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中央电视台关于戴南镇2014年财政收支决算和2015年财政收支预算（草案）的报告
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戴南镇十八届人大
四次会议文件（15）
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关于戴南镇2014年财政收支决算和2015年
财政收支预算（草案）的报告
&&2015年1月30日在戴南镇第十八届
人民代表大会第四次会议上
各位代表：
&&& 我受镇人民政府的委托，向大会报告2014年镇财政收支决算和2015年财政收支预算草案，请予审议，并请列席代表提出意见。
2014年财政预算执行情况
2014年，全镇上下认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和兴化市委十一届七次全会精神，积极推进行政管理体制改革，积极培植财源，优化支出结构，深化财政管理，落实惠民政策，着力提高财政公共服务能力，财政运行质态平稳向好，基本完成了镇十八届人大三次会议确定的财政收支预算任务。
&&& 1.财政收入决算
&&& 2014年实现财政收入142661万元，与去年基本持平；实现税收收入129129万元，同比增长2%，其中：国税84778万元，地税29724万元，耕契两税2189万元，其它税收12438万元；实现公共财政预算收入60591万元，同比增长3%。
2014年实现预算外收入18474万元，其中：（1）行政事业性收费收入1345万元;（2）土地收入1169万元;（3）资产收入779万元;（4）企业上缴收入8000万元;（5）其他收入1666万元;（6）上级补助收入4515万元。
2.财政支出决算
&&& 2014年支出预算33809万元，执行过程中，两级财政调增3771万元，实际支出37580万元。各项支出明细如下：
（1）一般公共服务3544万元，其中政府机关2374万元;（2）公共安全1336万元;（3）教育808万元;（4）文化体育与传媒676万元;（5）社会保障和就业2698万元;（6）医疗卫生计生1424万元,其中人口与计生437万元;（7）节能环保7034万元;（8）城市社区1718万元，其中城乡公共设施244万元;（9）农林水7001万元，其中农村道路桥梁3613万元;（10）交通运输2728万元;（11）资源勘探电力信息等7286万元;（12）住房保障937万元;(13)其他支出390万元。
3.财政平衡情况
按现行财政体制，2014年我镇财力结算如下：（1）财力基数11728万元;（2）当年新增财力4149万元;（3）省转移支付补助990万元;（4）其他转移支付补助2077万元;（5）专项指标2406万元;（6）五保户专项上解90万元;（7）其他上解347万元。
以上财政结算，我镇当年预算内可用财力20913万元，预算外收入18474万元，财政支出37580万元，预算外上解支出2107万元，上年结余119万元，通过结转、调入后，收支相抵，基本平衡。污水处理厂污泥处置等费用在日常运转中逐步消化。
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2014年财政工作回顾
一、健全机制，全力组织财政收入
强化综合治税能力，完善部门联动机制，有效共享信息资源，努力挖掘增收潜力，提高财政收入质量，确保财政收入再上新台阶。一是分解任务目标。将税收收入任务分解到300多家企业，对重点企业建立税源台账，通过市财税库行联网，及时掌控企业税收入库情况。二是坚持齐抓共管。建立起&政府领导、财政牵头、税务主导、部门配合、社会参与、信息支撑&的社会综合治税的税收征管机制，定期召开财政、国税、地税部门联席会议，分析经济运行形势，及时协调解决实际困难和问题。三是加强零散税收管理。积极有效地堵塞漏洞，大力宣传物回政策，鼓励企业到物回开票；配合地税对房产、建筑安装工程进行税收检查；开展营业税专项整治活动。
二、深化改革，着力加强财政管理
积极推进各项财政改革，创新财政管理机制，不断提高科学理财、依法理财的能力和水平。一是强化预算管理。以行政管理体制改革为抓手，重新界定、调整和明晰财政供给范围，推行&零基预算&，强化预算的刚性和硬性。二是加强国有资产管理。制定实施《戴南镇行政事业单位国有资产管理实施办法》，推行使用国有资产管理软件，维护国有资产安全完整，确保国有资产合理配置、使用。三是深化国库集中支付改革。制定实施非税收入收缴管理和国库集中支付制度改革，全面推行公务卡结算制度改革。四是加强审计监督。成立戴南镇审计监督办公室，加强对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策落实情况的督查以及公共资金、国有资产资源、领导干部经济责任履行情况的审计，实现审计监督全覆盖。
三、统筹兼顾，致力保障重点支出
按照&优化结构、有保有压、突出重点、兼顾其他&的原则，进一步调优财政支出结构，在保障政府履行职能、有效运转的基础上，向民生事业倾斜，促进和谐社会的构建。一是严格执行惠农政策。今年实行&一折通&发放粮食直补、农资综合补贴等惠农补贴共938万元，惠及农户68648户次，接待补办&一折通&存折的群众800多人次。二是加快新农村建设步伐。认真制订一事一议、农村公共运行维护、农桥建设实施方案。全镇9个村实施农桥建设，安排一事一议资金254万元。发放农村公共运行维护资金157万元。加快推进省级农业现代化示范镇创建工作，扶持农村合作组织951万元，奖补现代农业635万元，整治村庄环境610万元，农村道路桥梁3613万元。三是加大民生投入。全年用于社会保障和就业支出2698万元，农村医疗989万元，教育808万元，文化676万元。四是保障重点支出。面对建设任务繁重、投入较大的实际，没有加重农民负担，合理调度资金，积极多渠道上争资金。如S352、S229等干线公路建设，迎宾大道二期工程，护国路东延，&四园一基地&基础设施等重点工程建设，全镇上下统一思想，正确处理适度负债和经济持续发展的关系，克服守摊思想，加大投入力度，加快形成内联外通交通体系。
在肯定2014年成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对现行体制导致的财权与事权不匹配的现实，非税收入不断萎缩，保运转等级刚性支出、污泥处置等环保投入不断加大，财政平衡压力逐年增加；面对&三期叠加&影响和产业结构制约导致的企业运行困难，经济增速持续放缓，税收增幅低位徘徊的经济新常态，财政还面临诸多困难和问题。在预算执行中，财政预算还有待进一步优化，服务还有待进一步提升，监督还有待进一步加强，债务还有待进一步管控。
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2015年财政预算草案
根据全镇经济社会发展目标，2015年财政工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以加快城乡统筹发展、构建和谐社会为愿景，以法治作为共同信仰，牢牢把握改革创新主题，紧扣&思想再解放、项目大突破、城建新提升&的总要求，坚持量入为出、量力而行，确保财政收支平衡；坚持统筹兼顾、勤俭节约，增强预算的执行力；坚持保障为主、民生优先，推动社会事业协调发展；坚持预算公开，预算透明，提升依法行政、依法理财的水平；坚持绩效管理，优化配置，实施财政资金全程、全方位监管，为促进全镇经济社会持续健康发展，实现&三年干出一个大变化、夯实全面小康新基础&奋斗目标提供有力的财政保障。
按照上述指导思想，结合我镇经济发展总体规划，拟定了2015年财政收支预算草案：
1、财政收入预算
&& &2015年税收收入预算为136100万元，其中国税101700万元，地税34400万元。
2015年预算外收入预算为15878万元，其中：（1）土地收入2200万元;（2）资产收入466万元;（3）其他收入9192万元;（4）企业单位上缴收入1309万元;（5）预算外补助收入533万元;（6）上级单位补助收入46万元;（7）行政事业收费收入2132万元。
&&& 2、财政支出预算
&&& 2015年本级财政支出预算36600万元，具体明细如下：
（1）一般公共服务3327万元，其中政府机关2156万元;（2）公共安全1160万元;（3）教育614万元;（4）文化体育与传媒1291万元;（5）社会保障和就业1810万元;（6）医疗卫生计生970万元,其中人口与计生450万元;（7）节能环保12434万元;（8）城市社区1796万元，其中城乡公共设施257万元;（9）农林水6675万元，其中农村道路桥梁2650万元;（10）交通运输625万元;（11）资源勘探电力信息等5427万元，其中专项偿债基金1000万元;（12）住房保障171万元;(13)其他支出390万元。
3、财政收支平衡情况
按现行财政体制，2015年财力结算预计如下：（1）财力基数12703万元；（2）当年新增财力4134万元；（3）各类转移支付补助1367万元；（4）专项指标2845万元；（5）五保户专项上解90万元。
我镇当年预算内可用财力预计为20959万元,预算外调入资金15641万元，财政支出36600万元，实现当年收支平衡。
以上预算现提交镇人民代表大会讨论通过，在执行过程中，如因政策因素等需变动，请求代表大会授权镇人民政府从实际出发，进行必要的调整。
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完成2015年财政工作目标的主要措施
2015年我们将紧紧围绕政府工作目标和年度预算收支任务，坚持以培植财源为关键，大力支持经济发展，增强财政增收后劲，化解财政潜在风险，努力提高财政保障能力。
一、以发展作为第一要务，夯实全面小康新基础
发展是硬道理，只有发展，才能克服前进中的困难，才能解决建设中的问题。一是着力经济发展，服务经济发展大局。积极推动企业转型升级，及时做好跟踪服务；大力支持现代服务业和现代农业发展，用好用足财政政策。二是突出社会事业发展，完善公共财政体系。加大民生事业发展，筑牢社会保障体系，健全公共服务机能，让人民群众幼有所教、老有所养，病有所医、住有所居；加强生态文明建设，用更科学的决策，更理性的思维，开展绿色环保投入，保得住蓝天，留得住乡愁。三是加强国有资产管理，创新城市发展投融资机制。树立经营城市理念，创新单位非经营性资产改革，有效盘活闲置资产，促进国有资产保值增值，降低运行成本；加强政府投融资工作，建立风险预警和管控机制，增强区域抗风险能力。
二、以法治作为根本遵循，实现财政建设新进展
用法治的思维和法治的方式，不断提高依法行政、依法理财的水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。一是以新《预算法》实施为契机，规范财政收支行为。不断增强预算的约束力，提高预算的执行力。收入管理上要依法征收、应收尽收，支出安排上要统筹兼顾、勤俭节约。继续完善国库集中收付制度，全面实行公务卡结算。二是推行预算公开，细化预算科目。阳光是最好的防腐剂，预算公开透明是现代财政制度的基本特征，是建设阳光政府、责任政府的需要，也是依法理财、防范财政风险的需要。三是坚持有所为有所不为，法无授权不可为。在功能上，财政要不&越位&，正确处理好政府与市场的关系；在预算上，财政要不&缺位&，力争做到预算完整，公开透明，执行有效，纪律严明；在监管上，财政要不&失位&，对财政资金要实现全程和全方位监督，提高资金使用效率。
三、以队伍建设的基本抓手，不断提升财政管理水平
&&& 我们将围绕建设学习型机关的总体要求，认真贯彻落实中央八项规定，严控&三公经费&，反对&四风&，通过深化政风行风建设，大力推进文明建设和廉政建设，进一步转变工作作风，优化服务措施，提高工作效率和质量，筑牢反腐倡廉防线。切实做到依法理财，依法行政，努力打造一支风清气正的财政团队。
各位代表，2015年财政工作目标任重而道远，既有挑战，更具机遇。我们将在镇党委、政府的正确领导和市财政局的指导下，坚定信心，团结拼搏，迎难而上，扎实工作，为完成2015年财政收支预算而不懈努力。
&&&&&&& &&&&&&&220戴南财政和资产管理局办公楼及服务大厅装饰工程-项目动态-招标中心[工程招标|项目招标|采购招标|项目动态]-数字音视工程网
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戴南财政和资产管理局办公楼及服务大厅装饰工程
兴化市建设工程招标资格预审文件
一、资格预审须知
招标人名称
兴化市财政局
招标人地点
兴化市马桥路19号
戴南财政和资产管理局办公楼及服务大厅装饰工程
兴化市戴南镇
招标标段数
工程资金来源
计划开工日期
1、参加资格预审的投标申请人必须具有独立法人资格，并请携带单位介绍信、法定代表人委托书、企业法人营业执照、建筑装修装饰工程专业承包叁级(含)以上或建筑装饰装修工程设计与施工一体化叁级(含)以上企业资质等级证书材料复印件，报名项目经理及授权委托人的职工养老保险手册、企业安全生产许可证、建筑工程贰级(含)以上注册建造师注册证书或小型项目管理师证书、项目经理安全考核合格证B证材料、法定代表人及项目经理二代身份证原件及复印件(所有复印件均须提供各三份并加报名单位公章)于2013年5 月21 日至2013年5月27日(8:30-11:30,14:30-18:00公休日、节假日除外)携上述材料到兴化市招投标交易中心参加资格预审报名。资格预审材料提交截止时间为2013年5月28日17：00前。2013年 5月 29日(8:30--18:00)将组织资格审查委员会对所有潜在投标人提交的材料进行资格预审。
2、5月29日后两日内，各投标申请人须登陆兴化招投标网查看本项目资格预审结果公告。凡未列入预审不合格名单中的投标申请人，均为预审合格单位，预审合格单位须按预审结果公告要求履行相关投标程序，招标人不再另行通知。
3、经资格预审确定的潜在投标人不获取招标文件或者获取招标文件后放弃投标的，除不可抗力情况外，招标投标行政监督部门应当在网上予以公告3个月。在公告期间，其它政府投资项目的招标人可以据此不接受其投标。
4、报名项目经理如有在建工程，须满足合同约定范围内的全部施工任务已临近竣工阶段，并已经向原发包人提出竣工验收申请的条件，同时在报名时还需出具原发包人同意其参加其他工程项目投标竞争的书面证明。
二、确定潜在投标人方式：1、所有资格预审合格的投标申请人全部参加投标。
三、资格预审结果通知：
资格预审结束后，招标人将向资格预审合格的申请人发出资格预审合格通知书，并同时向未通过资格预审的申请人告知资格预审结果。
四、投标保证金：。
1、投标保证金为转账支票、电汇、银行汇票中的一种，不得以现金等其它形式提交投标保证金。
2、资审合格投标人在发标前须向兴化市招投标交易中心交纳投标保证金人民币&&伍&& 仟元整，凭交易中心出具的保证金收据领取招标文件。户名：兴化市招投标交易中心，开户行：江苏兴化农村商业银行营业部，账号：& 99458。
3、投标人提交的银行票据中的付款单位名称必须与投标人的法人名称一致；任何以个人或非投标人法人单位名称的名义提交的投标保证金都将被拒绝接收。
4、资格预审结束后五个工作日内，须将投标保证金汇入指定账户并购买招标文件，否则将根据相关规定按不获取招标文件、无故放弃投标处理。
五、工程款支付:
工程量完成验收合格后付合同价的70%,经审计结束后15天内除留10%质量保证金外按审计价结清(不计息)。每次付款时须开具正式税务发票。
六、评标定标办法：采用兴化市建设工程小型项目随机抽签确定中标人办法
招标人：兴化市财政局 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&代理公司：泰州嘉和建设投资咨询有限公司
2013年5 月&20 日
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关于做好2015年财政支农项目入库工作的通知
兴&化&市&农&业&委&员&会
兴&&化&&市&&财&&政&&&局
兴&&农[2014]&14号
关于做好2015年财政支农项目
入库工作的通知
各乡镇财政所、农业服务中心，戴南镇财政和资产管理局、农村工作局：
根据《兴化市财政支农项目和资金管理办法》（兴委办发〔2014〕99号）和《兴化市财政支农项目库建设管理办法》（兴委办发〔2013〕10号）文件精神，现就做好2015年财政支农项目申报入库工作通知如下：
一、入库项目申报主体要求
各乡镇辖区内，2015年度拟新增固定资产投资规模在50万元以上的有关农民专业合作社、村级集体经济组织和家庭农场（规模养殖场），市级以上农业产业化龙头企业等均可作为项目申报主体。
上述主体只能归口向一个主管部门申报财政支农项目扶持，不得多头申报。2014年度已获得财政支农项目资金扶持的经营主体，2015年度不再安排项目扶持。
二、入库项目组织工作要求
项目入库申报工作由当地农业服务中心牵头，会同财政所在当地政府统一领导下，具体负责本地区财政支农项目入库的申报工作。要按照有关文件规定，抓紧将符合项目申报要求的，能够体现地方特色，适应市场机制要求，对农业增效、农民增收辐射带动作用明显的项目，组织项目主体按照项目入库材料要求填写&兴化市财政支农项目入库申请表&（附表一），并对项目申请表内容主要包括项目申请理由（项目建设的可行性、必要性），项目主要建设内容（项目建设的内容、投资估算、预期效益、保障措施），项目效益分析等进行审核，确保入库资料和数据真实、完整、翔实、可靠。
三、入库项目质量把关要求
市农口相关主管部门对乡镇上报的入库项目，按照《兴化市财政支农项目库建设管理办法》有关项目库分类、入库原则和条件，认真审核，严格把关，确保入库项目质量，并结合上年度本部门承担的项目编报情况，按上年度下达项目数1：4的比例，提出本年度入库项目意向，经与市农委、财政部门会商后，共同对意向项目进行调查和论证，确定入选市级项目库项目。
四、入库项目信息沟通要求
市各有关主管部门管辖范围内的项目，要加强对乡镇有关单位和项目申报主体的业务指导，协调解决具体操作中遇到的问题，为乡镇圆满完成2015年财政支农项目入库工作提供优质服务。
五、时间要求
符合条件申报2015年财政支农项目的单位，请于日前将&兴化市财政支农项目入库申请表&一式三份分别报送市农口主管部门、农委及财政局。
六、联系方式
市农委蔡射霞；市财政局徐建中；市农工办董瀚；市农委产业化办顾长善；市农业局朱会林7；市林牧业局曹卫红；市水产局陈如国；市农机局宗洪华。
附件：兴化市财政支农项目入库申请表
以上通知，请贯彻执行。
兴化市农业委员会&&&&&&&&&兴化市财政局
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二○一四年十月十日
兴化市财政局办公室&&&&&&&&&&&&&&日印发
(作者：顾长善
编辑：顾长善)
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