黑作坊时有冒头 哈市道外区六部门联查毒油或陷窘境(图)
联胜村地沟油黑作坊污水流向阿什河。　　生活报8月23日讯22日，记者从哈市道外区政府了解到，由该区多个部门组成的联合调查组，已经对团结镇联胜村加工地沟油下水油的黑作坊，进行了三天调查取证，但他们表示，“进展并不顺利”。该区卫生局为检测用毒油生产饲料的危害性，将黑作坊的地沟油送往检疫部门检测，却因为“太脏”而被拒绝受理。
　　连续多日，市民对此事的关注热度不减，纷纷对毒油是否流向餐桌表示担忧，并强烈要求严惩毒油业主以净化市场环境。同时，松北区、香坊区等区域，都存在毒油黑作坊的举报仍占据本报热线相当比例。
　　“地沟油明摆着是个危害市民生活的毒瘤，却需要多个执法部门联合整治，即使如此大动干戈却仍难见效果，面对这种‘恶’，执法者为何表情无奈肌无力？道外区联胜村的地沟油黑作坊绝不是个案，是杀一儆百，还是与虎谋皮？这个被媒体充分披露的黑作坊如何处置将具有难以估量的‘示范效应’，调查难，处理难，究竟难在何处？相关职能部门必须给市民一个交代。”22日，一位在某机关任职的王先生给记者打来电话说。带着读者的这些疑问记者进行了采访。
　　缺少法律法规支持
　　抓不住“手腕子”举证难
　　“这几天，我们区几个管理部门都在马不停蹄地进行调查取证，但目前就毒油流向问题，进展并不大。”道外区副区长秦国庆表示，对于处理地沟油问题，现在还缺少可直接操作的法律法规支持，虽然管理部门比较多，但哪个部门也不能单独对案件进行全权处理，所以联胜村出现的地沟油黑作坊，只能由设在区工商局的“查处取缔无证无照经营行为工作联席会议办公室”来协调进行。
　　“把一个生产地沟油黑作坊的生产链条彻底揪出来，需要管理部门工作人员和执法人员，一环一环地现场调查取证，抓不住‘手腕子’就不能给业主定性，并依法制裁。”也就是说，在公安部门介入进行办案并实施惩处前，需要质监、卫生等部门查清黑作坊的产供销一条龙，并最终证实后果的严重程度。任何一个环节不能现场抓住参与者的“手腕子”，证实其存在违法行为，都不可能彻底解决问题。
　　管理体制缺少联动
　　以罚代管“养大”黑作坊
　　记者在采访中看到，相继到达现场的水务、环保、质监、卫生等多个管理部门，都是仅处理黑作坊涉及自己管理范围的违法问题，并开具约谈通知书或告知下步要罚款。没有一个部门将看到的情况反映给其他管理部门，也没有一个部门“越位”，对业主正在进行的违法行为予以制止。因此，违法业主杜幸瑞、李波夫妇，能在环保部门贴了封条后能连夜炼制烂肉油，清晨又当着执法人员面将几十桶地沟油运走也就不难理解了。
　　李波曾说出了这样一句话：我们一夏天卖了60桶地沟油，几个部门都来处理过，进行了罚款。按照李波的说法，这些地沟油总共也就挣几万块钱，还被罚光了。可她丈夫却说会办下执照异地再干，显然所得利益要远远超过了罚款，有再干下去的“动力”。管理部门以罚代管，已经让李波夫妇有了这样的认识：交了罚款，理顺方方面面关系，就可以挣这种钱了。试问，如果第一个管理部门发现了小黑作坊，并彻底取缔了它，还会有以后的问题吗？
　　记者在联胜村采访时，当地居民抱怨：是执法者的纵容“养大”了这些黑作坊。
　　村镇不履行职责
　　城郊地区成黑作坊据点
　　杜幸瑞、李波所经营的地沟油炼制黑窝点属于藏匿在村镇的散户，他们初步炼制的地沟油被收购商收走，具体用来做什么？是否被收购商卖给了炼油厂坊进一步加工，这是读者、市民最关注的。
　　有知情人向记者透露，地沟油生产环节很隐秘，生产出来后一般不会直接上餐桌。炼制地沟油的黑作坊多以家庭为单位的散户搜集泔水，炼出粗糙的“初油”。当散户的油积累到一定数量的时候，中间商就会上门收购，送到规模大一点的炼油厂坊。通常炼油厂坊将“初油”经过除渣、除色、除臭、分体等加工步骤，去除异味再卖给大批发商分售，回流到火锅、烧烤等餐饮行业，流回百姓的餐桌。
　　杜幸瑞、李波的地沟油炼制黑窝点存在联胜村长达一年半，联胜村的村干部不可能不知情，团结镇政府也不可能不知晓，只不过村镇没有履行自己的职责。此前，媒体曝光的地沟油事件，还涉及到哈市其他尤其是市郊地区的一些炼地沟油的黑作坊，这些黑作坊已成盘踞在城郊的顽疾，涉及的村镇均未进行管理。
　　联动机制难落实
　　部门共管仍是“意向”
　　地沟油从餐桌来，又回流到餐桌，被笑侃为“循环经济”，而这背后，是一条巨大的黑色产业链。“这个问题关键要把源头堵住。”有专家认为，在乱象丛生的地沟油市场背后，暴露的是缺乏法律法规有效制约、欠缺行业标准、监督管理无力的积弊。
　　6月30日，道外区政府召开查处取缔无证无照经营联席会议第一次全体会议，23个成员单位的主管领导参加了会议。会议要求建立查处取缔无证无照经营联席会议制度，健全部门间密切配合、信息共享、齐抓共管的联动工作机制。
　　“从联胜村毒油的‘联动效果’来看，这个机制直到现在也难以落实好，否则六七个部门也不至于如此尴尬。”22日，道外区“查处取缔无证无照经营行为工作联席会议办公室”主任孙筠如是说。
　　新闻链接
　　全国严打“四黑”
　　据新华社电8月22日，公安部召开“打四黑除四害”专项行动电视电话会议。部署全国公安机关集中严厉打击整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”。公安部要求各级公安机关要配合质检、工商等部门把那些非法经营的组织者、经营者、获利者挖出来，斩断“四黑四害”违法犯罪活动的利益链条，坚决打掉一批“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”，严厉惩处一批坑害群众的违法犯罪分子。
　　作者：鲁明明 张同 高中华
　　（来源：生活报）
(本文来源：黑龙江新闻网-生活报
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