增强高质量发展动力。104.加强政府部门与人民银行广州分行、银行业金融机构的信息共享，在依法合规、风险可控的前提下，加强对白云国际机场的信贷、结算等综合金融服务。鼓励银行业金融机构加大对市内机场、航空公司的信贷支持力度。鼓励符合条件的市内机场、航空公司发行公司信用类债券，拓宽多元化融资渠道。对受疫情影响严重的市内机场、航空公司注册发行债务融资工具提供便利服务。105.加大对民航基础设施项目建设（前期工作）的支持力度，对民航基础设施建设项目贷款资金给予贴息补助。积极争取民航发展基金等中央财政资金，重点支持民航基础设施建设、安全能力建设、航线网络拓展等。106.加强入境航班防疫保障能力建设，全力支持航空公司恢复国际航班，为便利人员往来和对外经贸交流合作创造条件。修订广州市航空客货运航线补贴实施工作方案，加大航线补贴力度，已承诺给予航线补贴的及时将补贴资金全额拨付到位。107.支持市属国有企业按照市场化、法治化原则与受疫情影响较大民航企业开展合作，帮助企业纾解资金链紧张问题。108.鼓励港口企业减免特定时期内的货物堆存费，鼓励航运公司减免特定时期内的滞箱费，倡导港航相关企业减免外贸进出口相关物流操作费用，继续推动延续免除货物港务费地方政府留存部分的政策。109.引导金融机构积极运用降准资金支持文化旅游、餐饮住宿等受疫情影响行业。住宿餐饮、批发零售、文化旅游、民航、公路水路铁路运输等主管部门提出纾困企业名单，报市地方金融监管局汇总后，及时发送人民银行广州分行，对接银行加大信贷支持，合理通过续贷展期、调整还款安排等措施缓解企业资金压力。110.引导金融机构加强与餐饮行业相关管理部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，更多发放信用贷款。鼓励符合条件的餐饮企业发行公司信用类债券，拓宽餐饮企业多元化融资渠道。111.落实文旅企业纾困扶持资金，主要用于扶持全市重点旅行社、A级旅游景区、文化艺术院团、演出场馆、星级酒店等文旅企业以及文旅促消费活动。112.截至2024年12月31日前，对归属本市地方收入的文化事业建设费，按照缴纳义务人应缴费额的50%减征。113.严格落实服务业增值税加计抵减政策，生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额分别加计10%和15%抵减应纳税额。（二十八）优化企业复工达产政策。114.严格落实国务院和省、市联防联控机制明确的疫情防控措施，区、镇（街道）、村在执行标准、执行力度上要保持一致，不得擅自放大、层层加码。低风险的区域不能随意限制人员流动，有疫情的区域不得在“三区”之外，随意扩大范围禁止堂食、关停生产营业场所。115.疫情中高风险地区要按照国家要求建立完善运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等重点企业复工达产“白名单”制度，及时总结推广“绿色通道”等经验做法，细化实化服务“白名单”企业措施。积极落实省部联动和区域互认，协同推动产业链供应链企业复工达产。加快名单内企业货物清关及转运，在港口、航运、机场、高速通道物流正常运输。开展重点税源暖企行动，加强税源培植巩固。116.编制出台广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链若干措施，实施“供应商AB近地化策略”，推动整车企业梳理关键核心零部件、重要物料“AB近地化”清单，支持可适配汽车零部件的企业纳入清单，政企联动开展产业链供需对接，吸聚核心供应商在我市及周边区域布局，共同补齐供应链短板。117.鼓励紧缺部件、材料适度库存储备，支持各区在汽车产业等大型工业园区自建云仓储、战略紧缺物资仓库等具有公共服务功能的基础设施，通过租金减免等方式吸引优质企业进驻运营并提供专业化、市场化仓储物流服务，鼓励扩大服务对象，拓展盈利模式。118.积极引导各区落实属地责任，在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产。做好疫情防控指导，加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务，尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。119.支持工业企业在守住疫情防控和安全生产底线的前提下，加大排产力度，提高产能利用效率。鼓励大型企业通过产业纽带、聚集孵化、上下游配套、分工协作、开放应用场景等方式，将中小企业纳入产业链、供应链体系，发布产品和服务采购计划，带动中小企业优化生产经营、提升产品质量。120.密切关注国内外疫情发展态势，组织疾控部门持续开展疫情风险研判，加强疫情传播风险评估，动态调整防控政策措施，为企业复工达产提供疫情防控指导。有序推进15分钟核酸采样服务圈建设，合理优化常态化核酸采样点设置，在“穗康”“穗好办”等公众端应用共享采样点信息，为公众提供便利的核酸采样服务。（二十九）完善交通物流保通保畅政策。121.全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，着力打通制造业物流瓶颈，加快产成品库存周转进度；不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道航匣，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和民用运输机场。严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。122.对工业企业涉疫地区重点物资运输车辆通行证“应申尽申”“应发尽发”，保证重点物资物流通畅。对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。123.客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，视同本地居民纳入监测范围、享受同等政策，所需费用由财政资金予以保障。124.常态化运行广州市国际供应链畅通工作专班机制，落实落细“供应链畅通13条”措施。梳理建立全市重点外贸企业名单，持续优化重点企业快速提货协调、直客对接服务等长效服务机制，指导重点企业做好进境邮快件提前放行申请工作，全力确保企业供应链畅通稳定。125.制定机场进出港货品快速消杀工作指引，提高货物通行效率。协调海关等相关部门，加快重点企业空港进出口货物通关、提货速度。（三十）统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。126.积极争取国家、省支持在我市建设煤炭、油气、铁矿石、粮食大宗商品储运基地。127.加快建设布局在我市的国家物流枢纽、骨干冷链物流基地。推动应急物资储备基地建设。引导加快推进多式联运融合发展，降低综合货运成本。128.进一步加快农产品(000061)供应链体系建设，完善农产品流通骨干网络，加快推进公共型农产品冷链物流基础设施骨干网、放心农产品直供配送网建设。129.按照国家部署加快推进县域商业建设行动，推动“一个上行（农产品上行）”和“三个下沉（供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉）”。支持开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心，布局建设农产品田头综合服务中心。鼓励有条件的区对零售企业拓展县域市场、下沉品质商品和服务进行补贴。130.积极对接争取国家交通物流专项再贷款，推动我市有关企业列入“白名单”并享受相关资金和政策支持。支持交通物流等企业融资，加大结构性货币政策工具对稳定供应链的支持。131.在农产品主产区和特色农产品优势区支持建设一批田头小型冷藏保鲜设施，推动建设一批产销冷链集配中心。（三十一）加快推进重大外资项目积极吸引外商投资。132.加快推进一批重大外资项目，持续开展21条“链长制”产业链招商，机制化办好重大招商活动。谋划引进一批重大外资项目，争取纳入国家重大外资项目专班管理，持续跟踪做好服务。133.全面落实《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造、科技创新等领域，外资企业可凭在发展改革、商务等部门获得的鼓励类项目信息确认结果直接到海关办理相关免退税手续。支持外商投资设立高科技研发中心，对经认定的外资研发中心，进口科技开发用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。134.对认定为省级新型研发机构、博士后工作站的外资研发机构，以及对外资研发机构通过评审的省级企业技术中心创新平台建设项目，争取省给予专项资金资助。对世界500强企业、全球行业龙头企业在广州新设具有独立法人资格的外资研发机构，可按照“一项目一议”方式给予重点支持。135.进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。136.建立跨国公司直通车机制，建立完善与在穗外国协会、外资企业常态化交流机制。积极对接欧美、日韩等驻华商协会及投资促进机构组织开展系列线上线下招商活动。137.联合商协会等载体共建“广州外商投资服务工作站”，提升外资企业在穗营商便利性，进一步扩大外商投资。138.研究完善境外重点人员疫情防控指引，便利外商来穗。为外资企业派驻广州的外籍员工及家属、开展重要商务活动的全球高管和专业技术人员，以及外贸企业重要海外客户来华提供便利。139.为内地企业派遣赴境外参加商务活动提供就近办理证件的便利。对急需办理商务签注或暂时无法网上备案登记的企业，无需“先备案，后办理”，只要符合往来港澳商务签注条件、材料齐全的，允许其在前台窗口进行备案登记和即时申办商务签注，实现港澳商务签注单位备案登记和个人申请“只跑一次”。六、保基本民生政策（三十二）实施住房公积金阶段性支持政策。140.抓紧出台实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。根据我市房租水平和合理租住面积，提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取。（三十三）完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。141.积极争取省级财政对我市吸纳跨省和省内跨市流动农业转移人口落户的支持。健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制，促进非户籍常住人口与户籍人口享受同等基本公共服务。142.将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围，新市民属于自主创业的重点群体或创业三年内的，可申请最高额度50万元的个人创业担保贷款。新市民创办的小微企业符合相关条件的，可申请最高500万元小微企业创业担保贷款。143.依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排各类城镇年度新增建设用地指标。健全住房和土地联动机制，有效增加保障性租赁住房供给，加快完善住房保障体系。144.拓宽农村劳动力就地就近就业渠道，举办农村创业创新活动，因地制宜建设乡村振兴帮扶车间，用好村级公益性岗位，大力发展乡村服务业，鼓励农村劳动力就近就业。按照国家部署拿出5%的失业保险基金结余，支持职业技能培训，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程“羊城行动”，提高劳动者就业技能，缓解企业结构性用工短缺。145.在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈，支持高标准农田、农村人居环境整治、生态林业、农村供水等工程项目吸纳低收入群体参与建设。146.推进落实广州市特殊工时试点工作，稳定企业用工。（三十四）完善社会民生兜底保障措施。147.落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时启动，足额发放补贴，保障低收入群体不因物价上涨而影响基本生活。健全综合保障机制，落实困难群众分类救济和消费性减免补贴政策。做好重大节日“帮困送温暖”工作。148.用好中央和省、市财政下拨的各类救助补助资金，通过财政资金直达机制，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。提高2022年我市低保等社会救助标准，进一步提升困难群众生活水平。制定我市最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助政策，进一步扩大救助范围。开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动，完善救助管理制度和关爱服务体系。149.统筹救助资源，针对救助对象的特点和需求精准补贴。取消户籍地、居住地限制，对因疫因灾导致基本生活出现困难的群众先行给予临时救助。150.针对发生局部聚集性疫情的地区加强管控，同步推进疫情防控和保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。加强对重要民生物资价格的监测，严厉打击价格违法行为。鼓励诚信良好的餐饮企业参与老年人助餐配餐服务。落实广州市老年人助餐配餐服务管理办法，按规定对老年人助餐配餐服务给予支持。151.健全应急医疗服务体系，指导医疗机构制定应急预案。发生疫情时，迅速组织对封控区、管控区医疗资源统筹安排，满足特殊群体就医需求。加强线上就诊服务指引，推广“互联网+医疗健康”服务，做好线上诊疗等工作。科学设置120急救电话便民渠道，建立社区与对口医疗机构的直通热线、衔接医疗服务，保障急危重症患者救治诊疗。152.统筹发展和安全，出台广州市党政部门及中央、省驻穗有关单位安全生产工作职责及相关配套文件，深入开展安全生产大检查和专项整治三年行动，扎实开展危险化学品、燃气安全“两个集中治理”和自建房安全专项整治，抓好工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”，系统防范化解道路交通、建筑施工、危险化学品、工贸、非煤矿山、燃气等重点行业领域安全风险，持续抓好三防工作，落实强预警强联动强响应机制，不断提升应急救援能力。七、工作要求一是压实工作责任。各责任单位对所牵头任务的落实工作负总责，近期要抓紧对本部门本领域工作进行再部署再推动再落实，加强对区落实工作的指导，及时协调解决遇到的问题。各区政府要守土尽责抓落实，结合本地实际，以钉钉子精神下更大力气抓好国家、省、市各项部署要求落实，要加大宣传力度，提高政策知晓度。二是狠抓落地落实。需要出台配套实施细则的，原则上应于文件印发后一周内全部完成。推进惠企利民政策“免申即享”、快速兑现。对事权在国家和省的政策措施，各责任部门要做好工作沟通衔接，及时跟进落实国家部委和省相关部门后续出台的配套实施细则。三是加强督办督查。市政府督查室要加强动态监测，综合采取“四不两直”、明察暗访等方式，对各部门、各区工作落实情况进行跟踪督办，推动各项政策措施不折不扣落实到位，按季度向市政府汇总报告实施方案的落实进展情况。（责任编辑：周文凯 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